職級並軌的意義

❶ 公務員職務與職級並行制度是什麼意思

公務員職務與職級並行制度的意思是：在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務員「晉升難、待遇低」的矛盾。

2015年3月10日上午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回答新京報記者提問時表示，在縣以下機關實行公務員職務與職級並行制度，這項工作剛剛進行了部署，各個省都在制定具體實施方案。

2016年12月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過了授權國務院在部分地區和部分在京中央機關暫時調整適用公務員法有關規定的決定。決定將推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務員職級晉升通道，進一步調動廣大公務員的積極性。

(1)職級並軌的意義擴展閱讀

該決定授權國務院在天津市市級機關及和平區、西青區各級機關，山東省省級機關及青島市、濰坊市各級機關，湖北省省級機關及宜昌市、襄陽市各級機關，四川省省級機關及綿陽市、內江市各級機關

以及教育部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國務院台灣事務辦公室、國家統計局本級機關（不包括直屬機構）開展公務員職務與職級並行制度試點工作，暫時調整適用公務員法關於非領導職務管理的有關規定。

具體試點辦法由國務院作出安排，並報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自2016年12月26日起施行。

❷ 把公務員職務與職級並行是什麼意思

您好，公務員職務與職級並行制度是指建立「縣級以下機關職務與職級並行內制度」，將基層公務員的工容資也與職級(指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷)掛鉤，它顯然既能解決基層公務員薪資偏低的問題，減少的也還會有某種「官本位」思維——很簡單的道理，如果官員待遇不再簡單地和職務高低有關，官員人數過多、跑官賣官現象當會一定程度被遏制。
職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。
而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。

❸ 什麼叫「幹部職務與職級並行」

《國家公務員法》即將提交初審。這部兩年多來易其稿的法律，立法動議甫出，即深受社會各界的廣泛關注。

出台《國家公務員法》是推進政府職能轉變的重要組織保證。現代國家是「專業人員國家」，這些專業人員的水準決定著政府的效率和行政質量。但從1998年到2002年，在人事部抽查的21個中央部委中，流失本科學歷以上的公務員1039人，其中流失比重最大的是專業人才，特別是涉及外語、國際經濟、國際法、國際金融、國際貿易、涉外審計等專業人才。現行的職務設置等管理辦法，不利於調動專業人才的積極性。

當前，一線執法隊伍龐大，僅公安、稅務、工商、質檢、環保、葯監等政府部門中的基層一線執法公務員就近200萬人。他們是政府形象的窗口，是老百姓接觸最多的一線執法者。可眼下這支基層一線執法隊伍依然是最難以管理的公務員隊伍。現行的制度設計提供的約束功能不足，激勵功能不夠。「什麼人都能執法」的觀念還有相當的市場，有的執法系統甚至依然「誰家的孩子誰家抱」，這種「近親繁殖」的現象亟須改變。同時基層執法部門機構規格低（絕大多數處於科級以下），而隊伍基數越大，職業發展空間越小，70％的基層一線執法公務員在30－40年的職業生涯中只有辦事員、科員兩個發展台階，自然缺少吸引人才、激勵人才的手段。

在現行制度下，公務員的成長發展、物質待遇的改善主要與職務特別是領導職務掛鉤。因此，對廣大公務員來說，職務晉升才是真正的晉升。所謂的「千軍萬馬擠獨木橋」、「官本位」，就是這種制度造成的結果。從全國來看，92％的公務員職務層次在科級職務以下，只有8％的公務員是副處級職務以上。依靠職務晉升來提高公務員的待遇，難以調動廣大中低層公務員的積極性。通過創新級別設置，在職務晉升之外，開辟一條職級晉升的渠道，確立「職務晉升」與「職級晉升」的「雙梯制」，增強對公務員的激勵作用

❹ 公務員職務與職級並行後，非領導職務有何意義

1、職級並來行暫時只是個概念，自沒有具體的政策文件出台。
2、但他的目的就是解決基層公務員沒辦法提升行政職務，致使工資一直較低的弊端。舉例：因為基層行政職務有限，絕大部分基層公務員是一直到退休都是科員，但實行職級並行後，那麼可能按照新政策，就可以工作20年，基本工資達到副科的22級，那麼他就可以直接享受副主任科員的待遇，也就是兌現副主任科員的津補貼，而不需要行政職務的任免。

❺ 公務員職務與職級並行是什麼意思

職務與職級的區別表現為：①職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。②職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。
2日中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》
【會議摘要】會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關實施這項改革，有利於調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。
進展 5省份已試點職務與職級並行
中央全面深化改革領導小組第七次會議提出，「縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度」。對此，國家行政學院教授汪玉凱、竹立家對新京報記者說，此舉相當於打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，「不當官也能享受官員待遇」。
據了解，對於「公務員職務與職級並行」，國家有關部門早有計劃。今年初，中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議時，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級並行制度。
5月28日，人社部發布了《2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度試點。
初步統計，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務員職務與職級並行制度。如福建今年7月發布的《實施方案》就提出，「根據國家統一部署，在縣以下機關全面實施職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度」。
現狀 公務員職務決定其待遇
現行的行政級別體系按照5級劃分：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉鎮科級，各級分為正副職。鄉科級以下，還有兩個級別：科員級、辦事員級。按照該劃分方式，縣以下機關最高級別是縣處級，對應的是縣委書記、縣長;縣級各委辦局，比如縣發改委、縣民政局的領導，雖然稱為局長，但實際為鄉科級。
中組部2008年發布的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》規定：晉升科員職務，應當任辦事員3年以上;晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務3年以上。
以一名分配到鄉鎮、從辦事員做起的大學畢業生為例，干3年後，有資格升到科員;做滿3年科員，有資格升到副科長。此後，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。
汪玉凱說，全國公務員隊伍中，來自縣以下機關的約60%，也就是說，多數公務員都在縣以下機關，「由於行政職務的職位非常有限，比如縣以下機關，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協主席等少數幾個。所以多數公務員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多。」
汪玉凱說，最關鍵的問題在於現行體制職務與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，「公務員如果想提高待遇水平，只有職務晉升也就是陞官這一條通道。這就導致了很多矛盾和問題」。
影響 對「非領導職務」影響不大
10年前，汪玉凱就曾提出「公務員職務與職級並行」建議，並對此做過調研，「職務與職級並行，就相當於給公務員增加了一條晉升通道。可以不當官，但也能享受到官員待遇。簡單來說，就是在職務與待遇掛鉤的基礎上，職級也跟待遇掛鉤。公務員只要工作能力、工作表現合乎要求，就能不斷提高職級」。
他認為，本次將公務員團隊中的多數—縣以下機關的公務員，作為「職務與職級並行」的適用對象，有利於提高基層公務員群體的工作積極性。
依據《公務員法》的規定，公務員序列職務除了領導職務，還有非領導職務。具體到縣以下機關，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調研員、調研員。鄉科級副職與副主任科員對應，科級正職與主任科員對應，調研員、副調研員與處級、副處級對應。
汪玉凱認為，縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度後，「非領導職務」仍會保留，「跟領導職務相同，副調研員、調研員的職位也很有限。所以『非領導職務』對於職務與職級並行這項改革，沒有多大影響」。（新京報首席記者 王姝）
職務與職級將並行 專家：縣以下機關公務員待遇有望提升
蘇海南指出，建立公務員職務與職級並行制度，是完善公務員制度的重要內容，是幹部制度的一項改革，將解決縣以下公務員的職業生涯發展通道問題，改變千軍萬馬擠獨木橋去爭當「長」的局面，讓他們能夠安心長期在基層工作，只要努力工作，個人能力提升、貢獻增多，不當「長」個人價值也能夠得到組織肯定和承認。此外，在工資分配方面，目前縣以下公務員工資水平相對偏低，職務與職級並行後，職級將與工資待遇掛鉤。當一個公務員基於自身工作能力、承擔責任和所做貢獻等提升到相應的職級後，他的工資待遇也能夠得到合理的調整和改變。

❻ 結合案例內容，談談建立健全公務員職務與職級並行制度有何意義

中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利於調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。(12月2日《人民日報》)

我國公務員60%在縣以下部門工作，92%為科以下幹部。基層公務員條件艱苦，工作性質辛苦，但由於行政層級限制，職務上不去，工資待遇很低，嚴重影響了基層公務員隊伍的穩定和基層政權建設。

建立健全乾部職務與職級並行制度，實行幹部職級與待遇掛鉤。這將有利於進一步完善公務員工資制度，有利於緩解千軍萬馬擠「獨木橋」的矛盾，有利於解決基層幹部待遇長期偏低的問題。

建立公務員職務與職級並行制度，使職級真正成為公務員的一條獨立的職業發展階梯，可以消除基層 「干好乾壞一個樣」
的隱形不公和「干多干少都一樣」的負面情緒，提高基層公務員工作的積極性，讓那些不能晉升職務的公務員，可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。

建立公務員職務與職級並行制度，是完善公務員制度的重要內容，是幹部制度的一項改革，將解決縣以下公務員的職業生涯發展通道問題，能促進更多幹部下到基層，更多普通基層公務員安心紮根基層，真正在基層，在鄉鎮做實事，為老百姓解決切身利益，能有效的避免幹部到了基層也是身在曹營心在漢的現象。

因此，要讓基層公務員盡快享受這一改革紅利，一方面需要更多的地方加入試點地區，另一方面要抓緊制定統一的公務員分類改革制度，完善配套機制。

落實職務與職級並行制度任重道遠

2日召開的中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利於調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。(12月2日《人民日報》)

在現行的公務員體制中，以職務確定職級、以職級確定薪水，即"什麼領導職務，就是什麼級別，就拿多少薪水"。然而，由於行政職務的職位非常有限，多數公務員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多。這嚴重挫傷了基層公務員的工作積極性，也在一定程度上，促使一些基層公務員為達到待遇晉升，不得不千軍萬馬爭「官」干，加劇了基層官場的腐敗和跑官要官等現象。

《意見》明確了公務員職級制度改革，建立健全乾部職務與職級並行制度，實行幹部職級與待遇掛鉤。這將有利於進一步完善公務員工資制度，有利於緩解千軍萬馬擠「獨木橋」的矛盾，有利於解決基層幹部待遇長期偏低的問題。此舉打破了目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟了一條上升渠道，"不當官也能享受官員待遇"，可以說是廣大基層公務員的福音。

職務與職級並行，是《公務員法》賦予包括基層在內的一項基本制度，但要將之落到實處還有許多的路要走。原因有多方面的：如將來有沒有可能一個普通辦事員的職級比單位領導的還要高?還是，職級晉升仍然受制於所在單位的級別?基層公務員晉升級別，有沒有一套明確而可操作的細致規定?
會否還是領導說了算?此外，不陞官也可以漲工資，對偏遠、貧困地區來說，勢必面臨著增加財政支出壓力的問題，那麼，錢從何處來?會否越是待遇差的地方，其基層公務員反而受益更少?
給基層公務員一個提供職業生涯發展和增加福利待遇的通道，確實鼓舞人心，但出台職務與職級並行制度只是簡單的第一步，關鍵還要在實施中做到對症下葯、因地制宜、公開公平、厲行法治，讓制度不流於形式，讓基層人員都能有暢通的晉升通道，那制度才能真正起到激勵作用。

❼ 如何看待職務與職級並行

深改復組提出的「職務與職級並制行」的方案當然是值得肯定的。因為，通過打開另一條通道，可以使更多的基層公務員通過晉升職級獲得相應的待遇、榮譽感和認同感。但是，也應該認識到「職務與職級並行」必須統籌推進，既要通過政府自身改革和「簡政放權」，讓「公務員熱」回歸理性，讓更多的人不再擁擠獨木橋；同時，在基層推進「職務與職級並行」也需要系列的配套政策和改革。

❽ 公務員職務職級並行制推進有什麼好處

2014年12月，中央深改組第七次會議審議《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。此前，我國縣以下機關公務員工資待遇與職務級別直接掛鉤，往往面臨晉升通道狹窄等困境，導致工作積極性受挫。這一改革，為基層公務員打破成長的天花板，提供了新的職業發展空間。

黨的十-九-大報告指出，深化機構和行政體制改革。三年來，隨著職務與職級並行制度穩步推進，如何更好地調動和激勵基層公務員？記者在四川進行了走訪。

鄉鎮基層幹部感受到了組織認可

冬季的秦巴山區，寒風刺骨。周末一大早，廣元市朝天區汪家鄉工作人員向新林便提著食用油和大米匆忙地趕往鄉鎮上的貧困戶家中——自從參加了結對幫扶，每個周末，他都會到幫扶對象家中探望照料。

在鄉鎮基層工作了幾十年，向新林任-勞-任-怨，很少向上級提要求、要帽子。職務與職級並行的制度實施後，經過層層考核，他的職級提高到副處級。

「很多幹部曾擔心辛辛苦苦幾十年，退休還是個科員。」向新林坦言，由於職務晉升的難度比較大，有的幹部到退休都沒被提拔，工作中難免產生消極情緒，有時甚至覺得低人一等、沒出息。而職務和職級並行後，不僅工資上漲了400多元，更感覺自己受到組織的認可。

向新林說，身邊有不少同事本屬於事業單位工作人員，因為單位「參公」，而本人又沒有職務，「參公」後工資反而比以前少一大截。如今，即使職務難以提拔，也能通過晉升職級體現價值，因此干勁更足了。

讓晉升渠道由獨木橋變立交橋

「我們推行職務與職級並行制度，但為保證質量也設置了多道『關卡』。」廣元朝天區委組織部副部-長、區委編辦主任楊-波表示，基層公務員晉升渠道由「獨木橋」變成「立交橋」，基層幹部待遇有了想頭、工作有了奔頭。同時，區里實行嚴格篩選，讓「有能者」提高職級。截至目前，朝天區共有100多名公務員職級得到晉升，基層公務員工作積極性更加高漲。

究竟有哪些關卡呢？朝天區嚴格的「關卡」涵蓋從審核、考察，到測評、公示等各個環節。「任職表現、年度考核等情況，就有人社、編辦、紀檢等多個部門參與核查。」

向新林回憶，自己當時經過民-主測評、個別談話等重重考驗，德才表現、工作實績、廉政情況等由人事部門和紀檢機構量化打分，初步評審合格後，人事部門還需將考察結果向政法、信-訪等部門徵求意見，確定沒有部門異-議後，才進行職級公示。「嚴謹絕不亞於幹部提拔。」向新林表示，職級的升高必須靠成績，單靠混日子肯定過不了關。

四川省人社廳相關負責人表示，在公務員管理制度中，職務與職級並行制度是重要的組成部分，也是確定公務員工資及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，比如縣長；職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，比如縣長所對應的職級多是縣處級正職。

目前，公務員的各種待遇主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關，公務員受機構規格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。職務與職級並行，就是要在公務員職務晉升之外，再開辟一條獨立的職業發展道路，讓那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇與尊嚴。

福利好呀。

❾ 什麼叫職務與職級並行

《國家公務員法》即將提交初審。這部兩年多來11易其稿的法律，立法動議甫出，即深受社會各界的廣泛關注。

出台《國家公務員法》是推進政府職能轉變的重要組織保證。現代國家是「專業人員國家」，這些專業人員的水準決定著政府的效率和行政質量。但從1998年到2002年，在人事部抽查的21個中央部委中，流失本科學歷以上的公務員1039人，其中流失比重最大的是專業人才，特別是涉及外語、國際經濟、國際法、國際金融、國際貿易、涉外審計等專業人才。現行的職務設置等管理辦法，不利於調動專業人才的積極性。

當前，一線執法隊伍龐大，僅公安、稅務、工商、質檢、環保、葯監等政府部門中的基層一線執法公務員就近200萬人。他們是政府形象的窗口，是老百姓接觸最多的一線執法者。可眼下這支基層一線執法隊伍依然是最難以管理的公務員隊伍。現行的制度設計提供的約束功能不足，激勵功能不夠。「什麼人都能執法」的觀念還有相當的市場，有的執法系統甚至依然「誰家的孩子誰家抱」，這種「近親繁殖」的現象亟須改變。同時基層執法部門機構規格低（絕大多數處於科級以下），而隊伍基數越大，職業發展空間越小，70％的基層一線執法公務員在30－40年的職業生涯中只有辦事員、科員兩個發展台階，自然缺少吸引人才、激勵人才的手段。

在現行制度下，公務員的成長發展、物質待遇的改善主要與職務特別是領導職務掛鉤。因此，對廣大公務員來說，職務晉升才是真正的晉升。所謂的「千軍萬馬擠獨木橋」、「官本位」，就是這種制度造成的結果。從全國來看，92％的公務員職務層次在科級職務以下，只有8％的公務員是副處級職務以上。依靠職務晉升來提高公務員的待遇，難以調動廣大中低層公務員的積極性。通過創新級別設置，在職務晉升之外，開辟一條職級晉升的渠道，確立「職務晉升」與「職級晉升」的「雙梯制」，增強對公務員的激勵作用