对村干部进行审计

Ⅰ 怎样对村级财务进行审计

一、把好四关，做好农村财务帐前审计工作
l、票据管理关。
票据是会计记帐的重要依据和凭证来源。加强票据管理，从源头上保证了会计资料的真实性、严肃性。近年来我镇狠抓了农村会计票据管理工作：一是对收、支出和转帐凭证，必须使用由市经管部门统一监制的票据，实行统一领取，做好登记备案。二是各村购买物品及办公用品必须向售货方索取税务部门统一监制的发票，既保证了票据的真实性，又堵住了国家税源流失。三是各级面向村级的收费必须使用由财政部门监制的行政事业性收费票据和内部往来票据。四是村级面向农民的“一事一议”收费，必须使用由农民负担监督部门监制的”一事一议”收费票据。对票据使用不合理的单据，经管部门一律不予入帐，保证了票据使用的严肃 。
2、资料审计关。
对各村提供的会计资料要严格审查。一是看各村提供的帐簿是否齐全，二是审查会计凭证及会计资料。审查会计资料是否真实，开支是否合理，经办人、村书记、主任是否签字，村理财小组是否盖章。重大事项的开支是否经村民代表大会讨论通过。对不合理的开支和手续不全的凭证坚决不予审计入帐。
3、财产清查关。
将被审计的会计凭证、账簿等核算资料核实后，要认真做好帐目核实和财产清查。耍搞好固定资产、库存物资、往来银行存款及库存现金的清查核对盘点工作，做到帐实相符，确保审计工作的完整准确。
4、事后监督关。
为保证审计工作的严肃性，要认真做好审计结束后备项工作的落实。审计工作结束后，耍写出审计报告，做出审计处理意见，做好审计记录，并抓好审计处理结果的落实，针对做出处理的问题搞好跟踪调查，确保审计工作的严肃性。坚持业务培训，提高业务技能。
二、切实抓好树干部任期和离任经济责任专项审计
l、明确审计对象和重点。
(1)村干部任期和离任经济责任的主要对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村委会换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展年度经济责任审计。(2)审计重点是农民群众关注的热点问题。主要有集体资产处置；债权债务管理；土地发包、承包；专项资金管理；财务公开。同时，各地耍根据实际情况，对当地党委、政府和农民群众要求审计的其他热点问题进行审计。
2、加强业务培训，提高审计人员业务素质。
提高审计质量的关键是人，要对审计人员进行定期培训，不断拓宽审计人员的知识面，提高审计人员的综合业务技能。通过业务培训，使审计人员的业务知识得到及时更新，以适应不断发展的新形势。随着新农村建设步伐的加快，近年来村级集体资产越来越多，村干部在任期间掌管的经济权力也越来越大。土地征用与补偿、计划生育、退耕还林还草、良种补贴、救灾款物发放、社会事业发展等等不仅与村干部息息相关，而且也关系到农村经济发展和农民群众的切身利益。因此，村干部的财务是否存在问题也就成了农民关注的热点。
3、对到届或调离的村干部经审计没有经济问题的，方可参加换届选举或调离他任；对有经济问题的，跟踪追究责任。
在不断深化村务公开工作的同时，及时对村干部进行审计，做到”财务家底盘清，各项收支结清”，不仅能加强对村干部的监督和管理，遏制腐败，促进农村党风廉政建设。也是大势所趋、民心所向。通过开展离任村干部审计，还可还清廉干部的清白，让村民心里明白，解除许多疑虑。更重要的是能使新上任的村干部解放思想、轻装上阵地接续工作，带领村民全力投入火热的新农村建设之中。

Ⅱ 村干部离任审计报告范文

关于 XXX 干部任期经济责任审计报告（参考）

根据《XXX 乡村级干部任期和离任经济责任审计工作》实施方案（X 政[2009]17 号）文件精神，由乡纪检、经管财 政等部门抽调人员组成审计组，于2009 年5 月19 日至 6 月12日以送达审计和就地审计相结合的方式对 XX 村村干部任 期经济责任进行审计。范围 2006 年1 月至2009 年3月的财务收支账目。现将审计情况报告如下：
一、基本情况
XX 村拥有 7 个村民小组，260 个农户，农村人口 1059 人，耕地面积 1065 亩，山林面积 25364 亩，人均收入 5307 元，比上任期增收 1003 元，比增 23.3%。该村的经济收入主要是：林价、林地使用费、林权转让费以及上级补助收入。村组享受集体补贴共12人（其中村两委干部 7人）。2006 年4月至今由 XXX 担任村委会主任（村经济合作社主任、法人代表）。2006 年4月至今由 XXX 同志担任村党支部书记。
（一）债权情况。审计核实，截至2009年3月末，该村债权余款额 305598.74 元，比上任初期增加152346.67 元，主要是投入XX 公路 275873.70 元，未冲账。
（二）债务情况。审计核实，截至2009年3月末，该村债务余额428410.46元。其中，内部往来 165641.03 元、信用社贷款9244.59元、应付款253524.84（含债务化解 216759.70 元），增加 211782.10 元，主要增加的是债务化解款。
（三）固定资产情况。审计核实，截至2009年3月，该村固定资产余额164750 元，比上任期减少 34604.30，主要是核减林区公路水毁等工程。
（四）现金及存款情况。 截至2009年3月底，现金账面余额借方723.35 元，银行存款3800.82元，其中，农财中心账面余款3087.90元，信用社存款712.92 元。
（五）村级收入支出情况。审计核实，三年村财总收入1200281.12 元，比上届增加收入837311.23 元，比增230.7%。三年村财总支出 1032571.84 元，收支相抵结余 167709.28 元，其收入详细情况如下：
1.村财总收入1200281.12元。（1）经营收入合计943696.72 元。其中，林地使用费82697.7元，林价收入552407.02元，林权转让费308592元。（2）财政拨款及上级补助收入225184.40 元。其中，财政拨款30724.40 元，上级补助收入194460元（组织部11000元、乡村建设办公室36000元、乡村公路养护站补助3000元、民政办4000元、线路补偿6500元、林业集团补助55000元、烟草回成33960元、专项补助化解农村义务教育资金45000 元）。（3）其他收入31400元。其中，化解农村义务教育减债收入25300元。
2、村财总支出1032571.84元。（1）经营支出179008.90元。其中：①农业81536.90元（含烤烟费用补助 72863.4元、水利补助7470.50元、畜牧1203元）；②基础设施支出32281元；③XXX 自来水56299元； ④电视联网4000元；⑤林业费用4892元。（2）管理费：248253.24 元。其中，会议费（纪念品、误工补贴）22560.20元，报刊费17368.72元，培训费3700元，其它14036.90元，办公费19589.49元，邮电费3936.93元，车旅费28655元（三年来小车费用14160 元，其中计生用车3830元），干部工资及奖金132446元，其它人员工资5960元。（3）它支出总计220997.20元。其中，赞助支出10770元，购修费33870元，活动费用14082元，赔偿款 5750元，村两委会议用餐、招待费累计109571.20元（含会议用餐40377.80元，林业用餐16843.50元，计生用餐17649.90元，其他用餐34700 元），其它支出46954元。（4）应付福利合计38138.80元。其中卫生2037 元，文教4362.90元，计生费用15089.40元，其中零星费用及车费10851元，车旅费 4238.40元，困难补助11330元，低保配套资金2000 元，其它3319.50 元。（5）债务化解支出 70300元。（6）XXX 投入款275873.70元。
三、审计发现的主要问题及处理建议
（一）长期投资中1600元原国库券尚未落实去处，信用社股金1500元据查在XXX 手中，应抓紧落实冲其内部往来账户。
（二）本任期内会议费、招待费、计生伙食费较高，年均支出33520元，占总收入10%。应严格控制上述三费支出，注意节约
（三）本期村基础设施建设等工程项目未实行投标承包和签订协议，缺乏工程质量、资金的透明度。必须予以纠正，严格按有关建设程序办理。
（四）乱发奖金补贴。2009 年3 月发放村主要干部奖金5860元，8月发放所谓降温费1200 元，合计 7060 元，属突击发奖金，应予退回追缴。
（五）在争取上级资金时，发生的违规支出数额过大，以后应予纠正。
（六）民主理财小组未发挥其作用，监督不力造成村资金支出失控。应采取有效措施，强化监督。
四、审计评价与建议
审计结果表明：xx村2006 年4月至 2009年3 月村干部任职期间：XX 一是能积极筹措资金抓收入，争取上级补助收入，比上任期增加收入83.73万元，比增230.7%，也是历届收入最高的。二是本届村主干基本能履行乡政府规定的村财乡代管制度，进入农财中心款项达92%。三是所筹集村财收入能积极投入为民办公益事业，如 XX 自来水，XX 自来水，一、二组村水 泥路，XX 电视联网、自来水等。四是在XX公路建设项目上也投入27.50万元，获得乡政府领导和村民的好评。五是财务管理方面村干部基本能够自觉遵守财务制度，内容、票据 基本清楚。但是。依然存在村主干向外收取现金抵支发票代行报账员权利，违反现金管理制度的要求。
针对审计发现的问题提出如下建议：一是今后应在工程投标建设项目上应按乡纪委规 定执行，提高资金使用的透明度。二是严格控制非生产性支 出， 特别是招待费、 会议费要认真按规定用餐限额支出制度。 三是要认真推选出有文化、有责任心、懂业务的村民代表组 成 2-3 人的民主理财小组，充分发挥村务监督作用，协同管好用好村集体资金的使用效率。 四是严禁村主干违规发放奖金、补贴。

XXX 乡离任经济责任审计小组 2009 年 6 月 13 日

Ⅲ 审计局是否有权对村委会及村干部进行审计

审计工作分很多块，有工程审计，一般是对工程的造价啊，项目啊进行审查。有财务审计，对账目进行审计。有离任审计，对领导的在任时的账目进行审查。主要就是看账目和工程的合法行。

Ⅳ 选村书记前村民要求审计可以吗

如果不是以下例行的审计项目，只是个别村民要求审计是不可以的，只有村民会议和回村民代表会议，乡答政府领导认为需要可以要求审计。
审计条件：
1、上级“三年一轮审”的要求和审计计划，对村级财务实施年度审计
2、 对村干部任期届满或离任时实行经济责任审计
3、经济责任审计的对象是党支部、村民委员会班子成员中分管财务审批工作的领导，以及参与村经济活动决策的其他人员；
4、对群众反映强烈的有关村重大工程建设项目或需要审计的重大事项可实行专项审计。

Ⅳ 如何做好村主要干部经济责任审计

村干部任期经济责抄任审计的目的主要为：以村财政、财务收支经济活动为基础，通过对村干部任职期间履职情况、任务完成情况、资产安全完整运行情况，以及为履行其经济责任而采取的管理措施等的审查，确认、划清、解除其应承担的经济责任，评价任职者的履职能力。村干部离任经济责任审计的目的主要为：以村财政、财务收支经济活动为基础，通过对村干部任职期间履职情况、任务完成情况、资产安全完整运行情况，以及为履行其经济责任而采取的管理措施等的审查，确认、划清、解除其应承担的经济责任，评价任职者的履职能力，为考核干部提供参考依据。围绕审计目的，确定审计重点和审计内容，重点审查一下几个方面：村委会履行上级方针、政策情况村委会主要目标任务完成情况村里财务收支情况村里资产负债情况其他事项

Ⅵ 村干部经济责任审计需要把握和注意的几个问题

一、村干部经济责任审计应把握“一个原则”
村级组织是社会主义新农村的基本单位和组织基础，村干部经济责任审计的内容很多，涉及的面广，村级干部能否正确履行职责，直接关系到新农村的建设，直接关系到农民的切实利益，主要包括：经济指标完成情况、集体资产保值增值情况、财务收支情况、代政府管理的各项资金收支、划转、管理情况、债权债务情况等。在时间紧、任务重的情况下，客观上要求审计人员要把握“全面审计、突出重点”的原则，在审计内容上抓主要矛盾，突出对重大事项、重大决策和社会关注的热点、难点及人民群众反映强烈的问题进行审计，力求审深审透，保证质量，通过经济责任审计，增强村级干部的责任意识，带领全村群众发展经济，共同致富。
二、村干部经济责任审计应突出“二个重点”
村干部经济责任审计要注重因地制宜，因人而异，根据被审计者所在村集体经济和村财务收支的特点，紧紧抓住社会关注的热点、难点及人民群众反映强烈的确定为审计重点。
一是对于工农业生产总值、农民人均收入，经济增长速度等宏观经济指标，从统计、经管等有关主管部门的汇总资料入手，按照报表的层层隶属关系，选择最基础单位进行逆向延伸审查，并结合有关指标进行比较分析，以核实其真实性、合法性和客观性；同时,对被审计对象任期内掌管的资金、实物审批权，尤其是各项惠农专项资金、业务招待费、“小金库”及村干部任期内集体经济资产增减状况等为重点，确认村干部任期内投资状况和投出、收回及收益的变动情况, 审查集体资产的完整性、效益性和财务管理方面的经济责任。
二是以村集体经济活动的决策权为重点进行审计评价，诸如对重大工程项目、重大经济事项的决定和执行中，主导决策的经营效果等进行审计评价，分清决策方面的经济责任，检查村集体所有的土地和村办企业的管理情况，对集体土地的发包或转包出租是否合法，村办企业撤并、承包、转让等经营合同的签订手续是否合规。
三、村干部经济责任审计应注意“三个结合”
1.结合摸清村集体经济家底，对村集体经济的资产、负债和财务收支合法性、真实性、效益性加以审计，比如任期内为民办实事工程情况及发包和上交收入等是否按照合同足额收取，支出是否审批手续齐全，各项福利费发放是否按规定执行，分清涉及村主要领导和分管领导的个人经济责任。
2.结合以前年度村财务公开或审计资料，将村财务公开和经常性审计情况在离任审计时予以充分利用，这样既能节约审计资源，又能较为全面地反映村干部任期经济责任的全貌。
3.结合村级负责人个体履行职能所涉及到的重大经济活动，除查账外，结合村干部负责人工作特点、静态资料与动态情况，进行定量分析与定性分析，比如销售收入、产值、税收、实得财力完成情况，做到业绩讲“实”，评价有“度”。
四、村干部经济责任界定、确认，须区分“四种情形”，分清“四种责任”
客观、公正、全面、准确地进行审计评价，是搞好经济责任审计、发挥其作用的关键所在，界定、确认被审计村干部负责人的经济责任是经济责任审计的主题和核心，要紧扣“经济责任”的主题，评价的范围，只限于经济责任；评价的依据，必须是通过审计取得的真实材料；评价的角度，必须既能体现村级负责人的经营业绩、管理水平，又能反映执行财经纪律的情况及存在的问题。因此，必须区分“四种情形”，分清四种责任。
一是对直接经办、签署意见或批准等构成违法违规行为的，构成指使、纵容、包庇下属人员私设小金库的严重违反国家财经纪律的行为，且知情不报，对该项违纪问题，通过审计确定，应负直接责任。
二是对村集体经济存在的违纪问题及其他问题是经村委会领导班子集体决定的，但本人是发起人或具有最终决定权的，应负主要责任。
三是对村集体经济存在的违纪问题及其他问题是由于个人主观原因不重视、管理不得力或放纵他人引起的，应负主管责任。
四是对村集体经济存在的违纪问题及其他问题是经村委会班子集体决定的，但本人不是发起人或具有最终决定权的或是受上级领导的吩咐、指使的，其产生的后果应由集体承担，应负集体领导责任。

Ⅶ 村干部经济责任审计

（一）、审查农村集体资产、负债的合法性、合规性，以及经营成果的真实性、效益性。
（二）、对在职期间农村干部的经营与管理进行审计
一是对农村干部经营方针决策，各项计划目标和投资方案的经济性、合理性和可行性的审计，对这些进行审计，可以推断决策者的预见性、民主议事、综合分析能力和在市场经济环境下把握经营方向的水平；
二是对被审干部的管理素质和管理水平的审计；
三是对经营活动中人力、物力、财力等资源利用（节约或浪费）的审计；
四是对经营成果和财务成果等效益实现程度及影响因素进行的审计。
（三）、财经法纪责任审计。
主要审计：
1、各项收入是否及时、足额入账；
2、有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；
3、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产的问题；
4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。
（四）、农村经济责任目标审计
1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长
2、农村基础设施建设是否完成
3、村级集体资产是否增值和债务是否下降
4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
（五）、社会责任审计
主要审查农村干部是否只考虑到自己任期内的经济效益和自身的利益，而不考虑农村经济组织的长远利益和社会利益，更不考虑浪费设备、资源和破坏环境。
（六）、农民群众关注的热点问题进行审计
1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。
2.债权、债务管理。主要审计：
*村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；
*是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；
*是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。
3.土地发包、承包。主要审计：
*“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；
*村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。
4.专项资金管理。主要审计：
*上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；
*土地补偿费管理、使用情况；
*农村合作医疗资金的管理、使用情况；
*粮食直补资金的发放情况等；
5.财务公开。主要审计：
*财务公开是否全面、真实、及时、规范；
*村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
同时，各地要根据实际情况，对当地党委、政府和农民群众要求审计的其他热点问题进行审计。
总体来说对农村干部进行经济责任审计，应突出“五个重点”：一是财政、财务收支情况的审计，重点审核收入的真实性，支出的合规性，负债的合理性；二是资金收支和管理情况的审计，促进农民减负增收政策全面落实。重点审核有无乱摊派乱收费；三是专项资金使用管理情况的审计，增强农村干部财经法规意识。重点审核国家各种专项资金拨付到位和使用效果情况；四是集体资产的管理使用和保值情况的审计，正确评价农村干部的业绩；五是村财务管理内部控制制度的审计，促进村级财务管理规范化。

Ⅷ 村干部的经济审计，举例子说明哪些地区做得比较出色

北京昌平区做得比较出色，以下是软文报道，可帮助了解：

2008年上半年，甘肃省庆阳市米东区全面开展农村集体经济审计，查处基层政府财务管理中的违规违纪行为，审计查出夏河村原出纳王某在06年2月到5月期间私自提取巨额存款达411万元且不入账，擅自出借给原村民委委员徐某，虽然陆续收回201万，但至今仍有210万元集体资金长期账外运转。七里村出纳在02年至05年期间，采取公款私存，累计将公款332.6万元存在村原有关村干部名下，采用收入不入账等手段，挪用占用集体财产、变卖土地等共占用集体财产金额670万元，与村干部共同私有。米东区总共5个村中，共查出违规、违纪金额2302.33万元。
小山村的腐败现象令人震惊，然而类似这种现象在我国广大基层农村是屡见不鲜，严重侵害了农民群众的利益，导致集体资产严重流失，恶化了干群关系，更不利于农村经济与社会的和谐发展。
农村经济是社会主义经济的重要组成部分，是建设社会主义新农村的重要基础。近年来,随着中央农村政策的不断深入人心,农村集体经济得到飞速发展，村级集体经济收入不断增长。集体的资产属于集体所有，开展农村集体经济审计,保护农民群众利益,实现共同富裕和农村经济可持续发展,势在必行。
阳光是最好的防腐剂，将现代信息技术引入基层民主政治建设，通过推行农村经济在线审计，打造阳光村务，是和谐社会的重要举措。北京市昌平区着眼于服务农村经济，积极探索农村集体经济审计的新路子。2008年，由北京市经管站牵头，昌平区经管站与基层政务软件研发单位共同开发了“北京农村经济在线审计系统”并成功上线使用（http://www.gever.cn/Column.shtml?p5=100030）。通过这套系统，市、区县、乡镇三级经管部门可通过网络随时随地地进行远程的农村资产审计工作，准确、快速得到审计结果。这种新型的审计方法，实现了审计工作的“业务信息化、数据标准化、操作流程化、管理规范化”，其社会效益十分显著：
（1） 推动了农村民主和谐。
以往处理村民的上访或纠纷事件，审计工作从手工查原始票据到得出审计结果，环节多，耗时长。农村经济在线审计系统可以迅速将审计结果对村民公开，所有的细目都有很清楚的收支表。另外，村民也可以通过多样化的方法和途径全面地了解收支情况，让农民一起参与到新农村经济建设中，从而减少了农民对村干部的不理解和误会，密切了干群关系。保护和激发了农民对发展集体经济的积极性，强化了农村集体资产合理、有效地使用，从而促使其快速发展壮大。
（2） 规范了农村财务管理。
村财集中管理，村级所有的财务账务、资产台帐、合同文本全部纳入到事务所统一管理，并统一了会计科目，结合现有的审计建设条件，系统实现了原始凭证与电子凭证挂接，并在农村经济业务准确核算的基础上建好审计数据源，给审计结果真实性提供了保障，账目由“浑”变“清”，增强了其透明度，促进了村级集体资产和财务管理工作规范化，改变了村级财务管理的混乱状况，有效地防止了村集体资产的流失。
（3） 强化了审计监管职能。
以往的手工审计都是按照个人自身的工作经验实施审计，审计方法不尽相同，影响审计质量。农村经济在线审计系统通过引入农村经济审计业 务中常用的统计学和经济学的分析方法，设定了规范的审计程序，编制了17种常规审计专用模板，审计人员可根据不同的要求生成多种统计图形及报表类型的分析结果，采取事前、事中、事后的全方位审计监督，克服了人为因素，防止漏审、丢审现象的发生，方便快捷，为领导决策提供及时的审计信息。还可通过设置查询条件，随意查询审计项目的每一笔明细业务及原始资料，做到适时监控，审计监管到位，促进了村级干部的自我约束、廉洁从政，同时也保障了审计质量。
（4） 提高了审计工作效率。
以往的手工审计要手工查账、看票、分类、汇总，还要进行分析，写报告，工作量大，操作复杂，而且不全面、有遗漏，而且不易制定审计计划，无法满足常规审计需求。把现有审计工作的所有申请及审批流程全部在系统中通过网络传输来完成，自定义设置，只要点击对应的模块，所有项目情况一目了然，并可自动汇总分析，而且提供了提醒、督办的功能，实现了电子文件无纸化办公，大大减轻了手工审计的工作量和工作难度，极大地缩短审计周期，提高了审计工作效率。
实践证明，昌平区新型的农村审计模式，在北京新农村建设中，促进了农村基层党风廉政建设和反腐败工作，遏制了贪污挪用、挥霍浪费；规范了村级财务，有效防止了集体资产流失，维护了广大农民群众的物质利益；从制度上开辟了一条反腐倡廉的有效途径，增强了村干部的廉洁自律意识，避免了群众上访案件的发生，消除了群众的疑虑，维护了社会和谐稳定，促进了社会主义新农村建设。

文章来源：《农村经营管理》

Ⅸ 如何开展村干部任期和离任经济责任审计

审计对象：

行使村民委员会及村集体财务审批权和村级经济活动决策权的村内“两委”主要成容员。

审计范围：

自上次换届以来，任现职期间的村级组织和村集体财务收支等有关经济活动情况，必要时可延伸至以前年度。

审计内容：

通知明确，要对包括财经法纪执行情况，集体资产、债务及权益的变动情况，任期岗位目标完成情况及经济责任评价情况等进行审计。重点包括：

●有无超标准发放村干部工资、奖金和补贴行为；

●有无虚报、冒领、套取、侵占集体资金资产等问题；

●有无违规举债问题，农村合作医疗、农村社会养老保险、扶贫救助等补助资金的管理使用情况；

●农村集体生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况；

●有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”等问题；

●在集体企业改制、“撤村建居”、村庄合并、集体资产处置等工作中，有无非法转让、出售和侵吞集体资产行为；

●任期经济责任目标完成及经济责任评价情况。