人社部公务员职级改革

『壹』 2015年人社部关于公务员县级以下职务与职级并行工资何时执行最新消息

《意见》明确指出，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。那么县以下包括哪些公务员群体？
有数据显示，截至去年底，全国公务员总数为717.1万人。县级以下工作的政府机关公务员数量占比超70％。也就是说有超过500万人将直接受到“薪政”影响。
国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受华西都市报记者采访时介绍，在县级机关只有县委书记、县人大常委会主任、县长、县政协主席这四套班子的一把手等少数几人为县处级，县级各委办局则为乡科级。此外绝大多数公务员是在科员、办事员两个级别之间，晋升空间极为有限。
据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。而晋升科员职务，应当任办事员三年以上。
这意味着，从办事员到“正科”，正常的话至少需要8年时间。
有过基层挂职经历的竹立家表示，事实上大多数基层公务员都没有机会升迁到副科级以上，缺乏升迁机会是基层公务员群体的最大问题。
晋升通道
“不当官也能享受官员薪资待遇”
“目前现行的公务员体制中，职务决定了待遇。”竹立家说，基层公务员晋升渠道少，速度慢。如果职务与职级不并行，有些乡镇的基层公务员一辈子可能连科长都当不上，当不上领导的话，基本的薪酬就上不去。这就影响了公务员工作的积极性。
竹立家说：“职务与职级并行后，一个普通的基层公务员，按照工作年限和考核标准提高职级，就可以相应地增长工资，解决一直以来的工资偏低问题。”
竹立家说，如果公务员的工资待遇跟经济发展水平极不相称，长期持续，就会导致基层公务员的积极性受到打击，基层公共服务也会大打折扣。
竹立家认为“公务员职务与职级并行”制度的实施，将有效提升基层公务员的积极性。而且，还将有效消除基层公务员中的“官本位”现象，“比如说一个科员，提不了科长就不能加薪，所以他只能努力往上升。”
竹立家说，《意见》推行之后，这种情况就会发生改变，“现在只要工作到一定年限靠绩效考核也可以加薪，公务员职务与职级并行，即使不当处长，只要职级在增长，那么工资也会增长，就是说，不当官也能享受官员薪资待遇，多了一条晋升通道”。

『贰』 公务员职务与职级并行的制度具体指的是什么

我国县以下机关公务员职务与职级并行制度开始实施，今后科员只要符合任满12年等条件，即可享受副科长的待遇。北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民认为，以往公考中基层公务员岗位频频遇冷，而且基层岗位留不住人才，新政将让这样的现状得到改善。

发布

职级晋升提出具体条件

近日，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。

《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。

高于正处级县区市不在列

《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员;机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

目的

形成职务与职级两个晋升通道

有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定公务员工资及其他待遇的依据。职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，比如县长;职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，比如县长所对应的职级多是县处级正职。从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。

据有关部门介绍，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力量，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用。

释疑

1 县以下公务员职务晋升有多难?

仅4.4%科员能升至县处级

2006年，公务员法正式颁布实施。在我国公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。这也意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。

现实中，我国公务员有六成以上是在县乡基层工作。基层公务员数目庞大，但能提供给他们升职的领导职务数量却很有限，这种不亚于内部再进行一轮轮公务员考试似的激烈竞争局面，让很多基层公务员的待遇长期维持在相对较低的水平。

有媒体报道称，国家行政学院副教授胡颖廉曾表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长。

这样的局面，造成考生在公务员考试中极为热衷于国家级和省市级公务员职位，而基层公务员职位却频频遇冷，甚至无人问津。而在基层公务员队伍中，又存在人员队伍不稳定、优秀人才频频流失的问题。以广东省地级市江门为例，那里近5年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。

国家行政学院副教授胡颖廉认为，如果长此以往，将不利于中国政府的转型。

2 为什么要开辟职级晋升道路?

打破职务对工资决定性作用

国家行政学院博士后赵子建曾经发表文章称：“据有关部门统计，在目前各地公务员工资的4个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。”也就是说，级别工资仅占各地公务员工资的两成多。

赵子建认为，职务工资相对比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，实际上职务工资整体所占比例接近七成，“职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化”。

职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级，获得合理的待遇与尊严。

专家观点

利于基层留住优秀人才

北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民向京华时报记者表示，新政使公务员晋升方式更趋合理，对于基层公务员岗位留住优秀人才是一项利好政策。

王建民介绍，现在参加公考像千军万马过独木桥，入职后的发展方式又只有职务晋升这条狭窄的通道，堪比自古华山一条路。基层公务员难于晋升以及衍生出的待遇不易增长问题，进一步加剧了公考时很多基层职位遇冷的问题，相关岗位不仅招不到优秀人才，甚至连报名者都寥寥无几甚至零报考。由于入职后多年无法晋升提高自身待遇，使得不少基层公务员岗位成为了一些大学生的跳板，优秀人才很难踏踏实实地长期坚持下去。

王建民分析，新政预计将以直接增加公务员基本工资的方式实施，只要符合任职年限等条件，基层公务员都可享受到这一政策的优惠。

对于新政的出台时机，王建民认为，这与我国已确定养老金双轨制并轨，以及将配套实施公务员工资制度改革有关。随着公务员将参加养老保险并自己承担养老险保费，基层公务员当前收入偏低的问题更加突显。我国公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应，新政的出台体现了政策正加大向基层公务员倾斜力度，也有助于公务员工资制度改革的整体推进。

此外，王建民认为，新政也进一步缩小了市级公务员与县以下公务员在晋升问题上的差异。他介绍，目前在一些地区，市级公务员经常三五年就能实现一级晋升，而县以下公务员明显存在晋升慢的问题。虽然新政没能抹平这种差距，但已经有效缩短了这一差距，使得公务员相关管理制度正向更公平的趋势发展。

基层反应

不升职也可以提升待遇

一位曾在基层任职的科级公务员在接受京华时报记者采访时表示，基层公务员想晋升要连过数关，成功比例很低，“今后那些难以通过职务晋升独木桥的公务员，也可以靠干满年限提升待遇了”。

这位科级公务员介绍，自己在升为副科干部那年，全局有30多人符合条件报名参加竞聘，通过笔试、演讲答辩和民主测评等多个环节，最终仅有6人成功实现了升职，成功率只有一成多。而在一些人数更多的机关，有时竞争还会更加激烈。

对于大家热衷当领导的原因，这位公务员表示，其实还不仅仅是工资问题，“在一些县级机关，有些科室可能会有一辆公车，而这基本都会成为科长的‘专车’。今后即使进行车改，预计车补也可能会是按级别发放的。此外，在办公面积和办公条件等方面，科长与科员也会有所区别”。

『叁』 人社局:三十二年工龄的基层公务员科员按职级并行新政策这次调整能享受哪个级

公务员的工资是根据地方的生活水平和消费水平来划定的,所以即使在省内各个地方内工资也不一样容,举个例子,同一个机关成都的就要比广安的工资高一些的.再就是所在的政府机构不同工资也不一样,一般来说权力大的部门(如公检法)就要比园林水利部门高一些,各个地方和部门奖金水平和福利待遇也有差别,所以工资水平的界定也要看具体情况,不过总的来说,地方公务员的工资在工薪阶层至少属于中等水平,比国家公务员低一点比事业编高一点.

『肆』 公务员职级并行晋升享受什么待遇

相关文件如下:
中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职专级并行制度的意见》，属人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。

『伍』 人社局,基层公务员科员32年,请问这次新的职级套改能享受什么职级待遇谢谢

1、你目前最高可享受正科级待遇。
2、相关文件如下:
中办、国办印发了《关于县以下内机关建立公务员职务容与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。

『陆』 基层公务员工龄三十二年还是科员级,请问人社局这次职级改革能享受什么级别待

人社局这次职级改革能享受什么级别？
这要看具体情况。

不能说工龄长了就可以晋升，一辈子都是科员的也比比皆是。
除了工作年限，还要看工作表现、学历、职称、群众评议等很多方面。

『柒』 基层公务员工龄四十一年还是科员级,请问人社局这次职级改革能享受什么级别待

四十一年工龄，如果即为任职年限，此次职级并行在单位职数有富裕的情况下，可定为四级主任科员甚至三级主任科员。

『捌』 青人社厅发(2015)114号关于青海省县级以下公务员职级并行实施方案

关于印发《贯彻实施〈青海省县以下机关建立
公务员职务与职级并行制度实施意见〉若干
具体问题的意见》的通知

各市、自治州委组织部、编办、政府人力资源社会保障局、财政局，省直有关部门：
为做好《中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅关于印发〈青海省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见〉的通知》（青办发〔2015〕30号）的实施工作,根据人力资源社会保障部等五部门《关于印发贯彻实施〈关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见若干具体问题的意见〉的通知》（人社部发〔2015〕30号）精神,结合我省实际，我们制定了《贯彻实施〈青海省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施意见〉若干具体问题的意见》，经省委、省政府同意，现印发给你们,请遵照执行。

2015年9月24日

贯彻实施《青海省县以下机关建立公务员
职务与职级并行制度实施意见》
若干具体问题的意见

一、关于实施范围
(一)因不符合登记条件未进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的人员,不纳入职务与职级并行制度实施范围。
(二)已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案、因组织安排提前离岗的在编人员,在严格考核测评的基础上,符合职级晋升条件的可晋升职级,同时必须由组织安排适当的工作。
（三）省直或市、州直驻县（市、区、行委）的正科级及以下单位，报同级人力资源社会保障部门备案后可列入实施范围。
二、关于晋升条件
我省各地区晋升职级的具体条件按以下办法执行：
（一）海北州、黄南州、海南州、果洛州、玉树州、海西州。晋升科员级须任办事员满6年，级别达到二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满8年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满 10年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满 10年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满 10 年，级别达到十七级。
（二）西宁市、海东市。晋升科员级须任办事员满7年，级别达到二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满10年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满 12年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满 12年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满 12 年，级别达到十七级。
工作人员年度考核为优秀或基本称职及以下等次，相应缩短或延长任职年限仍按青办发〔2015〕30号的规定执行。
三、任职年限的计算
(一)已实行执法勤务机构警员职务序列的人民警察纳入职务与职级并行制度实施范围。计算任职年限时,按以下办法处理:二级警长任职经历按副调研员掌握;三级警长任职经历按主任科员掌握;四级警长和一级警员任职经历合并计算,按副主任科员掌握;二级警员任职经历按科员掌握;三级警员任职经历按办事员掌握。
(二)参照公务员法管理的事业单位工作人员首次晋升职级时,参照管理前在行政管理岗位的,参照管理后所任职务的任职年限与参照管理前在相当行政管理岗位的任职时间合并计算;参照管理前聘任了专业技术职务的人员，根据参照管理后所任职务，按以下办法计算任职年限：现任职务为办事员的，将原聘任为技术员（含相当职务，下同）及以上专业技术职务的时间与现任职务的任职时间合并计算任职年限；现任职务为科员的，将原聘任为助教及以上专业技术职务的时间与现任职务的任职时间合并计算任职年限；现任职务为乡科级副职的，将原聘任为讲师及以上专业技术职务的时间与现任职务的任职时间合并计算任职年限；现任职务为乡科级正职的，将原聘任为副教授及以上专业技术职务的聘任时间与现任职务的任职时间合并计算任职年限；现任职务为县处级副职的，将原聘任为教授专业技术职务的时间与现任职务的任职时间合并计算任职年限。工作人员再次晋升职级时，其任职年限，从实际任命职务或晋升职级之月其计算，原专业技术职务的聘任时间不再合并计算为任职年限。
(三)从企业、事业单位调入（调任）、考录进入机关或参照公务员法管理单位的人员,现任职务的任职年限与原在企业、事业单位担任相当职务的任职年限合并计算；原在企业、事业单位聘任了专业技术职务的，按本条第（二）款的办法计算任职年限。
（四）任同级职务期间如有中断，计算任职年限时应扣除中断的时间。
（五）计算任职年限时,只计算 1993 年及以后有考核结果的年限。
四、关于几种情况人员的职级晋升
（一）军队转业干部按其现工资待遇对应的相应职务层次晋升职级，其原军队职务（专业技术等级）的任职时间与地方相应职务层次的任职时间合并计算。其中，到地方所任职务低于原军队职务的，其在地方享受工资待遇职务的时间与军队相应职务的任职时间合并计算。
（二）硕士研究生以上学历人员, 按其现执行的职务工资对应的相应职务层次晋升职级，任职时间从其享受相应职务层次工资待遇之月起计算（新参加工作人员的试用期除外）。
（三）现执行的工资待遇对应的职务层次高于其实际任命职务的其他工作人员，按其实际任命的职务晋升职级。
（四）因年度考核不称职等原因降低一个职务层次任职的人员,按新任职务重新确定能否晋升职级,之前与新任职务同一职务层次或高于新任职务层次的任职年限可与新任职务的任职年限合并计算。年度考核确定为基本称职等次、不进行年度考核和参加年度考核不定等次的,本考核年度不计算为晋升职级的任职年限。除新录用公务员外,每有 1 个年度考核不定等次的,任职年限条件延长 1 年。
(五)受处分的人员，处分期内不能晋升职级,处分期不计算为晋升职级的任职年限,处分期满后符合晋升条件的可以晋升职级。受警告、记过、记大过、降级处分的,根据处分对年度考核结果的影响确定任职年限条件延长的时间,具体办法按本条第 (四)款的相关规定执行。受撤职处分的,解除处分后按新任职务重新计算任职年限,之前的任职年限不能与新任职务的任职年限合并计算。
(六)对超职数配备的干部,符合职级晋升条件的晋升职级; 不符合职级晋升条件的转为享受与现任职务相当职级的待遇。晋升职级且退出现任职务和转为享受相当职级待遇的,均可不占原职务层次职数,但仍按原职务层次进行管理,可在原职务层次基础上按规定晋升职务。要严格执行中央组织部、中央编办、国家公务员局《关于严禁超职数配备干部的通知》(组通字〔 2O14 〕 5 号)规定,不得超职数配备干部和自行提高职级待遇。
（七）《中共青海省委办公厅关于进一步完善我省干部队伍管理机制的意见》（青办发〔2013〕3号）中在青南地区乡镇试行职务与职级并行制度的规定，统一按青办发〔2015〕30号执行，已晋升职级的保留原待遇。
五、关于晋升职级后享受的待遇
晋升职级后,享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。基本工资,按《省政府办公厅转发省人事厅、省财政厅〈关于青海省公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革四个实施办法〉的通知》(青政办〔2006〕141 号)规定的公务员晋升职务相应增加工资的办法执行;津贴补贴,按晋升后职级相应职务层次的标准执行。
六、关于晋升职级的管理
(一)职级应逐级晋升,不能一次晋升两个职级。
(二)晋升领导职务或非领导职务按现行规定执行,不能按职级晋升领导职务或非领导职务。
(三) 公务员在省内不同地区之间调动的，执行调入地区的职级晋升条件。在原单位已按规定条件晋升了职级的，按现行干部管理制度规定明确职务，如明确的职务层次低于原任职级,应保留原职级待遇。
七、关于执行时间
对符合职级晋升条件的人员，各级组织、人力资源社会保障部门应按照干部管理权限及时审批。2015年1月15日前，已符合职级晋升条件的人员，从2015年1月起晋升职级；此后符合职级晋升条件的人员，从符合晋升条件之月起晋升职级，并从晋升职级的下月起执行晋升后职级相应的工资待遇。

『玖』 公务员职务与职级并行制度具体怎么做

您好，中公教育为您服务。

公务员职务与职级并行制度，
据了解，职务与职级应该是相对独立、相对分离的。职务反映职级，职级对应一定的职务。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任
义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能
晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。

原文阅读请访问>>>公务员职级工资制改革：什么是职务与职级并行

http://tj.offcn.com/html/2014/12/35011.html?wt.mc_id=bd14672

更多信息请访问>>>公务员设职级晋升改革方案汇总
http://tj.offcn.com/html/2014/12/35012.html?wt.mc_id=bd14672

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『拾』 2015年人社部公务员职级工资制改革方案最新消息如何

2014年初
中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长指出，2014年的工作重回点是推进公务员答分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
2014年5月28日
人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
2014年12月2日
中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，提出“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。