通报村干部工作作风粗暴

1. 村干部生活作风败坏算不算违纪

村干部是政府基层干部，生活作风败坏，当然算违纪啦

2. 党风廉政建设工作在哪些方面需加强

（一）加强党风廉政建设工作是巩固党的执政地位的迫切需要
（二）加强党风廉政建设工作是保持共产党员先进性的关键环节
（三）加强党风廉政建设工作是维护良好发展环境，促进经济社会快速和谐发展的重要保证
加强农村党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，巩固党在农村的执政基础，确保农村改革发展顺利进行的重要保障。农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。因此，应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展。
一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题
当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是，要适应新形势、新要求，我们必须清醒地看到，基层党风廉政建设仍然存在不少问题。
一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。
二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要保证；政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。
三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够，尤其是在农村税费改革之后，认为只要村级财务双代管落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。
五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强，工作作风简单粗暴。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。往往由于乡镇工作千头万绪，易产生监管监督不到位的现象，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。
二、产生的问题的主要原因
1、党风廉政建设宣传教育不完全到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多；还有就是一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。
2、制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专制搞家长制，决策的民主程度不够，在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少，更谈不上实施责任追究。
3、乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，力量显得薄弱，与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。
4、党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。
三、进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施
1、加强教育提高认识，筑牢农村党员干部思想防线
在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育活动；一方面以生动的案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，做了会产生什么样的后果，由此强化廉洁自律行为。其次要结合第三批党员先进性教育活动，大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助
、共同进步的目的。再次要充分发挥基层党校阵地作用。把党风廉政教育作为党员干部培训的必修课，形成党风廉政教育工作的制度化，经常化。同时要认真落实党委主要负责人讲党风廉政课、作反腐败形势报告等制度，教育广大农村党员干部要带头遵守党纪国法，注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。
2、健全完善制度，构建农村党风廉政建设制度体系
一是要健全村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。
二是要健全完善农村财务管理，村务、政务、党务公开制度。要着力加大政务公开、村务、党务公开力度，纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。
三是深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。要完善县、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”。从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。
3、加强党内监督，完善监管机制
要按照《中国共产党党内监督条例(试行)》和《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求。建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。
4、加大查处力度，强化责任追究
要坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，注重抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。对群众上访和举报的各类信件，及时处理。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要制定和完善规范的责任追究具体办法，落实“一案双查”“一案双审”制。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要注意解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，充分运用纪律的各种手段维护党风的纯正性。

3. 村干部一权专政工作作风粗暴怎么办

村委会组织法相关条文：
第三十二条村应当建立村务监督委员会或者其他形式回的村答务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
第三十三条村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。
村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。
第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。

4. 如果举报村干部作风问题,和他一起的女子回收到牵连吗

作风道德针对党员干部，确有证据可向上级纪委、党委举报，不会牵连他人。

5. 村干部生活作风

农村党支部书记作为基层党建与农村发展有机结合的核心带头人，只有在切实促进农村发展方向上走出一条新路子，真正把党建的成效体现在经济发展与民生改善上，才能提高基层党组织在群众中的凝聚力和影响力。
基层稳则国家安，农村稳则社会安，在此背景下，农村基层组织建设更加重要，支部书记的担子也相应更加繁重。对上而言，农村党支部书记是推动建设阳光政府、效能政府、责任政府的直接动力，因为政府是服务民众的，农村党支部书记对基层民众的需求与要求最为了解；对下而言，农村党支部书记是和谐乡村发展的引领者、领导者和践行者，官小位重，事关发展全局。
作为一名农村党支部书记，如何才能围绕党和政府的各项中心任务，肩负起自己的职责和使命呢？本报今日刊发中牟县副县级干部吕少先同志的文章，希望对全省农村党支部书记有所启发。
1
领导好村委班子，带领好人民群众
农村党支部书记的领导力是党最基层的领导力，也是最根本的领导力，农村党支部书记工作在第一线，与人民群众的联系最为密切，是推动全村科学发展、带领农民致富、促进农村社会和谐稳定的第一责任人。
己不正不能正人。作为一名农村党支部书记，要想领导好村委班子，必须先从自身做起，打铁还需自身硬，要当群众的“带头羊”、“领头雁”。
农村如何发展？怎么才能发展？用什么方式才能快速发展？农民脱贫采取哪种生产模式，致富又需要什么样的办法，这种模式和办法又如何推行？这些都需要我们解放思想、更新观念，认真地学习发达地区的先进经验，“他山之石可攻玉”，眼界开阔思路才会宽广。
农村党支部书记首先要严于律己，宽以待人，要求村组干部不做的，本人首先绝对不做，要求村组干部做到的，个人首先坚决做到。要廉洁奉公，不能有贪心私欲。
2
村党支部书记的小名，乡亲们没啥唤不得
当上村党支部书记地位改变了，但当官为民的思想永远不能变，要始终清醒地认识到，当上党支部书记“依靠谁，为了谁，我是谁”。
中牟县南有个村庄新上任的一名农村党支部书记，靠家族大、弟兄多，工作作风粗暴、刚愎自用、盛气凌人，对党委、政府交给的工作任务，不讲原则，也不讲策略，在村里利益分配上亲疏不一、远近有别，对街坊邻居不分老幼，不论辈分。有一次，他的西邻、比他长一辈的村民，找他去调解宅基地纠纷。到他家后，叫了他三声小名他都不理，弄得这名村民摸不着头脑，以为他没听见，上前走了几步到他跟前，又叫了一声，这名村党支部书记急了，说：“你叫声李支书小你多少啦……”弄得这名村民很尴尬。此事一传十、十传百，不几天，传遍了全村，引起了群众的非议，成了话柄和笑谈。从此以后，他走一道街都无人理睬，见其即躲，村组干部也敬而远之，对其工作不予配合，以至于上级布置的工作无法开展，后来加上其他原因，他索性辞职不干了。
对于村民，你敬他一尺，他就会敬你一丈，你才能一呼百应，群众才会跟随。
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当好村党支部书记

6. 对于村干部违法乱纪，欺上瞒下不给老百姓办实事的作风问题，向谁反应，谢谢！

怀远县淝南乡徐万村现任村主任――万明坤，在没任村主任前在外面和村里就作风专败坏，在属16年但任村主任期间，利用责职务之便，以干工作为名，经常出入单身和留守妇女家庭，以答到自己一些不可告人的目的，并且多个家庭都深受其害，我家属就是受害者之一，并在16年4月4日晚被我逮住，并写了保证书，可此人死性不改，屡次骚扰我家属，我由于经常外出不在家，这样畜牲让我无法安心在外工作！现在此人正向上级组织部申请入党，这样的人能符合党员的标准吗？如果向上级检举应向哪些部门反应？

7. 如何举报村干部生活作风问题

乡里的纪检部门 他们负责这些

8. 村书记怎样树立工作作风，生活作风，遵纪守法，群众基础及社会形象

农村党支部书记作为基层党建与农村发展有机结合的核心带头人，只有在切实促进农村发展方向上走出一条新路子，真正把党建的成效体现在经济发展与民生改善上，才能提高基层党组织在群众中的凝聚力和影响力。

基层稳则国家安，农村稳则社会安，在此背景下，农村基层组织建设更加重要，支部书记的担子也相应更加繁重。对上而言，农村党支部书记是推动建设阳光政府、效能政府、责任政府的直接动力，因为政府是服务民众的，农村党支部书记对基层民众的需求与要求最为了解；对下而言，农村党支部书记是和谐乡村发展的引领者、领导者和践行者，官小位重，事关发展全局。

作为一名农村党支部书记，如何才能围绕党和政府的各项中心任务，肩负起自己的职责和使命呢？本报今日刊发中牟县副县级干部吕少先同志的文章，希望对全省农村党支部书记有所启发。

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领导好村委班子，带领好人民群众

农村党支部书记的领导力是党最基层的领导力，也是最根本的领导力，农村党支部书记工作在第一线，与人民群众的联系最为密切，是推动全村科学发展、带领农民致富、促进农村社会和谐稳定的第一责任人。

己不正不能正人。作为一名农村党支部书记，要想领导好村委班子，必须先从自身做起，打铁还需自身硬，要当群众的“带头羊”、“领头雁”。

农村如何发展？怎么才能发展？用什么方式才能快速发展？农民脱贫采取哪种生产模式，致富又需要什么样的办法，这种模式和办法又如何推行？这些都需要我们解放思想、更新观念，认真地学习发达地区的先进经验，“他山之石可攻玉”，眼界开阔思路才会宽广。

农村党支部书记首先要严于律己，宽以待人，要求村组干部不做的，本人首先绝对不做，要求村组干部做到的，个人首先坚决做到。要廉洁奉公，不能有贪心私欲。

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村党支部书记的小名，乡亲们没啥唤不得

当上村党支部书记地位改变了，但当官为民的思想永远不能变，要始终清醒地认识到，当上党支部书记“依靠谁，为了谁，我是谁”。

中牟县南有个村庄新上任的一名农村党支部书记，靠家族大、弟兄多，工作作风粗暴、刚愎自用、盛气凌人，对党委、政府交给的工作任务，不讲原则，也不讲策略，在村里利益分配上亲疏不一、远近有别，对街坊邻居不分老幼，不论辈分。有一次，他的西邻、比他长一辈的村民，找他去调解宅基地纠纷。到他家后，叫了他三声小名他都不理，弄得这名村民摸不着头脑，以为他没听见，上前走了几步到他跟前，又叫了一声，这名村党支部书记急了，说：“你叫声李支书小你多少啦……”弄得这名村民很尴尬。此事一传十、十传百，不几天，传遍了全村，引起了群众的非议，成了话柄和笑谈。从此以后，他走一道街都无人理睬，见其即躲，村组干部也敬而远之，对其工作不予配合，以至于上级布置的工作无法开展，后来加上其他原因，他索性辞职不干了。

对于村民，你敬他一尺，他就会敬你一丈，你才能一呼百应，群众才会跟随。

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当好村党支部书记，必须管好自己的家庭

当好村党支部书记，自己所有的家庭成员是做好工作的基础条件，家庭每一个成员都必须做到遵纪守法，遵守村里的规矩，不当特殊村民、不做例外之事、不与群众争利益、不和街坊论高低。

笔者在原仓砦乡任党委书记期间，有一个村党支部书记的爱人是农村赤脚医生，在群众中很有威信，每逢挖河修路等工程不少干一点，交公粮不少交一斤，遇着村里利益分配的事，她站在最后边不与群众争毫分，村里分配给户里的各项工作任务，再困难她都能处处走在前头，受到了大家的好评，因此村党支部书记每安排一项工作，群众都很拥护，争先恐后地跟着干。

后来，笔者又被调到大孟乡任党委书记，其间也有一名村党支部书记，工作能力很强，又能联系群众，乡里布置的冬季挖河清淤、夏季征收公粮、提留、计划生育等工作都名列前茅。但是他家里有一个不争气的儿子，酒后打架斗殴、骂街伤人、妻子护短，不但儿子惹事她不去严加管教，而且还依仗丈夫是村支书，说人家的不是。这事弄得全村沸沸扬扬，后来引起了众怒，这名村党支部书记最后自动辞职不干了，他也确实没法干下去了。

4

规范好自己的本家户族

当好村党支部书记，自己家庭支持远远不够，还需要本家户族捧场。

如何让本家户族支持，让群众拥护呢？村党支部书记一定要在公与私上把握好原则，公私分明，站稳立场，在对待自己本家户族的事情上要恩威并济，先济后威、宽严着情、正确把握、管理适当，不能让他们出现任何坑害群众、仗势欺人、损害集体利益的事。特别在处理解决计划生育、土地纠纷、项目占地、利益分配等工作中，不能再分亲亲疏疏，不能再有远近厚薄，要一把尺子待人、一个标准行事、一碗水端平。要请本家户族明晓事理的当家人和德高望重的老族长，来规范好自己的儿女子孙，让他们守规矩、讲道理，不干出格之事，处处事事起模范带头作用，支持好自己的工作。

笔者在刘集当派出所所长期间，有一个2000多口人的大村，一个村党支部书记的家庭人口占这个村的80%，他当上支书引导群众发展，完成乡党委交给的任务，用的方法是靠“人多势重，拳头硬”。群众不服从不听他的，就叫弟兄们大打出手，不行就用高压政策，工作方法简单粗暴，工作任务是完成了，但弄得群众怨声载道，当面怕，背地骂，弄得干群关系达到水火不容的地步。群众到省、市集访不断，赴京个访接二连三，搅得整个村庄乱糟糟，以至于村“两委”无法正常工作，后来他又有经济上的问题，就被乡党委免职了。

1993年，笔者在大孟任党委书记期间，枣林朱村委会2860口人，有一位姓申的老村党支部书记，1964年就任村党支部书记直到2002年，几十年间无一人上访告状，无一人说村干部有经济问题和处事不公平。要说家族，这位申支书是单门独户，弟兄两个两家加到一块不到20口人。

同样是一个2000多人的大村，为什么在一个村里家族最小、人员最少的村党支部书记不间断一干就是几十年，而且群众又满意呢？这很值得我们每个村党支部书记深思。

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让老百姓富裕，才是村党支部书记的真本事

村党支部书记只要用合法手段，无论采取什么方法和措施，只要你叫这个村发展了，老百姓富裕了，这就是真本事。

中牟县白沙镇前程村有9个村民组，群众手中没有一分土地，没人要地，也没人再想种地，3000多口人中有近2700人在从事工业生产及其相关的行业。村党支部书记王安锁说：“我们村现有大小企业80多家，这些企业安排解决了我们村的大量富余劳动力，让更多的乡亲从土地中解放出来，为农业工业化、产业化提供了充裕的劳动力。”王支书又说，“前程村现在年人均纯收入达到1.3万元，十年前以农为主时年人均还不到3000元。”

中牟官渡镇党庄村党支部书记带领村“两委”一班人，大胆创新，紧紧围绕农民创业、增收、致富的目标，以党员带头致富、党支部书记带领群众致富的机制，大力发展经济。现在1200多口人的村，创办了郑州新海发联商品混凝土有限公司和中牟县新海建筑服务有限公司两个比较大的企业，每年收入700多万元，建筑服务公司除增加了村集体收入外，还解决了周边几个村的富余劳动力的就业问题。党庄村现在年人均收入达到1.1万元。

在这个村，老百姓都认为共产党的政策好，县委、县政府领导得好，村“两委”班子做得好。

而与其一路之隔、相距两公里的一个行政村，因为种种原因，村党支部书记换了一茬又一茬，村组干部更是走马灯似的调整。今天你当了没几天，被群众撵下了台，明天他上去了，不到一个月又被群众免掉了，弄得全村沸沸扬扬，村里经济发展滞后。

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村党支部书记也要加强理论学习，提高工作能力

做学习型的干部，这是时代发展的必然选择，也是提高村干部综合素质的切实需要。

建设农村学习型党组织，是提高农村党员文化素质的必然要求，是促进农村现代化、农业现代化、农民现代化的要求，也是将农村基层党组织建成能力型、创新型、开拓型的战斗堡垒，进而提高其战斗力的需要。

寸有所长尺有所短，三人行能者为师。做村党支部书记一定要善于发现本村的人才，要懂得尊重人才，利用人才。村党支部书记要敢于承认自己的缺点，敢于承认与别人的差距是一个人的胆量，敢于缩小与别人的差距是一个人的智慧，而能够超越别人是一个人的才干。古人讲“多读书则气清，气清则神正”，要通过学习思考，不断提升自己的理论素养，把握事物发展的规律，增强明辨是非的能力。

新时期我们每名村党支部书记应该学习些什么？第一，学习政治理论。面对十八大以来不断深化的新理论、新观点、新政策，只有学习好才能深刻领会，只有理解领会了各种思想和方针政策，才能付诸实践行动。第二，加强科学文化知识的学习，把现代科学技术的研究成果同我们农业精耕细作的优良传统结合起来，只有自己的知识充实起来，才能够提高自己的业务水平和驾驭市场经济的能力。第三，更重要的是多学外地的发展经验，走出去，请进来，以更大的勇气去探索适合本村经济发展的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，来改变本村的落后面貌。

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村党支部书记要迎难而上，多干有利于当地经济发展的大事

“为官避事平生耻”。村党支部书记一手托百家，是群众的主心骨、当家人，要多想农村如何发展的事，要多做对集体、对群众有利的事，要多干有利于当地经济发展的大事，能干事、会干事、干成事、不出事；千万不能怕事、躲事、维持现状不干事。无论办什么事情，都应该有一种热情的工作作风，强烈的担当意识，锲而不舍的钉子精神，那就是有矛盾不上交，有困难不推诿，创新路作表率，对党对人民极端负责的责任心。在关键时刻、在非常时期，既要勇于负责，又要敢于决断。

就中牟而言，要把得天独厚的地理条件和区位优势用好、用巧、用够、用足，以实现新型城镇化引领“三化”协调快速发展。中牟的发展规划和宏伟蓝图已经确定，县委书记杨福平说：“就中牟而言，关键在于明晰思路、目标、方法及支撑，增强加快发展的信心和决心，全力打造郑汴牵手的中原明珠”。为实现这一宏伟目标，县委、县政府不断加大惠民力度，群众生活持续得到改善，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设得到全面加强。

中牟县的每名村党支部书记，都要明白想甩掉贫穷落后的帽子，就必须树立“一年干几年活”的精神，围绕县委、县政府的中心，跟上步伐，踩好节点，按照发展的主旋律，闯急流渡险滩，克难攻坚，使每项中心工作、每个大的工程实施都有一个良好的结局、圆满的答卷、精彩的收场。

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村“两委”要分工协作，不抱怨不拆台

村“两委”与人民群众接触面最广，最了解人民的疾苦，是基层党组织的凝聚力、影响力和战斗力的保证。村看村，户看户，党员看的是支部，支部看的是支书。

一般来说，村“两委”班子是有分工的，是村主任干的，支书就不要插手；是会计做的，支书也不要干涉。“有所为，有所不为，有所必为，决不能乱作为。”村“两委”班子之间只有支持、理解、体谅，决不能有抱怨、对立、拆台和较量。

中牟县东有一个镇的一名村党支部书记，因和村主任在处理土地承包问题上发生了矛盾，工作中有些误会，2010年8月，村党支部书记把村主任签订合同时一些不妥当的部分告诉了村民，想利用群众上访告状把村主任“搞掉”。后来群众一闹起来，他却收拾不了了。村主任到信访局一打听是村党支部书记暗中操纵，叫群众整自己，于是他也找来一班人，让自己本家户族也介入，转过来告村支书一些有据可查的贪污挪用公款的经济问题。后来县审计局一审计，村党支部书记比村主任经济问题还严重，证据还扎实，并且还要被追究法律责任。在群众强烈要求下，县审计局把审计结果转交给县公安局经侦大队，经公安机关查证落实，村党支部书记确有侵占贪污行为，后将其依法拘留。村主任被公安机关查证落实也有经济问题，被群众罢免。

当村党支部书记要廉洁奉公、自身清白。工作上即便有误会也不能有抱怨，有了抱怨也不能有恨，更不能集恨成仇。否则，久而久之就会酿成大的难以弥补的错，既坑了别人，也害了自己，有的甚至危害到自己的家庭。班子成员之间要在党的原则的基础上，加强团结，双向支持，求大同存小异，舍小家为大家。

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对于疑难问题，要想方设法，讲人情，讲乡情

解决问题要有方法，要采取“一把钥匙开一把锁”的办法，有些群众上访有意见，不完全是为了钱，也不是单纯为了争利益，而是为了面子、为了争一口气。

2010年6月29日，中牟县有一个村，经县国土资源局、规划局、建设局批准，在该村建一所医院，图纸、测绘全部结束即将开工，但有一户群众因为和村党支部书记在一些问题上有些恩怨，就是不接受补偿，不腾地，不伐树，并挡住不叫施工，村干部软硬兼施方法用尽就是不行。后来，听说有一位姓张的妇女队长，虽然不是这个村的，但与其私人关系很好，村党支部书记就找到她，她也对工作很负责任，当晚自己买点礼品去了那户村民家。后来问题全解决了，那户人家的一位老人说了一句话：“要不是他婶来，我死也不叫他们开工，村支部书记平时对我们家太不公平了……”

又例如中牟县景观大道北延工程建设过程中，一户村民因为村党支部书记在拆迁当中曾答复给他补偿，后来他几次找村党支部书记没找着，村党支部书记一忙，答应的问题没有及时解决，他拗住就是不拆。

所以，村党支部书记对群众一定要说话算数，答复的问题要处理及时，承诺的事情必须兑现。

村党支部书记要放下架子，勤到问题多的组里走一走，常到群众家里坐一坐，和一些德高望重的老族长聊聊村里的事，听听他们对村委工作的看法。

农村的党支部书记、村主任不比乡镇领导，都是土生土长在这块土地上，最了解群众，也最被群众了解，所以碰到村里出现的一些问题，该表态就得表态，是非曲直别含糊，是里是表要分清。但说话办事要讲究农村的规矩、辈分，不能高人一等，打一些官腔，这也是村干部联系群众、团结群众、做好群众工作的最基本的常识。

9. 状告村干部不作为，要提供哪些材料

般目前各级政府都设【行政效能投诉】 投诉没级政府（县政府）纪委、信访等版部门投诉 通电权、信、访等式市政府行政效能投诉投诉 属于行政效能监察范围、涉及职能部门单位认真履行岗位职责工作推委、敷衍塞责、效率低、延误工作、群众要求合理意见置理、文明执行公务工作作风硬、态度蛮横粗暴、故意刁难；违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派等等等等涉及行政效能行都管辖范

10. 摸排是否有被打击处理人员担任村干部工作情况

1、新时期信访举报工作的形势和任务。2、处理信访举报的程序和方法。3、纪检监察信访案件的和管理。4、基层信访举报工作应当加强的几项工作。一、新时期信访举报工作的形势和任务（一）新时期信访举报工作面临的新形势我们从三个方面分析1、新世纪、新阶段为做好信访举报工作提供了良好的机遇当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程、构建社会主义和谐社会的新阶段。做好信访举报工作，既面临着极其有利的时机，也面临着严峻的挑战。全面建设小康社会，为有效解决各种社会矛盾、做好信访举报工作提供了坚实的物质基础。十六大以来,中央了提出的发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，为做好信访举报工作奠定了良好的制度保证和扎实的群众基础。党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，为充分发挥信访举报工作的职能作用提供了广阔的舞台。多年来的信访举报工作实践，已经总结和积累了一些成功的经验，为今后工作的开展奠定了基础。2、党中央、国务院、中央纪委和监察部领导高度重视信访举报工作领导的重视和支持，是做好信访举报工作的关键。党的十六大报告就明确指出，要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。中央纪委、监察领导对信访举报工作也提出明确要求，为做好信访举报工作指明了方向。3、信访举报工作当前呈现出的新情况、新特点主要表现在以下几个方面①信访举报总量始终保持高位运行。随着改革的不断深入，新情况、新问题随时出现；群众民主意识、监督意识、自我保护意识等进一步增强。这就预示着今后一段时间内信访举报的数量还会呈高位运行状态。②集体上访总量虽有所减少，但越级集体访增多，规模越来越大，行为越来越激烈。参与人数越来越多，经常是十几个、几十个，甚至几百个，有些酿成了群体性事件。他们动辄采取扯横幅、打标语，游行、静坐、请愿，甚至拦截领导车辆，冲击、砸毁党政机关大门，毁坏公设备，扣压有关领导当人质，堵塞交通等，还出现跨地区、跨行业、有组织的聚集访。③检举控告领导机关、领导干部违纪违法是当前信访举报的重点。检举控告一般占90%以上。在检举控告中，大多数是反映各级领导干部的经济问题，一般占检举控告总量的60%左右。在经济类问题中，又以贪污受贿为大多数。从举报的违纪问题来看，越来越呈现群体性、组织化趋势，有些还带有很强的集体违纪性质。从查案的实际情况看，腐败也呈现群体性、团伙性。④举报问题涉及的范围越来越广泛。不仅涉及党政机关、司法机关和行政执纪执法部门，各个行业都有可能被举报。随着改革的不断深入，各种深层次的社会矛盾逐渐呈现出来，群众信访举报反映的问题越来越复杂，社会矛盾与党员干部作风、廉洁自律、腐败问题交织在一起，解决起来难度很大。除反映经济问题外，还有以权谋私问题，违反组织人事纪律问题，破坏和干扰社会主义经济秩序问题，挥霍公款、大吃大喝问题，违反财经纪律问题，赌博嫖娼问题，与黑社会势力勾结问题，工作作风粗暴、侵犯群众的合法权益问题等，群众反映非常强烈，而且有些违纪行为越来越严重，情节越来越恶劣。⑤举报的动机正逐步向维护自身利益发展。在检举控告中，大多数是控告类信访举报。增大了解决问题的难度。⑥越级信访势头不减。很多信访举报根本不经过基层，直接向上级机关举报。⑦署名举报有所增加，但匿名举报仍占主流，匿名信访举报件占70%以上。（二）、新时期信访举报工作的任务（1）努力营造良好的举报环境，进一步畅通和拓宽信访举报渠道总的来看，当前的信访举报环境是比较好的。各级纪检监察机关积极创造条件，努力解决群众反映的问题，但还有很大差距：一是不能正确认识信访举报；二是压信不、拖案不查现象时有发生;三是也有利用信访举报渠道发泄私愤，诬告陷害，干扰和影响纪检监察机关工作等等。为进一步畅通和拓宽信访举报渠道，应抓好六个环节：一是正确认识和对待群众举报。要充分认识群众信访举报在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用，要深刻理解十五大反腐败工作机制中依靠群众积极参与的重要意义。二是引导群众正确举报。要引导群众实事求是举报，教育群众正确行使自己的职权，要引导群众逐级举报、依法举报、署实名举报。三是方便群众举报。要拓宽举报渠道。要改进工作作风，建立领导接待和现场公制度等。四是保护群众举报。要认真执行保密纪律，严肃查处打击报复举报人案件。五是要鼓励群众署实名举报。六是认真解决群众反映的问题。应该解决且能够解决的要及时解决；一时解决不了的要向群众作出解释，得到群众的理解；对于一些无理要求，也要坚持原则，决不姑息迁就。（2）狠抓信访问题的处理落实，维护保障群众正当权利首先，要狠抓信访问题处理落实，取信于民。凡是群众反映的内容具体、情节严重的问题，都要认真调查核实。其次，要以群众满意不满意为标准。群众不满意之处，我们就要改进和克服，狠抓信访举报问题的处理落实。第三，要转变观念，处理信访举报不能仅满足于转，关键是抓有人,能够还被举报人一个清白,还举报人一个明白。要克服和改变等、拖、踢、压、欺、瞒、哄等错误做法。第四，要充分发挥信访举报信息灵敏、信访协调、监督执纪三大优势；要充分发挥纪检监察机关内部和外部其他职能部门的作用，形成合力，共同处理信访举报；要强化内部制约监督，使群众信访举报事事有结果，件件有着落。（3）切实抓好基层信访举报工作基层信访举报工作是重要的基础性工作。加强基层信访举报工作对于密切党同人民群众的血肉联系，推动党风廉政建设和反腐败的深入开展，维护社会稳定有着十分重要的意义。近年来，基层信访举报工作不断进步和发展，取得了可喜的成绩。但还有些地方不能适应新的形势的要求，影响和制约着信访举报工作的深入开展和职能作用的发挥。（4）努力化解集体访，积极维护社会稳定集体上访是人民内部矛盾激化的一种表现形式，是一种非正常的信访活动，已经成为影响社会稳定的重要因素。对集体上访，纪检监察机关历来不提倡、不支持，但要认真对待。认真查处群众反映的问题，是化解集体上访最根本的法。要千方百计把问题解决在基层。要制定应急预案，尽快平息事态。对重要集体上访，要向同级党委、政府、上级纪检监察机关报告。要建立集体访和突发事件的协调处理机制，依靠党委、政府协调处理重要信访问题。要强化责任，对因失渎职造成集体上访影响恶劣的，要追究有关领导、有关部门的责任。对借集体上访而扰乱工作、生产、生活秩序，影响社会稳定的组织者和骨干分子，也要追究责任。（5）依纪依法规范信访举报工作2004年中央纪委监察部在江西召开依纪依法规范信访举报工作座谈会。2005年中纪委公厅印发了《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》。《若干意见》明确了依纪依法规范信访举报工作的指导思想、基本原则、目标和具体的工作要求，体现了用制度规范工作、按制度事、靠制度管人精神，是指导当前和今后一个时期依纪依法规范信访举报工作的重要文件。二、处理信访举报的程序和方法（1）处理来信的基本程序大体分为四个过程：准备过程、过程、反馈过程、审结过程。①准备过程：包括消毒、分类、分送、拆封、装订、盖收信章等。②过程：归纳为8个字。即一登，登记不过夜；二分，分类、分级、归口；三阅，及时阅批不超过2天；四清，有重大问题彻底查清，无问题认真澄清；五结，按期结，优质审结；六回，回信回访；七统。统计后综合分析；八整，整卷归档。③反馈过程，是指下级纪检监察机关对上级纪检监察机关交的重要信访举报件的处理情况及时回报的过程。④审结过程，严格审结质量关，实行审核反馈。过去我们区纪委总结的五审得到了中省市纪委的肯定和认可，即一审程序是否规定，手续是否完备；二审上报材料是否齐全规范；三审问题是否查完；四审事情是否查清，定性是否准确处理，是否恰当和落实；五审署名信访是否回复，是否息诉息访，凡不符合要求的一律不结。在日常处理工作中,我们必不可少的还有一卡四册。即一卡是来信来访登记卡;四册是上级纪委来信来访转登记册；本级纪委来信来访处理册；领导接访登记册；信访档案归卷登记册。（2）处理来信的基本方法我们通常使用的有以下七种方法：一是反映促。主要是针对重要情况的问题通过一定的信息载体向有关领导反映，通过领导批示促使问题尽快解决。主要形式有《信访简报》、《要信摘报》、《专题报告》、原信送阅等等。二是转交承。主要是针对本级纪检监察机关管辖范围的信访举报件通过一定的方式转交有关地方或部门处理。对其中重要的可以发函要求查报结果、或要查报报情况。三是过问督。主要是指交机关对转下去的信访举报件要进行督促催。要求查报结果的信访案是过问督的重点。四是移送承。主要是指对涉及同级党委、政府管理的党员干部、行政监察对象的问题移送给本级纪检监察机关其它职能部门。五是查接查。主要是针对一些急待查明、易查易结以及打击报复举报人问题，信访部门按规定的程序直接查。六是信访监督。指纪检监察机关根据人民群众来信来访反映的党组织、党员、党员领导干部、行政监察对象在思想、工作作风方面的问题、一般廉洁自律问题以及轻微违纪问题，对被反映者采取信访谈话或发信访通知书等形式进行的监督。目的是达到严格教育、纠正错误、澄清问题，防微杜渐。这是新形势下解决信访问题的重要途径，是教育、挽救、保护干部的重要举措。七是信访协调。对不属于纪检监察机关受理范围的信访问题和涉及多个部门交叉的问题，纪检监察机关发挥组织协调作用，帮助群众疏通渠道，引导群众分级归口反映问题，促使问题尽快得到解决。还可以在基层推行信访举报事公开、双向承诺、听证会、群众代表参与信访案件调查等方法。（3）处理来信的基本要求一是快。贯穿处理来信的整个过程。一般信件转快；重要问题研究快；该请示的摘报快；应立案的查处快；向下交的发函快。二是准。努力提高信访干部自身素质。具备较高的政策水平，熟练地掌握本职工作所需要的知识和技能，增强适应和应对能力。熟悉分管范围的党员、干部及行政监察对象的基本情况。要突出重点。三是活。区别不同情况，采取不同方法，妥善有效地解决各类问题。四是严。严格信程序和各项规章制度；严格保密纪律；严肃查处侵犯检举、控告人民主权利的行为；严格回避制度。三、纪检监察信访案件的和管理（一）什么叫信访案件信访案件是指纪检监察机关信访部门要求查报结果或者依据有关规定直接调查处理的重要信访问题。（1）信访案件的种类。一是上级纪检监察机关信访部门发函要求下级纪检监察机关查报结果要情况的信件。二是纪检监察机关信访举报部门依据《监察机关举报工作法》所赋予的职能，直接查的信件。（2）信访案件查处范围。信访案件的查处范围是根据信访问题所涉及的对象和内容确定的。查处对象一般应是本级纪检监察机关管辖范围以内党组织、党员及行政监察对象。查处内容应是上述查处对象的较严重的违纪问题，严重的不正之风以及带有典型性、倾向性、苗头性的问题和比较重要的申诉。（二）信访案件的承与转下级纪检监察机关接到上级纪检监察机关信访举报部门的交函，对属于本级党委、政府管辖范围干部问题的案件，应当及时承。对属于下级党委、政府管辖范围干部问题的案件，可以直接，也可以转。在对信访案件的管理上有两点明确要求：一是下级纪检监察机关对上级纪检监察机关信访室交的信访案件，应当固定一个部门专人管理，承和转须经本级机关领导审批。对要情况的信访一月回复，要结果的三个月回复。二是下级纪检监察机关对上级纪检监察机关信访部门交的信访案件，应及时认真，不允许扣压和拖延。对因拖延、扣压而造成严重后果的，应追究有关单位和人员的责任。需要推迟的，应向交机关做出书面说明。（三）信访案件的督在信访案件过程中，交单位、承单位、转单位应当加强联系与沟通，及时通报案件的进展情况。为了保证信访案件的时限和质量，上级纪检监察机关信访部门应当及时对下级纪检监察机关信访案件的情况进行督促、催和指导。（1）督的重点一般情况下，要求查报结果的函件一经发出，该案即列入沟通和催的范围，下列情况应当列为重点进行督：一是超过结时限的信访案件。凡未立案查处的，承单位在3个月内没有报告结果的；凡立案查处，承单位在6个月没有报告结果的。二是已经报告结果，但上级纪检监察机关认为需要补充调查，重新研究处理意见或补报有关材料的信访案件。三是领导批示要求尽快报告处理结果的信访案件。四是其他需要掌握情况的信访案件。（2）督的方法一般可分为电话催、派人督、发函催、通报案件报结情况、调卷督。（3）督的程序规定一是履行督审批手续。督工作是一项极其严肃的工作，必须经有关领导批准。二是参加督的人员必须了解案情，熟悉拟催案件的情况和存在的问题，熟悉有关的政策、法规，制定督方案，做好督准备。三是督人员在督过程中，要向承单位或转单位了解案件情况，做好督记录，整理后填入《督案件登记表》，呈领导阅批。督工作结束后，督人员应当向领导汇报督情况，汇报时应当按照《登记表》所列项目，按照函号、发函时间、案件查处及报结情况、督内容、督结果、督过程、督人意见的顺序逐项汇报，简明扼要，意见明确。在领导对本案的督工作中提出意见和要求后，将领导意见填入《登记表》备查。四、信访案件的直接查纪检监察机关信访部门经过筛选确定并报经领导批准，可以对一部分信访案件直接调查处理。（一）直接查信访案件的范围1、情节简单，线索具体、清楚，在短时间内可以查结的信访问题。2、情况紧急，将要发生或正在发生的违法违纪问题。3、突发性集体上访，如不及时采取措施有可能造成严重后果，甚至影响社会稳定的问题。4、群众反映强烈的突发性、苗头性和热点问题。5、侵害举报人合法权利，打击报复举报人的问题。6、领导交以及其他需要直接查的信访问题。（二）直接查信访案件的审批程序属于下级党组织和纪检监察机关管辖范围的，由信访室主任批准；属于本级管辖范围的，须经本级纪检监察机关领导批准。（三）直接查的调查与处理1、直接查由纪检监察机关信访部门派人进行，也可会同有关单位联合调查。调查取证人员不得少于两人。2、调查工作结束后，应当撰写调查报告。3、将调查情况和处理意见报有关领导批准并予以落实。4、调查处理结束后，将有关材料立卷归档。五、报告信访案件调查处理结果的程序及规定（一）报告信访案件调查处理结果的形式凡要求查报结果的信访案件，有关单位必须以书面形式报告结果。（二）报告结果件的审批权限对违纪人员进行组织处理、纪律处分的，应由承的纪检监察机关领导集体审定，加盖公章后上报。对不需进行组织处理、纪律得分或反映不实的，分管领导必须签字，加盖公章后上报。（三）报告结果件的必备材料1、检举、控告信访案件的必备材料有：调查报告和处理结论；检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见。在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承单位对其不同意见的说明；被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；呈报机关的审查意见。2、申诉案件的必备材料有：原处理决定、复议结论或复查报告及结论；申诉人对复议、复查结论的意见。在申诉人提出不同意见时，应附有承单位对其不同意见的说明；呈报机关的审查意见。（四）信访案件的报结要求1、严格执行《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的规定，必备材料必须齐全。2、呈报单位必须对所上报的结案材料提出审核意见，表明态度，并且在报告中对信访举报所反映情况的属实程序作出“属实、基本属实、部分属实、不实”的认定。3、呈报单位上报结案材料时，要以纪委或监察厅（局）名义，并加盖公章，禁止用复印件上报。如果由职能部门上报，必须在函件中注明该案已经过常委会讨论或经分管领导审批同意。4、一案一报，不得一个呈报函报结几个案件。5、上报材料一式二份。六、信访案件的结案（一）符合下列标准的信访案件，可作结案处理1、事实清楚。即发案的时间、地点、涉及的当事人、所反映问题的情节及后果等均已调查清楚。2、结论正确。即对所发生的事件做出正确的分析、判断，并依据党章、政策、法规定性准确。3、处理恰当。对被举报人的错误做出处理后，各项处理意见均已落实。4、文字材料齐备，报批手续齐全，符合规定的呈报程序。（二）履行结案程序1、交单位收到报结材料后，由专人进行登记、加盖收文章、编号，将报结材料送承人审核。2、承人按照信访案件的结案标准和报结要求，认真审核，提出意见，送有关领导审批。3、凡经领导审核批准结案的，承人应尽快结案、归档手续，并告知呈报单位。凡经研究不同意结案的，承人应迅速通知呈报单位，进行补充调查，补报材料。交单位在两个月内不反馈意见的，呈报单位可视为同意结案。七、信访案件属实程度的认定（一）属实程度的分类1、属实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比，完全相符或基本相符。2、基本属实——信访举报所反映的情况与调查相对比，大部分相符或主要错误事实相符。3、部分属实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比，只有一部分属实只有次要错误事实相符。4、不实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比，完全不符。（二）属实程度的统计宏观上划分实不实的比例，一般将属实、基本属实、部分属实的案件数量之和，与查结案件的总数相比。信访案件的属实率=（属实+基本属实+部分属实）÷查结案件的总数（三）属实程度认定分析1、属实的四种情况（1）错误事实及后果与信访举报反映的情况完全一致。（2）错误事实与信访举报反映的情况相符，只是由于某些客观因素的影响，使后果略有出入。（3）错误事实及后果与信访举报反映的情况基本相符，只是在事实的情节上略有出入，但不影响错误事实的认定。（4）错误事实及后果与信访举报反映的情况一致，只是被检举控告者的职务、单位等某些细节有出入。将政府部门写成党的机关，将一般干部写成领导干部，将正职写成副职，将党内职务写成行政职务，将原职写成现职等。2、基本属实的五种情况（1）错误事实与信访举报反映的情况相符，但后果不同。（2）主要错误事实或大部分错误事实与信访举报反映的情况相符，后果相同。（3）错误事实及造成的后果与信访举报反映的情况基本相符，只是某些情节及后果略有出入。（4）多数错误事实及后果与信访举报反映的情况相符，少数错误事实不能认定。（5）错误事实及后果与信访举报反映的情况基本相符，所犯错误的实际当事人与信访者所指控的当事人虽不是同一对象，但他们之间有密切的联系。实际当事人所犯的错误事实是经被检举控告人同意、默许、授意或暗示的。3、部分属实的七种情况（1）只有次要的或少数的错误事实及后果与信访举报反映的情况相一致。（2）次要的或少数的错误事实与信访举报反映的情况一致，后果不同。（3）事实及后果与信访举报反映的情况大致相同，但所犯错误的事实在情节上有很大出入。（4）事实及后果与信访举报反映的情况大致相同，但主要责任不应由被检举控告人承担。（5）只有少数错误事实及后果与信访举报反映的情况相一致。（6）错误事实及后果与信访举报反映的情况相同，所犯错误的实际当事人与被检举控告人有密切关系。但被检举人控告人对实际当事人的错误行为并未授意或同意，只是在造成错误事实后没有坚决纠正或制止。（7）错误事实及后果与信访举报反映的情况类似，但被检举控告人不是事实上犯错误的当事人，而是实际犯错误的当事人盗用他的名义。4、不实的四种情况（1）错误事实及后果与信访举报反映的情况完全不符。（2）被检举控告者的姓名、单位及活动内容等与信访举报反映的情况相同，但被检举控告者没有信访者所指控的错误事实及后果。（3）被检举控告者没有信访举报所反映的错误事实，在调查中发现了信访者没有反映的其他问题。（4）信访举报所反映的问题及其后果存在，但是被检举控告人的姓名等错误，属于张冠李戴。四、基层信访举报工作应加强的几项工作（一）建立健全领导负责制，切实加强对信访工作的领导领导责任制是做好工作的组织保证。必须也是做好基层信访举报工作的根本保证。领导责任制要包含四方面内容：1、重视信访举报工作。纪检监察机关的领导对信访举报工作负重要领导责任。要把信访举报工作纳入纪检监察工作的总体部署，加强检查指导。充分发挥各职能部门的作用，要定期听取信访举报工作情况汇报，研究、部署工作；主要负责同志要亲自抓，要及时解决信访部门存在的困难和问题。2、要建立健全信访举报工作制度。要坚持群众接待日制度、署实名举报重回复制度和有功奖励制度等。对重要的集体访，要亲自接待并组织协调有关部门认真处理；在实施信访监督中要负责或参与同被举报的领导干部谈话；要负责或指导对疑难信访案件的调查处理。3、保证信访信息渠道畅通。基层信访举报部门要定期向同级党委、政府和上级纪检监察机关报告信访举报工作情况；鼓励、支持职能部门主动提供信访信息；在实施信访监督中要负责或参与同被举报的领导干部谈话；要负责或指导对疑难信访案件的调查处理。4、加强基础建设。乡镇一级要配备专兼职工作人员负责处理信访举报。要加强思想政治工作，加大培训力度，努力提高信访干部的政治素质和业务素质。（二）加强预测预防，从源头减少信访问题的发生做好五个方面的工作：1、加强信访工作的宣传。要采取多种形式，向广大党员、干部、群众宣传信访举报工作法规、教育、引导群众依法信访、逐级上访，严格禁止共产党员及国家工作人员煽动、组织、策划、参与集体上访。2、加强调查研究和情况分析，拓宽了解社情民意的渠道。要转变作风深入基层、深入群众，了解新形势下信访举报工作中出现的新情况、新问题，了解热点、难点问题，要定期分析信访举报情况，掌握信访发展态势，研究产生的原因和解决的对策，并提出意见和建议。还可以通过建立联系点、信息点等途径了解情况。变群众上访为干部下访，为群众反映情况提供便利条件。特别要注意集体访、越级访的苗头，做到早发现、早劝阻、早解决。3、充分发挥信访网络的作用。区镇要建立信访工作领导小组，行政村和企业应设立信访接待场所，配备信访监督员。信访监督员要选择党性强、作风正派、有威信的党员、群众来担任。4、增强工作的前瞻性。对重大方针、政策、决定出台后和重要节日、重大活动、重要工程的实施等过程中可能出现的不安定因素要进行预测、排查，并采取措施予以防范。5、建立快速反应、快速处理机制。对重大集体访、采取静坐、围堵和冲击党政机关大门、拦截领导汽车等有过激行为的上访人；行凶自杀或携带危险品、爆炸物品上访等紧急、重要情况，在果断处置的同时，务必及时上报有关部门。对群众反映的问题，属本级纪检监察机关受理的，及时作出处理；属于上级管辖的，立即上送；对不属于受理范围的，要尽快移送、转交至有关部门。对故意扰乱工作秩序的、不听劝告的，要请公安部门协助处理。（三）正确对待和妥善处理群众信访举报强调抓好三方面的工作：1、教育各级领导干部正确对待群众的举报行为。2、认真举报事项。3、坚持事公开。（四）加强信访协调，加大对信访疑难案件的处理