大学生村官产生的背景

Ⅰ 村民委员会的那些成员必须有村民直接选举产生“大学生村官”是如何产生的

《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员专，由村民直接选举属产生。任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会。”由此可以看出，村民委员会主任、副主任和村委会委员三种职务必须由村民直接投票选举产生，不得先选举村民委员会委员，然后再有委员自己推选主任和副主任。村民委员会主任、副主任和委员的直接选举是全体村民的选举，不能采用户代表选举，也不能采用村民代表选举的方式。
所谓“大学生村官”计划是在国家引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，为乡镇和村两级管理人才队伍培养后备力量的号召下，应届大学毕业生经过聘用程序在村里担任村委会助理等职务的一项政策。全国各地都在展开鼓励大学生扎根基层的工作，公开招聘“大学生村官”。应届毕业生想入选“村官”不仅要符合报名条件，而且还要经过严格的面试、洽谈、体检“三关”，入选者将报由所在市人事局统一平衡补缺，之后各区县将与应届毕业生签订劳动合同，入选者还要经过岗前培训才能上岗。在面试这一环节是首先由学校面试，再由当地村委会主任面试，村委会主任助理等职位是需要经过层层选拔后才能确定的。

Ⅱ 大学生村官制度是什么时候提出的

2007

Ⅲ 大学生村官的现状

大学生村官现状调查及思考

自年我省公开选聘高校毕业生到村（社区）任职工作启动以来，已有近1.8万名符合条件的高校毕业生,按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，被选聘到我省各行政村、社区任职，工作期间给予一定的生活补贴，工作期满后自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。该计划的实施，一方面有利于缓解高校毕业生就业压力，锻炼高校毕业生自身能力，实现人才的合理利用，同时对完善基层组织形式，储备年轻干部，带领农民致富，推动新农村建设起到积极作用。目前，就大学生担任村官这一现象，社会上的评论优劣不等。要分析“大学生村官”这一现象，首先我们就需要了解这一现象的相关背景及其现状。

一、“大学生村官”的现实需求和政策支持
当前，“大学生村官”已成为一个热门的话题，为什么大学生甘于放弃大城市而深入到农村基层呢？是理想抱负还是生存需要？笔者认为主要原因有二。
（一）高校毕业生就业压力与农村精英流失形成的“剪刀差”已成为社会主义新农村建设的重要制约因素，是“大学生村官”出现的现实需求。
从大学生自身来看，高校的扩招，使得越来越多的大学毕业生涌入市场，这就必然导致职业岗位的供不应求，当前的就业形势不容乐观，2008年底，教育部在连续多年作出“就业形势严峻”的判断后，再次发出了“2009年更严峻”的重要提示。中国社会科学院在2009年《经济蓝皮书》中称，2009年高校毕业生规模达到611万人，比2008年增加52万人。大学生就业被普遍认为进入30年来最艰难的时期。而在4年前，这一数据只有338万。而高校大学生是我国宝贵的人才资源。面对大批的失业高校大学生，势必是一种浪费，到农村中去担任村官，既是一种选择，也是一种才能发挥的途径。
另一方面，与就业压力相对的是农村精英匮乏的现状。就农村本身现状来看，长期的人才外流导致农村基层组织人才匮乏，素质有待提高，在很多方面诸如教育、医疗卫生及农业技术等方面都存在着相当严重的问题；另外，在构建社会主义新农村的实践中，农村干部的作用极为重要。而当前,我国农村中普遍存在着村干部学历浅、年龄老化等问题严重制约农村的发展。这就迫切需要有知识、有文化、有胆识的人才进入农村，填补长期以来形成的农村人才洼地。大学生具有的知识丰富、眼界开阔、思想活跃、热情活力、敢于冒险、积极进取的特点，对于完善基层组织形式，无疑是合适的人选。
有调查表明，超过57%的人认为“大学生村官”计划是就业压力下的选择，17%的人把农村当作磨练自己的舞台，对农村怀有感情，想扎根农村的有24%。这也说明了大学生选择当村官既是就业选择也被当成了实现个人理想的有效途径。
（二）现实照映下的国家政策支持为大学生深入农村当村官提供了积极政策导向。
从国家层面讲，面对大学生相对过剩，就业形势严峻和农村人才短缺制约“三农”发展这一矛盾的碰撞，必然促使国家制定了一系列的大政方针，用行政、财政的手段，发挥政府宏观调控功能，实施“更加积极的就业政策”，通过引导大学生轮流下乡到基层就业和鼓励自主创业来解决就业难题和社会主义新农村的建设中存在的人才不足问题。“选聘高校毕业生到村任职”计划则作为政府“更加积极的就业政策”的政策框架内继“西部志愿者计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划后的又一重要就业内容应运而生并随着国家、省市相关促进计划和优惠政策出台不断完善。

二、“大学生村官”现状
（一）基本情况
据统计，到2008年底，全国在任“大学生村官”总数已达13万人以上，分布在31个省、自治区、直辖市，约80%的县与县级市。北京市实现了村村两名大学生村官，成都地区正在实施一村两名大学生计划。以我区为例，我区共有行政村（社区）301个，自2007年以来东坡区共选聘112名村官，截止2009年7月份，除辞聘人员外，现有89人在职，离“一村一大”的目标还有差距。目前我区在职的“大学生村官”中党员34名，大学生所学专业主要涉及的学科有法学、工学、管理学、教育学、理学、文学等分别占总数的11%、21%、15%、11%、11%、12%，涉及经济、医学、农学专业只占总数的19%。大学本科学历48名，专科学历40名，研究生学历1名。这些“大学生村官”们主要担任村委会主任助理或村支部副书记，其职责主要是：宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署；参与组织实施当地新农村建设有关任务；协助做好本村产业发展规划、领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园；配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计等工作；负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护；参与讨论村组织重大事务；参与村团组织的建设和工作。
（二）“大学生村官”的积极作用。
1、有利于改善农村干部队伍的结构，提高村干部的整体素质。以东坡区为例，全区现有村（社区）干部1118名，中专、高中以下994人，大专以上学历124人，仅占总数的11%；40岁以下村干部仅有240余人，约占总数的22%。所以全区村（社区）干部中存在着年龄结构老化、科学文化水平和法律政策水平偏低、创新意识和开拓进取精神不足等问题。特别是近年来，随着经济社会的发展，农村劳动力越来越多转移向城市，留在农村的青壮年越来越少，农村基层组织面临着后继乏人的窘境。有计划地将大学毕业生补充到农村基层组织，克服大学生在处理实际事务、解决实际问题方面缺乏经验和方法的不利因素,充分利用他们文化水平高、思想观念先进，法制、民主、科学意识较强，对党依法、民主和科学执政的理解更深刻的优势，对改善农村干部整体活力, 提高村干部整体科学文化素质，使村级领导班子在年龄结构、文化结构、能力结构等方面所起作用显而易见，

2、有助于引进先进的科学技术，促进农村经济的发展。由于受传统的城乡二元结构的影响,向往城市成为农村的一种普遍社会心理。我区农村中大多数的有一定文化层次的劳动力大量地向城市流动和转移,而农村大量的大中专毕业生又不愿回去。由此出现了人才从农村到城市的单向流动,农村几乎成为人才“洼地”的现象。在这种情况下,通过实施“大学生村官”计划搭建农村人才“高地”、促进城乡人才双向流动成为必要之举。大学生有知识有文化, 能给农村带来先进的农业科技；通过引进新的农业产品, 调整农村的产业结构；运用互联网等手段,寻找到最新最快的农业行情, 指导农民的种植；另外大学生们身处市场经济发达的城市, 长期受到市场氛围的熏陶, 加上在学校中学到的经营知识, 能指导农民对农产品的营销, 帮助农民脱贫致富。
3、有利于锻炼大学生才干，提高其适应社会的能力。农村是一个广阔的天地，农村的情况往往是错综复杂的, 如上级要征用农民的土地, 农民又要维护自己的利益,这自然会有矛盾；还有农村计划生育问题、宅基地问题、邻里纠纷等等,可谓千头万绪。要处理好这些矛盾, 对一个人综合素质的要求是非常高的，对一个人的成长也是很有好处的。因此, 从长远来说，“大学生村官”的经历,对学生自身既是一种锤炼, 也能为其以后的发展积累经验，提高其适应社会的能力。

（三）“大学生村官”面临的困境
“大学生村官”现已成为了新农村建设的一股重要力量，然而，“大学生村官”在服务新农村建设的同时，自身也面临诸多的困境。
1、“大学生村官”面临身份与法律冲突的困境。大学生担任的并不是真正意义上的村官，一般担任村党支部书记助理或村委会主任助理等职务，还有一些地方把招聘的“大学生村官”确定为村民委员会干部候选人或直接任命为村干部，这与我国《村民委员会组织法》、《中国共产党章程》有关规定相悖，使得“大学生村官”在法律上处于“非官、非农”的尴尬处境，既不属于乡镇公务员或者事业单位人员编制，大多又不是村委会成员。这模糊的角色困境，非常不利于“大学生村官”作用的发挥，这也是当前制约“大学生村官”计划推行的一个很重要的因素。
2、“大学生村官”面临专业和自身能力与农村真正需要的人才不相适应的困境。以我区为例，89名在职村官中，农学专业的仅有6人，经济学专业仅4人，由此可以看出大多数“大学生村官”拥有大学生的光环，但较为缺乏农村工作的专业知识、实践背景和农民迫切需要的实用技术，所以不能很快与农民沟通和建立感情。农村到底需要什么样的人才呢？有调查显示，近三分之二的村民认为当前农村工作的重点是发展经济，五分之二的人认为要搞好学校教育，三分之一的人的认为要提高科技水平。然而，对“大学生村官”的调查发现，约有三分之二大学生村干部认为组织文艺活动、活跃农村气氛、协助村组完成乡镇交办任务是重要的工作，有些甚至就是被安排在乡镇政府完全在村上工作，这与农民群众的要求并不一致。
3、“大学生村官”面临的出路困境。从目前各地所出台的倾斜政策来看，“大学生村官”计划无疑扮演着一个应急或缓冲的政策角色。《四川省大学生村（社区）干部管理办法》规定从2010起事业单位、行政机关公开招考工作人员应向服务期满村官倾斜；符合选调条件的村官可按程序纳入选调生选拔范围。但就当前实际，这无疑加剧了进行中的行政人事制度改革的困难。对于优惠政策的另一重要砝码“研究生考试加分”，即使如愿考上研究生，也无非是再次回到了面临两三年后毕业就业困境的怪圈中去，情况并不能从根本上得到解决。
4、“大学生村官”面临工作难有作为困境。农村需要的是真正愿意扎根的干部，农民渴望的是真心带领他们致富的领头人，对于“见多识广”的农村干部和村民们来说，早已对驻村、驻队、挂职等概念司空见惯。而“大学生村官”非官非农的模糊身份，使得这些涉世不深，经验不足的 “大学生村官”们，因法律或当地的规定，始终难以进入村里的决策层，只能干些辅助工作，没有决策权，大事干不成。另有一部分人更是将 “大学生村官”作为目前严峻就业形势下等待考录公务员、进入事业单位工作的一个主要的职业跳板，很难安下心来，扎根基层服务三农。还有一些“大学生村官”经常被乡镇政府以各种各样的名义从村里“借调”出去，有人甚至一年到头都在乡镇政府的办公室，更谈不上为村里发展有什么作为了。

三、“大学生村官”制度的发展与完善
作为一种新生的事物，“大学生村官制度”有其优越性，焕发出勃勃生机，在为新农村建设做出了较大贡献的同时，对大学生成长也具有重要的作用，但是事物的两面性也决定了其在实施的过程中必然会遇到一些问题。为解决这些问题，国家正在不断探索和实践新的举措。如日前，中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部等十二部委就联合出台了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制意见》规定对“大学生村官”聘期内的工作和生活补贴、社会保险、正常流动等大家关注的问题进行了明确，将更有利于解决“大学生村官”的后顾之忧，让他们安心工作，发挥更大作用。
为保证“大学生村官”这一制度的设计初衷的得以落实，我们提出了如下的建议和思考：
1、加强制度建设。一是探索将“大学生村官”作为一种职业进行定位，实行政府“雇员制”，这样做既可以让“大学生村官”成为一种职业选择，又可以为我国政府机关大范围推行“雇员制”提供经验。但在目前的状况下，城乡差别还会长期存在，城乡一体化不可能一蹴而就，“大学生村官”有了更好的出路而离开农村，这是完全可以理解的。因此，在对“大学生村官”实行“雇员制”的基础上，有必要要采用动态管理办法，以使农村成为“铁打的营盘”，而使下乡的大学生成为“流水的兵”。二是完善“大学生村官”培训、考核等管理制度，明确政府和“大学生村官”之间的责权关系。一方面政府必须着手参与、制定、落实具体的政策和优惠条件吸引大学毕业生走进农村，扎根基层。同时，对于到任的“大学生村官”，应当组织进行岗前培训、适应性培训、专业业务培训等，以达到在弥补理论与实际相脱节的基础上提高其服务的能力，同时严格进行定期和不定期考核，将考核结果与各项优惠政策的兑现紧密结合执行，建立健全淘汰机制。三是加强培养，加快选拔使用，把“大学生村官”作为干部培养链上的重要源头，给“大学生村官”们以稳定的未来预期。比如说：根据地方实际情况，对立志扎根基层的“大学生村官”进行重点培养，按程序选任为村两委负责人；对于特别优秀人员，优先纳入乡镇党政领导班子后备人选，探索在几年内争取每个乡镇至少配备一名具有“村官”经历的大学生；规定今后市、县、乡机关事业单位补充人员时，除特殊岗位外，主要从具有两年以上基层工作经历的高校毕业生考录，其比例不低于50%并可逐年提高。
2、积极鼓励“大学生村官”扎根基层自主创业。政府应推出优惠政策，鼓励企业、金融机构、科研机构及其他有关方面，建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立“大学生村官”创业基金、在有条件的工业园区建立“大学生村官”创业园，并对“大学生村官”创业进行必要的项目、资金倾斜，支持“大学生村官”自主创业，为“大学生村官”在新农村建设中建功立业拓展渠道。
3、“大学生村官”应转变观念，锻炼自身，提升才干。就大学生自身而言，要担任好村官这一职务，首先，必须提高自身的服务农村的能力，这不只是专业方面的能力，还需要在到农村工作后，树立一种村民意识，与广大人民群众打成一片，把自己作为农村的一员，融入农村生活；其次，在其位，就要谋其政，安心工作，不断提高自己，服务“三农”，不让农村失望；再次，还需摆正一种心态，转变择业观念，敢于挑战世俗的眼光，认识到工作是没有高低之分的，关键是要适合自己。作为当代的大学生，特别是从农村走出来的大学生，深知民间现状，更应当响应“大学生村官”政策的号召，回到农村，运用自己的所学，投身于社会主义新农村建设的大潮中去。

Ⅳ 大学生村官是哪年开始实施的

1995年江苏省实施“雏鹰工程”开始。

1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。

这一时期，大学生“村官”人数较少，但形式多样，逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道，为后来发展积累了重要的实践基础。2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”，全国各地3000多名大学生前往求职。

2002年河南省鹤壁市招聘205名大学生“村官”，拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢台市在试点工作的基础上，决定每年选派1000名大学生到农村工作，5年内实现全市5200个行政村都有大学生“村官”的目标。

到2004年底，全国启动大学生“村官”计划的省市区发展到10个，主要分布在东、中部地区。大学生“村官”工作逐步进入到多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。

(4)大学生村官产生的背景扩展阅读：

待遇保障

（1）新聘任大学生村官补贴标准按专科2000元每月，本科2200元每月、研究生2600元每月，并随之同步提高。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。(各省各地待遇不完全相同)

（2）大学生村官聘用期间，按照当地对事业单位的规定，参加相应社会保险，并办理重大疾病、人身意外伤害商业保险。

（3）符合国家学费补偿和助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的大学生村官，其学费和国家助学贷款由财政补偿和代偿。

（4）在村任职2年以上，具备选调生条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。

（5）聘用期满、考核称职的大学生村官，经县级组织、人力资源和社会保障部门同意，可参加面向大学生村官等基层服务人员的公务员定向招录。

（6）除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位每年在公开招聘工作人员时，要拿出一定比例定向招聘服务期满、考核称职的大学生村官。

（7）聘用期满、考核称职的大学生村官，报考研究生享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录取。

（8）被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。

（9）到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。

Ⅳ 大学生村官是怎么一回事

现在村官很热门哈。
1、30岁以下全日制普通高校本科及以上学历的毕业生。

2、应届毕业生一般应为中共党员(含预备党员)，非中共党员的须是校级以上优秀团干部、优秀学生会干部。

3、往届毕业生须是中共党员(含预备党员)，
4、对于符合报名条件，自愿回原籍工作或家庭特别困难的高校毕业生，在同等条件下优先录取。

发达地区想江苏的苏州江南等地的村官要有后门才能进，基本上是比谁官大。除非你是名牌大学毕业，像硕士之类的，人长得帅，又有能力，那就不用关系也能进了。一般以招男孩子为主，同等条件女孩子要吃亏。
http://hi..com/%CB%E6%D4%B5516558802/blog/item/6ae91f18138eb54f42a9ad77.html这个网址是各省的条件，你看看

Ⅵ 关于大学生村官的论文

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Ⅶ 大学生村官是依据什么背景招聘的

2008年4月，中央组织部、教育部等部门联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工版作的意见（试权行）》的文件，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职（简称“大学生村官”）的工作，计划从2008年开始，连续选聘5年。选聘数量为10万名，每年选聘2万名。而在此之前，已经有不少省市地区已经开展了“大学生村官”的选聘工作，如北京在2006年3月，就开展了“村村有大学生”工程，明确提出要“力争用3至5年的时间，实现每个村、每个社区至少有1名高校毕业生”。
开展选聘高校毕业生到村任职工作，对于加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；对于培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；对于引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，具有重大而深远的战略意义。

Ⅷ 为什么要当大学生村官

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Ⅸ 大学生村官是什么样的背景下产生的有意义吗要有图片真实材料.

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简单地说，就是为了解决大学生人才资源闲置与农村基层组织对人才需求的矛盾。
大学生村官计划一直受到了党中央、国务院的高度重视和大力支持，作为新事物的大学生村官计划本身具有强大生命力和发展前景。而对于国家而言，这不是一个简单的决策计划，也不是权宜之计，而是国家出台的一个导向性政策，是站在大学毕业生就业和农村发展问题的全局高度审时度势的一个双赢战略。如果此计划实施得好，从近期来看，将能缓解当前的就业压力；从长期来看，将对我国的新农村建设和发展具有巨大的推动作用。
1．大学毕业生就业问题形势严峻
近年来，我国大学毕业生就业问题遇到前所未有的严峻形势，就业问题是当前大学毕业生面临的最大难题。
随着这几年的扩招，就业压力越来越大。据中国社科院2008年《社会蓝皮书》显示2009年大学毕业生达到610万，比2008年增加51万人，加上约150万2008年未就业的大学生共有高校大学生约750万至800万需要就业。如此残酷的就业压力，在一定程度上影响着社会各界尤其是大学生对于就业的观念和看法。而从某种意义上来讲，一部分始终无法就业的大学毕业生成为了社会的“弱势群体”。就业问题本身就是社会问题中比较凸显的一个问题，它关系到经济的持续发展，关系到社会的稳定和谐。如果此问题不能很好地解决，将直接影响到我国改革开放的深入发展和社会主义和谐社会的建设大局。党中央、国务院一直非常重视社会就业问题，尤其是担当振兴中华民族大任的青年大学生毕业后的就业问题。
各级政府密切关注高校毕业生的就业动态，及时采取积极有效措施，加强引导，积极疏导，相继出台了多个指导高校毕业生就业的文件和决议，千方百计开拓就业渠道，扩展就业领域，增加就业岗位，以此来解决就业问题．为经济的繁荣和社会的稳定保驾护航，也为我国的现代化建设夯实基础和提供后劲。
2．农村发展缺乏人才支持
我国农村发展非常缓慢，相对城市而言，无论是从速度还是从质量上来说，都明显滞后。造成农村与城市发展差距拉大的原因是多方面的，而在众多的问题和原因之中，农村精英的严重流失，成为了农村发展出现恶性循环中主要的一环。
一方面，中国的农村人口规模太大，而相应的耕地面积却非常有限，再加上现代化技术和工具的运用，耕地日益减少等这样的现实国情决定了我国农村将存在着大量的剩余劳动力。面对生活的巨大压力，众多农民选择进城务工，其中，又以中青年人群为主。这样导致农村的劳动力流失严重，尤其是农村精英的流失，留在农村的大多都是妇女、儿童和老人。这种现象在中西部省份普遍存在，特别是农业人口大省尤为突出。而缺乏农村精英的农村，其发展自然缺乏后劲和动力，发展的步伐缓慢也是必然的。改革开放以来，我国实行了大规模的城市化、工业化建设，在对农村和城市投入资金比例上出现了分配不均的现象，大量的资金和资源流向了城市。而农村不但难以得到更多的财政支持，甚至反而原本应流向农村的资金也被城市截取。城市化使城市的综合能力明显提升，吸引和利用资源能力空前增强，特别是高质资源的聚集和利用，大量的人流、物流、资金流、信息流不断流向城市。如此一来，农村受的关注程度下降、财政吃紧、后劲不足、发展缓慢，这些成为农村发展的主旋律。城市良好的生活条件，丰富的公共服务产品以及更多的发展机会，这些对农民，尤其是农村精英具有强大的吸引力。而农村本身的条件有限，无论是经济、政治、文化以及各方面在对人才的吸引上都无法与城市相比拟，所以，农村精英的流失也是不可避免的。
另一方面，我国农村的政治体制僵硬，民主发育程度较低，村民的民主意识不强，法制观念淡薄，重人治轻法制的现象非常普遍，这一系列的问题导致农村精英对农村的政治权威产生怀疑甚至是抵触，尤其是农村的青年精英这一特殊群体。因为他们作为年轻一代，崇尚自由、民主、平等，不愿受农村落后思想观念的束缚，向往独立的生活和自由的发展空间，想尽可能地接触新事物、新观念、新思想、新潮流，而城市恰好符合他们的发展需求，所以他们对农村的归属感不强，许多人都不愿在农村工作和发展。
总之，由于种种原因导致农村精英严重流失，让农村失去了致富能力强的领导者和适应时代发展的创新型人才，最后演变成农村的发展遭受到了人才瓶颈，严重制约着我国农村的持续、健康、有序发展。
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