通報村幹部工作作風粗暴

1. 村幹部生活作風敗壞算不算違紀

村幹部是政府基層幹部，生活作風敗壞，當然算違紀啦

2. 黨風廉政建設工作在哪些方面需加強

（一）加強黨風廉政建設工作是鞏固黨的執政地位的迫切需要
（二）加強黨風廉政建設工作是保持共產黨員先進性的關鍵環節
（三）加強黨風廉政建設工作是維護良好發展環境，促進經濟社會快速和諧發展的重要保證
加強農村黨風廉政建設，是密切黨群、干群關系，維護農村穩定，加快農村經濟發展，鞏固黨在農村的執政基礎，確保農村改革發展順利進行的重要保障。農村基層黨組織基數大，黨員人數多，同廣大群眾最接近、最密切，農村黨員幹部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農村建設的步伐。因此，應及時解決基層組織在黨風廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展。
一、當前基層黨風廉政建設存在的主要問題
當前，各級基層黨組織在貫徹中央關於黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，地方基層組織的黨風廉政建設的發展勢頭總體是比較好。但是，要適應新形勢、新要求，我們必須清醒地看到，基層黨風廉政建設仍然存在不少問題。
一是農村基層黨組織對落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感，認為抓黨風廉政建設是軟指標，因此一些鄉鎮把責任制工作沒有被擺上應有位置，只部署不檢查，只發文不落實，總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。
二是有些鄉鎮的決策民主化、政務公開化程度不高。決策程序不夠到位，決策的科學性、可行性沒有必要保證；政務公開不規范、不經常，沒有為推進民主管理發揮應有的作用。
三是一些鄉鎮幹部認為黨風廉政建設在農村各項改革中促進作用不夠，尤其是在農村稅費改革之後，認為只要村級財務雙代管落實到位，農村基層黨風廉政建設也就算做到位了。
五是基層少數黨員幹部廉潔從政意識不夠強，工作作風簡單粗暴。還有一些農村黨員幹部自身素質不高、形象不佳、作風不正。往往由於鄉鎮工作千頭萬緒，易產生監管監督不到位的現象，在干群之間引發矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了基層社會的穩定。
二、產生的問題的主要原因
1、黨風廉政建設宣傳教育不完全到位。平時由於各項基層工作任務繁重，再加之鄉鎮搞宣傳教育的軟硬體設施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉「大宣教」的氛圍和格局在農村中尚未完全形成。故而開展黨風廉政教育的針對性也不強，主動抓黨紀條規的學習教育也不力，導致農村黨員接受教育的機會不多；還有就是一些單位開展黨風廉政建設教育的形式單一，抓先進典型示範教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風廉政教育沒有發揮應有的效果。
2、制度不夠規范和完善，監督制約不夠有力。由於基層群眾民主意識淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數村幹部工作專制搞家長制，決策的民主程度不夠，在村級財務處置、扶貧款物、土地轉讓款，以及上級各種惠農政策性補貼的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實際出發，而是照搬照套，制度、規章定了不少，真正能夠實際管用的卻很少，更談不上實施責任追究。
3、鄉鎮實行綜合配套改革後，鄉鎮這一級領導幹部配備相對緊張，導致鄉鎮紀委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀檢監察工作上，而配備的紀檢幹事基本上都是兼職，力量顯得薄弱，與基層黨風廉政建設的現實任務不相適應。
4、黨內監督不能有效開展。尤其是在村一級，黨員幹部主動監督少，有些黨員幹部怕報復、怕傷和氣，不敢監督，不願監督，也不會監督。加之黨務，政務、村務公開不夠規范，一般幹部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監督而又不便監督。有的在民主生活會上講究一團和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不願別人批評自己。在村幹部使用上，有的鄉鎮重使用輕管理，認為只要村幹部能完成工作任務，不出事，就是好乾部。往往對村幹部出現的問題採取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴，監管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發農村社會不穩定因素。
三、進一步加強基層黨風廉政建設的對策和措施
1、加強教育提高認識，築牢農村黨員幹部思想防線
在農村黨員幹部中開展黨風廉政教育，是提高基層幹部隊伍素質，築牢拒腐防變思想道德防線的重要內容。首先要下大力氣抓先進典型示範教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展「廉潔從政，從我做起」的主題教育活動；一方面以生動的案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員幹部接受教訓得到警示，明確行為規范，知道什麼應該做，什麼不應該做，做了會產生什麼樣的後果，由此強化廉潔自律行為。其次要結合第三批黨員先進性教育活動，大力加強廣大農村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助
、共同進步的目的。再次要充分發揮基層黨校陣地作用。把黨風廉政教育作為黨員幹部培訓的必修課，形成黨風廉政教育工作的制度化，經常化。同時要認真落實黨委主要負責人講黨風廉政課、作反腐敗形勢報告等制度，教育廣大農村黨員幹部要帶頭遵守黨紀國法，注重加強農村幹部對黨的方針政策的教育學習，提高幹部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。
2、健全完善制度，構建農村黨風廉政建設制度體系
一是要健全村「村兩委」換屆選舉制度。切實加強對村委會換屆選舉工作的領導，嚴格按標准選人，把黨性強覺悟高的經濟能人、致富能人、理財能人、治「亂」能人推上村幹部崗位。
二是要健全完善農村財務管理，村務、政務、黨務公開制度。要著力加大政務公開、村務、黨務公開力度，糾正在推行公開上存在的重形式、輕實效，制度不健全等問題。充分發揮廣大群眾在政務公開、村務公開中的主體作用，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，強化中央對「三農」一系列支農惠農政策落實情況的監督，使廣大農民群眾充分感受到黨的政策溫暖和社會主義優越性。
三是深入貫徹落實黨風廉政責任制。抓黨風廉政建設，重在強化領導幹部責任。要完善縣、鄉鎮、村三級黨風廉政建設領導責任制體系，把黨風廉政建設與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責、權相統一的目標管理考核機制，結合和諧社會和社會主義新農村建設實際把農村黨風廉政建設具體化，變「軟任務」為「硬指標」。從而形成農村黨風廉政建設總體工作有人管，具體工作有人抓，任務明確、責任到人、成效明顯的工作局面。
3、加強黨內監督，完善監管機制
要按照《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《關於建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求。建立和完善與執行民主集中制，開展民主評議黨政部門等相配套的機制制度，暢通黨員群眾參與黨的監督渠道，形成黨員和群眾便於監督、敢於監督、樂於監督的格局。
4、加大查處力度，強化責任追究
要堅持糾建並舉的方針和誰主管誰負責的原則，注重抓住群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業不正之風。對群眾上訪和舉報的各類信件，及時處理。尤其是要嚴肅查處那些嚴重影響改革、發展穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件。要制定和完善規范的責任追究具體辦法，落實「一案雙查」「一案雙審」制。同時，做到寬嚴相濟，既要敢於運用紀律處分手段，還要善於運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職等組織處理手段，督促黨員領導幹部切實按工作分工履行職責。要注意解決一些地方和部門存在的保護主義、好人主義以及執紀不嚴的問題，充分運用紀律的各種手段維護黨風的純正性。

3. 村幹部一權專政工作作風粗暴怎麼辦

村委會組織法相關條文：
第三十二條村應當建立村務監督委員會或者其他形式回的村答務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。
第三十三條村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務監督機構主持。
村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。
第三十六條村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。
村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。
鄉、民族鄉、鎮的人民政府幹預依法屬於村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。

4. 如果舉報村幹部作風問題,和他一起的女子回收到牽連嗎

作風道德針對黨員幹部，確有證據可向上級紀委、黨委舉報，不會牽連他人。

5. 村幹部生活作風

農村黨支部書記作為基層黨建與農村發展有機結合的核心帶頭人，只有在切實促進農村發展方向上走出一條新路子，真正把黨建的成效體現在經濟發展與民生改善上，才能提高基層黨組織在群眾中的凝聚力和影響力。
基層穩則國家安，農村穩則社會安，在此背景下，農村基層組織建設更加重要，支部書記的擔子也相應更加繁重。對上而言，農村黨支部書記是推動建設陽光政府、效能政府、責任政府的直接動力，因為政府是服務民眾的，農村黨支部書記對基層民眾的需求與要求最為了解；對下而言，農村黨支部書記是和諧鄉村發展的引領者、領導者和踐行者，官小位重，事關發展全局。
作為一名農村黨支部書記，如何才能圍繞黨和政府的各項中心任務，肩負起自己的職責和使命呢？本報今日刊發中牟縣副縣級幹部呂少先同志的文章，希望對全省農村黨支部書記有所啟發。
1
領導好村委班子，帶領好人民群眾
農村黨支部書記的領導力是黨最基層的領導力，也是最根本的領導力，農村黨支部書記工作在第一線，與人民群眾的聯系最為密切，是推動全村科學發展、帶領農民致富、促進農村社會和諧穩定的第一責任人。
己不正不能正人。作為一名農村黨支部書記，要想領導好村委班子，必須先從自身做起，打鐵還需自身硬，要當群眾的「帶頭羊」、「領頭雁」。
農村如何發展？怎麼才能發展？用什麼方式才能快速發展？農民脫貧採取哪種生產模式，致富又需要什麼樣的辦法，這種模式和辦法又如何推行？這些都需要我們解放思想、更新觀念，認真地學習發達地區的先進經驗，「他山之石可攻玉」，眼界開闊思路才會寬廣。
農村黨支部書記首先要嚴於律己，寬以待人，要求村組幹部不做的，本人首先絕對不做，要求村組幹部做到的，個人首先堅決做到。要廉潔奉公，不能有貪心私慾。
2
村黨支部書記的小名，鄉親們沒啥喚不得
當上村黨支部書記地位改變了，但當官為民的思想永遠不能變，要始終清醒地認識到，當上黨支部書記「依靠誰，為了誰，我是誰」。
中牟縣南有個村莊新上任的一名農村黨支部書記，靠家族大、弟兄多，工作作風粗暴、剛愎自用、盛氣凌人，對黨委、政府交給的工作任務，不講原則，也不講策略，在村裡利益分配上親疏不一、遠近有別，對街坊鄰居不分老幼，不論輩分。有一次，他的西鄰、比他長一輩的村民，找他去調解宅基地糾紛。到他家後，叫了他三聲小名他都不理，弄得這名村民摸不著頭腦，以為他沒聽見，上前走了幾步到他跟前，又叫了一聲，這名村黨支部書記急了，說：「你叫聲李支書小你多少啦……」弄得這名村民很尷尬。此事一傳十、十傳百，不幾天，傳遍了全村，引起了群眾的非議，成了話柄和笑談。從此以後，他走一道街都無人理睬，見其即躲，村組幹部也敬而遠之，對其工作不予配合，以至於上級布置的工作無法開展，後來加上其他原因，他索性辭職不幹了。
對於村民，你敬他一尺，他就會敬你一丈，你才能一呼百應，群眾才會跟隨。
3
當好村黨支部書記

6. 對於村幹部違法亂紀，欺上瞞下不給老百姓辦實事的作風問題，向誰反應，謝謝！

懷遠縣淝南鄉徐萬村現任村主任――萬明坤，在沒任村主任前在外面和村裡就作風專敗壞，在屬16年但任村主任期間，利用責職務之便，以干工作為名，經常出入單身和留守婦女家庭，以答到自己一些不可告人的目的，並且多個家庭都深受其害，我家屬就是受害者之一，並在16年4月4日晚被我逮住，並寫了保證書，可此人死性不改，屢次騷擾我家屬，我由於經常外出不在家，這樣畜牲讓我無法安心在外工作！現在此人正向上級組織部申請入黨，這樣的人能符合黨員的標准嗎？如果向上級檢舉應向哪些部門反應？

7. 如何舉報村幹部生活作風問題

鄉里的紀檢部門 他們負責這些

8. 村書記怎樣樹立工作作風，生活作風，遵紀守法，群眾基礎及社會形象

農村黨支部書記作為基層黨建與農村發展有機結合的核心帶頭人，只有在切實促進農村發展方向上走出一條新路子，真正把黨建的成效體現在經濟發展與民生改善上，才能提高基層黨組織在群眾中的凝聚力和影響力。

基層穩則國家安，農村穩則社會安，在此背景下，農村基層組織建設更加重要，支部書記的擔子也相應更加繁重。對上而言，農村黨支部書記是推動建設陽光政府、效能政府、責任政府的直接動力，因為政府是服務民眾的，農村黨支部書記對基層民眾的需求與要求最為了解；對下而言，農村黨支部書記是和諧鄉村發展的引領者、領導者和踐行者，官小位重，事關發展全局。

作為一名農村黨支部書記，如何才能圍繞黨和政府的各項中心任務，肩負起自己的職責和使命呢？本報今日刊發中牟縣副縣級幹部呂少先同志的文章，希望對全省農村黨支部書記有所啟發。

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領導好村委班子，帶領好人民群眾

農村黨支部書記的領導力是黨最基層的領導力，也是最根本的領導力，農村黨支部書記工作在第一線，與人民群眾的聯系最為密切，是推動全村科學發展、帶領農民致富、促進農村社會和諧穩定的第一責任人。

己不正不能正人。作為一名農村黨支部書記，要想領導好村委班子，必須先從自身做起，打鐵還需自身硬，要當群眾的「帶頭羊」、「領頭雁」。

農村如何發展？怎麼才能發展？用什麼方式才能快速發展？農民脫貧採取哪種生產模式，致富又需要什麼樣的辦法，這種模式和辦法又如何推行？這些都需要我們解放思想、更新觀念，認真地學習發達地區的先進經驗，「他山之石可攻玉」，眼界開闊思路才會寬廣。

農村黨支部書記首先要嚴於律己，寬以待人，要求村組幹部不做的，本人首先絕對不做，要求村組幹部做到的，個人首先堅決做到。要廉潔奉公，不能有貪心私慾。

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村黨支部書記的小名，鄉親們沒啥喚不得

當上村黨支部書記地位改變了，但當官為民的思想永遠不能變，要始終清醒地認識到，當上黨支部書記「依靠誰，為了誰，我是誰」。

中牟縣南有個村莊新上任的一名農村黨支部書記，靠家族大、弟兄多，工作作風粗暴、剛愎自用、盛氣凌人，對黨委、政府交給的工作任務，不講原則，也不講策略，在村裡利益分配上親疏不一、遠近有別，對街坊鄰居不分老幼，不論輩分。有一次，他的西鄰、比他長一輩的村民，找他去調解宅基地糾紛。到他家後，叫了他三聲小名他都不理，弄得這名村民摸不著頭腦，以為他沒聽見，上前走了幾步到他跟前，又叫了一聲，這名村黨支部書記急了，說：「你叫聲李支書小你多少啦……」弄得這名村民很尷尬。此事一傳十、十傳百，不幾天，傳遍了全村，引起了群眾的非議，成了話柄和笑談。從此以後，他走一道街都無人理睬，見其即躲，村組幹部也敬而遠之，對其工作不予配合，以至於上級布置的工作無法開展，後來加上其他原因，他索性辭職不幹了。

對於村民，你敬他一尺，他就會敬你一丈，你才能一呼百應，群眾才會跟隨。

3

當好村黨支部書記，必須管好自己的家庭

當好村黨支部書記，自己所有的家庭成員是做好工作的基礎條件，家庭每一個成員都必須做到遵紀守法，遵守村裡的規矩，不當特殊村民、不做例外之事、不與群眾爭利益、不和街坊論高低。

筆者在原倉砦鄉任黨委書記期間，有一個村黨支部書記的愛人是農村赤腳醫生，在群眾中很有威信，每逢挖河修路等工程不少干一點，交公糧不少交一斤，遇著村裡利益分配的事，她站在最後邊不與群眾爭毫分，村裡分配給戶里的各項工作任務，再困難她都能處處走在前頭，受到了大家的好評，因此村黨支部書記每安排一項工作，群眾都很擁護，爭先恐後地跟著干。

後來，筆者又被調到大孟鄉任黨委書記，其間也有一名村黨支部書記，工作能力很強，又能聯系群眾，鄉裡布置的冬季挖河清淤、夏季徵收公糧、提留、計劃生育等工作都名列前茅。但是他家裡有一個不爭氣的兒子，酒後打架斗毆、罵街傷人、妻子護短，不但兒子惹事她不去嚴加管教，而且還依仗丈夫是村支書，說人家的不是。這事弄得全村沸沸揚揚，後來引起了眾怒，這名村黨支部書記最後自動辭職不幹了，他也確實沒法幹下去了。

4

規范好自己的本家戶族

當好村黨支部書記，自己家庭支持遠遠不夠，還需要本家戶族捧場。

如何讓本家戶族支持，讓群眾擁護呢？村黨支部書記一定要在公與私上把握好原則，公私分明，站穩立場，在對待自己本家戶族的事情上要恩威並濟，先濟後威、寬嚴著情、正確把握、管理適當，不能讓他們出現任何坑害群眾、仗勢欺人、損害集體利益的事。特別在處理解決計劃生育、土地糾紛、項目佔地、利益分配等工作中，不能再分親親疏疏，不能再有遠近厚薄，要一把尺子待人、一個標准行事、一碗水端平。要請本家戶族明曉事理的當家人和德高望重的老族長，來規范好自己的兒女子孫，讓他們守規矩、講道理，不幹出格之事，處處事事起模範帶頭作用，支持好自己的工作。

筆者在劉集當派出所所長期間，有一個2000多口人的大村，一個村黨支部書記的家庭人口占這個村的80%，他當上支書引導群眾發展，完成鄉黨委交給的任務，用的方法是靠「人多勢重，拳頭硬」。群眾不服從不聽他的，就叫弟兄們大打出手，不行就用高壓政策，工作方法簡單粗暴，工作任務是完成了，但弄得群眾怨聲載道，當面怕，背地罵，弄得干群關系達到水火不容的地步。群眾到省、市集訪不斷，赴京個訪接二連三，攪得整個村莊亂糟糟，以至於村「兩委」無法正常工作，後來他又有經濟上的問題，就被鄉黨委免職了。

1993年，筆者在大孟任黨委書記期間，棗林朱村委會2860口人，有一位姓申的老村黨支部書記，1964年就任村黨支部書記直到2002年，幾十年間無一人上訪告狀，無一人說村幹部有經濟問題和處事不公平。要說家族，這位申支書是單門獨戶，弟兄兩個兩家加到一塊不到20口人。

同樣是一個2000多人的大村，為什麼在一個村裡家族最小、人員最少的村黨支部書記不間斷一干就是幾十年，而且群眾又滿意呢？這很值得我們每個村黨支部書記深思。

5

讓老百姓富裕，才是村黨支部書記的真本事

村黨支部書記只要用合法手段，無論採取什麼方法和措施，只要你叫這個村發展了，老百姓富裕了，這就是真本事。

中牟縣白沙鎮前程村有9個村民組，群眾手中沒有一分土地，沒人要地，也沒人再想種地，3000多口人中有近2700人在從事工業生產及其相關的行業。村黨支部書記王安鎖說：「我們村現有大小企業80多家，這些企業安排解決了我們村的大量富餘勞動力，讓更多的鄉親從土地中解放出來，為農業工業化、產業化提供了充裕的勞動力。」王支書又說，「前程村現在年人均純收入達到1.3萬元，十年前以農為主時年人均還不到3000元。」

中牟官渡鎮黨庄村黨支部書記帶領村「兩委」一班人，大膽創新，緊緊圍繞農民創業、增收、致富的目標，以黨員帶頭致富、黨支部書記帶領群眾致富的機制，大力發展經濟。現在1200多口人的村，創辦了鄭州新海發聯商品混凝土有限公司和中牟縣新海建築服務有限公司兩個比較大的企業，每年收入700多萬元，建築服務公司除增加了村集體收入外，還解決了周邊幾個村的富餘勞動力的就業問題。黨庄村現在年人均收入達到1.1萬元。

在這個村，老百姓都認為共產黨的政策好，縣委、縣政府領導得好，村「兩委」班子做得好。

而與其一路之隔、相距兩公里的一個行政村，因為種種原因，村黨支部書記換了一茬又一茬，村組幹部更是走馬燈似的調整。今天你當了沒幾天，被群眾攆下了台，明天他上去了，不到一個月又被群眾免掉了，弄得全村沸沸揚揚，村裡經濟發展滯後。

6

村黨支部書記也要加強理論學習，提高工作能力

做學習型的幹部，這是時代發展的必然選擇，也是提高村幹部綜合素質的切實需要。

建設農村學習型黨組織，是提高農村黨員文化素質的必然要求，是促進農村現代化、農業現代化、農民現代化的要求，也是將農村基層黨組織建成能力型、創新型、開拓型的戰斗堡壘，進而提高其戰鬥力的需要。

寸有所長尺有所短，三人行能者為師。做村黨支部書記一定要善於發現本村的人才，要懂得尊重人才，利用人才。村黨支部書記要敢於承認自己的缺點，敢於承認與別人的差距是一個人的膽量，敢於縮小與別人的差距是一個人的智慧，而能夠超越別人是一個人的才幹。古人講「多讀書則氣清，氣清則神正」，要通過學習思考，不斷提升自己的理論素養，把握事物發展的規律，增強明辨是非的能力。

新時期我們每名村黨支部書記應該學習些什麼？第一，學習政治理論。面對十八大以來不斷深化的新理論、新觀點、新政策，只有學習好才能深刻領會，只有理解領會了各種思想和方針政策，才能付諸實踐行動。第二，加強科學文化知識的學習，把現代科學技術的研究成果同我們農業精耕細作的優良傳統結合起來，只有自己的知識充實起來，才能夠提高自己的業務水平和駕馭市場經濟的能力。第三，更重要的是多學外地的發展經驗，走出去，請進來，以更大的勇氣去探索適合本村經濟發展的道路與模式，以更堅定的信心去踐行改革開放的理念，來改變本村的落後面貌。

7

村黨支部書記要迎難而上，多干有利於當地經濟發展的大事

「為官避事平生恥」。村黨支部書記一手托百家，是群眾的主心骨、當家人，要多想農村如何發展的事，要多做對集體、對群眾有利的事，要多干有利於當地經濟發展的大事，能幹事、會幹事、干成事、不出事；千萬不能怕事、躲事、維持現狀不幹事。無論辦什麼事情，都應該有一種熱情的工作作風，強烈的擔當意識，鍥而不舍的釘子精神，那就是有矛盾不上交，有困難不推諉，創新路作表率，對黨對人民極端負責的責任心。在關鍵時刻、在非常時期，既要勇於負責，又要敢於決斷。

就中牟而言，要把得天獨厚的地理條件和區位優勢用好、用巧、用夠、用足，以實現新型城鎮化引領「三化」協調快速發展。中牟的發展規劃和宏偉藍圖已經確定，縣委書記楊福平說：「就中牟而言，關鍵在於明晰思路、目標、方法及支撐，增強加快發展的信心和決心，全力打造鄭汴牽手的中原明珠」。為實現這一宏偉目標，縣委、縣政府不斷加大惠民力度，群眾生活持續得到改善，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設得到全面加強。

中牟縣的每名村黨支部書記，都要明白想甩掉貧窮落後的帽子，就必須樹立「一年干幾年活」的精神，圍繞縣委、縣政府的中心，跟上步伐，踩好節點，按照發展的主旋律，闖急流渡險灘，克難攻堅，使每項中心工作、每個大的工程實施都有一個良好的結局、圓滿的答卷、精彩的收場。

8

村「兩委」要分工協作，不抱怨不拆台

村「兩委」與人民群眾接觸面最廣，最了解人民的疾苦，是基層黨組織的凝聚力、影響力和戰鬥力的保證。村看村，戶看戶，黨員看的是支部，支部看的是支書。

一般來說，村「兩委」班子是有分工的，是村主任乾的，支書就不要插手；是會計做的，支書也不要干涉。「有所為，有所不為，有所必為，決不能亂作為。」村「兩委」班子之間只有支持、理解、體諒，決不能有抱怨、對立、拆台和較量。

中牟縣東有一個鎮的一名村黨支部書記，因和村主任在處理土地承包問題上發生了矛盾，工作中有些誤會，2010年8月，村黨支部書記把村主任簽訂合同時一些不妥當的部分告訴了村民，想利用群眾上訪告狀把村主任「搞掉」。後來群眾一鬧起來，他卻收拾不了了。村主任到信訪局一打聽是村黨支部書記暗中操縱，叫群眾整自己，於是他也找來一班人，讓自己本家戶族也介入，轉過來告村支書一些有據可查的貪污挪用公款的經濟問題。後來縣審計局一審計，村黨支部書記比村主任經濟問題還嚴重，證據還扎實，並且還要被追究法律責任。在群眾強烈要求下，縣審計局把審計結果轉交給縣公安局經偵大隊，經公安機關查證落實，村黨支部書記確有侵佔貪污行為，後將其依法拘留。村主任被公安機關查證落實也有經濟問題，被群眾罷免。

當村黨支部書記要廉潔奉公、自身清白。工作上即便有誤會也不能有抱怨，有了抱怨也不能有恨，更不能集恨成仇。否則，久而久之就會釀成大的難以彌補的錯，既坑了別人，也害了自己，有的甚至危害到自己的家庭。班子成員之間要在黨的原則的基礎上，加強團結，雙向支持，求大同存小異，舍小家為大家。

9

對於疑難問題，要想方設法，講人情，講鄉情

解決問題要有方法，要採取「一把鑰匙開一把鎖」的辦法，有些群眾上訪有意見，不完全是為了錢，也不是單純為了爭利益，而是為了面子、為了爭一口氣。

2010年6月29日，中牟縣有一個村，經縣國土資源局、規劃局、建設局批准，在該村建一所醫院，圖紙、測繪全部結束即將開工，但有一戶群眾因為和村黨支部書記在一些問題上有些恩怨，就是不接受補償，不騰地，不伐樹，並擋住不叫施工，村幹部軟硬兼施方法用盡就是不行。後來，聽說有一位姓張的婦女隊長，雖然不是這個村的，但與其私人關系很好，村黨支部書記就找到她，她也對工作很負責任，當晚自己買點禮品去了那戶村民家。後來問題全解決了，那戶人家的一位老人說了一句話：「要不是他嬸來，我死也不叫他們開工，村支部書記平時對我們家太不公平了……」

又例如中牟縣景觀大道北延工程建設過程中，一戶村民因為村黨支部書記在拆遷當中曾答復給他補償，後來他幾次找村黨支部書記沒找著，村黨支部書記一忙，答應的問題沒有及時解決，他拗住就是不拆。

所以，村黨支部書記對群眾一定要說話算數，答復的問題要處理及時，承諾的事情必須兌現。

村黨支部書記要放下架子，勤到問題多的組里走一走，常到群眾家裡坐一坐，和一些德高望重的老族長聊聊村裡的事，聽聽他們對村委工作的看法。

農村的黨支部書記、村主任不比鄉鎮領導，都是土生土長在這塊土地上，最了解群眾，也最被群眾了解，所以碰到村裡出現的一些問題，該表態就得表態，是非曲直別含糊，是里是表要分清。但說話辦事要講究農村的規矩、輩分，不能高人一等，打一些官腔，這也是村幹部聯系群眾、團結群眾、做好群眾工作的最基本的常識。

9. 狀告村幹部不作為，要提供哪些材料

般目前各級政府都設【行政效能投訴】 投訴沒級政府（縣政府）紀委、信訪等版部門投訴 通電權、信、訪等式市政府行政效能投訴投訴 屬於行政效能監察范圍、涉及職能部門單位認真履行崗位職責工作推委、敷衍塞責、效率低、延誤工作、群眾要求合理意見置理、文明執行公務工作作風硬、態度蠻橫粗暴、故意刁難；違反規定亂收費、亂罰款、亂攤派等等等等涉及行政效能行都管轄范

10. 摸排是否有被打擊處理人員擔任村幹部工作情況

1、新時期信訪舉報工作的形勢和任務。2、處理信訪舉報的程序和方法。3、紀檢監察信訪案件的和管理。4、基層信訪舉報工作應當加強的幾項工作。一、新時期信訪舉報工作的形勢和任務（一）新時期信訪舉報工作面臨的新形勢我們從三個方面分析1、新世紀、新階段為做好信訪舉報工作提供了良好的機遇當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程、構建社會主義和諧社會的新階段。做好信訪舉報工作，既面臨著極其有利的時機，也面臨著嚴峻的挑戰。全面建設小康社會，為有效解決各種社會矛盾、做好信訪舉報工作提供了堅實的物質基礎。十六大以來,中央了提出的發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，為做好信訪舉報工作奠定了良好的制度保證和扎實的群眾基礎。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展，為充分發揮信訪舉報工作的職能作用提供了廣闊的舞台。多年來的信訪舉報工作實踐，已經總結和積累了一些成功的經驗，為今後工作的開展奠定了基礎。2、黨中央、國務院、中央紀委和監察部領導高度重視信訪舉報工作領導的重視和支持，是做好信訪舉報工作的關鍵。黨的十六大報告就明確指出，要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。中央紀委、監察領導對信訪舉報工作也提出明確要求，為做好信訪舉報工作指明了方向。3、信訪舉報工作當前呈現出的新情況、新特點主要表現在以下幾個方面①信訪舉報總量始終保持高位運行。隨著改革的不斷深入，新情況、新問題隨時出現；群眾民主意識、監督意識、自我保護意識等進一步增強。這就預示著今後一段時間內信訪舉報的數量還會呈高位運行狀態。②集體上訪總量雖有所減少，但越級集體訪增多，規模越來越大，行為越來越激烈。參與人數越來越多，經常是十幾個、幾十個，甚至幾百個，有些釀成了群體性事件。他們動輒採取扯橫幅、打標語，遊行、靜坐、請願，甚至攔截領導車輛，沖擊、砸毀黨政機關大門，毀壞公設備，扣壓有關領導當人質，堵塞交通等，還出現跨地區、跨行業、有組織的聚集訪。③檢舉控告領導機關、領導幹部違紀違法是當前信訪舉報的重點。檢舉控告一般佔90%以上。在檢舉控告中，大多數是反映各級領導幹部的經濟問題，一般占檢舉控告總量的60%左右。在經濟類問題中，又以貪污受賄為大多數。從舉報的違紀問題來看，越來越呈現群體性、組織化趨勢，有些還帶有很強的集體違紀性質。從查案的實際情況看，腐敗也呈現群體性、團伙性。④舉報問題涉及的范圍越來越廣泛。不僅涉及黨政機關、司法機關和行政執紀執法部門，各個行業都有可能被舉報。隨著改革的不斷深入，各種深層次的社會矛盾逐漸呈現出來，群眾信訪舉報反映的問題越來越復雜，社會矛盾與黨員幹部作風、廉潔自律、腐敗問題交織在一起，解決起來難度很大。除反映經濟問題外，還有以權謀私問題，違反組織人事紀律問題，破壞和干擾社會主義經濟秩序問題，揮霍公款、大吃大喝問題，違反財經紀律問題，賭博嫖娼問題，與黑社會勢力勾結問題，工作作風粗暴、侵犯群眾的合法權益問題等，群眾反映非常強烈，而且有些違紀行為越來越嚴重，情節越來越惡劣。⑤舉報的動機正逐步向維護自身利益發展。在檢舉控告中，大多數是控告類信訪舉報。增大了解決問題的難度。⑥越級信訪勢頭不減。很多信訪舉報根本不經過基層，直接向上級機關舉報。⑦署名舉報有所增加，但匿名舉報仍佔主流，匿名信訪舉報件佔70%以上。（二）、新時期信訪舉報工作的任務（1）努力營造良好的舉報環境，進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道總的來看，當前的信訪舉報環境是比較好的。各級紀檢監察機關積極創造條件，努力解決群眾反映的問題，但還有很大差距：一是不能正確認識信訪舉報；二是壓信不、拖案不查現象時有發生;三是也有利用信訪舉報渠道發泄私憤，誣告陷害，干擾和影響紀檢監察機關工作等等。為進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道，應抓好六個環節：一是正確認識和對待群眾舉報。要充分認識群眾信訪舉報在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用，要深刻理解十五大反腐敗工作機制中依靠群眾積極參與的重要意義。二是引導群眾正確舉報。要引導群眾實事求是舉報，教育群眾正確行使自己的職權，要引導群眾逐級舉報、依法舉報、署實名舉報。三是方便群眾舉報。要拓寬舉報渠道。要改進工作作風，建立領導接待和現場公制度等。四是保護群眾舉報。要認真執行保密紀律，嚴肅查處打擊報復舉報人案件。五是要鼓勵群眾署實名舉報。六是認真解決群眾反映的問題。應該解決且能夠解決的要及時解決；一時解決不了的要向群眾作出解釋，得到群眾的理解；對於一些無理要求，也要堅持原則，決不姑息遷就。（2）狠抓信訪問題的處理落實，維護保障群眾正當權利首先，要狠抓信訪問題處理落實，取信於民。凡是群眾反映的內容具體、情節嚴重的問題，都要認真調查核實。其次，要以群眾滿意不滿意為標准。群眾不滿意之處，我們就要改進和克服，狠抓信訪舉報問題的處理落實。第三，要轉變觀念，處理信訪舉報不能僅滿足於轉，關鍵是抓有人,能夠還被舉報人一個清白,還舉報人一個明白。要克服和改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做法。第四，要充分發揮信訪舉報信息靈敏、信訪協調、監督執紀三大優勢；要充分發揮紀檢監察機關內部和外部其他職能部門的作用，形成合力，共同處理信訪舉報；要強化內部制約監督，使群眾信訪舉報事事有結果，件件有著落。（3）切實抓好基層信訪舉報工作基層信訪舉報工作是重要的基礎性工作。加強基層信訪舉報工作對於密切黨同人民群眾的血肉聯系，推動黨風廉政建設和反腐敗的深入開展，維護社會穩定有著十分重要的意義。近年來，基層信訪舉報工作不斷進步和發展，取得了可喜的成績。但還有些地方不能適應新的形勢的要求，影響和制約著信訪舉報工作的深入開展和職能作用的發揮。（4）努力化解集體訪，積極維護社會穩定集體上訪是人民內部矛盾激化的一種表現形式，是一種非正常的信訪活動，已經成為影響社會穩定的重要因素。對集體上訪，紀檢監察機關歷來不提倡、不支持，但要認真對待。認真查處群眾反映的問題，是化解集體上訪最根本的法。要千方百計把問題解決在基層。要制定應急預案，盡快平息事態。對重要集體上訪，要向同級黨委、政府、上級紀檢監察機關報告。要建立集體訪和突發事件的協調處理機制，依靠黨委、政府協調處理重要信訪問題。要強化責任，對因失瀆職造成集體上訪影響惡劣的，要追究有關領導、有關部門的責任。對借集體上訪而擾亂工作、生產、生活秩序，影響社會穩定的組織者和骨幹分子，也要追究責任。（5）依紀依法規范信訪舉報工作2004年中央紀委監察部在江西召開依紀依法規范信訪舉報工作座談會。2005年中紀委公廳印發了《關於依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》。《若干意見》明確了依紀依法規范信訪舉報工作的指導思想、基本原則、目標和具體的工作要求，體現了用制度規范工作、按制度事、靠制度管人精神，是指導當前和今後一個時期依紀依法規范信訪舉報工作的重要文件。二、處理信訪舉報的程序和方法（1）處理來信的基本程序大體分為四個過程：准備過程、過程、反饋過程、審結過程。①准備過程：包括消毒、分類、分送、拆封、裝訂、蓋收信章等。②過程：歸納為8個字。即一登，登記不過夜；二分，分類、分級、歸口；三閱，及時閱批不超過2天；四清，有重大問題徹底查清，無問題認真澄清；五結，按期結，優質審結；六回，回信回訪；七統。統計後綜合分析；八整，整卷歸檔。③反饋過程，是指下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關交的重要信訪舉報件的處理情況及時回報的過程。④審結過程，嚴格審結質量關，實行審核反饋。過去我們區紀委總結的五審得到了中省市紀委的肯定和認可，即一審程序是否規定，手續是否完備；二審上報材料是否齊全規范；三審問題是否查完；四審事情是否查清，定性是否准確處理，是否恰當和落實；五審署名信訪是否回復，是否息訴息訪，凡不符合要求的一律不結。在日常處理工作中,我們必不可少的還有一卡四冊。即一卡是來信來訪登記卡;四冊是上級紀委來信來訪轉登記冊；本級紀委來信來訪處理冊；領導接訪登記冊；信訪檔案歸卷登記冊。（2）處理來信的基本方法我們通常使用的有以下七種方法：一是反映促。主要是針對重要情況的問題通過一定的信息載體向有關領導反映，通過領導批示促使問題盡快解決。主要形式有《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等。二是轉交承。主要是針對本級紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報件通過一定的方式轉交有關地方或部門處理。對其中重要的可以發函要求查報結果、或要查報報情況。三是過問督。主要是指交機關對轉下去的信訪舉報件要進行督促催。要求查報結果的信訪案是過問督的重點。四是移送承。主要是指對涉及同級黨委、政府管理的黨員幹部、行政監察對象的問題移送給本級紀檢監察機關其它職能部門。五是查接查。主要是針對一些急待查明、易查易結以及打擊報復舉報人問題，信訪部門按規定的程序直接查。六是信訪監督。指紀檢監察機關根據人民群眾來信來訪反映的黨組織、黨員、黨員領導幹部、行政監察對象在思想、工作作風方面的問題、一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題，對被反映者採取信訪談話或發信訪通知書等形式進行的監督。目的是達到嚴格教育、糾正錯誤、澄清問題，防微杜漸。這是新形勢下解決信訪問題的重要途徑，是教育、挽救、保護幹部的重要舉措。七是信訪協調。對不屬於紀檢監察機關受理范圍的信訪問題和涉及多個部門交叉的問題，紀檢監察機關發揮組織協調作用，幫助群眾疏通渠道，引導群眾分級歸口反映問題，促使問題盡快得到解決。還可以在基層推行信訪舉報事公開、雙向承諾、聽證會、群眾代表參與信訪案件調查等方法。（3）處理來信的基本要求一是快。貫穿處理來信的整個過程。一般信件轉快；重要問題研究快；該請示的摘報快；應立案的查處快；向下交的發函快。二是准。努力提高信訪幹部自身素質。具備較高的政策水平，熟練地掌握本職工作所需要的知識和技能，增強適應和應對能力。熟悉分管范圍的黨員、幹部及行政監察對象的基本情況。要突出重點。三是活。區別不同情況，採取不同方法，妥善有效地解決各類問題。四是嚴。嚴格信程序和各項規章制度；嚴格保密紀律；嚴肅查處侵犯檢舉、控告人民主權利的行為；嚴格迴避制度。三、紀檢監察信訪案件的和管理（一）什麼叫信訪案件信訪案件是指紀檢監察機關信訪部門要求查報結果或者依據有關規定直接調查處理的重要信訪問題。（1）信訪案件的種類。一是上級紀檢監察機關信訪部門發函要求下級紀檢監察機關查報結果要情況的信件。二是紀檢監察機關信訪舉報部門依據《監察機關舉報工作法》所賦予的職能，直接查的信件。（2）信訪案件查處范圍。信訪案件的查處范圍是根據信訪問題所涉及的對象和內容確定的。查處對象一般應是本級紀檢監察機關管轄范圍以內黨組織、黨員及行政監察對象。查處內容應是上述查處對象的較嚴重的違紀問題，嚴重的不正之風以及帶有典型性、傾向性、苗頭性的問題和比較重要的申訴。（二）信訪案件的承與轉下級紀檢監察機關接到上級紀檢監察機關信訪舉報部門的交函，對屬於本級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件，應當及時承。對屬於下級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件，可以直接，也可以轉。在對信訪案件的管理上有兩點明確要求：一是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪室交的信訪案件，應當固定一個部門專人管理，承和轉須經本級機關領導審批。對要情況的信訪一月回復，要結果的三個月回復。二是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪部門交的信訪案件，應及時認真，不允許扣壓和拖延。對因拖延、扣壓而造成嚴重後果的，應追究有關單位和人員的責任。需要推遲的，應向交機關做出書面說明。（三）信訪案件的督在信訪案件過程中，交單位、承單位、轉單位應當加強聯系與溝通，及時通報案件的進展情況。為了保證信訪案件的時限和質量，上級紀檢監察機關信訪部門應當及時對下級紀檢監察機關信訪案件的情況進行督促、催和指導。（1）督的重點一般情況下，要求查報結果的函件一經發出，該案即列入溝通和催的范圍，下列情況應當列為重點進行督：一是超過結時限的信訪案件。凡未立案查處的，承單位在3個月內沒有報告結果的；凡立案查處，承單位在6個月沒有報告結果的。二是已經報告結果，但上級紀檢監察機關認為需要補充調查，重新研究處理意見或補報有關材料的信訪案件。三是領導批示要求盡快報告處理結果的信訪案件。四是其他需要掌握情況的信訪案件。（2）督的方法一般可分為電話催、派人督、發函催、通報案件報結情況、調卷督。（3）督的程序規定一是履行督審批手續。督工作是一項極其嚴肅的工作，必須經有關領導批准。二是參加督的人員必須了解案情，熟悉擬催案件的情況和存在的問題，熟悉有關的政策、法規，制定督方案，做好督准備。三是督人員在督過程中，要向承單位或轉單位了解案件情況，做好督記錄，整理後填入《督案件登記表》，呈領導閱批。督工作結束後，督人員應當向領導匯報督情況，匯報時應當按照《登記表》所列項目，按照函號、發函時間、案件查處及報結情況、督內容、督結果、督過程、督人意見的順序逐項匯報，簡明扼要，意見明確。在領導對本案的督工作中提出意見和要求後，將領導意見填入《登記表》備查。四、信訪案件的直接查紀檢監察機關信訪部門經過篩選確定並報經領導批准，可以對一部分信訪案件直接調查處理。（一）直接查信訪案件的范圍1、情節簡單，線索具體、清楚，在短時間內可以查結的信訪問題。2、情況緊急，將要發生或正在發生的違法違紀問題。3、突發性集體上訪，如不及時採取措施有可能造成嚴重後果，甚至影響社會穩定的問題。4、群眾反映強烈的突發性、苗頭性和熱點問題。5、侵害舉報人合法權利，打擊報復舉報人的問題。6、領導交以及其他需要直接查的信訪問題。（二）直接查信訪案件的審批程序屬於下級黨組織和紀檢監察機關管轄范圍的，由信訪室主任批准；屬於本級管轄范圍的，須經本級紀檢監察機關領導批准。（三）直接查的調查與處理1、直接查由紀檢監察機關信訪部門派人進行，也可會同有關單位聯合調查。調查取證人員不得少於兩人。2、調查工作結束後，應當撰寫調查報告。3、將調查情況和處理意見報有關領導批准並予以落實。4、調查處理結束後，將有關材料立卷歸檔。五、報告信訪案件調查處理結果的程序及規定（一）報告信訪案件調查處理結果的形式凡要求查報結果的信訪案件，有關單位必須以書面形式報告結果。（二）報告結果件的審批許可權對違紀人員進行組織處理、紀律處分的，應由承的紀檢監察機關領導集體審定，加蓋公章後上報。對不需進行組織處理、紀律得分或反映不實的，分管領導必須簽字，加蓋公章後上報。（三）報告結果件的必備材料1、檢舉、控告信訪案件的必備材料有：調查報告和處理結論；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應附有承單位對其不同意見的說明；被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；呈報機關的審查意見。2、申訴案件的必備材料有：原處理決定、復議結論或復查報告及結論；申訴人對復議、復查結論的意見。在申訴人提出不同意見時，應附有承單位對其不同意見的說明；呈報機關的審查意見。（四）信訪案件的報結要求1、嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》的規定，必備材料必須齊全。2、呈報單位必須對所上報的結案材料提出審核意見，表明態度，並且在報告中對信訪舉報所反映情況的屬實程序作出「屬實、基本屬實、部分屬實、不實」的認定。3、呈報單位上報結案材料時，要以紀委或監察廳（局）名義，並加蓋公章，禁止用復印件上報。如果由職能部門上報，必須在函件中註明該案已經過常委會討論或經分管領導審批同意。4、一案一報，不得一個呈報函報結幾個案件。5、上報材料一式二份。六、信訪案件的結案（一）符合下列標準的信訪案件，可作結案處理1、事實清楚。即發案的時間、地點、涉及的當事人、所反映問題的情節及後果等均已調查清楚。2、結論正確。即對所發生的事件做出正確的分析、判斷，並依據黨章、政策、法規定性准確。3、處理恰當。對被舉報人的錯誤做出處理後，各項處理意見均已落實。4、文字材料齊備，報批手續齊全，符合規定的呈報程序。（二）履行結案程序1、交單位收到報結材料後，由專人進行登記、加蓋收文章、編號，將報結材料送承人審核。2、承人按照信訪案件的結案標准和報結要求，認真審核，提出意見，送有關領導審批。3、凡經領導審核批准結案的，承人應盡快結案、歸檔手續，並告知呈報單位。凡經研究不同意結案的，承人應迅速通知呈報單位，進行補充調查，補報材料。交單位在兩個月內不反饋意見的，呈報單位可視為同意結案。七、信訪案件屬實程度的認定（一）屬實程度的分類1、屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，完全相符或基本相符。2、基本屬實——信訪舉報所反映的情況與調查相對比，大部分相符或主要錯誤事實相符。3、部分屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，只有一部分屬實只有次要錯誤事實相符。4、不實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，完全不符。（二）屬實程度的統計宏觀上劃分實不實的比例，一般將屬實、基本屬實、部分屬實的案件數量之和，與查結案件的總數相比。信訪案件的屬實率=（屬實+基本屬實+部分屬實）÷查結案件的總數（三）屬實程度認定分析1、屬實的四種情況（1）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全一致。（2）錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，只是由於某些客觀因素的影響，使後果略有出入。（3）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符，只是在事實的情節上略有出入，但不影響錯誤事實的認定。（4）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況一致，只是被檢舉控告者的職務、單位等某些細節有出入。將政府部門寫成黨的機關，將一般幹部寫成領導幹部，將正職寫成副職，將黨內職務寫成行政職務，將原職寫成現職等。2、基本屬實的五種情況（1）錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，但後果不同。（2）主要錯誤事實或大部分錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，後果相同。（3）錯誤事實及造成的後果與信訪舉報反映的情況基本相符，只是某些情節及後果略有出入。（4）多數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相符，少數錯誤事實不能認定。（5）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符，所犯錯誤的實際當事人與信訪者所指控的當事人雖不是同一對象，但他們之間有密切的聯系。實際當事人所犯的錯誤事實是經被檢舉控告人同意、默許、授意或暗示的。3、部分屬實的七種情況（1）只有次要的或少數的錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。（2）次要的或少數的錯誤事實與信訪舉報反映的情況一致，後果不同。（3）事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同，但所犯錯誤的事實在情節上有很大出入。（4）事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同，但主要責任不應由被檢舉控告人承擔。（5）只有少數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。（6）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相同，所犯錯誤的實際當事人與被檢舉控告人有密切關系。但被檢舉人控告人對實際當事人的錯誤行為並未授意或同意，只是在造成錯誤事實後沒有堅決糾正或制止。（7）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況類似，但被檢舉控告人不是事實上犯錯誤的當事人，而是實際犯錯誤的當事人盜用他的名義。4、不實的四種情況（1）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全不符。（2）被檢舉控告者的姓名、單位及活動內容等與信訪舉報反映的情況相同，但被檢舉控告者沒有信訪者所指控的錯誤事實及後果。（3）被檢舉控告者沒有信訪舉報所反映的錯誤事實，在調查中發現了信訪者沒有反映的其他問題。（4）信訪舉報所反映的問題及其後果存在，但是被檢舉控告人的姓名等錯誤，屬於張冠李戴。四、基層信訪舉報工作應加強的幾項工作（一）建立健全領導負責制，切實加強對信訪工作的領導領導責任制是做好工作的組織保證。必須也是做好基層信訪舉報工作的根本保證。領導責任制要包含四方面內容：1、重視信訪舉報工作。紀檢監察機關的領導對信訪舉報工作負重要領導責任。要把信訪舉報工作納入紀檢監察工作的總體部署，加強檢查指導。充分發揮各職能部門的作用，要定期聽取信訪舉報工作情況匯報，研究、部署工作；主要負責同志要親自抓，要及時解決信訪部門存在的困難和問題。2、要建立健全信訪舉報工作制度。要堅持群眾接待日制度、署實名舉報重回復制度和有功獎勵制度等。對重要的集體訪，要親自接待並組織協調有關部門認真處理；在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話；要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。3、保證信訪信息渠道暢通。基層信訪舉報部門要定期向同級黨委、政府和上級紀檢監察機關報告信訪舉報工作情況；鼓勵、支持職能部門主動提供信訪信息；在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話；要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。4、加強基礎建設。鄉鎮一級要配備專兼職工作人員負責處理信訪舉報。要加強思想政治工作，加大培訓力度，努力提高信訪幹部的政治素質和業務素質。（二）加強預測預防，從源頭減少信訪問題的發生做好五個方面的工作：1、加強信訪工作的宣傳。要採取多種形式，向廣大黨員、幹部、群眾宣傳信訪舉報工作法規、教育、引導群眾依法信訪、逐級上訪，嚴格禁止共產黨員及國家工作人員煽動、組織、策劃、參與集體上訪。2、加強調查研究和情況分析，拓寬了解社情民意的渠道。要轉變作風深入基層、深入群眾，了解新形勢下信訪舉報工作中出現的新情況、新問題，了解熱點、難點問題，要定期分析信訪舉報情況，掌握信訪發展態勢，研究產生的原因和解決的對策，並提出意見和建議。還可以通過建立聯系點、信息點等途徑了解情況。變群眾上訪為幹部下訪，為群眾反映情況提供便利條件。特別要注意集體訪、越級訪的苗頭，做到早發現、早勸阻、早解決。3、充分發揮信訪網路的作用。區鎮要建立信訪工作領導小組，行政村和企業應設立信訪接待場所，配備信訪監督員。信訪監督員要選擇黨性強、作風正派、有威信的黨員、群眾來擔任。4、增強工作的前瞻性。對重大方針、政策、決定出台後和重要節日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現的不安定因素要進行預測、排查，並採取措施予以防範。5、建立快速反應、快速處理機制。對重大集體訪、採取靜坐、圍堵和沖擊黨政機關大門、攔截領導汽車等有過激行為的上訪人；行凶自殺或攜帶危險品、爆炸物品上訪等緊急、重要情況，在果斷處置的同時，務必及時上報有關部門。對群眾反映的問題，屬本級紀檢監察機關受理的，及時作出處理；屬於上級管轄的，立即上送；對不屬於受理范圍的，要盡快移送、轉交至有關部門。對故意擾亂工作秩序的、不聽勸告的，要請公安部門協助處理。（三）正確對待和妥善處理群眾信訪舉報強調抓好三方面的工作：1、教育各級領導幹部正確對待群眾的舉報行為。2、認真舉報事項。3、堅持事公開。（四）加強信訪協調，加大對信訪疑難案件的處理