村幹部隊伍現狀

A. 如何加強村官隊伍建設

今年是村兩委換屆選舉年，為全面了解換屆選舉後漢壽縣村幹部隊伍建設情況，通過座談走訪、問卷調查，發現了全縣村幹部隊伍建設方面存在的一些問題，並做了一些思考。
一、我縣村幹部隊伍存在的問題
1.結構不優。換屆後，全縣村幹部隊伍結構有了明顯優化。但村幹部隊伍年齡結構不優，梯次結構不合理、文化層次偏低的問題仍然存在。以株木山鄉為例，該鄉19個行政村，在職村幹部76名（不含大學生村官），其中35歲以下的2人，佔2.6%，50歲以上40人，佔52.5%，村幹部平均年齡48.8歲，支部書記平均年齡51.4歲，連續任職滿10年以上的支部書記6人，佔31.5%，中專以上學歷的2人，僅佔2.6%。
2.本領不強。部分村幹部思想保守，開拓創新意識不強，抓經濟、謀發展的能力欠缺，為民服務的本領不強。部分村幹部處理復雜問題和應對復雜局面的能力偏弱，缺乏有效化解矛盾的辦法；還有的村幹部，在處理征地拆遷、綜治維穩，計劃生育等棘手工作時，往往束手無策，工作方式簡單粗暴，不能及時破解難題，打開工作局面。
3.作風散漫。個別村幹部作風散漫，對上級布置的任務，不積極、不主動；有的組織紀律觀念淡薄，自由主義嚴重，我行我素；有的村幹部缺乏民主意識，律己不嚴，大吃大喝，鋪張浪費，群眾反映強烈。
4.活力不夠。目前，村幹部隊伍活力不夠，從政治待遇上看，村幹部以本地成長為主，沒有正常的交流晉升機制，政治上沒有奔頭。從經濟待遇上看，村幹部承擔了紛繁復雜的工作任務相比，待遇和保障水平較低，缺乏足夠的吸引力，經濟上沒有甜頭。從社會影響上看，村幹部處在聯系服務群眾的第一線，處在問題矛盾的焦點，工作壓力大，容易得罪人，吃力不討好，社會影響有限。
二、解決問題的對策
1.轉思路，濃氛圍，高度重視村幹部隊伍建設。一是切實轉變思想觀念。切實轉變過往陳舊思想觀念的束縛，把加強村幹部隊伍建設作為夯實基層基礎，促進農村經濟社會和諧發展的重要之舉，從思想上，行動上高度重視村幹部隊伍建設。二是強化制度支撐。積極構建加強村幹部隊伍建設制度體系，以落實培養責任、強化基本保障、理順權責關系、健全工作機制等為重點，從制度，源頭上保障村幹部正常履職盡責，發揮作用。三是弘揚先進典型。大力挖掘村幹部隊伍中紮根基層，無私奉獻的先進典型和優秀事跡，大力開展評比表彰，大張旗鼓地宣傳，擴大正面影響，傳遞正能量。
2.重選育，引競爭，進一步優化村幹部隊伍結構。堅持現有村兩委換屆選舉相關政策的前提下，進一步拓寬選人用人視野，採取更直接，更有效的辦法吸納和儲備優秀人才。一是注重內部選育。鄉鎮黨委、村兩委領導班子要注重發現和培育村幹部苗子，建立村級後備幹部台賬，對自身素質突出，個人意願強烈，善於做群眾工作，奉獻精神強，有較大發展潛力的年輕人要重點培育，幫帶培育，為其成長架梯子，搭檯子，壓擔子；二是注重向外引進。注重從在外務工的優秀人才，大中專畢業生，退伍轉業軍人，退休機關幹部，致富能人中選，拓寬選人用人渠道。三是探索競爭選拔。探索村幹部競爭上崗的公開選拔方式，通過競爭選拔讓能者上，庸者下，優勝劣汰，暢通出口。
3.強培訓，嚴管理，努力提升村幹部隊伍素質。堅持一手抓培訓，一手抓管理，努力提高村幹部隊伍素質。在培訓內容上，以黨性教育，政策法規、農村實用技術等為重點，針對不同主體、年齡、學歷層次，科學制定培訓內容和計劃，同時結合村幹部特點，多舉辦一些「短、頻、快」的培訓，按照學啥用啥，缺啥補啥的原則，提高培訓的實用性。在培訓方式上，有效整合黨校、職業院校、黨員遠程教育等資源，綜合運用集中培訓，專題輔導，經驗交流，外出學習，基地實踐、網路自學等模式，增強培訓的實效性。堅持從嚴管理、從嚴監督，進一步強化監督約束機制，著力整治村幹部隊伍中存在的突出問題，努力提升村幹部隊伍形象。
4.重激勵，優待遇，進一步增強村幹部隊伍活力。一是拓展發展空間。適當降低准入門檻，進一步加大從村幹部中選拔考錄鄉鎮領導班子成員，公務員和事業單位工作人員的力度，鼓勵村幹部通過考試解決身份。積極推薦政治素質高，參政議政能力強的村幹部參選「兩代表一委員」，賦予他們更多的政治話語權。在各級評選表彰中，適當向實績突出、群眾滿意度高的村幹部傾斜，增強他們的社會責任感和榮譽感。二是提高經濟待遇。建立在職村幹部待遇報酬正常增長機制，要盡可能地提高待遇，並將村幹部待遇納入績效考核，與工作實績，群眾評價掛鉤；對於退職村幹部，落實好各項退職保障，從思想上、生活上給予關心照顧。在符合相關政策的前提下，對於任職滿一定年限，本人自願購買商業養老保險的，由財政給予一定的補貼，解決後顧之憂。三是努力優化工作環境。在繁重的工作任務和相對惡劣的工作環境下，給予村幹部更多的理解和支持，鼓勵他們幹事創業，對有些因幹事而出錯的幹部，要給予理解和支持，營造寬容的工作環境。

B. 如何加強村幹部隊伍建設，進一步提升幹部隊伍活力

突出「廣度」，堅持多渠道選准苗子。把握五個重點進行選人，即從熟內悉村情、有一定工作經容驗的本村黨員、村民代表中選拔，從素質好的回村退伍軍人中選拔，從大中專畢業生中選拔，從樂於為民服務、願意回鄉創業的外出青年中選拔，從致富帶頭人、農民專業合作社負責人、種植養殖能手中選拔。
突出「深度」，堅持多形式培育隊伍。按照「缺什麼補什麼」的原則，對村級後備幹部進行集中培訓，並建立現任幹部幫教後備幹部制度。
突出「幅度」，堅持多途徑管好人才。進一步建立健全後備幹部隊伍人才庫，組織開展摸底排查，從而實現動態跟蹤管理。同時，定期對後備幹部進行考核評議，形成村級後備幹部能上能下的選拔格局。
突出「力度」，堅持多平台用好骨幹。有針對性地安排後備幹部參加實踐鍛煉，將德才兼備、業績突出、群眾公認的村級後備幹部調整進村「兩委」班子；對沒有進入村「兩委」班子的後備幹部，安排他們擔任糾紛調解員、政策宣傳員等職務，並讓他們列席村「兩委」班子會議，幫助他們積累開展群眾工作的經驗方法。