村幹部納入國家公務員

① 村幹部進入國家公務員後，原任村幹部期為什麼不算工齡！農村小學代幾天課的老師都要算工齡，很不公平。

你好，關於村幹部任職時間能否計算為連續工齡的問題，目前國家尚無政策規定。版
從理論上講，權村委會、居委會不是憲法規定國家行政機關組織，而是村民、居民的自治組織，其身份仍然是村民、居民，而不是國家機關事業單位工作人員。
目前，國家只針對個別優秀的村主要幹部被機關免試招聘後出台了計算工齡的規定。

② 農村幹部屬於不屬於國家公務員

您好，中公教育為您服務。
你好，不屬於的。公務員是需要統一考試，面試，考察後進入的，成為正式編制的村，而幹部是村民選的。
如有疑問，歡迎向中公教育企業知道提問。

③ 行政村幹部能考公務員嗎

█俗話說，不拿村長當幹部。而今，長期以來背負農民身份的村幹部，也有了當幹部的機會。

作為中組部確定的全國5個試點省份之一，我省將從全省優秀村支書、村主任中，招錄172名鄉鎮公務員，這項工作目前已在省內試點縣市全面展開，並進入尾聲。「全省參加筆試的村幹部2143人，每個試點縣(區)最終將錄取2至3人」，湖北省考錄鄉鎮公務員試點工作領導小組辦公室一負責人介紹。

█這是1993年《國家公務員暫行條例》頒布以來，我省首次統一面向村幹部招錄公務員，目的是「拓寬鄉鎮幹部來源，改善鄉鎮公務員隊伍結構，探索和建立村級幹部激勵保障機制」。

「這是一種積極、可喜的政策導向，雖然招錄比例和人數上還很有限，但其意義超出招錄本身。」武漢市委黨校關耀富教授說。

█「這讓我們感受到了黨和政府的關心，起碼是一個展示自己和學習提高的機會，無論是否能考上，我們在今後的工作中，將有更大的動力。」一位剛走出面試考場的村幹部一臉笑容。

此次試點，對於湖北省約10萬名村幹部來說，意味著由農民變為國家幹部不再是一種夢想。對於現行公務員招錄體制來說，亦頗具「破冰」之意。

「筆試、面試通過了，區里的組織部門已經進行了考核，還在等最後的結果。」5月15日，趙紅在電話中的語氣盡管很平緩，但仍有掩飾不住的激動。

這幾天，趙紅一直在焦慮的等待結果，一個也許會改變她的身份、並為今後生活帶來保障的結果。

趙紅現在的身份是農民，擔任著武漢市洪山區九峰鄉群建村支部書記、村主任。「18年以來，我就一直從事農村工作，除了民兵連長以外，村裡所有的官我都當過。」趙紅調侃著說。

盡管「主政」一方，事實上，趙紅自己也知道，「村裡的官並不是官，工作幹得再好，身份還是農民，收入還是那點，無論是待遇還是保障，跟正式公務員差距很大」。

今年3月底，趙紅接到鄉鎮組織部門通知，得知我省將從農村優秀村黨支部書記、村主任中公開招錄公務員。作為試點之一，洪山區也有2個錄取名額，根據文件規定，趙紅完全符合報考條件。

「對我們這些村幹部來說，這絕對是一個機會。」趙紅清楚，一旦正式錄取，她的身份將由農民變成國家幹部——而現在，在通過筆試、面試之後，她已經離夢想越來越近了。

從村幹部到公務員

這是一次特殊的考試。

應試的主體是村幹部，結果則關繫到他們的前途和命運。

與以往公務員考試不同的是，此次招考是1993年《國家公務員暫行條例》頒布以來，我省首次統一面向村幹部招錄公務員。

湖北省考錄鄉鎮公務員試點工作領導小組辦公室一負責人接受《長江商報》采訪時介紹，作為中組部確定的全國5個試點省份之一，我省將從全省優秀村支書、村主任中，招錄鄉鎮公務員，這項工作已在省內試點縣市全面展開，目前已進入尾聲。

據悉，全省所有以農村人口為主的縣(區)，都納入了試點范圍，全省計劃從村幹部中招錄公務員172人，其中直管市各3名，以農村人口為主的縣(市、區)各2至3名錄用名額。武漢市此次一共獲得13個錄用名額。

事實上，並不是所有村幹部都具有報名資格。根據湖北省委組織部、人事廳的要求，報考人員須具備以下資格：在職的村黨組織書記、村委會主任，且連續任職時間3年以上；年齡在40周歲以下(1967年3月1日以後出生)。本人或在任期內村級組織受到過省委、省政府以上表彰的，年齡可放寬至45周歲(1962年3月1日以後出生)；具有國家承認的中專或高中以上學歷，身體健康。

「對應試者資格的審查非常嚴格。」武漢市委組織部一位人士說，3月下旬，武漢市啟動報名工作，全市共有208人報名，各試點工作領導小組對報考人員的申請材料，特別是對年齡、學歷、任職時間和獲獎情況進行了嚴格審查，40多人被取消資格。此後，武漢市考錄辦在對上報人員資格復核時，又發現一人因所獲表彰不符合錄取認定的表彰范圍，不具備放寬年齡的條件，而取消其應試資格，最終確認的報名人數為161人。

考錄工作由省委組織部統一領導，全省統一筆試、面試時間，考核選拔的過程則要強調「公開、平等、競爭、擇優」的原則。

「考試嚴格按照考核成績擇優錄取，同時為了吸納優秀村幹部入圍，對受過表彰的村幹部在年齡要求上適當放寬，筆試中，根據不同的表彰情況給與適當加分。」武漢市一位負責考錄工作的人士介紹。

據介紹，通過資格審查的報考人員依次參加筆試、面試和考核環節的選拔。筆試、面試和考核安排在4月下旬至5月中旬舉行。面試由湖北省委組織部、人事廳統一命題，統一時間進行。根據筆試、面試成績之和，按照考錄數1：3的比例，從高分到低分依次確定考核人選。考核環節主要考核入選者的德才表現、工作實績、工作作風、為群眾服務的意識和能力。然後，按照筆試、面試、考核成績3∶3∶4的比例計算個人總成績。

被考錄的鄉鎮公務員，試用期為一年。試用期滿合格的予以錄用，享受科員待遇。試用期滿不合格的，取消錄用。

為了讓錄用人員盡快進入角色，樹立自信心，我省還將對錄用人員進行為期10天的崗前培訓。同時規定，錄用人員可繼續留在本人所在村工作一段時間，兼任原職，也可在鄉鎮機關適當崗位安排工作，享受科員待遇。

熟悉而又親切的考題

與以往的公務員考試不同的是，此次考試，無論是從考核方式上，還是考試內容上，都有很大不同。

據介紹，此次考試，在測試內容上，針對應試者文化程度偏低的現實，更偏重測試應試者對農業、農村以及黨的農村基本政策的了解情況，更注重農村工作的實踐經驗。考試由省委組織部統一安排命題，命題的人員除了農業、農村以及基層組織建設方面的專家外，還包括很多具有農村實際工作經驗的幹部。

「一開始，我們對考試的范圍不是很清楚，具體准備中，也沒有具體方向，可是，參加考試以後才發現，考試的內容基本上沒有脫離農村基層組織的日常工作。這樣的考試內容，讓我們既熟悉，又顯得很親切。」4月30日，一位參加考試的村幹部告訴記者。

省委組織部一位考錄負責人介紹，考試內容包括三方面：客觀題主要考核農村基本政策、法規；行政能力測試則主要考察應試者的基本計算能力、邏輯思維能力，滿足基層幹部日常的財務統計工作需要；主觀題則重點考察基層幹部實踐能力和應變能力，譬如如何化解農村工作中的某些具體矛盾、糾紛。

作文題《鄉村幹部的苦與樂》，更是貼近基層幹部生活。趙紅說，「看到這個題目，回想這些年的工作，百感交集，真的有一種說不出的感覺。」

趙紅所在的村子地處武漢城區東郊，在洪山區也屬於比較偏僻的位置。與許多以農業為主要經濟來源的農村不同，隨著近年來的城市擴張，村裡的產業結果也隨著發生很大變化，土地越來越少，村級債務很多，征地、拆遷，各種矛盾比較突出。

「這樣的社會轉型時期，農村工作十分艱難，特別是作為一個女性，付出的努力更多！」趙紅說，讓她慶幸的是，多年的基層工作，讓她積累了豐富的工作經驗。而長期生活在村子裡，人面很熟，彼此都非常了解，「很多時候，面對群眾的不滿情緒，委屈是必不可少的，更多的時候，只能耐心地給群眾解釋政策，苦口婆心的交流溝通。」

令趙紅沒有想到的是，這種積累，最終對她的考試幫助很大。「很多考試涉及到的內容，都是平時工作中涉及過的問題。」最終，她也以優異成績進入考核階段。

湖北省委組織部一位考錄負責人說，村幹部長期生活在農村，熟悉農村，具有豐富的農村工作實踐經驗，而這些經驗並非一個應屆大學畢業生短期內所能掌握的，這也是此次針對村幹部考錄公務員的一個重要原因。「這種不拘一格的選拔模式，更符合農村幹部的實際。從基層選拔的公務員，更能適應農村的工作環境。」

不同的應試心態

從接到通知開始，趙紅就積極准備著，在她眼中，這是一次難得的改變命運的機會。她的這種心態，對於許多長期擔任村幹部的農村幹部當中，具有一定的普遍性。

4月28日，武漢市委組織部在市委黨校統一組織了面試。

這一天大清早，跑計程車的丈夫放棄了自己的生意，開車送趙紅到了考場。

面試的考場設在一個教室裡面，前面坐著一排考官，參加面試的考生單獨坐在屋子的中央。「當十幾道目光突然一起聚焦到自己的身上時，真的還是有點發懵。」

面試對所有人都一樣，只有三個問題，趙紅的回答並不是很理想，除了略顯顫抖的聲音外，意思的表達也不是很全面，這讓她很沮喪。

面試結束之後不久，工作人員就將面試的成績告訴了她，這是一個不高不低的分數。從考場出來，面對興高采烈的同考者，她沒有加入他們議論的圈子，而是獨自鑽進了丈夫的車子裡面，表情很僵硬。

20分鍾以後，稍稍調整了一下自己情緒的趙紅，才從車里出來。面對記者，趙一再坦言「自己只是以平常心參加考試，把考試當作一個學習和展示自己的機會」，但是記者從她的眼神中，仍然看出一種對成功的渴望和緊張。

「作為一個村幹部，真的很苦，除了應付各種繁瑣的工作外，還要照顧家裡老人孩子，也許是操心太多，你看我的樣子比實際年齡要大很多。」趙紅說。

趙坦言，村裡的工作並不好搞，特別是經濟還不是很富裕的村子。2002年，她在他所在的村子走上村支書的位子時，村裡債務重重，村裡除了一個茶廠以外，沒有任何企業，隨著城市的擴張，村裡很多土地被徵用，多數村民都要靠在外打工維持生活。「稅費改革以前，村裡通過稅費提留，還有一點經濟來源，現在，幾乎沒有任何來源。」

「當村幹部是一件苦差事，收入少，一年搞下來，還不如在外面打工掙得多。」趙紅介紹，當地村幹部一年財政補貼5000元，加上各種補助，一年收入並不多。盡管上級政府為了改善村幹部的待遇，增加激勵機制，以補貼的形式為村幹部辦理了保險，「這個保險一般只有在任職期間內才能享受集體補貼，當地規定，村幹部正職任職時間9年、副職12年後，即使退下來，也可以享受補貼。」

「無論是工資，還是退休保障，村幹部都不能與正式公務員相比。」趙紅說，由於村幹部三年的任職期限以及民主選舉的規定，決定了村幹部這樣的待遇，也並不是可以長期享受的。況且，這樣的待遇還要面對繁瑣的工作和應付各種農村矛盾的壓力。

洪山區一位鄉鎮組織委員在接受記者采訪時也承認，相對鄉鎮公務員來說，農村幹部，特別是一些經濟條件不好的農村幹部，與承受的各種壓力相比，待遇並沒有吸引力，「這個收入可能還不如出去打工」。

這位人士介紹，村是最基層的單位，村幹部素質的好與差，積極性的高與低，在很大程度上左右著一個村的走向。然而村裡工作很復雜，譬如他所在的鄉鎮，很多村現階段要面臨征地拆遷、土地二輪承包，矛盾很多，村幹部一方面為了選舉，要注意協調好與村民的矛盾，另一方面，又要面對村民利益之爭、宗族矛盾，不得罪人的情況下很難協調。

「這個矛盾，很多村幹部難以平衡，導致基層組織出現各種問題，不利於農村的穩定。」這位人士坦言。據悉，在這種情況下，很多村幹部撂擔子走人，還有一些村幹部明哲保身，什麼都不管，更有少部分村幹部為此不顧集體利益，「撈一把」走人。

為建立和完善村幹部的激勵保障機制，顯然，對於一些經濟條件不好、矛盾突出的村的村幹部來說，這次考錄公務員的機會，對於他們來說是一次改變命運的機會。但是，也有例外。

據一位鄉鎮組織委員介紹，很多經濟條件好的村幹部，對這次考試興趣並不是很大。據悉，在試點報名之前，他們曾經做了大量宣傳動員。第一輪考試的時候，有人考試不到40分鍾就走了。「這些村的村幹部，開著好車，拿著廳級幹部都沒有的收入，自然對當鄉鎮公務員沒有興趣。」

超出考錄本身的積極意義

「從報名的情況看，應該說此次考錄政策對廣大農村幹部還是很有吸引力的！」湖北省省委組織部鄉鎮公務員考錄領導小組辦公室馬銳副處長說。

據悉，全省參加筆試的應試者2143人，進入面試的817人，這一數據，遠遠超過有關文件對報考人數與考錄數的比例要求(低於要求的，將取消試點資格)。

對於此次出台從村幹部中考錄鄉鎮公務員的試點政策的動因，馬處長的理解是：當前農村村幹部工作量大、收入偏低，村幹部的職位缺乏吸引力了。

據了解，湖北省有28671個行政村。按大村4名村幹部、小村3名村幹部進行配置，全省大約有村幹部10萬，其中村支書、村長約5萬人。對於大多數村級組織來說，村幹部年齡老化，文化程度偏低，是一個普遍現象。

據武漢市市委組織部的一份調研報告顯示：武漢市目前一共有2183名村黨支部書記，從年齡結構上來看，35歲以下的74人，僅占總數的3.39％；而45歲以上的1207人，占總數的55.29％。從文化結構上來看，大專以上文化程度的229人，占總數的10.49％；初中以下文化程度的899人，占總數的41.18％。

據馬處長介紹，此次出台的「考錄」試點政策，根本目的在於：激勵有為青年村幹部留在村級崗位工作，讓他們有個「奔頭」；選拔一批優秀村幹部進入鄉鎮工作，有利於改善鄉鎮幹部的結構；吸引外出打工的優秀人才回鄉，讓他們能夠為新農村建設，貢獻自己的力量。

「相對於村幹部的總量和選調生的總量，村幹部招錄公務員的比例有點偏小。盡管如此，作為公務員考錄體制的一次有益探索，其積極意義將要超出本身。」武漢市委黨校關耀富教授在接受記者采訪時說。

在關教授看來，此舉有三個意義，一方面，隨著經濟的發展，村幹部責任與報酬脫節，導致基層幹部不穩定，此舉將起到一定的激勵作用，是村級幹部激勵機制的一種探索，另一方面，考試本身將發揮「指揮棒」效應，帶動並激勵農村村級幹部加強對政治理論、法律法規的學習，為提高農村幹部的綜合素質具有積極意義。其三：優秀村幹部進入鄉鎮工作，可以發揮他們的農村工作經驗，對改善基層幹部機構具有積極意義。

關教授認為，隨著農村改革的不斷深化，農村基層組織的工作職能隨著發生變化。「以前，主要任務是催糧催款，現在更多的是做服務性工作，傳達政策和信息，引進推廣現代科學技術等，這對村幹部的年輕化和知識化提出了更高的要求。」

④ 村幹部轉國家公務員

需要考試，另外不是村幹部，這種考試只有村長和書記能參加。

⑤ 村幹部屬不屬於國家公務員

不屬於。公務員是需要統一考試，面試，考察後進入的村幹部是村民選的

⑥ 村幹部算國家公務員嗎

不屬於國家公務員的，最基層政府是鄉鎮。

村委會不是國家機構，村幹部不是公務員（國家幹部），他雖然隸屬於鄉鎮政府管理，但他又是一個獨立的法人單位，所謂村民自治，村長只是一個村委會的組織者和管理者。書記和主任是等級的，一個管理黨組，一個管理財政。

村幹部是區別於國家公務員的特殊群體，村幹部是游離於國家行政幹部體制之外的、不在編、不脫產的邊緣化幹部。具體來講，村幹部主要是指通過村民自治機制選舉產生的、在村黨組織和村民委員會及其配套組織擔任一定職務、行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務，並享受一定政治經濟待遇的工作人員，主要包括村黨支部（黨總支）委員、副書記、書記，村民委員會委員、副主任、主任，其中村黨組織書記和村委主任是主要村幹部。