村干部纳入国家公务员

① 村干部进入国家公务员后，原任村干部期为什么不算工龄！农村小学代几天课的老师都要算工龄，很不公平。

你好，关于村干部任职时间能否计算为连续工龄的问题，目前国家尚无政策规定。版
从理论上讲，权村委会、居委会不是宪法规定国家行政机关组织，而是村民、居民的自治组织，其身份仍然是村民、居民，而不是国家机关事业单位工作人员。
目前，国家只针对个别优秀的村主要干部被机关免试招聘后出台了计算工龄的规定。

② 农村干部属于不属于国家公务员

您好，中公教育为您服务。
你好，不属于的。公务员是需要统一考试，面试，考察后进入的，成为正式编制的村，而干部是村民选的。
如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。

③ 行政村干部能考公务员吗

█俗话说，不拿村长当干部。而今，长期以来背负农民身份的村干部，也有了当干部的机会。

作为中组部确定的全国5个试点省份之一，我省将从全省优秀村支书、村主任中，招录172名乡镇公务员，这项工作目前已在省内试点县市全面展开，并进入尾声。“全省参加笔试的村干部2143人，每个试点县(区)最终将录取2至3人”，湖北省考录乡镇公务员试点工作领导小组办公室一负责人介绍。

█这是1993年《国家公务员暂行条例》颁布以来，我省首次统一面向村干部招录公务员，目的是“拓宽乡镇干部来源，改善乡镇公务员队伍结构，探索和建立村级干部激励保障机制”。

“这是一种积极、可喜的政策导向，虽然招录比例和人数上还很有限，但其意义超出招录本身。”武汉市委党校关耀富教授说。

█“这让我们感受到了党和政府的关心，起码是一个展示自己和学习提高的机会，无论是否能考上，我们在今后的工作中，将有更大的动力。”一位刚走出面试考场的村干部一脸笑容。

此次试点，对于湖北省约10万名村干部来说，意味着由农民变为国家干部不再是一种梦想。对于现行公务员招录体制来说，亦颇具“破冰”之意。

“笔试、面试通过了，区里的组织部门已经进行了考核，还在等最后的结果。”5月15日，赵红在电话中的语气尽管很平缓，但仍有掩饰不住的激动。

这几天，赵红一直在焦虑的等待结果，一个也许会改变她的身份、并为今后生活带来保障的结果。

赵红现在的身份是农民，担任着武汉市洪山区九峰乡群建村支部书记、村主任。“18年以来，我就一直从事农村工作，除了民兵连长以外，村里所有的官我都当过。”赵红调侃着说。

尽管“主政”一方，事实上，赵红自己也知道，“村里的官并不是官，工作干得再好，身份还是农民，收入还是那点，无论是待遇还是保障，跟正式公务员差距很大”。

今年3月底，赵红接到乡镇组织部门通知，得知我省将从农村优秀村党支部书记、村主任中公开招录公务员。作为试点之一，洪山区也有2个录取名额，根据文件规定，赵红完全符合报考条件。

“对我们这些村干部来说，这绝对是一个机会。”赵红清楚，一旦正式录取，她的身份将由农民变成国家干部——而现在，在通过笔试、面试之后，她已经离梦想越来越近了。

从村干部到公务员

这是一次特殊的考试。

应试的主体是村干部，结果则关系到他们的前途和命运。

与以往公务员考试不同的是，此次招考是1993年《国家公务员暂行条例》颁布以来，我省首次统一面向村干部招录公务员。

湖北省考录乡镇公务员试点工作领导小组办公室一负责人接受《长江商报》采访时介绍，作为中组部确定的全国5个试点省份之一，我省将从全省优秀村支书、村主任中，招录乡镇公务员，这项工作已在省内试点县市全面展开，目前已进入尾声。

据悉，全省所有以农村人口为主的县(区)，都纳入了试点范围，全省计划从村干部中招录公务员172人，其中直管市各3名，以农村人口为主的县(市、区)各2至3名录用名额。武汉市此次一共获得13个录用名额。

事实上，并不是所有村干部都具有报名资格。根据湖北省委组织部、人事厅的要求，报考人员须具备以下资格：在职的村党组织书记、村委会主任，且连续任职时间3年以上；年龄在40周岁以下(1967年3月1日以后出生)。本人或在任期内村级组织受到过省委、省政府以上表彰的，年龄可放宽至45周岁(1962年3月1日以后出生)；具有国家承认的中专或高中以上学历，身体健康。

“对应试者资格的审查非常严格。”武汉市委组织部一位人士说，3月下旬，武汉市启动报名工作，全市共有208人报名，各试点工作领导小组对报考人员的申请材料，特别是对年龄、学历、任职时间和获奖情况进行了严格审查，40多人被取消资格。此后，武汉市考录办在对上报人员资格复核时，又发现一人因所获表彰不符合录取认定的表彰范围，不具备放宽年龄的条件，而取消其应试资格，最终确认的报名人数为161人。

考录工作由省委组织部统一领导，全省统一笔试、面试时间，考核选拔的过程则要强调“公开、平等、竞争、择优”的原则。

“考试严格按照考核成绩择优录取，同时为了吸纳优秀村干部入围，对受过表彰的村干部在年龄要求上适当放宽，笔试中，根据不同的表彰情况给与适当加分。”武汉市一位负责考录工作的人士介绍。

据介绍，通过资格审查的报考人员依次参加笔试、面试和考核环节的选拔。笔试、面试和考核安排在4月下旬至5月中旬举行。面试由湖北省委组织部、人事厅统一命题，统一时间进行。根据笔试、面试成绩之和，按照考录数1：3的比例，从高分到低分依次确定考核人选。考核环节主要考核入选者的德才表现、工作实绩、工作作风、为群众服务的意识和能力。然后，按照笔试、面试、考核成绩3∶3∶4的比例计算个人总成绩。

被考录的乡镇公务员，试用期为一年。试用期满合格的予以录用，享受科员待遇。试用期满不合格的，取消录用。

为了让录用人员尽快进入角色，树立自信心，我省还将对录用人员进行为期10天的岗前培训。同时规定，录用人员可继续留在本人所在村工作一段时间，兼任原职，也可在乡镇机关适当岗位安排工作，享受科员待遇。

熟悉而又亲切的考题

与以往的公务员考试不同的是，此次考试，无论是从考核方式上，还是考试内容上，都有很大不同。

据介绍，此次考试，在测试内容上，针对应试者文化程度偏低的现实，更偏重测试应试者对农业、农村以及党的农村基本政策的了解情况，更注重农村工作的实践经验。考试由省委组织部统一安排命题，命题的人员除了农业、农村以及基层组织建设方面的专家外，还包括很多具有农村实际工作经验的干部。

“一开始，我们对考试的范围不是很清楚，具体准备中，也没有具体方向，可是，参加考试以后才发现，考试的内容基本上没有脱离农村基层组织的日常工作。这样的考试内容，让我们既熟悉，又显得很亲切。”4月30日，一位参加考试的村干部告诉记者。

省委组织部一位考录负责人介绍，考试内容包括三方面：客观题主要考核农村基本政策、法规；行政能力测试则主要考察应试者的基本计算能力、逻辑思维能力，满足基层干部日常的财务统计工作需要；主观题则重点考察基层干部实践能力和应变能力，譬如如何化解农村工作中的某些具体矛盾、纠纷。

作文题《乡村干部的苦与乐》，更是贴近基层干部生活。赵红说，“看到这个题目，回想这些年的工作，百感交集，真的有一种说不出的感觉。”

赵红所在的村子地处武汉城区东郊，在洪山区也属于比较偏僻的位置。与许多以农业为主要经济来源的农村不同，随着近年来的城市扩张，村里的产业结果也随着发生很大变化，土地越来越少，村级债务很多，征地、拆迁，各种矛盾比较突出。

“这样的社会转型时期，农村工作十分艰难，特别是作为一个女性，付出的努力更多！”赵红说，让她庆幸的是，多年的基层工作，让她积累了丰富的工作经验。而长期生活在村子里，人面很熟，彼此都非常了解，“很多时候，面对群众的不满情绪，委屈是必不可少的，更多的时候，只能耐心地给群众解释政策，苦口婆心的交流沟通。”

令赵红没有想到的是，这种积累，最终对她的考试帮助很大。“很多考试涉及到的内容，都是平时工作中涉及过的问题。”最终，她也以优异成绩进入考核阶段。

湖北省委组织部一位考录负责人说，村干部长期生活在农村，熟悉农村，具有丰富的农村工作实践经验，而这些经验并非一个应届大学毕业生短期内所能掌握的，这也是此次针对村干部考录公务员的一个重要原因。“这种不拘一格的选拔模式，更符合农村干部的实际。从基层选拔的公务员，更能适应农村的工作环境。”

不同的应试心态

从接到通知开始，赵红就积极准备着，在她眼中，这是一次难得的改变命运的机会。她的这种心态，对于许多长期担任村干部的农村干部当中，具有一定的普遍性。

4月28日，武汉市委组织部在市委党校统一组织了面试。

这一天大清早，跑出租车的丈夫放弃了自己的生意，开车送赵红到了考场。

面试的考场设在一个教室里面，前面坐着一排考官，参加面试的考生单独坐在屋子的中央。“当十几道目光突然一起聚焦到自己的身上时，真的还是有点发懵。”

面试对所有人都一样，只有三个问题，赵红的回答并不是很理想，除了略显颤抖的声音外，意思的表达也不是很全面，这让她很沮丧。

面试结束之后不久，工作人员就将面试的成绩告诉了她，这是一个不高不低的分数。从考场出来，面对兴高采烈的同考者，她没有加入他们议论的圈子，而是独自钻进了丈夫的车子里面，表情很僵硬。

20分钟以后，稍稍调整了一下自己情绪的赵红，才从车里出来。面对记者，赵一再坦言“自己只是以平常心参加考试，把考试当作一个学习和展示自己的机会”，但是记者从她的眼神中，仍然看出一种对成功的渴望和紧张。

“作为一个村干部，真的很苦，除了应付各种繁琐的工作外，还要照顾家里老人孩子，也许是操心太多，你看我的样子比实际年龄要大很多。”赵红说。

赵坦言，村里的工作并不好搞，特别是经济还不是很富裕的村子。2002年，她在他所在的村子走上村支书的位子时，村里债务重重，村里除了一个茶厂以外，没有任何企业，随着城市的扩张，村里很多土地被征用，多数村民都要靠在外打工维持生活。“税费改革以前，村里通过税费提留，还有一点经济来源，现在，几乎没有任何来源。”

“当村干部是一件苦差事，收入少，一年搞下来，还不如在外面打工挣得多。”赵红介绍，当地村干部一年财政补贴5000元，加上各种补助，一年收入并不多。尽管上级政府为了改善村干部的待遇，增加激励机制，以补贴的形式为村干部办理了保险，“这个保险一般只有在任职期间内才能享受集体补贴，当地规定，村干部正职任职时间9年、副职12年后，即使退下来，也可以享受补贴。”

“无论是工资，还是退休保障，村干部都不能与正式公务员相比。”赵红说，由于村干部三年的任职期限以及民主选举的规定，决定了村干部这样的待遇，也并不是可以长期享受的。况且，这样的待遇还要面对繁琐的工作和应付各种农村矛盾的压力。

洪山区一位乡镇组织委员在接受记者采访时也承认，相对乡镇公务员来说，农村干部，特别是一些经济条件不好的农村干部，与承受的各种压力相比，待遇并没有吸引力，“这个收入可能还不如出去打工”。

这位人士介绍，村是最基层的单位，村干部素质的好与差，积极性的高与低，在很大程度上左右着一个村的走向。然而村里工作很复杂，譬如他所在的乡镇，很多村现阶段要面临征地拆迁、土地二轮承包，矛盾很多，村干部一方面为了选举，要注意协调好与村民的矛盾，另一方面，又要面对村民利益之争、宗族矛盾，不得罪人的情况下很难协调。

“这个矛盾，很多村干部难以平衡，导致基层组织出现各种问题，不利于农村的稳定。”这位人士坦言。据悉，在这种情况下，很多村干部撂担子走人，还有一些村干部明哲保身，什么都不管，更有少部分村干部为此不顾集体利益，“捞一把”走人。

为建立和完善村干部的激励保障机制，显然，对于一些经济条件不好、矛盾突出的村的村干部来说，这次考录公务员的机会，对于他们来说是一次改变命运的机会。但是，也有例外。

据一位乡镇组织委员介绍，很多经济条件好的村干部，对这次考试兴趣并不是很大。据悉，在试点报名之前，他们曾经做了大量宣传动员。第一轮考试的时候，有人考试不到40分钟就走了。“这些村的村干部，开着好车，拿着厅级干部都没有的收入，自然对当乡镇公务员没有兴趣。”

超出考录本身的积极意义

“从报名的情况看，应该说此次考录政策对广大农村干部还是很有吸引力的！”湖北省省委组织部乡镇公务员考录领导小组办公室马锐副处长说。

据悉，全省参加笔试的应试者2143人，进入面试的817人，这一数据，远远超过有关文件对报考人数与考录数的比例要求(低于要求的，将取消试点资格)。

对于此次出台从村干部中考录乡镇公务员的试点政策的动因，马处长的理解是：当前农村村干部工作量大、收入偏低，村干部的职位缺乏吸引力了。

据了解，湖北省有28671个行政村。按大村4名村干部、小村3名村干部进行配置，全省大约有村干部10万，其中村支书、村长约5万人。对于大多数村级组织来说，村干部年龄老化，文化程度偏低，是一个普遍现象。

据武汉市市委组织部的一份调研报告显示：武汉市目前一共有2183名村党支部书记，从年龄结构上来看，35岁以下的74人，仅占总数的3.39％；而45岁以上的1207人，占总数的55.29％。从文化结构上来看，大专以上文化程度的229人，占总数的10.49％；初中以下文化程度的899人，占总数的41.18％。

据马处长介绍，此次出台的“考录”试点政策，根本目的在于：激励有为青年村干部留在村级岗位工作，让他们有个“奔头”；选拔一批优秀村干部进入乡镇工作，有利于改善乡镇干部的结构；吸引外出打工的优秀人才回乡，让他们能够为新农村建设，贡献自己的力量。

“相对于村干部的总量和选调生的总量，村干部招录公务员的比例有点偏小。尽管如此，作为公务员考录体制的一次有益探索，其积极意义将要超出本身。”武汉市委党校关耀富教授在接受记者采访时说。

在关教授看来，此举有三个意义，一方面，随着经济的发展，村干部责任与报酬脱节，导致基层干部不稳定，此举将起到一定的激励作用，是村级干部激励机制的一种探索，另一方面，考试本身将发挥“指挥棒”效应，带动并激励农村村级干部加强对政治理论、法律法规的学习，为提高农村干部的综合素质具有积极意义。其三：优秀村干部进入乡镇工作，可以发挥他们的农村工作经验，对改善基层干部机构具有积极意义。

关教授认为，随着农村改革的不断深化，农村基层组织的工作职能随着发生变化。“以前，主要任务是催粮催款，现在更多的是做服务性工作，传达政策和信息，引进推广现代科学技术等，这对村干部的年轻化和知识化提出了更高的要求。”

④ 村干部转国家公务员

需要考试，另外不是村干部，这种考试只有村长和书记能参加。

⑤ 村干部属不属于国家公务员

不属于。公务员是需要统一考试，面试，考察后进入的村干部是村民选的

⑥ 村干部算国家公务员吗

不属于国家公务员的，最基层政府是乡镇。

村委会不是国家机构，村干部不是公务员（国家干部），他虽然隶属于乡镇政府管理，但他又是一个独立的法人单位，所谓村民自治，村长只是一个村委会的组织者和管理者。书记和主任是等级的，一个管理党组，一个管理财政。

村干部是区别于国家公务员的特殊群体，村干部是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。具体来讲，村干部主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务，并享受一定政治经济待遇的工作人员，主要包括村党支部（党总支）委员、副书记、书记，村民委员会委员、副主任、主任，其中村党组织书记和村委主任是主要村干部。