农村干部退养机制方案

『壹』 如何废除领导干部“提前退养”的潜规则

这种“退养”，类似于吃空饷，纳税人不满意是当然的；相对普通专人，这是官员特权属，但被退养的干部也不满意，不说意味着他的仕途终结，乃至现有的手中权没了，仅仅“多余人”的感觉就令人不舒服；继任者也不自在，不知对“老领导”如何是好，往往干脆听其自便。
据说，这是不得已而为之。理由是要保持领导干部队伍的老中青梯队结构。
考诸古今中外的文官制度，首先要把官员和吏员分开（上世纪有人提议，把党政机关干部分为政务员和公务员两种，前者是任期制领导职务，后者是终身的办事职业）。
对于任期制领导职务来说，相对于职业性的公务员，他们人数少得多。他们不会挡着普通公务员在系统内升迁的路。任期制领导干部，可以产生于各行各业，比如人民代表、律师、教师、工程师、国企高管等等。这样的人学有专长，不当领导了还可以重操旧业。至于公务员，他们的专业就是行政管理（当然也可以是政府合约的技术雇员），在他们的系统内，可以有一套自己的晋升通道。

『贰』 脱贫攻坚结束年龄大的驻村干部退休有什么政策能提前退休吗

驻村干部，没有什么政策规定年龄大的可以提前退休。驻村干部也应该按照公务员退休政策执行。年龄满六十周岁才能办理退休。供你参考。

『叁』 如何废除干部提前退养潜规则

由此，我想到我们当下的领导干部退养“潜规则”，亟需进行重大改革，以避免各方都不满意的局面。
最近一期《南方周末》发表了一封读者来信，作者为浙江余姚市农办调研员。他说：在浙江余姚、慈溪、鄞州等县(市)区，县级党政群部门和乡镇(街道)党政领导班子成员男55岁、女53岁就免去领导职务，转任为调研员(年龄划杠各地略有高低)。这一县级以下基层干部提前退养制度的基本做法是：从领导岗位上退下来的调研员，在退休前若干年中，基本享受原职级待遇，但基本不安排工作任务;由于他们“靠边站”、没事干，因而其多数人上下班也比较自由随意。……受调研员制度影响，学校、医院、报社、广电、科研所等事业单位中的领导干部，也在退休前几年就被退养;且有许多机关事业单位中的中层干部，也仿照科(局)级调研员那样五十出头就被免去中层干部职务，然后继任者对退让职务的年长者也很少分派工作任务……
这位浙江作者说的情况，在全国相当普遍。原职务比“调研员”高的，则叫“巡视员”(一般是厅局级)。
我之所以把这种领导干部提前退养制度(俗话叫“退居二线”)叫“潜规则”，是因为它并无相应的法律规定。各地的退养年龄划线标准不同。这位作者说“一些享受处级待遇的女干部被半退休的时间长达8年之久”;我的一些男性亲朋才到50岁，就“退”下来了呢!退养的状态也不一样(有的地方退居二线后还要去办公室晃晃，有的则完全自由，可以到外面另找私活干，甚至办企业);只有一条相同，即到了法定退休年龄，才正式办理退休手续。
这种“退养”，类似于吃空饷，纳税人不满意是当然的;相对普通人，这是官员特权，但被退养的干部也不满意，不说意味着他的仕途终结，乃至现有的手中权没了，仅仅“多余人”的感觉就令人不舒服;继任者也不自在，不知对“老领导”如何是好，往往干脆听其自便。
据说，这是不得已而为之。理由是要保持领导干部队伍的老中青梯队结构。
领导干部要能上能下，民国第一任总理唐绍仪，后来当县长也不以为耻呀。话是这么说，那是“乱世”嘛。现在的领导干部，人家没有罪错，凭什么让人家“下”?只有在年龄上搞“一刀切”。
如今人的寿命越来越长，六七十岁从事体力劳动的大有人在，何况脑力劳动!四五十岁正当壮年，就把人家“投闲置散”，是对人力资源的极大浪费，且不说是否公平、必要!
说到底，“文革”过去快四十年了，所谓“人才断层”问题已不存在，培养“梯队”云云，不仍是一种用人制度上的计划经济思维吗?
明乎此，解决的思路就很清晰了：人才市场展开竞争，选贤授能，优胜劣汰，在一定年龄范围内(比如成年，比如可选择的退休年龄)形成一种很自然的干部队伍状态。
考诸古今中外的文官制度，首先要把官员和吏员分开(上世纪有人提议，把党政机关干部分为政务员和公务员两种，前者是任期制领导职务，后者是终身的办事职业)。
对于任期制领导职务来说，相对于职业性的公务员，他们人数少得多。他们不会挡着普通公务员在系统内升迁的路。任期制领导干部，可以产生于各行各业，比如人民代表、律师、教师、工程师、国企高管等等。这样的人学有专长，不当领导了还可以重操旧业。
至于公务员，他们的专业就是行政管理(当然也可以是政府合约的技术雇员)。在他们的系统内，有一套自己的晋升通道。比如在台湾地区，这种职业吏员最高可以做到部委办一级衙门的“常务次长”——不受选情影响，不与选任官员共进退，就是依法负责“衙门”的日常运转，处理日常的民政事务。
以上说的是干部制度改革建议。当下如何解决干部退养问题?至少，全国内地可以有一个统一的明规则吧!

『肆』 如何废除领导干部"提前退养"的潜规则

这种“退养”，类似于吃空饷，纳税人不满意是当然的；相对普通人，这是官员特权，但被退养的干部也不满意，不说意味着他的仕途终结，乃至现有的手中权没了，仅仅“多余人”的感觉就令人不舒服；继任者也不自在，不知对“老领导”如何是好，往往干脆听其自便。
据说，这是不得已而为之。理由是要保持领导干部队伍的老中青梯队结构。
考诸古今中外的文官制度，首先要把官员和吏员分开（上世纪有人提议，把党政机关干部分为政务员和公务员两种，前者是任期制领导职务，后者是终身的办事职业）。
对于任期制领导职务来说，相对于职业性的公务员，他们人数少得多。他们不会挡着普通公务员在系统内升迁的路。任期制领导干部，可以产生于各行各业，比如人民代表、律师、教师、工程师、国企高管等等。这样的人学有专长，不当领导了还可以重操旧业。至于公务员，他们的专业就是行政管理（当然也可以是政府合约的技术雇员），在他们的系统内，可以有一套自己的晋升通道。

『伍』 什么叫做离休，什么叫做内退，什么叫做离岗退养

一 离休
离休指对建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的 ，实行离职休养的制度。已经退休的干部，符合上述条件的，应当该为离休。具体说来，享受离休待遇的老干部的条件如下：
（1）1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的；在敌占区从事地下革命工作的。
（2）在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，也可以享受离休待遇。
（3）1949年1月1日至9月30日参加革命工作，实行部分供给、部分工资制（含包干制）的，或既享受过供给制待遇、又享受过薪金制待遇的干部。
（4）建国前是解放区机关工勤人员和公营企业、事业单位的工人，享受供给制待遇，以及1948年底以前在东北和个别老解放区，享受当地人民政府制定的薪金制待遇的工人，在达到国家规定的退休年龄前提拔为干部的。
（5）建国前参加革命工作的干部，现在是工人的，须同时具备下列条件：建国前在中国共产党领导下提拔为脱产干部、享受供给制待遇的，或从事地下革命工作的；当干部（含从事地下革命工作）的时间必须长于当工人的时间；不属于因犯错误、受处分而安排当工人的。
（6）建国前参加革命工作，因工作需要由上级主管部门调派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部（包括军队转业干部）。
（7）1948年底以前在根据地、解放区入党的农村党员，建国前被提拔为享受薪金制待遇的干部。
（8）在1949年9月21日中国人民政治协商会议第一届全体会议召开以前，加入中国国民党革命委员会（包括三民主义同志联合会、中国国民党民主促进会）、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等民主党派的成员，一直拥护中国共产党，坚持革命工作的。
（9）抗日战争时期，在根据地、解放区加入中国共产党，1953年底以前提拔为脱产干部，一直坚持革命工作的。
（10）按中央组织部组通字[1986]8号文件规定，将参加革命工作时间改为建国前的半脱产乡干部。
（11）建国前来我国参加革命工作，建国后一直在我国从事革命和建设事业，符合干部离休条件的外国籍干部。

二 内退

内退指没到法定退休年龄，在原工作单位提前退休的人员，内退待遇由原单位负责。

三 离岗退养
是指未到法定退休人员，提前离开工作岗位但仍与原单位保持劳动关系的人员。其待遇有工作单位负责。

『陆』 中央干部退休年龄最新规定2020

对全民所有制企业、抄事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。
(一)男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且累计工龄满十年的。
(二)男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作。
(三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，累计工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。

『柒』 退养的国家规定

法定退休年龄是指第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 （国发〔1978〕104号）文件所规定的退休年龄。

对全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。

1、男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且累计工龄满十年的；

2、男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作；

3、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，累计工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。

从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

(7)农村干部退养机制方案扩展阅读：

1、干部。党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。

（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；

（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；

（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

2、工人。全民所有制企事业单位、机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。

（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的；

（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部；

（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；

（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。

3、破产国有企业职工

111个资本结构试点城市的破产国有企业职工（特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外），可提前5年退休。

资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。

『捌』 国家规定乡镇干部申请提前退休工龄多少年

不知道。我觉得国来家干部源提前退休制度应该改革，现在是新时代，已经到了应该改革的时候。目前，有些乡镇干部在乡镇干了十几年，可是身体状况等不行了，可是还不能提前退休，上班很难，可不上班不行，让很多人进退两难！

『玖』 国有企业职工内部退养制度是否有法律依据

1、有不少国有企业已经这样做了，比如：燕山石化。
2、燕山石化对职工退养和内退版各有一套办法。权如果你有门路可以去问问。
3、干部退养的一般的办法是：
（1）个人申请，自愿办理。
（2）退养工资为原基本工资的60%；其余补贴福利不再享受。
（3）社保和住房公积金继续。
（4）到退休年龄正式办理退休手续。
4、职工内退，有个年龄和工龄限制。一般是：男满55周岁，工龄30年以上；女满45周岁，工龄25年以上。其余与干部退养同。
供你参考。