村干部队伍建设思考

㈠ 如何加强村干部队伍建设，进一步提升干部队伍活力

突出“广度”，坚持多渠道选准苗子。把握五个重点进行选人，即从熟内悉村情、有一定工作经容验的本村党员、村民代表中选拔，从素质好的回村退伍军人中选拔，从大中专毕业生中选拔，从乐于为民服务、愿意回乡创业的外出青年中选拔，从致富带头人、农民专业合作社负责人、种植养殖能手中选拔。
突出“深度”，坚持多形式培育队伍。按照“缺什么补什么”的原则，对村级后备干部进行集中培训，并建立现任干部帮教后备干部制度。
突出“幅度”，坚持多途径管好人才。进一步建立健全后备干部队伍人才库，组织开展摸底排查，从而实现动态跟踪管理。同时，定期对后备干部进行考核评议，形成村级后备干部能上能下的选拔格局。
突出“力度”，坚持多平台用好骨干。有针对性地安排后备干部参加实践锻炼，将德才兼备、业绩突出、群众公认的村级后备干部调整进村“两委”班子；对没有进入村“两委”班子的后备干部，安排他们担任纠纷调解员、政策宣传员等职务，并让他们列席村“两委”班子会议，帮助他们积累开展群众工作的经验方法。

㈡ 如何加强农村基层党组织队伍建设的实践与思考

第一，提高领导发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。离开了发展，一切工作就成了无源之水，无本之木，尤其是经济社会发展相对滞后的西部地区，加快农村发展的要求更加紧迫、任务更加艰巨。加快农村发展，离不开强有力的农村基层党组织。在社会主义新农村建设过程中，要高度重视加强和改善农村基层党组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥其领导核心作用，不断提高其领导发展的能力，使其真正成为发展农村经济、推进社会主义新农村建设的火车头和排头兵。
第二，选好配强支部一班人。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。新农村建设的主体是农民，而要使广大农民真正参与到新农村建设当中来，就需要有一个团结务实、廉洁奉公、开拓创新的村级领导班子来带领。农村基层党组织是最直接的组织者，农村基层干部是最基础的落实群体。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选准配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。通过强化村党支部的战斗堡垒作用，提高村干部的素质和能力，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。实践证明，建设一个好班子，特别是选好一个好书记，是基层党组织建设的关键。因此，要创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，使我们的每一个农村基层党员都能够成为带领群众发展经济、带领群众共同致富的“双带”能手，在三个文明建设中发挥先锋模范作用，使村级党组织成为带领群众走共同富裕道路的坚强领导核心，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。
第三，在党员队伍建设上下功夫。没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层党组织队伍建设，增强农村党员队伍活力，为农村基层党组织实践“三个代表”和促进农村改革、发展、稳定提供可靠有力的保障。

一是要不断壮大党员队伍。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。要进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，彻底改变党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱、人数减少的状况，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。

二是要加强基层党员的学习和教育。在经济成份、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，当前农村党员教育工作存在一些急需研究和加强的问题。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合“三个代表”重要思想以及“立党为公、执政为民”的学习教育活动，加强基层党员的学习、培训、教育，强化对广大农村党员的马克思主义唯物论、邓小平理论、党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广大农村党员的马列主义理论水平，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。

三是要加强和改进基层思想政治工作。随着农村社会的不断转型和农民队伍的深刻变化，农村基层党组织要准确把握农民群众阶层化、生活方式多样化、精神需求复杂化的新特点，摸清社会舆论和群众最关心的热点、难点问题，站在切实维护人民群众利益的角度，深入了解农民群众的困难和困惑，认真分析和研究，在解决农村群众实际生产生活困难的基础上，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，把思想政治工作渗透到经济建设的各个环节和全过程中，帮助他们转变观念，化解矛盾，理解和支持基层党组织的工作。

四是健全各项制度，加强对党员的监督和管理。实际工作中，一些党员干部工作热情很高，但是由于工作经验不足，对政策法规不熟悉，容易出现盲目蛮干，甚至与党的路线方针背道而驰的现象。因此，必须加强对党员和基层党组织的约束和监督力度，规范监督机制，推进民主监督，全面推行村级政务公开，将干部的一言一行置于全体群众监督之下。要探索针对目前农村工作的热点和难点问题，提出解决问题的措施和办法，建立健全层次清晰、责任明确的具有可操作性和约束力较强的监督运行机制和措施，以确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行。要严肃处置不合格党员，对党员不履行党章规定的权利和义务，不能发挥模范作用的，要经过党员民主评议，该劝退的劝退，该除名的除名。对于违法乱纪的腐败分子，必须坚决清除出党，确保党员队伍的纯洁和活力。

第四，努力适应社会主义新农村建设新要求。作为农村各项事业领导核心的农村基层党组织，如何站在历史的高度，围绕如何建设社会主义新农村，重新审视自身的方位，进一步明确职责和使命，不断加强自身建设，努力提高领导农村经济和社会各项事业发展的能力，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为一个亟待解决的严峻课题。建设社会主义新农村，要求农村基层党组织必须充分认识现实存在的问题，努力在更高层面上适应新形势下的新要求。

一是围绕社会主义新农村建设调整农村基层党组织的职责职能。农村基层党组织处于农村工作的最前沿，担负着团结带领农民群众实现党在农村奋斗目标的重要职责，是党做好农村全部工作的基础。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面，而且与以往党对农村经济和社会发展的要求相比，又拓展了更新的领域、丰富了更多的内涵；从进程上看，它是全面建设小康社会中的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总的要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，思想上高度重视，在新农村建设这一伟大实践中，当好组织者，做好推动者，成为实践者。

二是围绕社会主义新农村建设转变农村基层党组织领导方式、提高领导能力。建设社会主义新农村是一项崭新的事业，它全面综合地反映着社会文明进步的程度。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层各级党组织的精心组织和有效服务，农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制变革的要求，适应农村生产力与生产关系协调发展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性的特点，努力改进领导方式，不断增强组织、协调、服务、带动功能，进一步提高建设农村和谐社会的能力，切实增强凝聚力和战斗力，成为新农村建设的先锋队和领路人。

三是在建设社会主义新农村的大舞台上有所作为。农村经济没有大的发展，农民生活水平没有大的提高，农村面貌没有大的改变，整个国民经济和社会发展就会缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会就会成为一纸空谈。农村各级基层党组织必须紧紧把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力实现新农村建设的各项目标要求，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。

㈢ 如何加强农村基层干部队伍建设

建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做专好农村工作至关属重要。要着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。探索村党组织书记跨村任职。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖。

㈣ 如何加强村官队伍建设

今年是村两委换届选举年，为全面了解换届选举后汉寿县村干部队伍建设情况，通过座谈走访、问卷调查，发现了全县村干部队伍建设方面存在的一些问题，并做了一些思考。
一、我县村干部队伍存在的问题
1.结构不优。换届后，全县村干部队伍结构有了明显优化。但村干部队伍年龄结构不优，梯次结构不合理、文化层次偏低的问题仍然存在。以株木山乡为例，该乡19个行政村，在职村干部76名（不含大学生村官），其中35岁以下的2人，占2.6%，50岁以上40人，占52.5%，村干部平均年龄48.8岁，支部书记平均年龄51.4岁，连续任职满10年以上的支部书记6人，占31.5%，中专以上学历的2人，仅占2.6%。
2.本领不强。部分村干部思想保守，开拓创新意识不强，抓经济、谋发展的能力欠缺，为民服务的本领不强。部分村干部处理复杂问题和应对复杂局面的能力偏弱，缺乏有效化解矛盾的办法；还有的村干部，在处理征地拆迁、综治维稳，计划生育等棘手工作时，往往束手无策，工作方式简单粗暴，不能及时破解难题，打开工作局面。
3.作风散漫。个别村干部作风散漫，对上级布置的任务，不积极、不主动；有的组织纪律观念淡薄，自由主义严重，我行我素；有的村干部缺乏民主意识，律己不严，大吃大喝，铺张浪费，群众反映强烈。
4.活力不够。目前，村干部队伍活力不够，从政治待遇上看，村干部以本地成长为主，没有正常的交流晋升机制，政治上没有奔头。从经济待遇上看，村干部承担了纷繁复杂的工作任务相比，待遇和保障水平较低，缺乏足够的吸引力，经济上没有甜头。从社会影响上看，村干部处在联系服务群众的第一线，处在问题矛盾的焦点，工作压力大，容易得罪人，吃力不讨好，社会影响有限。
二、解决问题的对策
1.转思路，浓氛围，高度重视村干部队伍建设。一是切实转变思想观念。切实转变过往陈旧思想观念的束缚，把加强村干部队伍建设作为夯实基层基础，促进农村经济社会和谐发展的重要之举，从思想上，行动上高度重视村干部队伍建设。二是强化制度支撑。积极构建加强村干部队伍建设制度体系，以落实培养责任、强化基本保障、理顺权责关系、健全工作机制等为重点，从制度，源头上保障村干部正常履职尽责，发挥作用。三是弘扬先进典型。大力挖掘村干部队伍中扎根基层，无私奉献的先进典型和优秀事迹，大力开展评比表彰，大张旗鼓地宣传，扩大正面影响，传递正能量。
2.重选育，引竞争，进一步优化村干部队伍结构。坚持现有村两委换届选举相关政策的前提下，进一步拓宽选人用人视野，采取更直接，更有效的办法吸纳和储备优秀人才。一是注重内部选育。乡镇党委、村两委领导班子要注重发现和培育村干部苗子，建立村级后备干部台账，对自身素质突出，个人意愿强烈，善于做群众工作，奉献精神强，有较大发展潜力的年轻人要重点培育，帮带培育，为其成长架梯子，搭台子，压担子；二是注重向外引进。注重从在外务工的优秀人才，大中专毕业生，退伍转业军人，退休机关干部，致富能人中选，拓宽选人用人渠道。三是探索竞争选拔。探索村干部竞争上岗的公开选拔方式，通过竞争选拔让能者上，庸者下，优胜劣汰，畅通出口。
3.强培训，严管理，努力提升村干部队伍素质。坚持一手抓培训，一手抓管理，努力提高村干部队伍素质。在培训内容上，以党性教育，政策法规、农村实用技术等为重点，针对不同主体、年龄、学历层次，科学制定培训内容和计划，同时结合村干部特点，多举办一些“短、频、快”的培训，按照学啥用啥，缺啥补啥的原则，提高培训的实用性。在培训方式上，有效整合党校、职业院校、党员远程教育等资源，综合运用集中培训，专题辅导，经验交流，外出学习，基地实践、网络自学等模式，增强培训的实效性。坚持从严管理、从严监督，进一步强化监督约束机制，着力整治村干部队伍中存在的突出问题，努力提升村干部队伍形象。
4.重激励，优待遇，进一步增强村干部队伍活力。一是拓展发展空间。适当降低准入门槛，进一步加大从村干部中选拔考录乡镇领导班子成员，公务员和事业单位工作人员的力度，鼓励村干部通过考试解决身份。积极推荐政治素质高，参政议政能力强的村干部参选“两代表一委员”，赋予他们更多的政治话语权。在各级评选表彰中，适当向实绩突出、群众满意度高的村干部倾斜，增强他们的社会责任感和荣誉感。二是提高经济待遇。建立在职村干部待遇报酬正常增长机制，要尽可能地提高待遇，并将村干部待遇纳入绩效考核，与工作实绩，群众评价挂钩；对于退职村干部，落实好各项退职保障，从思想上、生活上给予关心照顾。在符合相关政策的前提下，对于任职满一定年限，本人自愿购买商业养老保险的，由财政给予一定的补贴，解决后顾之忧。三是努力优化工作环境。在繁重的工作任务和相对恶劣的工作环境下，给予村干部更多的理解和支持，鼓励他们干事创业，对有些因干事而出错的干部，要给予理解和支持，营造宽容的工作环境。