鄉鎮包村幹部存在的問題

A. 請問農村都有包村的鄉鎮幹部，包村幹部的職責是什麼

1、抓好兩委班子建設
2、宣傳黨的各項政策法規。
3、監督並組織把各項工作任務落到實處。
4、積極化解所包村的矛盾糾紛。
5、負責監督農村各項制度的落實。
6、督促黨的各項政策的落實。

B. 農村的兩委幹部和農村黨員隊伍存在的主要問題及原因分析

農村黨員幹部隊伍作風建設方面存在的主要問題 （一）思想作風不強，精神萎靡懈怠。面對紛繁復雜的形勢、不同思想沖擊，一些農村黨員幹部理想信念發生動搖，在是非問題面前把握不準，在利益面前不堅定，精神萎靡不振，思想作風方面表現出「四個缺乏」：一是缺乏責任意識。少數村幹部沒有為官一任、造福一方的事業心和責任感，競選村幹部不是為了事業，而是為了家族、為了面子、為了個人利益，上任以後，沒有把心思放在服務群眾、幹事創業上，而是放在搞關系、辦個人事情上，群眾有意見。少數鄉鎮幹部還存在片面追求政績的問題，喜歡抓易出成績，見效快的事，不願意做打基礎管長遠的工作，對富豪商人前來投資很負責、對百姓辦事不那麼負責，對宣傳鼓動工作很負責，對行動上貫徹落實不那麼負責。二是缺乏進取精神。部分村幹部的思想保守僵化，安於現狀，不思進取，不求有功但求無過，事業無追求，工作無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過，缺乏與時俱進、開拓創新的魄力，村莊經濟社會發展長期滯後、村民生活低水平徘徊。三是缺乏擔當勇氣。有的工作謹慎有餘，缺乏克難攻堅的勇氣、一抓到底的勁頭，遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，副職推給正職，部門推給政府，該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以後辦。有的膽小怕事，怕得罪人，怕丟選票，面對歪風邪氣不敢抓、不敢管，放任自流。尤其個別村發生了不穩定的問題時，村幹部不能勇敢地站出來，以積極的態度化解矛盾，解決問題，有的臨陣退縮，有的事不關己，高高掛起，態度曖昧，甚至個別人唯恐事情鬧得不大、推波助瀾。有的奉行「明哲保身、不得罪人」的處世哲學，只栽花、不栽刺，當「老好人」，對其他幹部身上的問題不願批評、不敢批評、不真批評。四是缺乏紀律觀念。部分村幹部將主要精力放在自己的事業或經營上，把管理村務當作兼職，不能堅持正規化辦公，不堅持坐班制度，甚至無作息觀念，隨心所欲，平時主要忙其它，有事叫才去，甚至叫也不去。還有少數村幹部作風軟、散、拖，對上級部署的任務，不積極，不主動，靠鄉鎮包村幹部的指派和協助才去開展工作。個別鎮機關幹部無視工作紀律，在上班時間擅離職守，上網聊天、打游戲、炒股票等現象時有發生。 （二）學習風氣不濃，不能學以致用。主要表現為「三不」，一是不願學。部分農村黨員幹部認為人在基層，只要把具體事情干好就行了，忽視學習黨的理論和做好工作所需要的知識，把學習當成任務、視作負擔，缺乏動力和熱情，自學變成不學，集中學變成 「集中聊」。一些鄉鎮領導幹部，對學習也是說起來重要、做起來次要、忙起來不要，甚至以工作忙為由逃避學習。二是不真學。少數幹部學習動機是為了應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解。有的參加教育培訓，人在心不在，不認真聽講，不做筆記，一堂課下來，腦子里空空如也，學習流於形式。現在村裡都有遠教平台、農家書屋，還有網路、電視等，但個別村應付敷衍，在遠教集中收看日，設備雖開著，但沒有人看；農家書屋圖書不少，但常年鎖在櫃子里，沒人閱讀。三是不會學。主要是理論與實際相脫離，不能學以致用，「空對空」、「兩張皮」。有的學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，好政策得不到好的執行。學習先進經驗，有的片面強調客觀條件，認為先進經驗雖然好，但與本地條件不適合，不吸收、不借鑒，工作無動於衷、依然如舊；還有的不顧實際情況，照抄照搬，削足適履，造成先進經驗在落實中走樣，帶來負面影響。 （三）工作作風不實，干群關系異化。一些幹部作風漂浮，脫離群眾，使干群關系出現了與「魚水關系」相悖的不良現象。一是萍水關系。個別黨員幹部浮在上面、沉不到一線，身在基層卻不了解基層，很少進普通群眾的家門，群眾一年到頭見不到幹部，相互之間感情疏遠。有的不會講群眾的話，空話套話一大堆，不會與群眾溝通，更不會贏得群眾的真情。有的和群眾表面上和和氣氣，心裡卻隔膜重重，誰也不把誰看成真朋友，進進出出如同萍水相逢。二是蛙水關系。有的黨員幹部平時習慣於發號施令，整天圍著會議轉、拿著文件念、對著電話喊，工作不深入、不具體，不親歷親為和示範帶頭，一旦需要群眾表決或是選舉，才像青蛙一樣跳入水中，與群眾拉關系、套近乎，甚至為達到個人目的，不負責任地亂許願，最終兌現不了，群眾不滿意。有的基層黨組織，特別是一些村黨支部丟掉了「三會一課」等優良傳統，一年到頭不開黨員會，不得不開會的時候，還要給黨員「出場費」。目前，不但黨群、干群存在蛙水關系，就是在個別基層黨組織內部，幹部和普通黨員之間也出現了蛙水關系的不良傾向。三是油水關系。有的幹部「無所事事」，整天昏昏噩噩，什麼也不幹；有的「無所適從」，素質低、能力差，不知幹嘛，嘛也不會干；還有的「無所畏懼」，漠視黨紀國法，為政不廉，利用手中權力謀私利、撈油水，沒有好處不辦事，有了好處亂辦事，與群眾的服務關系變成了純粹的利益關系、金錢關系，幹部群眾如同油和水，你是你、我是我，根本合不到一

C. 如何改進鄉鎮幹部駐村工作作風

鄉鎮幹部作風如何，不僅直接影響到黨群、干群關系，而且影響到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實。弘揚「三創」精神，實現旬陽經濟社會率先突破發展，加強和改進鄉鎮幹部作風建設具有十分重要的現實意義。
一、當前鄉鎮幹部作風建設存在的問題
近年來，通過狠抓幹部隊伍的作風建設，鄉鎮幹部作風大為轉變，有力地促進了各項工作的全面落實，深受人民群眾的歡迎和信賴。與此同時，我們也必須清醒的看到，目前鄉鎮幹部隊伍的作風建設方面也還存在著很多問題，有的還相當突出。歸納起來，主要表現在以下幾個方面：一是工作作風漂浮。不能擺正自己的位置，下村蹲不住，不能入戶同群眾交流，當「郵遞員」、「傳話筒」；二是工作方法簡單。不注重學習理論和政策，對農村工作面臨的新形勢、新任務認識不足，缺乏對新情況、新問題的思考，用老辦法解決矛盾中的新問題；三是進取意識差。認為自己基層工作時間長了，發展無望，安於現狀，消極應付，導致思想僵化，缺乏工作激情，缺乏開拓創新精神。為此，加強和改進鄉鎮幹部作風建設是一個永恆的主題。
二、轉變鄉鎮幹部作風抓好工作落實
（一）嚴明紀律，確保政令暢通。要把政令暢通作為一項鐵的政治紀律，要求黨員和幹部必須嚴格遵守。要講政治、講大局，決不允許出現陽奉陰違，搞當面一套、背後一套的「兩面派」行為，絕不允許搞上有政策，下有對策。嚴肅查處編造、傳播政治謠言及醜化黨和政府形象的人和事；嚴肅查處對上級安排的工作頂著不辦或不及時辦理的單位和個人。堅決反對有令不行、有禁不止的不良作風，確保中央和上級黨委、鄉鎮黨委決策得以堅定不移的貫徹執行。
（二）加強學習，提高整體素質。高度重視學習、善於進行學習，是提高鄉鎮幹部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑。一要深入學習貫徹中國特色社會注意理論體系，深入學習貫徹科學發展觀，做到真學、真懂、真信、真用，使認認真真學習成為不斷增強政治敏銳感，不斷增強運用理論指導工作的自覺性。二要全面學習做好本職工作必需知識，增強帶領群眾脫貧致富奔小康的本領。要從各自的工作實際出發，學習現代科學技術、法律知識和其他知識，增強解決實際問題的能力。三要學以致用，用有所成，著眼於解決工作中的具體問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，進一步提高辦實事、抓落實的能力和水平。
（三）完善制度，約束幹部行為。轉變鄉鎮幹部作風，制度建設是治本之策。要結合鄉鎮工作實際，建立和完善一套科學的管理制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對於制度的制定，首先要符合鄉鎮實際。要發揚民主，集思廣益，開門納諫，深入調研，以保證制度的民主性、科學性、權威性和可操作性，要防止制度虛化、弱化、形式化和口號化。其次要執行到位。對於執行不到位的，要強制執行，保障制度的強制力。要堅持制度面前人人平等，增強執行制度的自覺性和堅定性。三要獎懲分明，解決制度「落實難」現象。一方面要適當建立獎勵機制保障制度的落實，另一方面要加大對違反制度行為的查處力度保障制度的落實。
（四）聯系群眾，增強服務意識。要教育和引導鄉鎮幹部牢固樹立「群眾利益無小事」的思想。在工作中，把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的利益當作第一考慮。在決策上，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量利弊得失的根本標准。增強工作透明度，積極為群眾解決熱點難點問題。要特別關心和幫助特殊困難群體，如特困戶、受災群眾、下崗職工等。堅決反對高高在上，唯我唯大，脫離群眾的不良作風。同時，要教育和引導鄉鎮幹部牢固樹立服務意識，克服推諉塞責、「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的不良作風，切實做到微笑服務、主動服務、優質服務。
（五）求真務實，保持清正廉潔。要弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，老老實實做人，多為群眾辦好事、辦實事，多干打基礎、利長遠的事。努力形成想幹事、能幹事、會幹事、干成事的良好工作氛圍。要加強黨性修養，乾乾凈凈幹事，守得住清貧，耐得住寂寞，經得住考驗，嚴守黨紀國法，始終做到秉公用權，不以權謀私，依法用權、不假公濟私，廉潔用權，不貪污腐敗，始終保持共產黨人的政治本色。

D. 如何讓包村幹部真正起到作用

包村幹部要深深紮根於群眾之中，在感情上與群眾相通，在生活上與群眾相融，要善於做群眾工作，善於宣傳群眾、動員群眾、組織群眾，把黨的意圖變為人民群眾的自覺行動，要充分發揮先鋒模範作用，帶頭艱苦創業，帶領群眾開創生氣勃勃的工作局面，做一名合格的包村幹部。

一是善謀事。包村幹部處在黨和群眾的中間，即是橋梁紐帶，又是各種矛盾的焦點。只要黨的大政方針一定，包村幹部就必須帶領群眾貫徹執行下去。包村幹部在工作中一定要做到超前思維，透過復雜多變的形勢，預見有可能發生的問題，並千方百計地預先想點子解決問題。在預見問題的同時，還必須謀劃出一條良好的經濟發展路子，一定要從調查研究、吃透村情的基礎上深謀遠慮，制訂出符合本地實際的發展規劃和目標，想方設法幫民致富。包村幹部的出謀劃策、處理問題的能力如何，直接決定著農村社會的穩定、經濟的發展和各項事業的興衰。因此說，包村幹部要「善謀事」。

二是會辦事。包村幹部常打交道的，既有遵紀守法的群眾，也有作姦犯科的「刁民」，既有通情達理的文明家庭，也有胡攪蠻纏的「 釘子戶」；辦理的有公事、私事、大事、小事，聽的話有真話、假話、好話、壞話。包村幹部在具體工作中務必做到處處留神、時時在意，講究工作方法，俯下身子為官，挺直腰桿做人。把依法辦事與曉之以理、動之以情結合起來，學會做群眾的政治思想工作，善於把握群眾的思想脈搏。對一些重大的帶有傾向性的問題，要明察秋毫，防微杜漸，及時採取措施，把矛盾解決在萌芽狀態。萬一出現較大的事件，也要冷靜對待，不可感情用事，以免矛盾進一步升級擴大。只要採用得當的方法，把工作做到家，不管遇到多復雜的問題，都有解決的辦法，也能得到群眾和上級領導的理解、支持。要做到旗幟鮮明、堅持原則、秉公執法、剛正不阿，敢於同損害群眾利益的人和事作斗爭。對群眾關心的土地、計劃生育等有關村務、政務問題要真心公開，讓群眾心裡明明白白。因此說，包村幹部要「會辦事」。

三是能成事。農民群眾最講實際，他們衡量幹部的標准，不是會說不會說，也不是工作的過程，而是看到底幹了哪些事，結果怎麼樣。群眾最討厭的就是那些混天聊日、一事無成的幹部。所以包村幹部要盡可能地為群眾多辦實事、辦好事。事情的成敗，往往是衡量一個幹部能力高低的標志。作為包村幹部首先要辦事有主見，遇事能決斷。包村幹部應充分發揮自已了解政策、見多識廣和優勢，提出自已的主張，果斷決策。關鍵時刻，不能猶猶豫豫、遲遲疑疑，前怕狼後怕虎。要注意發動群眾，群策群力。從實際出發，因地制宜地發揮自已的優勢，不僅能成事，而且還會百戰不殆。因此說，包村幹部要「能成事」。

E. 包村幹部是什麼

一般來政府的包村幹部是就政府安排源的一些工作進行協調指導，另外可以對一些村務開展的程序進行監督指導，但不應該介入具體的村務管理工作。

實際上就是上級派駐到村裡聯系工作的人員，在村裡工作期間，了解和掌握該村的工作情況，協助村支部和村委解決一些村民反映的實際問題，為村民搞好服務，同時向派出單位提出工作或幫扶建議。

(5)鄉鎮包村幹部存在的問題擴展閱讀：

包村幹部還積極協助村黨支部開展「無職黨員設崗定責」和「共產黨員戶」掛牌活動，使全鎮無職黨員的設崗定責達到了100%。

發展青年農民入黨是包村幹部的一項重要工作。包村幹部身子一沉下去，多年來起色不大的發展工作也有了新氣象。

包村幹部還應幫助村黨支部建立和完善廉政建設、三會一課、村務公開、財務管理等一系列規章制度，使極少數村「有組織無活動，有活動無效果」的狀況得到了改善。

參考資料：黨政領導幹部選拔任用工作條例-網路

F. 鄉鎮對村幹部的考核存在哪些問題

「落實黨復風廉政建設責任制，黨委制負主體責任，紀委負監督責任」，黨的十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設的重要部署。鄉鎮黨委作為基層黨委，直面廣大群眾，工作千頭萬緒，既是上級路線方針政策的貫徹執行者，又是當地經濟社會事業發展的組織者和...

G. 村幹部工作態度上存在問題表現在哪些形式

（一）思想認識不到位。一是基層重視程度不夠。部分基層幹部對土地流轉的政策法規、方式方法、矛盾問題等研究不深、宣傳不夠、引導不力，認為土地流轉與鄉鎮村社關系不大，造成土地流轉無人監管。二是小農經濟思想嚴重。部分農民戀土觀念強，認為務工經商雖然收入高但有風險，寧可粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，即使外出務工也不願轉出土地，擔心失業沒地而生活養老沒保障；農業稅全面取消，優惠政策不斷出台，土地收益逐年上升，按承包面積給予的糧補促使部分農民不願轉出土地；城鎮擴建或國家重點工程實施，導致部分農民等待承包地被徵用而得到補償費。三是對流轉政策心存誤解。部分農民擔心政策不穩，政府收回土地承包權，沒有安全感。（二）流轉行為不規范。在土地流轉過程中，雙方很少簽訂書面合同，大多實行口頭協議，未經發包方同意及管理部門備案公證，即使簽訂書面合同，其內容不完整、不規范，雙方沒有明確責權利關系，沒有專人負責合同管理工作。部分業主借合同不規范，經營不善違約逃債，或未經有關部門審批同意，擅自改變土地農用性質。國家各項惠農政策落實後，土地不斷增值，部分農民借合同不規范索回土地經營權。（三）規模流轉難度大。農村中有一定文化技能的勞動力紛紛外出務工經商，其他勞動力大多仍從事農業生產，依靠承包地收入維持基本生活。許多業主租賃土地都希望集中連片，但不同農民利益目標不一致，往往導致大規模土地流轉難以成功，影響農業項目實施。絕大部分土地沒有進行農業綜合開發，地塊小且不平整，水、電、路建設滯後，不適於連片種植和機械耕作，無法實現旱澇保收；農田水利基礎設施較差，規模經營成本增加，向金融機構申請貸款數額增加，導致規模流轉難度加大。（四）保障機制不完善。社會保障體系不健全，未能覆蓋所有農村地區，無法為轉出土地的農民提供充分的社會保障。農民對土地流轉態度更加慎重，出於對土地普遍有預期增值和穩定的經濟收益保障心理，不願放棄土地承包經營權。其次，農民利益不能完全得到保障。少數地方將土地流轉作為增加鄉村集體收入、幹部福利的手段，用行政手段干預農民土地流轉，承租大量土地進行規模開發，常壓低流轉價格，使農民獲得補償往往最低；業主因投資失敗和市場變化等原因，不能及時兌現農民租金，農民流轉收益存在風險。再次，流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同約定上，農民土地流轉收益一般固定，流轉期間不再調整租金，流轉收益沒有隨經濟發展得到相應增長。