村幹部民主法治觀念不強

① 現在幹部動不動認為群眾覺悟低的原因是什麼

現在幹部動不動認為群眾覺悟低的原因是與群眾溝通不夠，沒有設身處地的為群眾著想。在工作中與群眾脫鉤。
在農村工作，發現一種現象：一些村幹部完全有能力解決好的事情，群眾不找村幹部，而是去找鄉鎮主要領導，甚至是縣委書記、縣長。這種現象值得高度關注。這說明當前村幹部與群眾之間的距離在拉大，信任出現危機。長期下去，既影響農村發展穩定，又影響村幹部的形象和工作熱情。有效化解村幹部和群眾之間的「信任危機」問題，已然成為擺各級黨組織面前的一項嶄新課題。

一、群眾不信任村幹部的主要表現

群眾為什麼不信任村幹部？加以分析，有以下五種情形：一是質疑村幹部的道德品質。一些群眾認為，現在國家的政策都很好，但在涉及群眾的利益分配上不公，存在由關系親疏決定，關系好的就是低保戶、優待戶、救濟戶，關系不好的，再困難也只能「靠邊站」。二是質疑村幹部的能力素質。現在許多群眾常年外出務工，在務工的同時，學到了知識，增長了見識，返鄉後看到家鄉的發展變化不大，加之一些村幹部本身學歷低、見識淺，深感能力差，還不如自己。三是質疑村幹部的工作執行。一些群眾通過媒體看到和聽到的政策，各地在執行中存在一些差異，認為上級政策雖好，但村幹部在執行中打了折扣。四是質疑村幹部的履職成效。一些群眾看到鄰村有發展項目、民生項目落地，基礎設施建設力度大，認為本村幹部不作為，能力差。五是質疑村幹部的廉潔自律。當看到、聽到村幹部有違規違紀問題，就認為本村也存在類似情況，在落實惠民政策過程中有「不幹凈」嫌疑。這些質疑的匯集，成為村幹部與群眾聯系、溝通的一道難以跨越的鴻溝。

二、導致群眾不信任村幹部的原因分析

群眾與村幹部間的信任危機，有村幹部的因素，也有群眾的原因。

村幹部的因素：

1、村務決策聽取意見不廣，群眾「漠不關心」。大量農村人口外出務工，村民大會或村民代表會議難以正常召開，村務決策和執行過程缺乏群眾廣泛參與，多是幾個村幹部開個會確定。即便是參與了，由於一些村幹部作風不實，聽不見意見，群眾參與決策的權利得不到尊重，積極性受挫，進而不關心、不參與、不支持。

2、安排工作少聽群眾心聲，群眾「莫名其妙」。 由於村幹部缺乏調研意識，只顧推進工作，政策沒講深講透，工作沒做深做細，一些對政策不理解的群眾，當遇到自身利益受損時，認為村幹部亂指揮，有怨言。村幹部在項目實施需佔用群眾土地時，一些群眾不支持，村幹部認為群眾在刁難，簡單行事，於是「先斬後奏」或「斬而不奏」，導致群眾公開阻礙，甚至產生群體性惡性事件。

3、處理事情時有暗箱操作，群眾「霧里看花」。隨著群眾民主意識的逐步增強，渴求在村級事務，特別是民生事業、社會保障等方面的公平對待。由於村級民主管理、民主決策、民主監督機制不健全，村級集體事項研究、決定、落實、公開等工作不到位，為村幹部「暗箱操作」、「徇私舞弊」創造了條件。再者，決策過程受「人情關系」、「利益驅使」影響，在農村「沒有關系得不到公平對待」的問題依然存在，滋長了村幹部徇私情、謀利益的行為，更有甚者，使「熟人社會」、「關系社會」的意識深入人心。群眾看不到本村決策過程的民主性，不明就裡，自然對村幹部失去信任。

4、能力素質普遍不強，群眾認為「他不如我」。從當前村幹部的整體素質來看，不管是從發展能力上，還是從學歷層次、年齡結構上都還存在差距。一些村幹部發展意識不強，帶富能力有限，在幫助群眾增收致富上心有餘而力不足；一些村幹部學歷不高，政策理論水平有限，在做群眾工作時不能准確傳達上級政策精神；一些村幹部年齡偏大，思想觀念陳舊，與新形勢下農村工作不相適應。相比之下，群眾的發展意識、個人素質在不斷地提高，一些有能力、有基礎的群眾通過外出務工、在家創業紛紛走上致富路，認為村幹部人微言輕，不如自己，甚至諷刺、挖苦村幹部。

5、工作方式方法簡單粗暴，群眾「恨之入骨」。隨著農村各種利益關系的調整，涌現出來的矛盾和問題也在逐步增多。一些村幹部在處理村級事務、協調群眾利益時，工作思路不清晰，找不對方式方法。有的把問題、矛盾產生的原因單方面歸結於群眾覺悟低、素質差；有的為平衡短期利益關系，犧牲和壓制弱勢群體的利益表達，埋下影響長期穩定的隱患；有的把問題過於簡單化，工作做得不細、不徹底，導致問題一拖再拖，長期得不到根本解決，引發重大矛盾。這些類似的現象損害了群眾利益，在農村，一些群眾對村幹部的怨恨之情溢於言表，常常與村幹部對著干。

6、個別鄉鎮幹部「越俎代庖」，群眾「直找書記」。改革開放以來，廣大農村交通、通訊等條件有了巨大改善，鄉鎮幹部到村工作更加方便，群眾出村辦事頻率越來越高，客觀上使得幹部群眾的關系日漸疏遠。交通更加方便，幹部進村入戶、與群眾同吃同住同勞動少了，工作完事就走；通訊越來越暢，鄉鎮幹部與村幹部、群眾之間通過電話就能直接溝通，一些幹部習慣「電話安排」、「遙控指揮」，與群眾之間的溝通交流越來越少。一些鄉鎮幹部到村，不管該不該管、能不能管，凡事「橫插一杠」，越過村幹部直接表態的情況時有，間接造成群眾和村幹部間的誤會，群眾有事只相信鄉鎮幹部，而且「信大不信小」，遇事直找書記、鄉鎮長。

群眾的原因：

1、集體觀念不強，「利益驅使」的處事方式引發矛盾。農村經濟社會、基礎建設、民生事業加速發展，在惠及絕大多數群眾的同時，群眾的思想覺悟、道德素質卻提高不大，一些群眾在集體和個人利益關繫上處理失當，導致村級組織與群眾、村幹部與群眾、群眾與群眾之間的矛盾。在農村，經濟發展常常與群眾利益有相悖之處，在產業發展、基礎建設中占田占土、拆遷房屋等問題上，群眾集體意識不強，不願舍棄個人既得利益，公開反對和抵制村級集體項目動工現象時有發生；在惠民政策落實中，群眾「利己」思想作祟，在村裡起鬨、吵鬧，甚至糾集群眾鬧事的情況也不足為奇。在「利益驅使」思想觀念和行為方式的誘發下，村幹部威信大減，成為大家議論和抨擊的對象，信任危機便隨之而產生。

2、感恩意識淡化，「理所當然」的等靠思想普遍存在。國家惠民政策越來越好，在大幅提高群眾幸福指數的同時，客觀上也造成了一些群眾等、靠、要思想。不會縱向比較國家的好政策帶來的生活質量的變化，卻喜歡橫向攀比，看東家得了低保、西家得了救濟，心理憤憤不平、評頭論足。個別群眾甚至覺得國家政策給予自己的好處是「理所當然」，毫無感恩意識，上一年享受了低保，下一年未享受的有意見，評給了別人，未評給自己的也有意見。近年來，在接到的信訪反映中，十有八九與農村低保、救濟、補貼等民生政策落實有關，許多群眾嚴重缺乏感恩意識，斤斤計較，以享受低保、救濟等政策為榮，得到低保、救濟的，靠等著低保、救濟過日子，沒有得到的，還會想方設法的去爭、去要。

3、偏信負面言論，「無官不貪」的偏激認識煽動人心。現在的農村，家家戶戶有電視，大多數人都擁有手機，有條件的地方開通了互聯網，群眾接收信息的渠道越來越廣。來自方方面面的消息越來越多元化，使群眾在感知一些社會現象時更加直接，容易造成思想上的極端化。十八大以來，從中央到地方，反腐倡廉的力度很大，一些領導幹部紛紛「落馬」，社會反響強烈。在現實生活中，群眾對那些負面的、偏激的信息和言論，比較關注和感興趣，而那些傳遞正能量的報道則反而容易受「冷落」，久而久之，「無官不貪」的錯誤認識在群眾中有了市場，在一些人心中還根深蒂固，作為農村一線管理者的村幹部自然也不能倖免，成為質疑對象。

4、參與願望減退，「敬而遠之」的麻木心態造成誤會。農村人口大量外流，在家的群眾大多是老人、婦女和兒童，這一現象使得群眾與村級組織和村幹部之間的關系越來越疏遠。外出人員一年半載回不了一趟家，對村級集體事務毫不關心，抱著一副「事不關己、高高掛起」的心態；在家的老人、婦女和兒童參與村級集體事務的激情和願望也並不強烈，對村級組織、村幹部更是「敬而遠之」，接觸不多，村幹部和群眾之間的溝通交流少。外出人員了解家鄉發展建設情況的渠道窄，主要是電話與家人溝通，或是逢年過節回家聽群眾宣傳，而在家人員對村級集體事項討論不積極參與，決策不關心關注，宣傳不全面客觀，對上級政策一知半解，對黨務村務不清不楚，在信息傳遞中易造成一些不必要的誤會。

三、化解群眾對村幹部信任危機的方法路徑

村幹部與群眾之間的信任危機，是當前農村社會發展的 「病症」、和諧穩定的「毒瘤」，不但影響村幹部工作激情，更阻礙農村持續健康發展。要做好「三農」工作，化解信任危機已成為當務之急。

1、推進民主建設，實行陽光村務、科學決策。「人心」是農村發展和建設的基石，化解群眾信任危機，首先要從「取信於民」入手。針對當前農村社會現狀，逐步建立完善村級事務協商、決策、施行、監督全程統一的村級民主自治制度，充分尊重群眾知情權、參與權、自主權，使廣大人民群眾廣泛參與到村級集體事業上來。一是建立村務「年會」制度，由村幹部牽頭負責，每年春節前後，利用外出人員返鄉過節之機，組織本村黨員、組長、先進人物、退休幹部、返鄉農民工代表召開會議，廣泛聽取群眾意見，收集群眾關心關注的問題，公開制定本村年度發展計劃，村幹部現場承諾，對群眾提出事項，能辦成的，逐一明確時限；可能辦成的，集思廣益想辦法、出點子；不能實現的，說明原因並提出意見。二是推行村務「月示」制度，凡村級集體事項決策、重大事項發生、集體經費支出等事項，按月分門別類進行統計，通過宣傳欄、村民會議等方式向在家村民公示，通過手機簡訊、信函等方式告知外出人員。讓他們充分感知家鄉變化，支持家鄉建設。三是堅持村務「場評」制度，每逢鄉鎮趕場日，在各村村級活動室設立「村務評說台」，接待群眾趕場途中休息，由村幹部、駐村幹部值班，定期聽取群眾對村級發展的意見和建議，認真梳理匯總，形成村務決策參考，及時研究，推進落實。四是實行村務「質詢」制度，以村務監督委員會、村監事會為主導，通過設立意見箱、個別走訪、會議集中討論等形式，接受群眾對村級事務的質詢，根據群眾質詢情況，做好答復，解決好問題，努力讓群眾滿意。

2、堅持群眾路線，著力走進群眾、貼近民心。群眾是農村發展和建設的主體，各級組織和幹部必須充分發揮好聯系服務群眾的有效作用，在為群眾服務中走近群眾、貼近民心，化解信任危機。要深入推進「干群連心·同步小康」駐村工作。堅持工作重心下移，組織各級機關幹部紮根農村，與村幹部一道深入群眾中去，了解群眾、增進感情、解決問題、共謀發展。要建立健全乾部駐村工作制度，明晰工作職責，駐村工作項目、資金、信息等支持，以村幹部為主體落實到群眾中去，鄉鎮及以上部門幹部到村工作，要充分尊重村幹部，做到支持不包辦，盡量避免給村幹部帶來負面影響，引導群眾擁護、支持村幹部。要以群眾服務需求為導向，建立幹部直接聯系服務群眾機制，實行問題「一對一」幫帶，回應群眾訴求，幫助群眾解決實際問題，爭取群眾的理解和支持。強化村幹部為民意識教育，主動發揮橋梁紐帶作用，不但要將群眾需求「上帶」，也要將信息、資源「下傳」，主動做好群眾的服務工作，既要當好群眾的「當家人」，又要做好群眾的「聯系者」、「服務員」，切實提升自身形象，增加群眾的認同感和信任度。

3、轉變發展方式，實現產業強村、黨建富民。當前，群眾最迫切的需求是加快脫貧致富，說到底是對農村經濟發展的需求，化解信任危機，關鍵要讓群眾富起來。一是大力推進農村產業黨建。把基層黨組織建設和村幹部隊伍建設與農村產業發展有機結合起來，在富民事業中增進信任、改善關系。實施農村黨員幹部家庭「率先小康」工程，引導和扶持農村黨員，特別是村幹部領辦產業，率先致富，增強其在群眾中的影響力和號召力，帶領群眾通過產業發展致富奔小康。二是實施農村經濟發展「三個一」工程。即發展一項支柱產業、建立一個專業協會、培養一支骨幹隊伍。發揮村幹部組織優勢和政治優勢，引導和組織群眾圍繞縣鄉統一規劃發展村級支柱產業，實行「集中連片、規模發展」；組建特色產業專業協會（合作社），變小生產為大經營，集中力量走市場化、專業化的路子，提高產業應對市場變化的競爭力；圍繞本村支柱產業，建設一支專業化骨幹隊伍，在群眾中發揮領頭羊作用，帶領群眾共同致富，並將其中優秀者作為村幹部後備人選培養，一旦當選為村幹部，既有群眾基礎、也有工作經驗，容易獲得群眾信任。三是實施產業發展「1+1+N」工程。實行一名村幹部、一片產業基地、多戶群眾聯系幫帶，村幹部主動加強與群眾聯系，及時了解群眾的困難和問題，幫助協調資金、技術、信息等方面的支持，並積極主動跑市場、找信息、謀出路，使農村經濟快速發展起來，群眾快速富裕起來，群眾信任危機自然迎刃而解。

4、建設新型隊伍，不斷提升素質、改進作風。村幹部是群眾中的幹部，又是幹部中的群眾，工作環境是基層中的基層、一線中的一線，其能力素質和工作作風是群眾關心關注的焦點，也是信任危機是否產生的重要因素，化解信任危機，急需建設一支新型村幹部隊伍。要立足村幹部隊伍的實際，切實加強培訓，提升素質。在培訓方式上，除了專題班辦、集中輪訓等形式外，重點應以實訓基地為平台，推行觀摩考察、現場教學，提高實踐能力，增強為民服務的針對性；在培訓內容上，要從推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等全方面、多角度考慮，合理安排培訓項目，不但要大力提高村幹部領導農村科學發展的能力，還要立足群眾需求，從便捷、快速、高效服務群眾入手，從服務群眾的主動意識、工作方法上加以培訓，提高服務效率。加強村幹部作風建設，深入開展在農村「沒有關系得不到公平對待開刀」專項行動，對村級集體事務處理，重點整治「熟人優先」、「利益優先」、「勢力優先」、「笑臉優先」等不正之風，從嚴從重從快處理違背群眾意願處理村級集體事務的典型，震懾村幹部作風，樹立為民服務的意識。切實加強村幹部隊伍的監督和管理，建立村幹部約束機制，規范行為，並加大對村幹部違規違紀行為的查處力度，提高村幹部隊伍的整體素質， 進一增進群眾認同感和信任感。

5、注重依法管理，構建法治環境、和諧農村。實現農村有序管理，必須堅持人民當家作主和依法治理有機統一。農村管理難，關鍵是法治建設滯後，依法治理水平不高。建設良好的法治環境，是化解信任危機的重要保障。要強化法治宣傳，通過集中輪訓、專題培訓、以會代訓等渠道，加強村幹部法制教育，重點突出黨紀法規、政策規定、憲法法律等知識學習，並把學習情況納入對村幹部的考核；要以道德講堂、廣播電視、遠程教育為依託，在農村廣泛開展普法宣傳活動，普及法律法規知識，提高群眾知法守法意識。要健全管理制度，以法律法規為依據，結合村情、社情和民情，制定出既符合國家法律規定又符合村情民意的村規民約，明晰農民的權利義務、各種組織的工作職責以及經濟管理、社會治安等方面的要求，經村民大會集體討論通過後，作為村務管理和村民行為的准則，運用於農村社會治理過程，制度化管理。要規范執法行為，加強對行政許可、行政收費、行政處罰、行政確認、行政強制等過程的監管，做到嚴格執法，公正執法，文明執法。要注重培樹農村守法用法先進典型，開展模範評選活動，落實獎勵措施，引導社會風氣，營造以守法為榮、以違法為恥的良好環境。加大農村違法行為整治力度，嚴厲打擊農村黃賭毒，懲治村痞村霸，鏟除農村的黑惡勢力，建設文明和諧新農村。

6、強化宣傳教育，培養明白群眾、感恩群眾。在社會輿論自由、社情民意暢通、價值觀念多元的社會背景下，只有群眾自身素質得以提高，才能正確認識、理性分析問題，從而化解信任危機。加強「明禮知恥，崇德向善」主題宣傳，教育引導群眾樹立正確的觀念，倡導和追求社會主義核心價值觀。推廣和創新農村道德講堂，從群眾身邊推選道德人物、道德事跡進行宣傳，通過道德講堂凈化群眾心靈。開展農民感恩教育活動，通過電影、小戲、山歌等群眾喜聞樂見的方式，向群眾宣感測恩理念，使群眾提高覺悟，將集體利益放在突出位置，正確處理集體、個人和他人之間的利益關系，服從大局，支持村幹部開展工作，形成團結互助的良好風氣。要強化宣傳教育，引導農民以合理的方式表達訴求，依法保護自己的合法權益。通過幹部駐村、遠程教育等資源，加強對上級政策、發展形勢、村幹部正面典型的宣傳，引導群眾站在農村發展的角度理性認識村幹部行為，自覺抵制影響團結、拉幫結派、勾心鬥角、互不信任等現象，爭做明白群眾、感恩群眾

② 村幹部紀律作風觀念不強檢討書（亂蓋公章，開會遲到）

這次犯錯誤，自己想了很多東西，反省了很多的事情，自己也很懊悔，很氣自己，去觸犯學校的鐵律，也深刻認識到自己所犯錯誤的嚴重性，對自己所犯的錯誤感到了羞愧。學校一開學就三令五申，一再強調校規校紀，提醒學生不要違反校規，可我卻沒有把學校和老師的話放在心上，沒有重視老師說的話，沒有重視學校頒布的重要事項，當成了耳旁風，這些都是不應該的。也是對老師的不尊重。應該把老師說的話緊記在心，把學校頒布的校規校紀緊急在心。事後，我冷靜的想了很久，我這次犯的錯誤不僅給自己帶來了麻煩，耽誤自己的學習。而且我這種行為給學校也造成了及其壞的影響,破壞了學校的管理制度.在同學們中間也造成了不良的影響。由於我一個人的犯錯誤，有可能造成別的同學的效仿，影響班級紀律性，年級紀律性，對學校的紀律也是一種破壞，而且給對自己抱有很大期望的老師，家長也是一種傷害，也是對別的同學的父母的一種不負責任。每一個學校都希望自己的學生做到品學兼優，全面發展，樹立良好形象，也使我們的學校有一個良好形象。每一個同學也都希望學校給自己一個良好的學習環境來學習，生活。包括我自己也希望可以有一個良好的學習環境，但是一個良好的學習環境靠的是大家來共同維護來建立起來的，而我自己這次卻犯了錯誤，去破壞了學校的良好環境，是很不應該的，若每一個同學都這樣犯錯，那麼是不會有良好的學習環境形成，對違反校規的學生給予懲罰也是應該的，我在家也待了半個月了，自己想了很多，也意識到自己犯了很嚴重錯誤，我知道，造成如此大的損失，我應該為自己的犯的錯誤付出代價，我也願意要承擔盡管是承擔不起的責任，尤其是作在重點高校接受教育的人，在此錯誤中應負不可推卸的主要責任。我真誠地接受批評，並願意接受學校給予的處理。對不起,老師!我犯的是一個嚴重的原則性的問題。我知道，老師對於我的犯校規也非常的生氣。我也知道，對於學生，不觸犯校規，不違反紀律，做好自己的事是一項最基本的責任，也是最基本的義務。但是我卻連最基本的都沒有做到。如今,犯了大錯,我深深懊悔不已。我會以這次違紀事件作為一面鏡子時時檢點自己，批評和教育自己，自覺接受監督。我要知羞而警醒，知羞而奮進，亡羊補牢、化羞恥為動力，努力學習。我也要通過這次事件，提高我的思想認識，強化責任措施。自己還是很想好好學習的，學習對我來是最重要的，對今後的生存，就業都是很重要的，我現在才很小 ，我還有去拼搏的能力。我還想在拼一次，在去努力一次，希望老師給予我一個做好學生的一個機會，我會好好改過的，認認真真的去學習 ，那樣的生活充實，這樣在家也很耽誤課程，學校的課程本來就很緊，學起來就很費勁，在今後的學習生活中，我一定會好好學習，各課都努力往上趕記得剛進入學校時，班主任老師和副班主任對我抱有很大的期望，學習還能接受，可在紀律方面卻出現了問題，在學校三令五申的鐵律下，在嚴明校紀校規的大環境下，我犯下這么嚴重的錯誤，學校對我是應該嚴懲的，我不知多少次大聲說，校長，老師我錯了，我錯了。媽媽，爸爸我錯了，我錯了。在這半月中，我每天還是按時就起床,想想我在學校也生活了近兩年了。對學校已有很深的感情，在今後學校的我，會已新的面貌，出現在學校，不在給學校和年級還有我的班主任摸黑。無論在學習還是在別的方面我都會用校規來嚴格要求自己，我會把握這次機會。將它當成我人生的轉折點，老師是希望我們成為社會的棟梁，所以我在今後學校的學習生活中更加的努力，不僅把老師教我們的知識學好，更要學好如何做人 ，犯了這樣的錯誤，對於家長對於我的期望也是一種巨大的打擊，家長辛辛苦苦掙錢，讓我們可以生活的比別人優越一些，好一些，讓我們可以全身心的投入到學習中去。但是，我犯的錯誤卻違背了家長的心願，也是對家長心血的一種否定，我對此很慚愧。相信老師看到我這個態度也可以知道我對這次事件有很深刻的悔過態度，相信我的悔過之心，我的行為不是向老師的紀律進行挑戰，是自己的一時失足，希望老師可以原諒我的錯誤，我也會向你保證此事不會再有第二次發生。對於這一切我還將進一步深入總結，深刻反省，懇請老師相信我能夠記取教訓、改正錯誤，把今後的事情加倍努力干好。同時也真誠地希望老師能繼續關心和支持我，並卻對我的問題酌情處理。

③ 如何回復村幹部工作紀律執行力不強

執行力是政府工作的生命力。從一定意義上講，提高政府執行力，就是提高一個地方發展的生命力、競爭力和創造力。為了切實加強各級政府執行力建設，提高行政效能，建設服務性政府，推動經濟社會又好又快發展，特提出如下意見：一、指導思想堅持以科學發展觀為指導，以文化創新、制度創新為動力，以自我教育和學查改為主要手段，以優化創業環境為主題，著力解決基層和群眾反映最強烈的突出問題，力求在解放思想上有新突破，在制度創新上有新進展，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，切實改進工作作風，努力構建「職責明確、工作規范、反應敏捷、運轉協調、執行有力」的政府工作運行機制。二、總體要求加強政府執行力建設，要以提高行政效能為主要目標，把政企分開與轉變職能相結合，把體制機制創新與管理制度、管理手段創新相結合，把堅持依法行政與文明執法相結合，把轉變作風、保持良好的精神狀態和廉政勤政善政與提高公務員整體素質相結合，確保取得實實在在的效果。三、工作重點（一）提高行政決策能力。科學決策是加強政府執行力建設的重要保證。要規范決策程序，建立健全公眾參與、專家論證與政府決策相結合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的內部議事和決策制度，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實現更好的決策效益。要通過提高行政決策能力，提高決策科學性，解決議而不決、決而不行的問題；提高決策民主性，解決行政決策透明度不高的問題；提高依法決策的規范性，防止盲目決策和依靠少數人決策的現象。（二）提高依法行政能力。依法行政是加強政府執行力建設的前提。要增強法制觀念，認真貫徹落實好國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》。要增強行政規范意識，按照法定許可權和程序行使權力、履行職責，依法實施公共服務和管理社會事務。要通過提高依法行政能力，解決政府部門有法不依、執法不嚴、違法不究和行政不作為、亂作為等問題，減少行政行為的盲目性和隨意性。（三）提高抓落實的能力。抓落實的能力是加強行政執行力建設的關鍵。要圍繞市政府的中心任務和工作重點，抓好實施的組織協調，明確職責，制定計劃，分解任務，協調關系，全力完成相關任務。要樹立全局意識，認真貫徹落實市政府的決策部署，確保政令暢通，解決政府部門對上級的決策部署執行不到位，有令不行、有禁不止的問題。要強化落實意識，樹立效率觀念，加大既定目標任務的推進力度，解決行政效能低下、工作落實不夠的問題。要堅持一級抓一級，一級對一級負責，建立層層抓落實的制度，切實解決抓而不緊、落實不力的問題。 四、工作要求（一）切實加強組織領導。各地各部門要切實加強對政府執行力建設的領導，主要領導要親自抓，把這項工作納入重要議事日程和績效考核內容。要根據全市加強政府執行力建設的總體要求，結合本單位實際，開門徵求意見，開門接受評議，深入開展以「提高政府執行力」為主題的「六查六看」學習討論活動。即查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松馳的問題；查工作效率，看是否存在人浮於事、辦事拖拉的問題；查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題；查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不優的問題。各級各部門的主要領導要親力親為，帶頭自查，做到真學真議、真查真擺、真整真改，從而達到自我教育、自我整改、自我提高的目的。(二)著力解決突出問題。要把解決工作問題和思想問題結合起來，有的放矢地在機關開展「四講四比」活動，努力營造「講激情、比干勁，講服務、比奉獻，講務實、比效率，講清正、比形象」的良好風氣。 1．著力解決精神萎靡不振的問題。要引導幹部樹立敢為人先的勇氣、敢闖敢試的魄力，保持敢於負責、勇於擔當、不甘落後、負重前行的精神狀態。 2．著力解決群眾觀念淡薄、服務不優的問題。要引導幹部牢固樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，堅決克服「官本位」思想，始終把服務基層、服務群眾作為為政之本，對有利於發展的事、有利於群眾利益的事，一定要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎麼辦、少講或不講不能辦，在服務群眾中比奉獻，在服務基層中比業績，徹底解決高高在上、脫離群眾、脫離實際以及與民爭利、擾民煩民的問題。 3．著力解決紀律松馳、本位主義嚴重、效率低下的問題。要引導幹部在講執行、抓落實、比效率上狠下功夫，做到令行禁止，確保政令暢通；鍥而不舍、真抓實干；只爭朝夕、雷厲風行；齊心協力，協調配合，努力形成「定必干、干必成、成必優」的良好氛圍。 4．著力解決廉潔意識不強，權力運行缺乏有力監督的問題。要引導幹部尤其是領導幹部清醒地認識保持清正廉潔的重要性，在思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。（三）建立和完善工作機制。 1．建立和完善會議、文件和公務活動的審批機制。嚴格會議審批，控制會議規模、規格、數量和時間，少開會、開短會，嚴肅會風會紀，提高會議質量；大力精簡文件，控制文件規格、數量和篇幅，少發文，發短文，提高文件質量和公文運轉效率；規范領導公務活動，控制評比表彰活動，真正解決文山會海和事務性活動較多的問題。 2．建立政務快捷反應機制。強化政務值班、信息報送和應急反應處置，建立完善值班工作制度和規程，嚴格落實崗位責任制，確保政務值班電話24小時暢通；對突發事件要按規定程序和要求及時上報，迅速處置，並對處置情況予以續報；對市政府的指令、要求必須堅決執行，限時反饋。 3．完善工作運行機制。按照「改革創新、轉變職能、從嚴管理、高效服務」的要求，深化行政審批制度改革，規范和優化工作流程，全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，使機關工作環環相扣、緊張有序、高效運轉。 4．落實協調會商機制。各部門要切實擔負起各自的職責，明確工作任務，突出工作重點，抓好組織協調，堅持重大問題主動協商、共同研究，充分發揮工作積極性和主動性，切實完成好所承擔的工作任務。對需要兩個或兩個以上部門共同落實辦理的事項，由市政府明確主辦和協辦單位，主辦單位要主動負起責任，代表政府履行職能，協調解決落實過程中遇到的問題；協辦單位要密切配合，全力協助主辦單位完成交辦事項。 5．健全督查工作制度。建立領導督辦機制，強化領導責任，形成一級督辦一級，下級對上級負責的執行落實機制；完善重大項目活動跟蹤督辦制度，各級政務督查機構要對政府部門貫徹落實上級重要會議、文件、重大工作部署以及領導批示交辦件的辦理情況，實行跟蹤督辦，定期通報；建立督查事項限時報告制度，凡是明確辦理時限的，必須在規定時間內報告貫徹落實情況，回復辦理結果。加強行政監察，把各級行政機關對上級決策部署執行情況列為行政監察的重要內容，對執行不力、搞上有政策下有對策、有令不行、有禁不止的，嚴肅查處。建立輿論監督和社會監督機制，設立輿論監督熱線，通過新聞媒體、政府網站等載體，加強輿論監督，對執行力不強、工作效果不明顯的單位和個人，督促整改，予以曝光。 6．建立行政問責制。研究建立以行政首長為重點的行政問責制度，健全行政責任體系，明確問責范圍、規范問責程序、強化問責效果。各級各部門行政負責人對本單位行政事務全面負責，並對其行使職權引起的後果承擔責任。對不依法履行法定職權造成重大失誤或不良影響的部門和單位，追究部門行政負責人的責任。對執行上級機關的決策和部署不力，違反規定進行決策，不認真履行職責以及其他造成嚴重後果或不良影響的行政部門，採取責令限期整改、通報批評、取消評先資格、責令辭職和建議免職等行政處理方式問責。

④ 規則意識淡薄，法治觀念缺失會造成哪些影響

規則意識淡薄，法治觀念缺失會造成哪些影響？社會秩序被破壞

⑤ 如何提高農村基層幹部的政策法規修養

一、農村幹部的艱巨性和重要性
大家都知道，農村工作千頭萬緒，一個村就是一個小社會，麻雀雖小五臟俱全，「上面千條線，下面一根針」。大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村幹部有關，每一項任務都要靠村幹部努力完成。隨著社會和經濟的發展，農村大多數人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關心，不過問，對村幹部的管理教育漠然置之，普遍存在著「有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不鬥不怕你，不交負擔氣死你，有了問題老纏你，解決不了就罵你」此等現象。而且作為一名農村幹部既沒資金又沒實權，每天面對農村矛盾多，任務重，困難大，的確是流了很多汗，受了很多累，也有不少委屈，但是既然當了帶頭人，就必須要付出。我們每個村的建設和發展與我們村幹部密切相關，在農村經濟的發展中，村幹部既是領導者，又是組織者、示範者。如何因地制宜確定發展思路，制定規劃目標，創新發展舉措，壯大集體經濟，推進新農村建設等等，都需要我們做出正確的決策，並組織帶領群眾實施，因此各位肩負重任，黨和政府對農村幹部也非常重視，非常關心，非常愛護。每年拿出專項資金為任職滿10年，正常離任村幹部發放生活補貼，為村主職幹部交納養老保險。另據九月份省委換屆會議精神，將來還要大幅度提高農村幹部待遇，可以說村幹部工作大有可為。
二、當前村幹部存在的問題
1、思想觀念滯後，素質有待提高
（1）有的村幹部思想保守，缺乏創新精神，不能根據客觀實際，突破個人的局部經驗和思維習慣，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發展經濟沒有新思路，解決問題沒有新辦法，缺乏緊迫感和責任感，工作被動得過且過，「等靠要」的思想嚴重。
（2）部分村幹部黨性意識不強，組織觀念較差，政策水平和理論修養不夠，而且不學法，不知法，不懂法，導致工作中「硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用」。
2、作風不夠扎實，服務意識有待增強
（1）有的村幹部服務意識不強，高高在上，與群眾交流溝通不多，有的看見矛盾裝「瞎子」（裝作沒看到），聽到意見裝「聾子」（裝作沒聽到），遇到麻煩繞「圈子」（怕麻煩寧可走遠一點），再有的就是患紅眼病，老百姓富了不服氣，老百姓窮的看不起，患「健忘症」，只顧埋頭自己致富，忘記了帶領群眾發家。要知道在農民種養殖潛在風險存在的今天，農業生產怎樣與市場對接，種什麼養什麼，怎樣種養，對這些，村幹部往往比一般老百姓更有認識和了解，因此，村幹部要具有敢為人先的意識和敢於冒險的精神，將自家的責任田建設成供村民學習，取經的樣板，對充分調研後看準的新項目要帶頭示範推廣，真正做到把教訓留給自己，把經驗傳給群眾。
（2）有的村幹部在換屆選舉時充滿激情，許下承諾，但上任後就說大話，空話，不幹實事；相互比權力大小，地位高低，不講風格講資格；也有的村幹部法制觀念淡薄，甚至還有的參與賭博抹牌等不良現象，所有這些，既失信於群眾，又損害了村幹部自身的形象和在群眾當中的威信。
3、後備幹部隊伍不足，選人視野相對較窄
由於現在農村青壯勞力大多外出務工，從事二、三產業，「空心村」的問題比較突出，造成農村優秀人才流失。加上回鄉高中生、復員退伍軍人、能任職農村幹部的寥寥無幾，導致村幹部選擇餘地較少，一些村的村幹部換來換去還是老面孔，當選村幹部缺少活力和戰鬥力。
三、當前農村工作新特點、新變化
1、在經濟發展方面
（1）農村大多數青壯勞力外出務工經商，留下空巢老人、留守兒童、婦女等弱勢群體，雖然現在農村生活水平整體提高，但弱勢群體的生活仍然貧窮容易給和諧文明的社會造成新的矛盾和引發新的問題。
（2）將來面臨土地誰來種的問題，土地流轉勢頭雖然較好，但市場發育不健全。規模經營應運而生，但保障和激勵措施滯後，你比如今年張港的花椰菜等合作社就面臨著滯銷的困境。因此農業市場主體增多，但整體實力有待提高，農業服務體系發展較快，但服務難、難服務問題嚴重。
2、農村基層組織現狀
（1）村級集體經濟空虛，全鎮34個行政村和兩個社區，真正村集體有積累的恐怕沒有幾個，大多數存在寅吃卯糧的現象。導致無錢辦事問題突出。
（2）農村基礎設施建設相對落後，雖然近幾年鎮所有行政村基本上有了辦公場所和活動場地，但大多數村都大門緊閉，雜草叢生，這也說明我們基層組織服務不健全，服務手段相對較弱。貫徹落實上級政策就有了一定的差距。
3、新農村建設的主要任務
在黨的十六屆五中全會上，中央明確提出了建設社會主義新農村建設的20字方針，即「生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。」生產發展是要以農業結構調整優化為主線，促進生產發展。生活寬裕是要千方百計增加農民收入，促進農民生活富裕。鄉風文明是要加強農村精神文明建設，培養較高素質的新型農民。村容整潔是要以治理臟亂差為重點，改善農村人居環境。管理民主是要以提高幹部群眾的民主意識為核心，加強和完善農村民主法制建設。
當前，農村改革發展基本目標是：一是農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；二是現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；三是農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；四是農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；五是城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障，基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；六是資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。如何實現這些目標，就需要我們全體農村幹部和廣大黨員帶領群眾共同努力來完成。
四、如何做一名稱職的村幹部
1、當什麼樣的村幹部？
我們知道農村有這樣一句話：「村看村，戶看戶，黨員看幹部」，在群眾的心目中，村幹部的一言一行，一舉一動，在一定程度上代表著黨和基層政府的形象。如果辦事公道，作風正派，不謀私利，能帶領群眾走致富道路，就會密切黨群干群關系，激發廣大人民群眾對黨和政策的擁擠和愛戴之情；反之，如果辦事不公，以權謀私，不思進取，就會損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關系，甚至引發各種矛盾，危及社會安定。那麼在新形勢下我們要當什麼樣的村幹部呢？
（1）能人型。
能人村官一般有三個特點：一是真正了解農村、農民；二是都有率領農民致富和建設好農村的能力；三是有著常人所不具備的睿智和思想。
（2）苦幹型。
「說一千道一萬，兩橫一豎就靠干」。
村幹部不僅要知道「干什麼」和「怎麼干」，更需要實干加巧幹，俗話說：「喊破嗓子，不如甩開膀子。」村幹部不僅是廣大群眾的主心骨，還是他們的榜樣，大家要放下身段，沉下心來，滿腔激情，捧出一顆誠心，豁出一條命地帶領群眾去干。
（3）吃虧型。
村幹部首先要學會吃虧，凡事不要首先想到自己，而是想一想群眾滿不滿意，老百姓答答應，要把人民的利益放在首位。只有學會吃虧就會有人跟隨，能吃虧才會有權威，肯吃虧就能有所作為，說到底就是要有無私奉獻精神。
（4）廉潔型。
要堂堂正正做人，清清白白做事，村裡事務無論大小，財務收入和支出無論多少，都要定期公示，方便老百姓監督，讓群眾明白，所謂「其身正，不令而行，其身不正，雖令不從」，我們要心中有正氣，身上有骨氣，以身作則嚴於律己，以自身的模範行為來感染人，影響人。
2、怎樣當好村幹部
（1）在「學」字上下功夫。
首先是加強政策理論知識學習，提高執行政策能力；大家起碼要對《黨章》和《村民委員會組織法》以及《土地承包法》等各種法規和上級文件能夠理解分析，領會其中精髓，才能將上級惠農強農政策宣傳到農村、農戶，落到實處。
其次是加強農業科技知識學習，提高帶富能力，老百姓最注重現實，也比較直接，只有我們幹部率先創新，勇於開拓，了解各種致富資訊，熟悉致富門路和掌握致富本領，成為致富，成為致富能手，群眾才會接受，也願意跟著大家共同致富，因此大家要成為帶富一方的領頭羊。只有增強為民服務的能力和本領，才能帶領一方百姓邁入小康社會。
三是加強法律法規知識學習，提高促進和諧的能力，當前全國都在貫徹落實十八屆四中全會精神，全會要求全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，標志著我們黨對執政規律，社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，達到新高度，治國理政達到新境界。「三農」工作是中國特色社會主義事業的重要組成部分，依法加快建設法治農村是全面推進依法治國的必然要求。
農村矛盾錯綜復雜，我們大家只有了解一些相應的法規和條例，才有可能將農村調解工作落到實處，老百姓才心服口服，才能將矛盾化解在萌芽狀態；尤其是隨著明年的土地確權頒證，登記工作在全市的開展，大家一定要熟稔農村土地承包法等相應的法規。
（2）在「干」字上下功夫。
要以身作則，真抓實干。不僅自己帶頭干，還要帶領群眾干，干給群眾看，干群眾所思所盼所想的事。要有責任心和進取心，干好本職工作，自己一定要干出成績。還要尋找突破點，帶領群眾闖出門路，共同發展經濟，增加收入，幫助老百姓脫貧致富。要千方百計利用本村有效資源和人脈關系，多為群眾和村集體謀利益，謀發展。
（3）在「實」字上下功夫。
實就是要踏實、誠實、扎實、忠實。即腳踏實地不浮躁，能沉下心去工作。不要一有工作和任務時就滿腹牢騷，怨天尤人，說什麼待遇低，事難辦，打工比當幹部強等如此，一定要沉下心來，一門心思為村裡和老百姓謀發展。誠實即對老百姓真誠，講誠信，信守諾言，答應的事就能辦到，這就要求我們規范言行，決不能失信於群眾。任期一屆，只要能辦成幾件讓群眾看得見，摸得著的事情，讓群眾得實惠，感受到改革發展帶來的成果，你就是一名合格稱職的村幹部，扎實即工作能吃苦耐勞，能深入一線幫助群眾解決實際困難。我們生在農村，長在農村，與群眾同吃住，同勞動，一定要及時掌握每家每戶的實際情況，既要有「為官一任，造福一方」的抱負，又要有「在位一天，趕考一天」的緊迫感，始終有民貧我愧之情，寢食難安之感，實實在在做群眾知曉，數得出的實事。忠實就是牢記黨的宗旨，忠於黨的事業，明白自己為人民服務的責任，能兢兢業業為人民服務。
（4）在「和」字上下功夫。
「和」就是要講究領導藝術，研究工作方法，做到「人和」、「心和」、「和氣」、「和順」「和睦」「和諧」，要求我們隨時聯系群眾，與老百姓說到一塊，想到一塊。做服務群眾的熱心人，知曉群眾的貼心人。並能夠及時化解各種矛盾和糾紛，宣傳和發動群眾多參與有益於身心健康的文娛活動，遠離黃、賭、毒等惡習。我們村級「兩委」班子更要加強團結，做好表率。「農村要進步，關鍵在支部」，「火車跑得快，全靠車頭帶」，外國有句名言說：「一頭獅子帶著一群羊，勝過一隻羊帶著一群獅子」。這些至理名言無不說明一個道理，就是一個村要想取得發展和進步，其關鍵在於要有一班優秀的村幹部。
（5）在「廉」字上下功夫。
「廉」即清正、廉潔，古語雲「公生明、廉生威」，「官可以不當，人不能不做」，就是我們村幹部自己要清白，在工作中沒有私心雜念，干凈做事，公心處事。不貪公家一分錢，不拿群眾一根線。時時處處從大局出發，從群眾利益出發，做到公平、公道、公開。又要潔身自好，不參與抹牌賭博等不良行為的活動，不做與村幹部要求相違背的事情，以自己的實際行動維護村幹部的形象。遠離大吃大喝、貪、占、要等丑惡。
3、爭做建設社會主義新農村的八種人
一是要解放思想，實事求是，與時俱進，做農民思想的領路人。
二是要吃透政策，宣傳政策，貫徹政策，做政策路線的執行人。
三是要發展經濟，多途創收，廣開財路，做群眾致富的帶頭人。
四是要掌握農技、運用農技、推廣農技，做農業技術的明白人。
五是要團結群眾，聯系群眾，服務群眾，做農民群眾的貼心人。
六是要尊崇民主，尊重民意，以民為主，做民主政治的當家人。
七是要崇尚科學，破除陋習，整治村容，做倡導新風的文明人。
八是要樹立正氣，打擊歪風，維護穩定，做伸張正義的正派人。

⑥ 如何推進村級幹部依法治村能力建設

一、加強領導，實現創建計劃化
謝家塢村高度重視民主法治村創建工作，將其列入村重要工作，根據要求積極開展創建工作。成立了以陳志芳書記為組長、村兩委成員為組員的「民主法治村」創建工作領導小組。各領導小組成員各司其職、分工明確，各項創建內容都有人管、有人問，將創建工作真正落到了實處。還根據上級部門的要求，結合實際，制定了創建工作措施和計劃，做到創有目標、建有計劃。2010年，我村成功創建紹興市「民主法治村」。
二、建章立制，促進管理制度化
從建章立制入手，夯實民主基礎，從根本上取信於民。結合村莊實際，制定了《村民自治章程》和《村規民約》，以及重大決策法律咨詢制度等一系列制度。同時，建立了以村民代表大會為決策機構，以村委會為執行機構的組織機構，並在村黨支部、村民代表和德高望重的村民中推選產生村監會，作為議事監督機構。形成凡涉及村委會工作的大事，均由議事機構進行討論，拿出實施方案，經決策機構研究決定後再由執行機構組織落實的工作程序，保證治理有理有據，實行「依法建制、以制治村」，確保村班子運行規范，各項工作有章可循。
三、民主選舉，提高管理科學化
通過民主選舉，爭取把村民群眾信賴和擁護的遵紀守法、辦事公道、廉潔奉公、具有一定文化水平、熱心為村民服務的選民選進村民委員會班子。2011年，借換屆選舉之機，對全體村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》及其他相關法律法規和政策的宣傳教育，使村民了解法律關於民主選舉的具體規定，增強法治觀念，自覺依法辦事、按制辦事，保障了村換屆選舉工作的順利完成，整個選舉工作依法開展、平穩進行，沒有發生一起賄選、沖擊選舉會場和打架斗毆等事件。通過民主選舉，書記陳志芳得到黨員的一致擁護當選為新一屆黨支部書記，並以高票當選為村主任。目前，謝家塢村村級組織齊全，村班子團結務實，分工明確。
四、民主決策，保障管理民主化
為增強村民法治觀念，提高民主意識，採取多種形式開展依法治理、民主決策。一是建立了由村主要領導負責的法制宣傳教育領導小組，明確領導小組責任，切實發揮領導小組在普法宣傳和依法治理中的領導作用。二是實行黨員幹部學習制，充分利用黨員幹部遠程教育系統進行法制宣傳教育，一年不少於4次。三是綜合整治，實現專項治理經常化。圍繞村經濟發展和社會生活中的突出問題以及村民關心的熱點、難點問題，如環境衛生工作，開展經常性的專項整治工作，保障行政村的穩定和健康發展。四是民主決策，「五議」村重大事項。村級重大村務在決策時具體分五步走，即黨支部提議、村兩委會商議、黨員審議、村民代表大會決議、村民評議。每一步工作程序的實施，都形成書面記錄並妥善保管，接受監督審查。凡村內重大問題，都由黨支部提議，並經村兩委會商量溝通，討論中大家暢所欲言，充分發表意見，然後再邀請村裡的老中青、企業代表、回鄉創業大學生參與討論，徵求他們的意見，最後再由村民代表大會做決定，做到真正的公開民主管理。這樣一來，無論遇到大事小情，班子成員都能攥成拳頭，言行舉止時刻維護班子整體，維護全村大局，村班子成了群眾的「主心骨」。
五、民主監督，推動管理透明化
一是規范和深化三務公開，把重大村務、財務、黨務作為監督的重點，組織群眾對村級財務收支、重大村務決策執行情況以及村幹部依法辦事情況依法進行監督。2009年，我村開展「三資」規范化管理，統一三資范圍、摸清三資底數，全面接受群眾監督。
二是積極推行民主議政，落實黨支部、村委會通報工作制度，接受村民質詢，答復村民提出的意見和建議。三是堅持民主評議村幹部，定期對村幹部的德、能、勤、績、廉等情況進行評議，對工作不稱職、群眾不滿意的幹部，按有關程序進行調整。四是嚴格責任追究，對思想不正、行為不軌、鬧不團結、不履行職責的村幹部進行誡勉談話；對違規決策、違規管理或個人侵權行為造成損失的，賠償相應損失。這些制度的落實，「給群眾一個明白，還幹部一個清白」，也提高了村級事務民主管理水平。
六、深入宣傳，提高民主法治意識
（一）充分整合資源，充實普法師資力量。一是挖掘本地資源，普法力量內生化。充分利用本村法律人才資源，發動具有較高法律素質的退休老幹部、老教師、老黨員加入到普法宣傳的自願者隊伍中來，為村民提供一定的法律意見，幫助他們解決疑難和化解矛盾，在日常的生產生活中將法律知識和法制觀念潛移默化地灌輸到村民心中。二是聘請法律顧問，學用結合實踐化。加強與法律顧問的聯系，法律顧問就村莊重大決策提供意見，把好法律關，並不定期來村開展法制講座和法律咨詢，為村民提供豐盛的法律大餐。三是借力司法所，普法工作常規化。鎮司法所也經常組織人員到村開展法制宣傳，發放宣傳資料和圖書，幫助村民提高法律素養。司法所結合本鎮實際，每月製作一期普法小報，請聯村幹部帶到村裡頭張貼，供村民翻閱。
（二）狠抓基礎設施，建設普法宣傳陣地。村班子帶領全村加強硬體設施建設，創建了一批普法宣傳教育和法制學習的陣地。一是在村辦公室建立了村民圖書室，各類圖書5000餘冊，並設立專門的法律圖書角，目前有法律類圖書200餘冊，成為村民閑暇時間學習法律知識的好場所。二是成立村民法制學校並建立相應的學法制度，利用法律圖書角的法律書籍和遠程教育網路等平台積極開展廣大幹部群眾學法活動，為村民普及法律知識、學法用法創建了良好的陣地。三是設立法制宣傳專欄，提高群眾法律知識水平和法制意識。村法制宣傳欄每月更新內容，有針對性地開展青少年、婦女、老人、殘疾人的法制宣傳教育。
（三）開展普法宣傳，提升村民法治素養。一方面開展內容豐富、形式多樣的普法宣傳，使法制宣傳教育深入人心。在普法的內容上，挑選群眾最迫切需求的法律知識，著眼於提高廣大幹部群眾的民主意識和法制觀念。例如涉及征地權益的農村征地補償安置、維權與信訪法律知識等，使廣大群眾能夠用法律知識武裝自己，從而採取正當的途徑維護自己的合法權益。在普法的形式上，對村幹部和村民代表採取組織集中學習培訓的方式進行；對普通村民則由村幹部帶動學法，向村民宣講法律知識，開展經常化、形象化的法制宣傳教育，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。注重普法資料的多樣性，通過淺顯易懂的普法掛圖、圖文並茂的宣傳冊、令人深思的法制影片，使村民在娛樂的同時，又能學習法律知識，提高他們的學法積極性和效率。在普法的時機上，抓住普法契機，採用「因事而普、因時而普」的方法。在村級組織換屆選舉的過程中，分階段、分對象，有針對性地開展《村民委員會組織法》、《關於嚴厲打擊賄選、破壞選舉等違法犯罪行為的通告》等內容的宣傳，同時加強外地和本縣一些警示案例的宣傳，引導村民投好神聖的一票。充分利用「12·4」全國法制宣傳日、浙江法治宣傳月、「6·26」國際禁毒日等普法宣傳時機，以懸掛橫幅、發放傳單、圖片展覽等形式，利用黑板報、宣傳窗等普法陣地，將相關法律知識送進全村每家每戶。另一方面加強普法教育保障力度，促進法制宣傳教育持續發展。抓好「經費、人員、陣地、宣傳資料」四落實，做到「經費有保障、人員有落實、學法活動有陣地、資料來源有渠道」。將法制宣傳教育納入村年度工作計劃，村班子成員中有專人負責法制宣傳工作。確保一定的普法經費投入，建立和維護固定的普法教育場所，如村法律圖書角、法制宣傳欄等場所的日常維護與管理，都有經費保障。
七、搞好調解，確保基層和諧穩定
基礎不牢，地動山搖。農村穩定是全社會穩定的基礎，做好農村穩定工作，既是實現農村快速發展的基石，也是構建和諧社會不可或缺的一項重要內容。但是，隨著農村經濟的發展，一些矛盾也隨之產生，如鄰里之間的矛盾，村民與企業之間的矛盾，村民與村兩委會之間的矛盾。就如何妥善處理這些矛盾，謝家塢村在這方面做出了有益的探索。一靠班子自身的團結，牢固樹立為民辦實事的觀念；二靠村民的支持，擁有較強的全局觀。二者相互作用，相互促進。群眾的眼睛是雪亮的，村幹部辦事公正不公正，有沒有為村裡辦實事，他們是一清二楚的。正是由於謝家塢村班子團結、作風過硬、為民辦事的特點，贏得了廣大村民的擁護，所以才有了今天的和諧穩定的謝家塢村，保障了謝家塢村經濟發展的強勁勢頭。
如今的謝家塢村，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強。村幹部遵紀守法，依法依章辦事，法治化管理水平逐步提高。班子團結、管理民主、村莊環境優美、村民安居樂業。在今後的工作中，謝家塢村將認真總結經驗，加大民主法治建設工作力度，以提高村民法治意識和村委會法治管理水平為重點，努力營造穩定和諧的村居環境，進一步推進全村經濟和社會各項事業協調發展。

⑦ 黨建工作中落實黨建責任意識不強的問題有哪些

(一)黨組織的地位和作用「弱化」。

一是對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作「第一責任人」意識不強，「一崗雙責」落實不到位。

二是少數同志把主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是村小一級黨組織形同虛設，很少開展黨組織的活動。

(二)組織教育活動不到位。

部分基層黨組織生活、「三會一課」制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是大多農村支部的組織生活流於形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導致一些黨員對政治學習興趣不濃，思想觀念陳舊落後，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。

(三)黨員先鋒意識發揮不突出。

一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模範作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發展，幫扶作用沒有有效發揮;有的黨員紀律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不願意按規定(四)黨員幹部教育管理鬆弛。

一些基層黨組織落實「三會一課」制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落後，缺乏力度，造成黨員紀律散漫；村小組支部書記沒有領取工資待遇，不肯積極主動參與黨支部管理工作。

（五）辦公活動經費缺乏。一是辦公經費解不了燃眉之急。很多農村支部由於經費缺乏，大多沒有活動室。二是黨組織對薄弱的基礎設施建設看在眼裡、急在心裡，最後也只能停在嘴裡。

(7)村幹部民主法治觀念不強擴展閱讀

存在上述問題的主要原因

(一)思想認識不到位。

一是學習培訓不到位，造成部分黨員幹部理想信念動搖，甚至腐化墮落，不能發揮先鋒模範作用。二是村小組支部書記沒有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。

(二)綜合素質不到位。

有的村幹部素質不高，對農村政策掌握不多，把握不準，斷章取義，有時帶來負面影響;個別村幹部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村幹部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村幹部在群眾心目中的形象。

(三)機制管理不到位。

一方面制度不健全，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴，形同虛設。另一方面管理機制不配套，黨組織對不履行職責和存在問題的成員大多是進行批評教育，缺乏有效的措施

⑧ 法治觀念淡薄是現在的普遍現象，什麼事情可以做，什麼

法制觀念淡薄這個是偽命題：比如不能殺人，不能買賣人口，從小就是這么教育的，就是道德么，還用羅嗦？做了這些傷天害理的事情後，往往向不懂法上一推了事。
明文和事理是兩回事，不知道明文細則不代表人不懂那個事理。如果在這個上面混淆，不知明文就是不知事理明顯是一種耍花招的行為。
這個和法制不法制無關，是輿論的愚蠢。
只要能夠真正的做到這十二個字「有法必依，執法必嚴，違法必究」真正樹立起法的權威，提高人民對法的信心，我相信人們就會提高學法守法依法辦事的積極性，現在之所以出現公民法制觀念淡薄的這種情況其實就是因為那十二個字還只是存在於口號上`文件中還沒有得到真正的貫徹，這就導致了人們對法的信心的嚴重缺失，使得法在人們的心目中缺乏了它應有的權威。