建立村干部公开承诺机制

㈠ 如何增进群众对村干部的信任和理解

在农村工作，发现一种现象：一些村干部完全有能力解决好的事情，群众不找村干部，而是去找乡镇主要领导，甚至是县委书记、县长。这种现象值得高度关注。这说明当前村干部与群众之间的距离在拉大，信任出现危机。长期下去，既影响农村发展稳定，又影响村干部的形象和工作热情。有效化解村干部和群众之间的“信任危机”问题，已然成为摆各级党组织面前的一项崭新课题。

一、群众不信任村干部的主要表现

群众为什么不信任村干部？加以分析，有以下五种情形：一是质疑村干部的道德品质。一些群众认为，现在国家的政策都很好，但在涉及群众的利益分配上不公，存在由关系亲疏决定，关系好的就是低保户、优待户、救济户，关系不好的，再困难也只能“靠边站”。二是质疑村干部的能力素质。现在许多群众常年外出务工，在务工的同时，学到了知识，增长了见识，返乡后看到家乡的发展变化不大，加之一些村干部本身学历低、见识浅，深感能力差，还不如自己。三是质疑村干部的工作执行。一些群众通过媒体看到和听到的政策，各地在执行中存在一些差异，认为上级政策虽好，但村干部在执行中打了折扣。四是质疑村干部的履职成效。一些群众看到邻村有发展项目、民生项目落地，基础设施建设力度大，认为本村干部不作为，能力差。五是质疑村干部的廉洁自律。当看到、听到村干部有违规违纪问题，就认为本村也存在类似情况，在落实惠民政策过程中有“不干净”嫌疑。这些质疑的汇集，成为村干部与群众联系、沟通的一道难以跨越的鸿沟。

二、导致群众不信任村干部的原因分析

群众与村干部间的信任危机，有村干部的因素，也有群众的原因。

村干部的因素：

1、村务决策听取意见不广，群众“漠不关心”。大量农村人口外出务工，村民大会或村民代表会议难以正常召开，村务决策和执行过程缺乏群众广泛参与，多是几个村干部开个会确定。即便是参与了，由于一些村干部作风不实，听不见意见，群众参与决策的权利得不到尊重，积极性受挫，进而不关心、不参与、不支持。

2、安排工作少听群众心声，群众“莫名其妙”。 由于村干部缺乏调研意识，只顾推进工作，政策没讲深讲透，工作没做深做细，一些对政策不理解的群众，当遇到自身利益受损时，认为村干部乱指挥，有怨言。村干部在项目实施需占用群众土地时，一些群众不支持，村干部认为群众在刁难，简单行事，于是“先斩后奏”或“斩而不奏”，导致群众公开阻碍，甚至产生群体性恶性事件。

3、处理事情时有暗箱操作，群众“雾里看花”。随着群众民主意识的逐步增强，渴求在村级事务，特别是民生事业、社会保障等方面的公平对待。由于村级民主管理、民主决策、民主监督机制不健全，村级集体事项研究、决定、落实、公开等工作不到位，为村干部“暗箱操作”、“徇私舞弊”创造了条件。再者，决策过程受“人情关系”、“利益驱使”影响，在农村“没有关系得不到公平对待”的问题依然存在，滋长了村干部徇私情、谋利益的行为，更有甚者，使“熟人社会”、“关系社会”的意识深入人心。群众看不到本村决策过程的民主性，不明就里，自然对村干部失去信任。

4、能力素质普遍不强，群众认为“他不如我”。从当前村干部的整体素质来看，不管是从发展能力上，还是从学历层次、年龄结构上都还存在差距。一些村干部发展意识不强，带富能力有限，在帮助群众增收致富上心有余而力不足；一些村干部学历不高，政策理论水平有限，在做群众工作时不能准确传达上级政策精神；一些村干部年龄偏大，思想观念陈旧，与新形势下农村工作不相适应。相比之下，群众的发展意识、个人素质在不断地提高，一些有能力、有基础的群众通过外出务工、在家创业纷纷走上致富路，认为村干部人微言轻，不如自己，甚至讽刺、挖苦村干部。

5、工作方式方法简单粗暴，群众“恨之入骨”。随着农村各种利益关系的调整，涌现出来的矛盾和问题也在逐步增多。一些村干部在处理村级事务、协调群众利益时，工作思路不清晰，找不对方式方法。有的把问题、矛盾产生的原因单方面归结于群众觉悟低、素质差；有的为平衡短期利益关系，牺牲和压制弱势群体的利益表达，埋下影响长期稳定的隐患；有的把问题过于简单化，工作做得不细、不彻底，导致问题一拖再拖，长期得不到根本解决，引发重大矛盾。这些类似的现象损害了群众利益，在农村，一些群众对村干部的怨恨之情溢于言表，常常与村干部对着干。

6、个别乡镇干部“越俎代庖”，群众“直找书记”。改革开放以来，广大农村交通、通讯等条件有了巨大改善，乡镇干部到村工作更加方便，群众出村办事频率越来越高，客观上使得干部群众的关系日渐疏远。交通更加方便，干部进村入户、与群众同吃同住同劳动少了，工作完事就走；通讯越来越畅，乡镇干部与村干部、群众之间通过电话就能直接沟通，一些干部习惯“电话安排”、“遥控指挥”，与群众之间的沟通交流越来越少。一些乡镇干部到村，不管该不该管、能不能管，凡事“横插一杠”，越过村干部直接表态的情况时有，间接造成群众和村干部间的误会，群众有事只相信乡镇干部，而且“信大不信小”，遇事直找书记、乡镇长。

群众的原因：

1、集体观念不强，“利益驱使”的处事方式引发矛盾。农村经济社会、基础建设、民生事业加速发展，在惠及绝大多数群众的同时，群众的思想觉悟、道德素质却提高不大，一些群众在集体和个人利益关系上处理失当，导致村级组织与群众、村干部与群众、群众与群众之间的矛盾。在农村，经济发展常常与群众利益有相悖之处，在产业发展、基础建设中占田占土、拆迁房屋等问题上，群众集体意识不强，不愿舍弃个人既得利益，公开反对和抵制村级集体项目动工现象时有发生；在惠民政策落实中，群众“利己”思想作祟，在村里起哄、吵闹，甚至纠集群众闹事的情况也不足为奇。在“利益驱使”思想观念和行为方式的诱发下，村干部威信大减，成为大家议论和抨击的对象，信任危机便随之而产生。

2、感恩意识淡化，“理所当然”的等靠思想普遍存在。国家惠民政策越来越好，在大幅提高群众幸福指数的同时，客观上也造成了一些群众等、靠、要思想。不会纵向比较国家的好政策带来的生活质量的变化，却喜欢横向攀比，看东家得了低保、西家得了救济，心理愤愤不平、评头论足。个别群众甚至觉得国家政策给予自己的好处是“理所当然”，毫无感恩意识，上一年享受了低保，下一年未享受的有意见，评给了别人，未评给自己的也有意见。近年来，在接到的信访反映中，十有八九与农村低保、救济、补贴等民生政策落实有关，许多群众严重缺乏感恩意识，斤斤计较，以享受低保、救济等政策为荣，得到低保、救济的，靠等着低保、救济过日子，没有得到的，还会想方设法的去争、去要。

3、偏信负面言论，“无官不贪”的偏激认识煽动人心。现在的农村，家家户户有电视，大多数人都拥有手机，有条件的地方开通了互联网，群众接收信息的渠道越来越广。来自方方面面的消息越来越多元化，使群众在感知一些社会现象时更加直接，容易造成思想上的极端化。十八大以来，从中央到地方，反腐倡廉的力度很大，一些领导干部纷纷“落马”，社会反响强烈。在现实生活中，群众对那些负面的、偏激的信息和言论，比较关注和感兴趣，而那些传递正能量的报道则反而容易受“冷落”，久而久之，“无官不贪”的错误认识在群众中有了市场，在一些人心中还根深蒂固，作为农村一线管理者的村干部自然也不能幸免，成为质疑对象。

4、参与愿望减退，“敬而远之”的麻木心态造成误会。农村人口大量外流，在家的群众大多是老人、妇女和儿童，这一现象使得群众与村级组织和村干部之间的关系越来越疏远。外出人员一年半载回不了一趟家，对村级集体事务毫不关心，抱着一副“事不关己、高高挂起”的心态；在家的老人、妇女和儿童参与村级集体事务的激情和愿望也并不强烈，对村级组织、村干部更是“敬而远之”，接触不多，村干部和群众之间的沟通交流少。外出人员了解家乡发展建设情况的渠道窄，主要是电话与家人沟通，或是逢年过节回家听群众宣传，而在家人员对村级集体事项讨论不积极参与，决策不关心关注，宣传不全面客观，对上级政策一知半解，对党务村务不清不楚，在信息传递中易造成一些不必要的误会。

三、化解群众对村干部信任危机的方法路径

村干部与群众之间的信任危机，是当前农村社会发展的 “病症”、和谐稳定的“毒瘤”，不但影响村干部工作激情，更阻碍农村持续健康发展。要做好“三农”工作，化解信任危机已成为当务之急。

1、推进民主建设，实行阳光村务、科学决策。“人心”是农村发展和建设的基石，化解群众信任危机，首先要从“取信于民”入手。针对当前农村社会现状，逐步建立完善村级事务协商、决策、施行、监督全程统一的村级民主自治制度，充分尊重群众知情权、参与权、自主权，使广大人民群众广泛参与到村级集体事业上来。一是建立村务“年会”制度，由村干部牵头负责，每年春节前后，利用外出人员返乡过节之机，组织本村党员、组长、先进人物、退休干部、返乡农民工代表召开会议，广泛听取群众意见，收集群众关心关注的问题，公开制定本村年度发展计划，村干部现场承诺，对群众提出事项，能办成的，逐一明确时限；可能办成的，集思广益想办法、出点子；不能实现的，说明原因并提出意见。二是推行村务“月示”制度，凡村级集体事项决策、重大事项发生、集体经费支出等事项，按月分门别类进行统计，通过宣传栏、村民会议等方式向在家村民公示，通过手机短信、信函等方式告知外出人员。让他们充分感知家乡变化，支持家乡建设。三是坚持村务“场评”制度，每逢乡镇赶场日，在各村村级活动室设立“村务评说台”，接待群众赶场途中休息，由村干部、驻村干部值班，定期听取群众对村级发展的意见和建议，认真梳理汇总，形成村务决策参考，及时研究，推进落实。四是实行村务“质询”制度，以村务监督委员会、村监事会为主导，通过设立意见箱、个别走访、会议集中讨论等形式，接受群众对村级事务的质询，根据群众质询情况，做好答复，解决好问题，努力让群众满意。

2、坚持群众路线，着力走进群众、贴近民心。群众是农村发展和建设的主体，各级组织和干部必须充分发挥好联系服务群众的有效作用，在为群众服务中走近群众、贴近民心，化解信任危机。要深入推进“干群连心·同步小康”驻村工作。坚持工作重心下移，组织各级机关干部扎根农村，与村干部一道深入群众中去，了解群众、增进感情、解决问题、共谋发展。要建立健全干部驻村工作制度，明晰工作职责，驻村工作项目、资金、信息等支持，以村干部为主体落实到群众中去，乡镇及以上部门干部到村工作，要充分尊重村干部，做到支持不包办，尽量避免给村干部带来负面影响，引导群众拥护、支持村干部。要以群众服务需求为导向，建立干部直接联系服务群众机制，实行问题“一对一”帮带，回应群众诉求，帮助群众解决实际问题，争取群众的理解和支持。强化村干部为民意识教育，主动发挥桥梁纽带作用，不但要将群众需求“上带”，也要将信息、资源“下传”，主动做好群众的服务工作，既要当好群众的“当家人”，又要做好群众的“联系者”、“服务员”，切实提升自身形象，增加群众的认同感和信任度。

3、转变发展方式，实现产业强村、党建富民。当前，群众最迫切的需求是加快脱贫致富，说到底是对农村经济发展的需求，化解信任危机，关键要让群众富起来。一是大力推进农村产业党建。把基层党组织建设和村干部队伍建设与农村产业发展有机结合起来，在富民事业中增进信任、改善关系。实施农村党员干部家庭“率先小康”工程，引导和扶持农村党员，特别是村干部领办产业，率先致富，增强其在群众中的影响力和号召力，带领群众通过产业发展致富奔小康。二是实施农村经济发展“三个一”工程。即发展一项支柱产业、建立一个专业协会、培养一支骨干队伍。发挥村干部组织优势和政治优势，引导和组织群众围绕县乡统一规划发展村级支柱产业，实行“集中连片、规模发展”；组建特色产业专业协会（合作社），变小生产为大经营，集中力量走市场化、专业化的路子，提高产业应对市场变化的竞争力；围绕本村支柱产业，建设一支专业化骨干队伍，在群众中发挥领头羊作用，带领群众共同致富，并将其中优秀者作为村干部后备人选培养，一旦当选为村干部，既有群众基础、也有工作经验，容易获得群众信任。三是实施产业发展“1+1+N”工程。实行一名村干部、一片产业基地、多户群众联系帮带，村干部主动加强与群众联系，及时了解群众的困难和问题，帮助协调资金、技术、信息等方面的支持，并积极主动跑市场、找信息、谋出路，使农村经济快速发展起来，群众快速富裕起来，群众信任危机自然迎刃而解。

4、建设新型队伍，不断提升素质、改进作风。村干部是群众中的干部，又是干部中的群众，工作环境是基层中的基层、一线中的一线，其能力素质和工作作风是群众关心关注的焦点，也是信任危机是否产生的重要因素，化解信任危机，急需建设一支新型村干部队伍。要立足村干部队伍的实际，切实加强培训，提升素质。在培训方式上，除了专题班办、集中轮训等形式外，重点应以实训基地为平台，推行观摩考察、现场教学，提高实践能力，增强为民服务的针对性；在培训内容上，要从推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等全方面、多角度考虑，合理安排培训项目，不但要大力提高村干部领导农村科学发展的能力，还要立足群众需求，从便捷、快速、高效服务群众入手，从服务群众的主动意识、工作方法上加以培训，提高服务效率。加强村干部作风建设，深入开展在农村“没有关系得不到公平对待开刀”专项行动，对村级集体事务处理，重点整治“熟人优先”、“利益优先”、“势力优先”、“笑脸优先”等不正之风，从严从重从快处理违背群众意愿处理村级集体事务的典型，震慑村干部作风，树立为民服务的意识。切实加强村干部队伍的监督和管理，建立村干部约束机制，规范行为，并加大对村干部违规违纪行为的查处力度，提高村干部队伍的整体素质， 进一增进群众认同感和信任感。

5、注重依法管理，构建法治环境、和谐农村。实现农村有序管理，必须坚持人民当家作主和依法治理有机统一。农村管理难，关键是法治建设滞后，依法治理水平不高。建设良好的法治环境，是化解信任危机的重要保障。要强化法治宣传，通过集中轮训、专题培训、以会代训等渠道，加强村干部法制教育，重点突出党纪法规、政策规定、宪法法律等知识学习，并把学习情况纳入对村干部的考核；要以道德讲堂、广播电视、远程教育为依托，在农村广泛开展普法宣传活动，普及法律法规知识，提高群众知法守法意识。要健全管理制度，以法律法规为依据，结合村情、社情和民情，制定出既符合国家法律规定又符合村情民意的村规民约，明晰农民的权利义务、各种组织的工作职责以及经济管理、社会治安等方面的要求，经村民大会集体讨论通过后，作为村务管理和村民行为的准则，运用于农村社会治理过程，制度化管理。要规范执法行为，加强对行政许可、行政收费、行政处罚、行政确认、行政强制等过程的监管，做到严格执法，公正执法，文明执法。要注重培树农村守法用法先进典型，开展模范评选活动，落实奖励措施，引导社会风气，营造以守法为荣、以违法为耻的良好环境。加大农村违法行为整治力度，严厉打击农村黄赌毒，惩治村痞村霸，铲除农村的黑恶势力，建设文明和谐新农村。

6、强化宣传教育，培养明白群众、感恩群众。在社会舆论自由、社情民意畅通、价值观念多元的社会背景下，只有群众自身素质得以提高，才能正确认识、理性分析问题，从而化解信任危机。加强“明礼知耻，崇德向善”主题宣传，教育引导群众树立正确的观念，倡导和追求社会主义核心价值观。推广和创新农村道德讲堂，从群众身边推选道德人物、道德事迹进行宣传，通过道德讲堂净化群众心灵。开展农民感恩教育活动，通过电影、小戏、山歌等群众喜闻乐见的方式，向群众宣传感恩理念，使群众提高觉悟，将集体利益放在突出位置，正确处理集体、个人和他人之间的利益关系，服从大局，支持村干部开展工作，形成团结互助的良好风气。要强化宣传教育，引导农民以合理的方式表达诉求，依法保护自己的合法权益。通过干部驻村、远程教育等资源，加强对上级政策、发展形势、村干部正面典型的宣传，引导群众站在农村发展的角度理性认识村干部行为，自觉抵制影响团结、拉帮结派、勾心斗角、互不信任等现象，争做明白群众、感恩群众

㈡ 什么叫建立农村干部权力运行监督制约机制

一是以加强领导强化职能为保障，从体制上加强村干权力运行的监督制约。各乡镇党委政府、纪委紧紧围绕实施意见要求，结合各自工作实际，强化职能，强力实施，全面推进，切实加强农廉工作的领导，统筹协调，抓住重点，积极探索，初步形成加强本乡镇村干部权力运行监督制约的重点环节和有效措施，为加强全县农村党风廉政建设提供了有力保障。
二是以加强教育强化培训为基础，从思想上筑牢村干部廉洁履职为民意识。县纪委每年对全县13个乡镇和343个行政村的乡村干部分期分批进行反腐倡廉警示教育活动。同时，围绕如何使村干部廉洁履行职责和用身边的典型案例教育在任乡村干部，以案为鉴，以案明纪。各乡镇党委、政府至少每季度对农村干部进行一次政策法规知识、涉农违法犯罪警示、农村集体“三资”管理等方面的培训，从思想上筑牢他们廉洁履职为民意识，在行动上提高他们严格依法办事、认真履职的自觉性。
三是以加强农村“三资”管理为抓手，从程序上规范村干部权力运行行为。农村“三资”管理的制度化、规范化，是抓好农村党风廉政建设的“牛鼻子”。在日常工作中，各乡镇党委、政府在全面实行双代管、落实各项规章制度基础上，以规范农村集体“三资”管理程序为抓手，从资金报账流程、审核程序、资产资源台账、清产核资、资产资源承包租赁程序等方面入手，细化程序，加强监管，切实规范村干部权力运行的行为。
四是以完善内部管理制度为重点，从细节上来约束村干部权力运行的行为。加强村干部的日常管理，制度是关键。为使农村干部认真履职，县纪委专门印发了《农村基层党风廉政建设制度汇编》，将农村工作中应遵循的党务、村务、村民自治、财务管理、民主监督等制度统一规范。同时，各乡镇结合实际又制订完善了一些具体详细的制度，比如建立“年初承诺、年中践诺、年底评诺”的三诺机制、制定完善村级印章管理制度、建立日常工作管理考核和激励机制、民主生活会、四议两公开、述职述廉等制度。通过制度的完善细化，从细节上进一步约束村干部权力运行行为。
五是以加强日常监督为中心，从措施上有效实现村干部权力运行的规范化。要确保农村干部权力运行在规定范围内正确行使，必须采取有效措施，适时加强监督，实现权力运行的阳光化、规范化。各乡镇积极采取纪委监督、网上与网下监督、纪检监督小组与村务监督委员会监督、审计监督和专项检查监督五种措施并举，促使村干部廉洁履职，维护群众合法权益，加强村干部权力运行的监督制约。
六是以查办违纪违法案件为手段，从源头上纠正杜绝村干部权力失衡行为。我县始终把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点，强化措施，加大解决，严肃查处农村基层干部违纪违法案件，从源头上纠正和杜绝村干部权力失衡问题。县、乡纪委充分发挥案件查办治本功能，坚决查处了一批农村干部违纪违法案件，为农村党风廉政建设顺利开展提供强有力的保障。

㈢ 如何抓好村级班子建设，形成合力服务群众

农村两委班子是镇党委、政府农村工作的落脚点，是镇域经济和社会各项事业发展的重要力量。随着京沪高铁滕州东站在东沙河镇境内启用运营，市委、市政府提出了将在我镇建设集交通、居住、商贸于一体的全新功能型高铁新区。在这种千载难逢的发展机遇面前，抓好村级班子建设更加重要。必须要在认识上再提高、选人上再择优、管理上更科学、机制上更管用，切实打造敢于担当、善解难题、勇于争先的过硬班子，为高铁新区建设提高坚强有力的基层组织保障。（一）坚持以提高认识为前提，增强抓好村级班子建设的责任感。加强村级班子建设，必须正确理解农村两委班子在贯彻党的路线、引领农村发展和维护农村稳定等方面的重要作用。首先，村级班子是党的路线方针政策的宣传者和执行者。建设高铁新区需要各村两委班子能够正确理解镇党委、政府决策意图，引导群众正确对待发展的机遇，消除小富即满、因循守旧的意识，站在长远发展的角度迎接和支持高铁新区建设。同时高铁新区建设工作面大量广，需要各村形成合力、抓好落实，将镇党委、政府的各项部署执行到位。只有这样，才能实现确保高铁新区顺利建设。其次，村级班子是农村经济发展和农民增收的组织者和引领者。农村开展农业生产需要村级班子去组织，农村发展集体经济需要村级班子去实施，农民收入的增加需要村级班子去引导和促进。村级班子是否过硬，事关农村经济发展和群众切身利益。要实现强村富民目标，必须要加强村级班子建设。第三，村级班子是农村稳定的基石和农村和谐的促进者。高铁新区建设使东沙河处于了发展的重要机遇期，也使农村基层各种问题浮出水面，社会稳定形势变得更加严峻。农村两委班子作为距离群众最近的基层组织，承担着直面各类矛盾、化解不稳定因素的重要使命，班子建设重要性不言而喻。第四，村级班子是党在群众中形象的直接体现者。村干部是与老百姓打交道最多的干部群体，村干部言行直接决定了党在群众心目中的形象。必须要加强村级党员干部队伍素质建设，密切干群鱼水关系，夯实党的基层群众基础。（二）坚持以选贤任能为基础，切实激发村级班子的生机和活力。为村两委班子选贤任能是抓好村级班子建设的基础工程。一是深入调研，准确把握选人的方向。选配“政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强”的“三高三强”型村干部是加强村级班子建设的重点。结合高铁新区建设的需要，我们抓住村两委换届等时机，通过深入一线开展调研，深入摸清各村两委干部基本情况，充分挖掘村级干部后备人才，积极为优秀人才创建平台、宣传造势，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到村级干部岗位上来，选举产生的村干部在学历、年龄、能力、素质等方面较往届均有大幅改善。二是抓住关键，切实培强村支部书记队伍。为打造过硬的村两委班子，我们彻底摒弃以资历选干部的观念，坚持把“三高三强”作为考量村支部书记是否称职的唯一标准，将符合“三高三强”标准的优秀人才作为村支部书记人选进行重点培养，或者通过直接组织程序破格提拔，让优秀人才迅速进入工作一线。同时，为更好地帮助新任支部书记开展工作，建立领导干部挂靠帮扶和党总支传帮带的机制，通过定期对话、一线指导等方式，从行动上关心和支持村支部书记，让村支部书记感到温暖、树立信心、增强干劲，真正打开农村工作的新局面。三是理顺关系，凝聚农村工作的强大合力。农村党支部是我党最基层的党组织；村民委员会是村党支部的指导下，村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。二者的最终任务都是贯彻落实党委政府的路线方针、加快强村富民步伐，在目标上有天然的一致性。但从现实来看，少数村两委干部尤其是村支部书记和村主任不团结的现象还相对存在，在工作上相互拆台、互唱反调，对村级工作造成了不利影响。针对这一实际，我们积极倡导“合众心、促团结、合群力、会合作”的风气，在选举时坚持让讲政治、重团结、有能力的人通过选举进入两委班子班子。对待选举有出现分歧的两委班子，发挥党总支的领导协调作用，引导村干部加强沟通，求大同、存小异，解决矛盾根源，促进班子和睦。对给工作造成严重影响的，从农村工作的大局出发，按照党纪法规，依照组织程序，及时对班子进行优化调整，增强两委班子的凝聚力和战斗力。（三）坚持以科学管理为关键，努力营造优胜劣汰的工作态势。村级班子管理的关键是要管好“一班人”的思想和工作，通过抓教育、抓机制、抓引导等形式，让有为者有地位、有荣誉，推动农村工作开展。一是注重教育，提升农村干部素质。积极通过采取现场培训、观看电教片、外出参观考察、邀请专家辅导等方式，搞活教育形式，增强学习效果，让干部在看待问题时站得更高，在解决难题时更有办法，在开展工作时更讲团结，村干部驾驭工作的能力和水平明显提升。二是建规立制，确保农村工作实现规范运转。组织纪委办、经管站、民政科等部门建立协调监管机制，统筹抓好对农村工作的监督管理，确保村级班子在执行四议两公开、三会一课、一事一议、民主评议、党务政务及财务公开等制度方面不走样，实现村级工作规范运转。同时，建立村两委公开承诺机制、民生实事建设倒逼机制、两委干部定期述职机制、村级班子年终考核机制等制度，从制度上给村级干部压担子，促进农村各项工作更好开展。三是因村制宜，促进村级班子建设取得实效。坚持采取“四个一批”的办法抓好村级班子建设。即树立一批先进班子。深入挖掘优秀村级班子的先进经验，树立优秀典型，大张旗鼓地进行宣传，增强各村学先进、追先进、争先进的意识；带动一批中坚班子。针对村级班子的中坚力量，结合实际，培育亮点，让处在中游水平的村工作有特色、有突破；转化一批后进班子。启动基层组织薄弱村转化工程，责成每个办事处至少选取一个薄弱村，全力靠上进行转化，定期调度转化情况，确保工作有思路、有措施、有效果，解决村级班子短板问题；清除一批后进人员。对于班子涣散、工作不力的村级班子及时调整，将不干事的干部按照组织程序，清除出村级班子队伍，切实形成奖优罚劣、优胜劣汰的竞争态势，打造过硬的村级干部队伍。（四）坚持以长效机制为保证，毫不松懈地抓好村级班子建设。村级班子建设是一项需要常年抓、抓常年的系统工程，必须建立长效机制，促进村级班子建设规范化开展。一是建立人才储备机制，夯实村级班子后备力量。年龄结构偏大、人才青黄不接是目前许多村级班子遇到的突出问题。对此，我们进一步解放思想，转变村级干部培养的固有思路，建立农村干部后备人才考察制度，由组织科和党总支从各村发掘优秀人才，建立人才储备台账，作为农村后备干部重点培养。加强大学生村官的培养和使用，通过传帮带、压担子的办法，让年轻人尽快适应农村工作，增强独当一面的能力。以基层组织建设年活动为契机，以第一书记为抓手，开展第一书记“村级党建1+1工程”，让各村第一书记培养帮带一名为民服务意愿强烈、有较高文化素质、有公道正派作风、有带动力的年轻人或致富能人，解决他们的组织关系，培养引导他们进入村级班子，为村级班子未来建设积蓄力量。二是建立问题化解机制，增强村级驾驭复杂工作的能力。农村工作是“千条线、一根针”的工作，内容包罗万象，需要村干部具备破解急难问题的能力。对此，我们引导干部遇到困难时采取“六个一下”的办法来化解难题。即“静下心来思考一下、塌下身子调研一下、找到高人指点一下、组织人员商讨一下、综合分析确定一下、蹲住靠上拼搏一下”，并将“六个一下”的工作方法作为重要机制进行推广，干部承担急难险重任务的能力不断增强。三是建立干部激励机制，调动农村干部干事创业的积极性。针对村干部待遇普遍偏低的实际，采用以奖代补的办法，加大对优秀村干部的奖励力度，将工作确有实绩的村干部推荐为党代表或人大代表，从各方面调动干部积极性，促进农村工作更好开展。作者：东沙河镇党委书记、人大主席周茂林

㈣ 村干部四不承诺，直系亲属不能在本村承包各种项目，请问市政府工作有没有这个规定

诸暨市的吗？
“不承包承建或变相承包承建本村的公共项目及涉及征用本村土地回的所有答项目、不违规干预和插手本村工程建设、不违规发展党员、不履职就辞职”为主要内容的“四不”公开承诺制度，是浙江诸暨市2012年最先制订的，制没严厉，效果明显。

㈤ 速度给我写，或者弄一篇文章，名字《心绣未来》

英国诗人雪莱曾说过，过去是属于死神的，未来是属于自己的。那么，我们的未来到底是怎样的？是充满坎坷还是一帆风顺？其实未来，总是神秘的，总是让我们憧憬的。它也是美好的而令人向往的。我们一直都在思考着“未来”这个词。而我们现在所做的一切，所选择的路都与我们的未来密切相关。

以前我总在想，我将来会过怎样的日子，会做些什么工作。然而，自己的幻想总是那么不切实际，就像一幅浪漫而没有瑕疵的画卷。渐渐的，我明白了，未来是与现实生活紧密相连的，如果脱离现实，那么我们的梦想将会成为空想。每个人所追求的未来都必须建立在现实的基础上。

最近，我参加了“职业生涯规划”的比赛。经过老师的辅导，让我更加了解自我和社会，也开始着于对自己未来的职业目标做出规划。我懵懵懂懂地思考着，手里的笔却迟迟不能落下，因为我发现我之前对未来的期盼不尽合理。曾经，我立志当一名英语翻译，在我的看来，翻译能够让两个不同语言的人之间交流没有障碍，可以促进两国之间的友谊。我羡慕那些能够在两种语言中鱼游自如的翻译们。我努力过，但最后还是放弃了。因为我英语基础差，又没有自信不敢开口说，每次英语考试，连及格都很难，这就是幻想与现实之间的落差。

曾经的梦想破灭了，我开始对我的未来感到迷茫。因为理想是未来的指南针，它能引导你走向属于你自己的方向。我们有着让无数人羡慕的青春，但在我们的青春年华里，我们做了什么？是将日子挥霍干净，还是把握现在，极力于未来？我努力寻找自己的特长，寻找自己的梦想。当得知我们学校将举行文艺晚会，并在全校范围内挑选主持人时。我跃跃欲试，却又下不了决心。正当踌躇时，老师鼓励我说：“著名的哲学家苏格拉底曾说过，世界上最快乐的事，莫过于为理想而奋斗。只有你去尝试了，才能发现自己缺的是什么。然而你连尝试的勇气都没有，谈何成功？”老师的句句铿锵，如锤子般砸在我心头，我蓦然醒悟。是的，没有过程，哪来的经验；没有奋斗，哪来的成功。于是，我在报名表上填上自己的名字。

为了能够在众多的侯选者中脱颖而出，老师对我是煞费苦心，我也将我所有的精力投入这次的竞赛中。每读一个词，该是怎样的语调；每念一句话，该是怎样的表情。老师一字一句耐心地教我。我反反复复认真练习，琢磨。我暗下决心，要比其他人付出更多的努力和心血。我告诫自己：失败了，你可能会失望；但如果你不去尝试，那么你注定失败。

最后的结果是：我终于通过了严格的筛选，成为学校文艺汇演中唯一一名女学生主持人。当我站在舞台上，能够流畅地吐出美丽如云的台词；能够面对台下几千人而不怯场的表现；能够赢得观众最热烈的掌声的时候，我发现，其实我可以做得很好。而让我欣喜若狂的是，我感觉我突破了以前的自己，找到了属于自己未来的目标。

不要去相信未来的路是自己随机应变而走出来的。不要把梦想寄托于虚幻，你要寻找自己的人生价值，发现自己的长处，并积极的加以应用。

现在，我可以在“职业生涯规划”中毅然地填上自己的职业理想和目标---那就是——当一名出色的主持人。就像张雨生歌词里所说的“一次一次徘徊在街头…我知道我的未来不是梦，我认真的过每一分钟…”是的，我坚信，只要付出努力，我的未来也一定不只是个梦

㈥ 如何落实发挥好村干部的“干部”职能

一、提升村干部待遇保障，解除后顾之忧
一是将勤奋工作、政绩突出、群众认可的村干部选拔到事业单位、公务员队伍和直接提拔到乡镇领导岗位上来，让村干部实实在在地看到希望。二是将村干部报酬与政绩挂钩，切实提高村干部的工作积极性，提高工作质量效率。三是把村干部的养老、医保等纳入社会保障体系的一部分，对家庭困难、又不符合办理生活补助条件的离任村干部还可以纳入农村低保的范畴，以彻底解决村干部后顾之忧
二、拓宽村干部选优渠道，优化队伍结构
一是鼓励回乡知识青年、复员退伍军人、乡镇企业经营者、专业大户、致富能手等农村优秀人才主动竞选村干部。二是根据人口总数和集体经济收入两项指标合理确定村干部职数，因工作需要必须增加干部职数的，由村委会聘用工作人员，严格控制干部职数。三是大力选聘选用“大学生村官”，明确大学生“村官”的具体职责和工作分工，给大学生“村官”压担子、交任务，鼓励大学生“村官”在农村创业，使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。
三、建立村干部监督机制，加大约束力度
一是对村干部实行目标管理，将全村范围内的政治、经济、社会等工作量化，分解到具体的村干部。二是村干部每年就承诺目标和年度计划完成情况向党员和村民代表进行述职，并由党员、群众进行无记名测评。上级对党员、群众满意的村干部给予表彰奖励，对不称职票超过三分之一的村干部进行告诫谈话，对不称职票超过三分之二的予以调整、免职，或提请按法律程序罢免。

㈦ 党员公开承诺事项

党员公开承诺事项（一）：

1、认真履行党员八项义务，模范遵守党章。自觉服从党的领导，在日常行为中严格要求自己，以用心向上的世界观、人生观、价值观指导自己的工作和学习。本份做人，踏实做事。

2、持续清正廉洁，发扬民-主作风。倡导促进单位班子构成团结和-谐的局面。

3、克服急躁情绪，平等和蔼待人。真心关注帮忙每个干部职工的学习、生活、工作和成长。

4、在工作中要有高度敬业精神，要持续一贯的踏踏实实、兢兢业业的做事精神，勤恳认真，严谨负责，尽心尽职。

5、弘扬求真务实的工作作风。努力做到遇事不含糊，办事不拖拉。造就不唯书、不唯上、只唯真、只唯实的工作态度。

党员公开承诺事项（二）：

根据我支部的实际，为充分发挥好党组织的政治核心和战斗堡垒作用，支部郑重承诺：

1、加强学习，争创学习型党组织。深学理论，把握精髓。牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，营造浓厚的学习氛围。支部每年向党员推荐一本好书、全体党员每年看一本好书、写一篇心得体会。每年组织一次摄影和钢笔字比赛。

2、以身作则，做廉洁型党组织。党员干部带头遵纪守法，拒腐防变、强化廉政教育，扎实推进党风廉政建设。牢固树立民-主思想，虚心听取群众意见，主动关心群众疾苦，不断改善工作作风。

3、模范带头，做实干型党组织。自觉加强事业心职责感，埋头苦干、无私奉献，充分发挥先锋模范作用每年开展一次传统教育或红色考察活动，做好党员发展、入党用心分子培养和党费收缴工作。

4、求真务实，做服务型党组织。牢固树立为客户服务的观念。进一步强化服务意识，宁可自己多说一遍，也不让客户多跑一次。认真遵守政风行风，把政风行风成为我们每个党员的自觉行动。

5、开拓进取，做创新型党组织。全体党员以服务好客户为己任，用心开展调查研究，掌握和了解新形势、新状况，研究新对策，把握主动权。深化创先争优活动的开展，增强党组织的生机和活力。

党员公开承诺事项（三）：

作为一名党员干部，要进一步发扬党的光荣传统和优良作风，全面加强思想作风、工作作风、生活作风建设，不断提高廉洁自律意识，加强自我约束力。在此，我郑重承诺，并诚恳理解党组织、广大休养员、员工和社会各界的监督。

1、加强政治业务知识学习，不断提高自身综合素质，增强履职潜力。

2、遵纪守法，廉洁自律，克己奉公，严格遵守单位各项规章制度。诚实为人，正派做事，团结同志，正确开展批评和自我批评，加强党内团结。

3、带头转变工作作风，树立勤政为民、务实、高效的形象。认真履行岗位职责，牢固树立服务大局意识，努力配合中心做好各项工作，维护中心党支部的各项决定，努力营建和谐向上的工作氛围。

4、不断提高工作效能，创新工作思路，改善工作方法，规范办事程序，提高办事效率，抓好各项工作目标的落实。

5、树立高尚的道德情操和良好的生活作风，多积攒精神财富，不贪图享受，不腐化堕落，自觉践行“三严三实”精神。

(7)建立村干部公开承诺机制扩展阅读：

党员，即政党的成员，是赞同某党的纲领和政策、遵守党章、自愿加入该党的成员。党员是构成政党的基石和细胞。党员的数量决定政党的规模和群众基础，党员的素质在很大程度上决定政党的水平。党员有一定的权利和义务，受党纪的约束，在实现党的决议（纲领、路线、方针、政策）方面起重大作用。

申请材料

一、入党申请书

二、入党积极分子培养考察登记表

三、团支部推优入党的推荐书

四、 群众评议材料

五、党校结业证书复印件，党校结业证书

六、思想汇报（至少5份）

七、 父母证明材料

八、个人自传

九、党内民主评议的材料

十、入党志愿书

注意：以上材料须用黑色墨水或蓝黑色墨水书写，不得打印。

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