村干部队伍现状

A. 如何加强村官队伍建设

今年是村两委换届选举年，为全面了解换届选举后汉寿县村干部队伍建设情况，通过座谈走访、问卷调查，发现了全县村干部队伍建设方面存在的一些问题，并做了一些思考。
一、我县村干部队伍存在的问题
1.结构不优。换届后，全县村干部队伍结构有了明显优化。但村干部队伍年龄结构不优，梯次结构不合理、文化层次偏低的问题仍然存在。以株木山乡为例，该乡19个行政村，在职村干部76名（不含大学生村官），其中35岁以下的2人，占2.6%，50岁以上40人，占52.5%，村干部平均年龄48.8岁，支部书记平均年龄51.4岁，连续任职满10年以上的支部书记6人，占31.5%，中专以上学历的2人，仅占2.6%。
2.本领不强。部分村干部思想保守，开拓创新意识不强，抓经济、谋发展的能力欠缺，为民服务的本领不强。部分村干部处理复杂问题和应对复杂局面的能力偏弱，缺乏有效化解矛盾的办法；还有的村干部，在处理征地拆迁、综治维稳，计划生育等棘手工作时，往往束手无策，工作方式简单粗暴，不能及时破解难题，打开工作局面。
3.作风散漫。个别村干部作风散漫，对上级布置的任务，不积极、不主动；有的组织纪律观念淡薄，自由主义严重，我行我素；有的村干部缺乏民主意识，律己不严，大吃大喝，铺张浪费，群众反映强烈。
4.活力不够。目前，村干部队伍活力不够，从政治待遇上看，村干部以本地成长为主，没有正常的交流晋升机制，政治上没有奔头。从经济待遇上看，村干部承担了纷繁复杂的工作任务相比，待遇和保障水平较低，缺乏足够的吸引力，经济上没有甜头。从社会影响上看，村干部处在联系服务群众的第一线，处在问题矛盾的焦点，工作压力大，容易得罪人，吃力不讨好，社会影响有限。
二、解决问题的对策
1.转思路，浓氛围，高度重视村干部队伍建设。一是切实转变思想观念。切实转变过往陈旧思想观念的束缚，把加强村干部队伍建设作为夯实基层基础，促进农村经济社会和谐发展的重要之举，从思想上，行动上高度重视村干部队伍建设。二是强化制度支撑。积极构建加强村干部队伍建设制度体系，以落实培养责任、强化基本保障、理顺权责关系、健全工作机制等为重点，从制度，源头上保障村干部正常履职尽责，发挥作用。三是弘扬先进典型。大力挖掘村干部队伍中扎根基层，无私奉献的先进典型和优秀事迹，大力开展评比表彰，大张旗鼓地宣传，扩大正面影响，传递正能量。
2.重选育，引竞争，进一步优化村干部队伍结构。坚持现有村两委换届选举相关政策的前提下，进一步拓宽选人用人视野，采取更直接，更有效的办法吸纳和储备优秀人才。一是注重内部选育。乡镇党委、村两委领导班子要注重发现和培育村干部苗子，建立村级后备干部台账，对自身素质突出，个人意愿强烈，善于做群众工作，奉献精神强，有较大发展潜力的年轻人要重点培育，帮带培育，为其成长架梯子，搭台子，压担子；二是注重向外引进。注重从在外务工的优秀人才，大中专毕业生，退伍转业军人，退休机关干部，致富能人中选，拓宽选人用人渠道。三是探索竞争选拔。探索村干部竞争上岗的公开选拔方式，通过竞争选拔让能者上，庸者下，优胜劣汰，畅通出口。
3.强培训，严管理，努力提升村干部队伍素质。坚持一手抓培训，一手抓管理，努力提高村干部队伍素质。在培训内容上，以党性教育，政策法规、农村实用技术等为重点，针对不同主体、年龄、学历层次，科学制定培训内容和计划，同时结合村干部特点，多举办一些“短、频、快”的培训，按照学啥用啥，缺啥补啥的原则，提高培训的实用性。在培训方式上，有效整合党校、职业院校、党员远程教育等资源，综合运用集中培训，专题辅导，经验交流，外出学习，基地实践、网络自学等模式，增强培训的实效性。坚持从严管理、从严监督，进一步强化监督约束机制，着力整治村干部队伍中存在的突出问题，努力提升村干部队伍形象。
4.重激励，优待遇，进一步增强村干部队伍活力。一是拓展发展空间。适当降低准入门槛，进一步加大从村干部中选拔考录乡镇领导班子成员，公务员和事业单位工作人员的力度，鼓励村干部通过考试解决身份。积极推荐政治素质高，参政议政能力强的村干部参选“两代表一委员”，赋予他们更多的政治话语权。在各级评选表彰中，适当向实绩突出、群众满意度高的村干部倾斜，增强他们的社会责任感和荣誉感。二是提高经济待遇。建立在职村干部待遇报酬正常增长机制，要尽可能地提高待遇，并将村干部待遇纳入绩效考核，与工作实绩，群众评价挂钩；对于退职村干部，落实好各项退职保障，从思想上、生活上给予关心照顾。在符合相关政策的前提下，对于任职满一定年限，本人自愿购买商业养老保险的，由财政给予一定的补贴，解决后顾之忧。三是努力优化工作环境。在繁重的工作任务和相对恶劣的工作环境下，给予村干部更多的理解和支持，鼓励他们干事创业，对有些因干事而出错的干部，要给予理解和支持，营造宽容的工作环境。

B. 如何加强村干部队伍建设，进一步提升干部队伍活力

突出“广度”，坚持多渠道选准苗子。把握五个重点进行选人，即从熟内悉村情、有一定工作经容验的本村党员、村民代表中选拔，从素质好的回村退伍军人中选拔，从大中专毕业生中选拔，从乐于为民服务、愿意回乡创业的外出青年中选拔，从致富带头人、农民专业合作社负责人、种植养殖能手中选拔。
突出“深度”，坚持多形式培育队伍。按照“缺什么补什么”的原则，对村级后备干部进行集中培训，并建立现任干部帮教后备干部制度。
突出“幅度”，坚持多途径管好人才。进一步建立健全后备干部队伍人才库，组织开展摸底排查，从而实现动态跟踪管理。同时，定期对后备干部进行考核评议，形成村级后备干部能上能下的选拔格局。
突出“力度”，坚持多平台用好骨干。有针对性地安排后备干部参加实践锻炼，将德才兼备、业绩突出、群众公认的村级后备干部调整进村“两委”班子；对没有进入村“两委”班子的后备干部，安排他们担任纠纷调解员、政策宣传员等职务，并让他们列席村“两委”班子会议，帮助他们积累开展群众工作的经验方法。