大學生村官述職述廉

1. 結合實際談談如何學習憲法，遵守憲法

憲法的基本特徵：
第一， 憲法的內容不同於普通法律。憲法規定的是國家的根本制度和根本任務，具有根本性、宏觀性、全面性的特點。而一般法律只規定國家生活或社會生活中某一方面或幾方面的具體問題。
第二，憲法的效力不同於普通的法律。憲法具有最高的法律效力，是普通法律制定的依據和基礎。普通法律不得與憲法相抵觸，一切組織、個人必須以憲法為根本活動准則。
第三，憲法的制定和修改不同於普通法律。需要按照特別的程序來進行，比普通法律更加嚴格。
今天，是我國首個「國家憲法日」。
中華人民共和國成立後，先後頒布了一個憲法性文件和4部憲法，即1949年起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》、1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法。
我國現行憲法是1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的，後來又以修正案的方式經過了1988年、1993年、1999年和2004年4次修改。2001年開始，我國將12月4日作為每年一次的全國「法制宣傳日」， 開展以學習宣傳憲法和國家基本法律為重點的廣泛的普法活動。
根據黨的第十八屆四中全會作出的決定，2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了關於設立國家憲法日的決定，具體日期定為12月4日。設立國家憲法日，有利於在全社會加強憲法宣傳教育，樹立忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的意識，進一步弘揚憲法精神、維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、保證憲法實施，推進法治中國建設。
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，在一個國家的全部法律中具有最高的法律地位、最高的法律權威和最高的法律效力。
南京進入法治建設「快車道」
擁擠的公交車里，兩名乘客發生碰擦，繼而大打出手。結果，傷者住院，打人者因故意傷害罪被判刑……這是南京秦淮區一社區正在表演皮影戲上的劇情，法律工作者和民間藝人一起，用群眾喜聞樂見的形式，在各個社區進行普法宣傳。
在南京，類似皮影戲這樣生動、有趣的「普法課堂」還有許許多多。也正是因為多年來全面深入的普法宣傳，這座城市法治氛圍濃厚。
普法「四連冠」，副省級城市獨此一家
我國的全面普法工作是從1985年開始的。從1986年起，我國連續組織實施了6個五年普法規劃。通過從「一五」到「六五」近30年的普法實踐，以憲法為核心的240多部法律、近千部行政法規、地方性法規和規章得到全面普及，全社會95%以上的公民不同程度地接受了法治教育，營造了全民學法、依法辦事的良好氛圍。
從1991年「二五」普法開始，到2010年「五五」普法結束，法治宣傳教育被納入市委市政府的年度工作目標，且不斷加大推進力度，也取得了顯著效果。南京市連續4次獲得全國普法先進城市稱號（5年評選一次），是全國15個副省級城市中，唯一獲此殊榮的城市。全市公民的法律意識和法律素質逐步增強，城市法治化水平全面提升，南京已進入法治建設「快車道」。
法治宣傳亮點紛呈
在法治宣傳實效上全國領先，在普法品牌創建上全國領先，在城市法治化整體水平上全國領先，是南京市「六五」普法的總體目標。圍繞這一目標要求，南京市司法局把「普法不僅是傳播知識，更是文化建設」作為創新法治宣傳的工作理念，強化部門合作，搭建聯動平台，凝聚工作合力，在打造特色品牌、提升宣傳品位上尋求新突破。
一是不斷在普法宣傳覆蓋面上尋求新突破。與市委宣傳部聯合出台了《關於推進全市法制宣傳教育全覆蓋工作體系建設的實施意見》，到2015年，全市將形成組織健全、機制完善、協同有力、運行有序、富有實效的法治宣傳教育全覆蓋工作體系，全市法治宣傳教育社會知曉率、滿意度將分別達到97%、92%。深入整合資源，加強聯動，充分發揮傳統普法品牌的影響，對「法律人在行動」傳統法治宣傳品牌進行提檔升級，積極發揮律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人、人民調解員、人民陪審員等法律服務人員的普法「主力軍」作用，積極開展各類普法活動，實施全社會共同參與的「大普法」工程，拓展普法宣傳覆蓋面。注重充分發揮現代電子傳媒優勢。與移動、電信、聯通3家通訊公司深度合作，在全市范圍內開展手機簡訊普法活動，對全市800萬手機用戶每年發送兩次普法簡訊，已經連續發送3年，實現手機簡訊普法4800萬人次的效果。還開拓「憲法知識問答」有獎明信片徵答等普法新平台，充分利用現有各種平台資源，開展面向廣大群眾的法治宣傳活動，實現在「法制宣傳實效上全國領先」的目標任務。
二是不斷在普法品牌創建上尋求新突破。為深化全市「六五」普法工作，打造具有南京特色的法制宣傳教育工作品牌，全面推進法治城市建設，2012年2月全市組織實施了「六五」普法品牌建設「百花齊放」工程。所有普法品牌創建工作全部實行「項目化」管理，通過「1+X」聯辦模式，搭建區、部門聯動平台，市各有關部門與相關區簽訂結對共建協議，共同打造，共同推進。歷經3年的努力，全市推出了100多個不同內容、不同層次、不同形式、不同品位的在全市乃至全省全國有一定影響的特色普法教育品牌，打造了一批在省內外有較大影響的法治文化精品，使「六五」普法工作充滿活力，呈現「花團錦簇，春色滿園」的生動局面。
「法治快車」是我市「六五」普法以來創建的法治宣傳特色品牌。該欄目從2011年12月3日開播，覆蓋南京地鐵和公交車輛等11000個終端，主要設置法治新聞、法治動漫、民生常識等子欄目。吸引了幾十個部委辦局、有關單位加入進來，共同開展法治宣傳活動。目前，「法治快車」已播出160餘期，日受眾超過50萬人次，正成為各單位部門宣傳工作職能、展示工作形象、傳播法律知識、實施法治惠民的有效平台，品牌效益日益顯現。
三是不斷在提升重點普法對象法律素質上尋求新突破。
積極推進領導幹部學法用法工作。積極推行非人大任命領導幹部任前法律知識考試制度和領導幹部述職述廉述法考核制度，出台了《關於進一步加強全市領導幹部、公務員學法用法工作的意見》、《南京市非人大常委會任命領導幹部任前法律知識考試辦法》。現已成功舉辦兩次全市非人大任命領導幹部任前法律知識培訓考試，共有89 名領導幹部參加。每年定期舉辦「百名法學家百場報告會」和市委理論學習中心組法治講座。在全市公務員學習網上開設法治思維和法治實踐專題課程、組織公務員參加全省公務員學法比賽。近期，又推出市管領導幹部旁聽法庭庭審的意見，定期組織市管領導幹部旁聽法庭庭審活動，組織撰寫運用法治思維和法治方式開展法治實踐工作的心得體會或論文等，不斷提高領導幹部、公務員學法用法的主動性，促進法治信仰的養成。
不斷強化青少年法治宣傳教育。堅持把青少年作為法治教育對象的重中之重，著力培養青少年遵紀守法的行為習慣和公民意識。利用多種形式推進法治進校園、進課堂、進家庭，努力構建全方位、多渠道、立體式的法治教育網路。出台了《「法治與青奧同行」行動計劃》，舉辦了青奧法治建設專題講座、「迎青奧、亞青」網路法律知識競賽、迎青奧青少年法律知識電視大賽等系列法治宣傳教育活動，並編寫青少年法律知識讀本、研發青少年網路學法闖關游戲。雨花台區普法兒童團、六合區大鼻子校車法治故事等青少年法治宣傳教育經驗被教育部、司法部在全國推廣。
不斷加強企業經營管理人員法治宣傳教育。積極落實企業經營管理人員法律知識培訓制度，把法律知識納入國有企業負責人培訓內容，把依法經營、依法管理作為考核企業經營管理人員業績的重要依據。舉辦了「服務軟體企業，保護知識產權」、「科技創業企業與金融」等多場法治報告會和「誠信守法經營」企業學法用法演講比賽等活動，促進企業自覺守法意識和防範法律風險能力的提升。
深入開展城鄉基層群眾法治宣傳教育。持續開展「深化『法律六進』、推進依法治國」法治宣傳教育主題活動，組織開展「送法下鄉」、「法律擁軍」等工作，每年集中開展「農民工學法周」、「普法惠民村村行」等活動，深入實施「法律書籍送農民、法律服務到農家、法律文化進農村」工程，完善「農家書屋」和「農村法律圖書角」建設。深化大學生村官擔任法治宣傳員的做法，加大律師事務所與司法所、律師與「大學生村官」的結對幫扶工作，增強基層群眾的法律意識和法律素質。
法律服務卓有成效
法律援助惠民，關愛弱勢群體
全市司法行政系統始終把開展法律援助作為履行政府應盡責任、維護弱勢群體合法權益、促進社會公平正義的一項民生工程和民心工程來抓，不斷出台法律援助惠民政策，通過拓展網路、降低門檻、提升質量，實現了法律援助的「應援當援、應援盡援、應援優援、應援共援」。全市每年辦理法律援助案件數在全國省會城市和副省級城市中率先突破1萬件。積極加強與工、青、婦、老、殘、軍等部門溝通協調，完善維權機制。大力開展農民工維權月活動，對進城務工人員實行優先服務。開展法律援助進社區、村活動，與南財大法學院合作，組織大學生志願者組成小分隊，開展法律援助進百個社區活動，開展需求調研和法律援助宣傳。組織開展法律援助進監所活動，棲霞區司法局在龍潭監獄設立了全國首條監獄12348法律援助專線電話。農民工夫婦車禍雙亡交通事故賠償案等法律援助典型案例，產生較大社會反響，並入選全國、全省優秀案例。市司法局先後多次榮獲全國法律援助先進單位、全國維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進單位等榮譽稱號。市法律援助中心被司法部表彰為「全國法律援助便民服務示範窗口」，被全國老齡委授予全國首批「敬老文明號」榮譽稱號。
專業團隊服務，助力青奧盛會
緊緊圍繞「共建平安南京，共創平安青奧」主題，整合司法行政系統內法律服務資源開展系列化組合式法律服務。組建了青奧賽時知識產權應急工作組、青奧安保維穩律師法律服務團、青奧法律服務指導團以及百名律師公證員志願者服務團等隊伍，實行24小時值守制度，全力服務青奧。
聖典律師事務所憑借自身綜合實力被國際奧委會確認為青奧會法律服務簽約供應商，組成專門服務團隊，做到隨時為青奧的需求提供咨詢和跟蹤服務，圓滿完成了青奧合同審查等工作，為青奧提供了超過100萬元的免費法律服務，受到多次贊揚。全市公證行業以辦理招投標公證、青奧重大活動現場公證為主要服務形式，廣泛介入青奧籌備及舉辦期間的相關工作。為涉青奧的大中型工程項目就提供了數千項工程招投標服務，有力地保證了青奧工程的陽光運行，多次收到相關單位寫來的感謝信。全程參與了南京青奧會網路火炬傳遞活動、南京-國際體育雕塑大賽和青奧歌曲最終評選的公證工作，保證了相關活動的圓滿順利進行。
實施便民舉措，推動公共法律服務全覆蓋
市司法局將原法律援助服務專線提升為12348司法行政公共服務平台，升級後的專線平台在提供法律咨詢、法律援助服務的基礎上，融入法制宣傳、法律服務、矛盾調處以及各類司法行政業務辦理等各方面的職能，向社會提供法律咨詢、公證辦理、法律援助預申請等各項司法行政在線服務。使該平台的服務內容更加全面、服務功能更加強大、服務形式更加多樣，體現方便群眾、司法為民的社會需求和發展需要。今年5月份平台正式運行後，12348專線月電話量成倍增加。截至目前，接聽電話已超過22000次，司法行政業務咨詢和投訴建議1300人次，接通率在98%以上。
全市公證行業廣泛開展「六個一」公益活動：每個公證處每年至少走訪慰問一次社會福利機構、開展一項扶弱助困結對幫扶活動、每季度組織一次進社區（鄉村）或企業（園區）法制宣傳活動，每位公證人員每年至少要參加一次義務法律咨詢活動、參加一次扶弱助困結對幫扶活動、辦理一件公證法律援助案件。對八類公證事項減免公證收費，並將三月份定為「公證公益服務月」。堅持開展「公證助殘月」、「公證敬老月」等活動，對老弱病殘等困難群體實行優先接待、優先受理、優先出證的「三優」服務，為特殊困難人群開辟辦證綠色通道，縮短辦證時間。並採取遠程視頻咨詢、社區預留電話、預約辦證時間等多種方式搭建便民服務平台。
以全市法律服務專業隊伍為主體、社會力量為輔助，探索通過創建區公共法律服務中心、鎮（涉農街道）公共法律服務中心和城市社區法律服務站點、農村配備法律顧問等方式，整合資源，完善機制，優化服務，提升效能，著力打造城市半小時、農村一小時公共法律服務圈，打造適應經濟社會發展、能夠滿足群眾需求的公共法律服務產品體系，已取得初步成效。
開展「法企對接」，服務保障經濟發展
組織全市法律服務人員，積極主動，靠前服務，圍繞重點工程、重大項目、重大改革，拓展法律服務范圍，研發法律服務產品，跟進實施法律服務，為南京在新的起點上轉型發展、創新發展、跨越發展提供了優質高效的法律服務和法律保障。今年以來,全市律師共走訪企業20000多家次，制定服務企業轉型升級辦法、措施3300多條；向企業發送「聯系卡」或咨詢函33985個；辦理企業轉型升級法律事務涉及金額38.5億元，為企業挽回經濟損失近70億元；幫助企業建立健全預防和處置突發事件預案328件，有效化解了一批企業發展難題和勞動糾紛。
建立法律顧問制度，推進法治政府建設
5月21日，市政府成立了由11名執業律師組成的首屆市政府法律顧問團，標志著我市法治政府建設的進一步推進。顧問團成員將為政府重大決策提供法律建議，為重大經濟項目提供法律服務，為地方立法和行政規章的制定建言獻策，為法治建設提供有力支撐。市政府出台了《南京市人民政府關於普遍建立法律顧問制度的意見》，要求到2014年底，全面建立健全各級政府法律顧問制度，組建由執業律師為主的政府法律顧問團，形成市、區、街鎮三級政府法律顧問網路體系。各級政府、園區和具有行政執法主體資格的工作部門普遍建立法律顧問制度。到2015年底，市屬國有企事業單位，包括廠礦、學校、衛生、文化單位，以及社會矛盾糾紛與群體訴求較為集中的單位，普遍建立法律顧問制度。目前，全市1211個社區（行政村），已有1135個配備了法律顧問。
法律保障促進和諧
人民調解，化解社會矛盾糾紛
人民調解和大調解工作在依法化解社會矛盾糾紛方面發揮著獨特而有效的作用，我市訴調、公調對接和醫患糾紛、交通事故損害賠償糾紛等專業性人民調解工作走在全國前列。大調解機制和專業調解模式日益完善，網格化排查和分級預警報告制度全面推行，企事業單位調委會建設全面啟動。社會矛盾糾紛調處成功率連續五年保持全省第一。今年春節期間，全市司法行政系統集中開展矛盾糾紛排查調處行動，重點對征地拆遷、土地流轉、拖欠農民工工資等糾紛進行排查調處。共組織矛盾排查3200多次，受理調解糾紛6500多件，調解成功6479件，其中，群體性糾紛108件，防止矛盾激化和「民轉刑」案件116起。開展「迎青奧調解維穩200天專項行動」、迎青奧人民調解百日會戰活動。以貼近民生、服務群眾為主題，組織開展「人民調解員與社區群眾面對面」宣傳月活動，發揮人民調解工作化解矛盾糾紛、維護社會穩定的突出作用。
社區矯正，堅守安全陣地

社區矯正是對在監外服刑人員進行矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。為了使服刑人員更好地在社區改造，我市司法行政系統健全風險評估體系，制定矯正個案，實行分級分類管理；完善與相關部門的交付銜接機制，實現無縫銜接，防止發生脫漏管；啟用社區矯正安全監管指揮中心，創新監管方法，提升管理安全水平；落實各項制度，加強日常監督管理，確保刑罰有效執行；制定突發事件應急處置預案，確保防範有力、處置迅速、應對有效；開展幫困扶助活動，為其融入社會創造了條件。今年，還在全市開展了社區矯正百日集中整治行動，取得了良好效果。目前，我市所有在冊社區服刑人員重新犯罪率在1‰以內，未發生重大惡性重新犯罪案件。
「『六五』普法以來，我們封存已取得的成績和榮譽，總結並發揚成功的經驗，以一個嶄新的姿態，迎接新的挑戰。」市司法局局長黃永祥說。2015年，全市司法行政系統將深入學習貫徹十八屆四中全會精神，緊緊圍繞推進依法治國重大戰略部署，著力增強全社會學法、尊法、守法、用法的意識，為深入推進依法治市，建設法治南京做出積極貢獻。

2. 結合實際 談談如何加強和改進我市幹部選拔任用工作

一、抓好宣傳教育，切實增強幹部選拔任用工作的透明度

一是加大對廣大幹部教育培訓力度。在各縣（市）、地直各單位廣泛開展《幹部任用條例》和幹部選拔任用「四項監督制度」的學習教育活動，列入各級黨委（組）中心組學習和組織人事幹部業務知識培訓的重要內容。同時，將《幹部任用條例》落實情況，列為2012年度黨政領導班子和領導幹部民主生活會的一項重要內容，認真督促領導幹部學習對照，查擺不足，整改提高。把幹部選拔任用工作政策法規作為地、縣（市）兩級黨校領導幹部主體培訓班必學內容。對新進領導班子成員，特別是黨政主要領導和組織人事幹部及時進行相關政策法規培訓。

二是加大對幹部選拔任用工作的宣傳力度。今年9月，我們將在全地區范圍內開展《幹部任用條例》集中學習宣傳活動，督促各級黨組織採取集中學習、專題演講、知識競賽、板報比賽等多種形式，使黨員幹部進一步熟悉了解干選拔任用工作政策法規。要求各縣（市）黨委、各單位黨組織充分運用板報、學習園地等載體，通過廣播、電視、網路、黨建刊物等媒體，主動宣傳幹部選拔任用工作政策法規以及本地、本單位幹部選拔任用工作的主要做法和成效，做好信息公開。地委組織部將結合落實幹部選拔任用「四項監督制度」，繼續在塔里木阿克蘇黨建網、《阿克蘇組工信息》、《阿克蘇黨建》等黨建媒體上宣傳幹部選拔任用工作政策法規，並及時更新內容。同時，認真落實《阿克蘇地區縣（市）委選拔任用幹部工作定期通報制度（試行）》精神，通過組織工作新聞發言人制度，定期或不定期向社會各界公布公開選拔領導幹部、競爭上崗、公務員遴選、幹部任免等工作，增強幹部工作的透明度。切實維護好乾部群眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高選人用人公信度。

二、多措並舉，不斷提高幹部選拔任用工作的科學化水平

一是嚴格程序，確保各項制度執行到位。嚴格落實幹部選拔任用實錄制度。各縣（市）、各單位黨委（黨組）必須如實記錄選拔任用幹部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為組織部門檢查、實施責任追究提供充分依據。凡發現違反規定程序選任幹部問題，需要責任追究的，紀檢、組織部門要認真抓好責任追究，要追究到人、問責到人。嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用有關事項報告辦法（試行）》，凡應報告而未報告做出的任免決定，發現一起糾正一起，並取消任免決定。同時，繼續嚴格貫徹執行縣(市)委任免幹部報告備案制度和地委組織派員參加縣（市）討論決定幹部任免會議制度。有針對性開展「一報告兩評議」工作，今年將選擇部分有幹部任免許可權的，有幹部任用問題舉報反映、落實民主集中制不好的地直單位黨組（黨委）開展「一報告兩評議」工作。對民主評議結果群眾滿意率較低的單位，約談單位主要領導，對民主評議「不滿意率」較高的幹部，進行戒勉談話；「不滿意」率超過30%的，選人用人單位要對幹部的選拔任用情況作出專項說明，主要領導要向地委作深刻檢討。

二是注重創新，探索建立相關工作措施。為落實好乾部選拔任用「四項監督制度」，各縣（市）、地直各單位黨委（黨組）要探索制定貫徹實施的具體操作辦法，健全配套措施。地委組織部將結合幹部年度考核，進一步規范各單位黨委（黨組）「一報告兩評議」工作，完善獎懲措施。對制度完善、措施得力、效果較好的單位，通報表揚，在評先選優方面優先考慮；對制度不健全、執行不力、幹部群眾反映大的單位，提出批評，督促改正，取消年度評為好班子、主要領導評為優秀等次的資格；對存在突出問題的單位，追究主要領導責任，並依據有關規定提出處理意見，報地委批准後執行。

三是拓展幹部考察內容。凸顯「德」在幹部考察中的優先地位和主導作用，以考察幹部的政治品質和道德品行兩個基本內容為基點，採取述職述廉述德、民主測評評德、個別談話詢德、民意調查問德四種形式，強化對幹部「德」的考核考評。凡幹部考察民主測評和個別談話「德」的評價中，一般和差的得票達到或超過50%的，經調查了解確實存在問題的，取消考察對象資格。

四是加大競爭性選拔幹部和從基層一線選拔幹部力度。擴大公開選拔領導幹部比例，地區和各縣市每年結合空缺職位情況，拿出部分領導崗位，面向社會公開選拔，並逐步增加地直、縣（市）直單位黨政正職公開選拔職數，使公開選拔領導幹部成為優化幹部隊伍結構的重要渠道。通過掛職鍛煉，從地直單位向縣市、鄉鎮輸送一批年輕優秀幹部。同時，加大從鄉鎮、農村、社區基層一線選拔優秀幹部力度，暢通從優秀選調生、大學生「村官」、村幹部中選拔領導幹部渠道。

五是加強指導，努力提高制度落實的質量。地區紀檢委、地委組織部要加強對縣（市）、地直各單位黨委（黨組）開展幹部選拔任用工作和貫徹執行黨委（黨組）議事規則情況的專項檢查。主要檢查學習宣傳幹部選拔任用工作政策法規情況、按照《幹部任用條例》規定的程序選人用人情況、研究幹部任免事項的文書檔案記錄情況，並將檢查結果進行通報。檢查主要通過個別談話、召開座談會、走訪有關部門、問卷調查等方式，廣泛深入了解情況，進一步規范各級黨委（黨組）幹部選拔任用工作。同時，我們還將對被檢查單位的幹部群眾進行幹部選拔任用工作滿意度測評，以此印證本地、本單位幹部選拔任用工作的成效。

三、深化幹部人事制度改革，強化幹部監督，確保選人用人風清氣正

一是進一步完善和暢通選人用人問題舉報渠道。認真做好群眾信訪舉報的受理登記工作，加強12380舉報電話的日常維護和管理使用，保證8小時工作時間內專人接聽，8小時外自動留言接聽。加大對塔里木黨建網「12380網上舉報信箱」的宣傳力度，提高群眾的知曉率和參與率，做好群眾網上舉報的受理登記工作。建立更為完善的「信訪舉報、電話舉報、簡訊舉報、網路舉報」四位一體的監督舉報體系，暢通廣大幹部群眾參與選人用人問題監督和整治用人上不正之風的渠道。

二是嚴肅查處涉及選人用人上的舉報問題。發揮好組織部幹部監督功能。對發現和反映的選人用人違規違紀問題，主動查、深入查，第一時間作出反應。堅持和完善組織（人事）部門與紀檢機關（監察部門）等有關單位的聯席會議制度，定期溝通信息、交流情況，及時了解掌握幹部「帶病提拔」情況，按照規定對其選拔任用過程進行調查和處理，並追究相關責任人的責任。要實行嚴重違規用人問題立項檢查制度，及時通報查處的典型案件。對批轉各縣（市）、地直各單位黨委（黨組）調查處理的選人用人問題，要規定查辦時限，地區紀檢委、地委組織部將通過一定方式進行復核。同時，建立舉報核查結果反饋制度，將核查結果及時反饋給實名舉報人，確保讓幹部群眾滿意。

三是充分運用經濟責任審計結果。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，按照幹部管理許可權，委託審計部門加大對黨政領導幹部任期審計和離任審計力度。尤其是對任職時間較長、有舉報問題反映、即將離任領導幹部，努力實現經濟責任審計全覆蓋。把握好領導幹部履行職責、制定與執行財稅政策、管理使用專項資金、政府投資項目決策、建設管理和績效、執行國有土地政策、土地審批、貫徹落實援疆經濟政策情況，以及個人遵守財經紀律和廉潔自律情況。重視審計結果的運用，突出抓好發現問題的整改落實，將整改落實情況與班子的年度考核掛鉤，將審計結果與領導幹部的提拔、重用、交流、降職、免職等掛鉤，加強監督檢查，突出經濟責任審計工作的重要性，促使領導幹部廉潔自律，為各級黨委選准人、用好乾部提供有力保障。

四是繼續深化幹部人事制度改革。認真貫徹實施《2010—2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》，圍繞中組部重點推進的規范幹部選拔任用提名制度、加大競爭性選拔幹部工作力度、推行差額選拔幹部制度、堅持和完善從基層一線選拔幹部制度、逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍、深入整治用人上不正之風等6項工作和整治工作「六看」考核指標體系（看民意調查中幹部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度情況、看「一報告評議」情況、看接到的反映用人問題的舉報情況、看對用人上違規違紀問題的查處情況、看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應對情況、看各類幹部選拔任用工作監督檢查情況），積極探索創新，穩妥有序推進幹部人事制度改革，努力從制度源頭上防止用人上的不正之風，堅持「民主、公開、競爭、擇優」的方針，確保選人用人風清氣正。

3. 如何在實踐中堅持創新

如何在實踐中堅持創新
加強馬克思主義學習型黨組織建設，是黨的思想理論建設的一項重要戰略任務。近年來，我國各級黨組織和廣大黨員幹部自覺加強學習，全黨形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。

今年「七一」前夕，共產黨員網、共產黨員電視欄目和共產黨員手機報在同一時間開通上線，開拓了黨員學習的新平台。這是建設馬克思主義學習型政黨的一個重要舉措，也是推進黨建工作和組織工作信息化的創新實踐。黨員教育邁出了現代化的新步伐。

建立長效機制

高度重視學習是中國共產黨的優良傳統。進入新世紀，黨的這一優良傳統繼續發揚光大。2009年，黨的十七屆四中全會提出了建設馬克思主義學習型政黨、建設學習型黨組織的新要求。這是對我們黨歷史經驗的深刻總結，更是在科學分析新形勢新任務基礎上做出的重要部署。

在中央的重視與帶動下，經常性教育活動有聲有色、卓有成效。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持集體學習，學習內容涵蓋了從深化改革開放，到推動科學發展；從醫療衛生問題，到建設人力資源強國；從加強黨的基層組織，到正確處理新時期人民內部矛盾等重大問題。5年來，黨的十七屆中央政治局已經開展集體學習33次。

各地各部門也紛紛採取多種形式，廣泛開展學習活動。專題研討、集體學習、中心組學習、舉辦論壇……形式多種多樣，全員學習、主動學習、終身學習的觀念在全黨蔚然成風。

中央國家機關工委定期舉辦的「康銘論壇」，邀請知名專家學者為中央國家機關各部門各單位黨支部書記和黨務幹部解疑釋惑，迄今已舉辦講座50多場，在黨員幹部中廣受好評。

國家發展改革委創辦的青年讀書論壇定期用問卷、手機簡訊等方式了解青年需求，讓青年幹部成為論壇的真正主人，每期的嘉賓、選題、推薦書目都要經過精挑細選，拓展了年輕人的視野，增長了他們的才幹。

如今，建設學習型黨組織活動已逐漸建立起長效機制，使學習由以前的「軟任務」變成了「硬約束」，由「抓活動」轉向「促常態」。內蒙古自治區黨委將學習型黨組織建設列入年終考核，要求領導幹部「述職、述廉、述學」；雲南結合當地實際，探索建立了學習型黨組織建設工作測評體系，用量化的測評指標保證學習任務落到實處。

弘揚優良傳統

學習的目的在於運用。我們黨有著「理論聯系實際」的優良傳統，在建設學習型黨組織的過程中，這一優良傳統得到充分、有效發揮。

3年前，湖北省宜昌市在建設學習型黨組織的過程中，結合當地一個單位聯系一個村的實際，決定試著把機關黨支部（黨委、黨總支）會議搬到農村村委會、村民小組、農村各類經濟組織和困難群眾家裡召開。這種直接幫助基層組織和群眾的創新做法得到了基層群眾的廣泛擁護和熱烈響應。宜昌市各級基層黨組織已累計召開這種「擴大的支部會」3300多場次，為群眾解決實際難題12000多件，受益群眾達到150多萬人。

國家行政學院黨委書記、常務副院長李建華表示，通過推進學習型政黨建設，要在各級黨組織中營造實事求是的馬克思主義學風，從理論和實踐的結合上系統周密地研究新情況、解決新問題，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

在建設學習型黨組織過程中，各地各部門把加強和改進學風作為推動這項工作的重要切入點，結合實際情況，深入調查研究，將學習過程轉化為分析新形勢、掌握新情況、解決新問題、推動新發展的過程。

陝西省委中心學習組先後就用好金融和資本市場、促進非公有制經濟發展、發展生產性服務業等主題進行了20多次專題學習；山西省委中心組成員通過觀摩學習的形式，深入地市檢查重點工作和項目建設，促進了理論與實踐相結合。

著眼於提高黨員隊伍的素質能力，中組部還舉辦了一系列示範培訓班。來自基層一線的256名鄉鎮、村和街道、社區黨組織書記，分兩批到北京參加了由中組部直接舉辦的加強社會管理集中輪訓示範班。此外，中組部還陸續舉辦了4期新任鄉鎮書記培訓示範班、9期大學生村官示範培訓班等，並聯合中央有關部委舉辦了5批、16期基層黨組織書記示範培訓班，在全國引起了熱烈反響。

據統計，5年來，全國共培訓黨員17476萬人次，其中農村黨組織書記培訓456萬人次、新黨員培訓1383萬人次、大學生村官黨員培訓122萬人次、黨員創業就業技能培訓4481萬人次。

創新學習載體

幹部論壇、社科講堂、企業家論壇、炕頭培訓班、城市圖書館聯盟……吉林省整合形式多樣的學習方式，讓廣大黨員幹部真正實現自覺學習、深入學習。學習型黨組織建設工作開展以來，吉林省根據黨組織所在單位屬性、黨組織設置及其職能等具體情況，根據不同黨員幹部特點，進行分類指導、分層推進，創新學習方式方法，實現了學習普遍性要求與特殊需求的有機結合。

在建設學習型黨組織過程中，各地各部門都將改進方式方法作為著力點，構建起多層次、全方位、立體化的學習平台，力求使學習達到最佳效果。

在福建省莆田市秀嶼區，每當夜幕降臨，人們都會成群結隊來到「遠教文化廣場」觀看節目，並不時交流觀看體會。這是秀嶼區運用農村黨員幹部現代遠程教育網路開展黨員教育的新方式。

經過多年努力，一個從中央到地方、規模龐大、上下聯通、信息互動、組織性強的遠程教育網路體系初步形成。如今，全國已建成農村黨員幹部現代遠程教育終端站點68.2萬個，鄉鎮村站點覆蓋率達99.1%；建成了中央平台，開通了專用頻道，建立了輔助教學中心網站和中心資源庫，29個省（區、市）和新疆生產建設兵團建成了省級前端播出平台，各地均建成了省級輔助教學網站和省級資源庫。

網路大講堂、博客、微博等新的學習形式蔚然興起，黨員教育無時不有、無處不在。從「大鍋飯」到「點菜單」，從「連續劇」到「專題片」，從簡單灌輸到自主選學……黨員教育方式隨著網路信息化的快速發展與時俱進。

4. 農村黨員討論材料

一、創新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務和要求。社會經濟利益格局調整加快、社會矛盾急劇增多、失地農民就業問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰，群眾工作出現了一些新情況和新問題。一是隨著經濟社會的快速發展，群眾對教育衛生、就業社保、居住條件、生產條件、生活環境、服務型黨組織都提出了更高的要求，群眾對共享改革發展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民-主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監督意識和綜合素質明顯增強，對知情權、參與權、表達權、監督權等權益越來越重視，群眾民-主參與決策和民-主監督工作的意識逐步增強。三是由於對群眾的正面教育和引導不夠，個別群眾總認為矛盾問題的處理是「小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決」，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現的利益，故而出現層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當前群眾工作還不完全適應新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認識還不到位，不願意也不善於做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農民拆遷安置問題、「以租代征」農民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創新社會管理、做好群眾工作提供堅強的組織保證。1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經濟發展。推動經濟社會全面協調可持續發展，始終是基層黨組織和廣大共-產-黨員的神聖使命。在改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性，為推進社會主義現代化建設提供了可靠保證。基層黨組織必須緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基矗2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共-產-黨員先進性。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯系和服務群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯系和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。提高執政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風、產生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，全心全意為人民服務，為人民執好政、掌好權，才能鞏固黨的執政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。3.必須加強思想政治建設，充分發揮基層黨組織堡壘作用。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和-諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰鬥力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘，切實做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作，哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨的組織哪裡就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。二、按照創新社會管理、做好群眾工作要求，積極採取措施努力推進基層黨建工作。婺城區圍繞創新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調整黨組織設置、創新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。1.創新區域化黨建平台，推進社會管理服務「多元化」。近年來，我區以羅店鎮試點運行經驗為基礎，在5個駐鎮單位較多的中心集鎮全面推行城鄉黨建成員單位聯席會議制度。通過區域內部門單位及行業（產業）關聯單位黨員「雙重管理」，促進了黨員為鎮村建設出謀獻策、扶困救助、實事好事。實行發展黨員異地培養、委託培養、跟蹤培養、合作社等黨組織協助培養，逐步形成了城鄉共同培養發展黨員的新模式。設立流動黨校、網上黨校，開設城鄉遠程教育站點，加強了鎮村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓。進一步整合利用鎮域共建單位資源，雙向開放城鄉黨建活動陣地、公共場所、公共設施等做法，有效提高了資源的利用率。發揮共建單位在人才資源上的優勢，有針對性地設置服務項目，形成了服務特色。如部隊開放了愛國教育基地，設置了黨員志願者服務等項目；企業推出了技能培訓、就業推介等項目；衛生院設立了衛生保艦知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務。逐步實現了鎮域內「組織共建、黨員共管、資源共享、實事共」，初步形成了「區域統籌、互助共建」的城鄉基層黨組織服務新格局。2.優化網格化黨建模式，推進社會管理服務「全覆蓋」。我區先後在城東街道、羅店鎮、沙畈鄉等地試點推行「網格化管理、組團式服務」工作，探索建立建制鄉、建制鎮、街道等三種本地化模式，由原來鄉鎮—管理處、片區管理模式。結合推進此項工作，還探索在管理網格上建立特色黨支部，將網格服務團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務農村工作重心下移。截止目前，「網格化管理、組團式服務」工作已覆蓋全區22個鄉鎮、街道，全區累計組建各類服務組564個，參加服務黨員幹部數6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發現問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬餘人，依託推進「網路化管理、組團式服務」工作在優化服務水平方面取得了初步的成效。3.暢通服務型黨建渠道，推進社會管理服務「無障礙」。依託城北街道紅湖路社區城鄉黨員互助服務中心，指導各山區鄉鎮成立城區臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設置服務窗口，由五個山區鄉抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代等服務，並設置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣嘗黨員集中學習以及文體活動等功能區塊，定期面向區內流動黨員開放。同時以此為平台積極開展城鄉黨組織和黨員結對互助活動，以「1+1」模式開展結對幫扶，引導機關、社區黨員為山區農村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農民解決生產資金，協調支農貸款，提供創業指導、致富就業信息等。組織有特長的社區黨員和流動黨員建立法律、文化藝術、電腦維修等7個黨員志願者服務組，以志願者服務崗、電話預約上門以及集中送服務至社區、進山區等形式，無償為社區、農村黨員群眾以及在城區務工經商人員提供服務。同時積極發動流動黨員參加社區黨員突擊隊，通過積極參與城市創衛、維穩等活動，為社區建設作出貢獻。三、深化創先爭優活動，努力加強服務型基層黨組織建設。建設服務型基層黨組織，是深化學習實踐科學發展觀活動，全面深入開展創先爭優活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務功能，推動黨組織和黨員在創新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區著力在加強服務型基層黨組織建設做了一些有益的思考。1．切實強化服務理念。樹立中心意識、大局意識，在經濟和社會發展中充分發揮黨組織的服務保障作用，從就黨建抓黨建的傳統觀念中解放出來。一是確立服務發展的意識。立足於服從和服務於經濟社會發展，強化「第一要務」意識，把服務能力作為「第一能力」來加強，以「第一要務」來檢驗服務型黨組織建設的成效。二是確立服務基層的意識。樹立全心全意為基層服務的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服「以會議落實會議，以文件落實文件」的不良作風，把的工作精力和時間用到下基層和為基層服務上，深入基層、服務基層、支持基層、多為基層實事。三是確立服務群眾的意識。牢固確立「群眾利益無小事」的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把「情為民所系，權為民所用，利為民所謀」作為全心全意為人民服務的座右銘，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現執政為民。2．不斷優化組織設置。創新黨組織設置方式，以組織設置的調整優化有效整合服務資源、提高服務效率、提升服務水平。一是突破傳統模式建立黨組織。打破鄉鎮幹部黨員按單位建立支部的傳統模式，按照人隨事走的原則，根據工作崗位落實黨員黨組織關系。在網格上建立黨總支，下轄幹部服務團隊支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區域內黨組織的活動。凡區域性服務中心工作的幹部，都把組織關系放到中心支部，由中心負責人擔任總支書記，同時吸納各村支部書記、區域內具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務團隊中的鄉鎮幹部、大學生村官、社區責任醫生、學校教師、聯點民-警的黨員組織關系納入特色黨支部管理，加強鄉、村黨員的交流互動，增強服務團隊的凝聚力、戰鬥力，促進服務農村工作重心下移。三是適應產業發展建立黨組織。按照農業專業化生產的要求，調整基層黨組織設置，堅持「行業相近、地域相鄰、活動便利」的原則，建立涵蓋產、供、銷各個環節的產業鏈黨組織，加大在黨員集聚區組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產生活，促進基層黨組織服務工作的有效開展在抓好農村、城市社區、事業單位等傳統領域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業和新社會組織等新領域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發揮和市場營銷、技術培訓、產銷服務等緊密結合起來，充分發揮黨組織黨員在推動農村產業發展中的戰斗堡壘和先鋒模範作用。3．突出加強隊伍建設。建設服務型基層黨組織，必須建設一支政策執行能力強、推動發展能力強、服務群眾能力強的高素質的服務型基層黨員幹部隊伍。一是加強基層領導班子建設。充分利用村（社區）組織換屆選舉「公推直選」的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把「配強一把手」作為重中之重，全面加強基層領導班子建設。努力把那些致力於服務發展、服務社會、服務群眾的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發展、熱心為民奉獻、興實事工程上來，增強基層組織執政能力，為服務經濟社會發展提供堅強的組織保證。二是加強黨員幹部隊伍建設。結合創先爭優活動，加強幹部「知政策法規、知崗位職責、知業務知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協調、會總結推廣」的「四知四會」能力培養，著力提升黨員幹部幹事創業、服務發展的能力水平。加強對村幹部的管理監督，進一步推進創業承諾「雙述雙評」、辭職承諾等制度落實，進一步激發村幹部幹事服務發展的熱情。三是加強基層後備隊伍建設。培養了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大學生、外出務工經商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子後備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優化黨員結構，夯實基層黨組織人才基矗4．努力拓展服務功能。突出基層黨組織聯系群眾、服務群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進一步拓展服務領域，豐富服務內容，強化服務功能。一是創新服務內容。在繼續做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、具體實事好事等一般服務的基礎上，逐步向提供產業發展服務、法律法規政策咨詢解答服務、生產技術培訓指導服務、健康服務、居家養老服務等延伸，使服務的內容服從於基層和群眾的合理需求。二是完善服務體系。努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，在農村、社區、醫院、學校、非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨員服務站、為民服務全程代理中心等，進一步拓寬了解民情、體察民-意、服務群眾的渠道。三是豐富服務載體。廣泛開展「黨員社區奉獻日」、「農家黨員愛心社」「愛心小分隊」「黨內互助金」和結對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務型基層黨建。四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設。我區以科學發展觀為指導，按照「圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展」的工作思路，統籌抓好黨員隊伍建設的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發保持黨員先進性內在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設。1．嚴把入口，疏通出口，突出黨員發展的嚴肅性。一是不斷完善農村黨員發展程序。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區堅持從源頭抓起，把「民-主、公開、競爭、擇優」的機制引入到農村發展黨員工作中，在農村黨組織探索實施了發展黨員「兩推三定四公示」法，進一步規范了農村黨員發展程序、改善農村黨員隊伍結構，使農村黨員發展的程序更加民-主、公開、規范。二是建立健全非公企業和新社會組織黨員發展制度。逐步建立健全非公企業和新社會組織黨員發展的相關制度，通過簡便易行的企業負責人審查程序、民-主公正的推優程序和務實有效的黨務培訓方式，進一步加強了非公企業和新社會組織黨員發展工作。三是進一步完善黨員監督和約束機制。完善量化積分考核制度、民-主評議黨員制度等規章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了「出口，加強了對黨員的監督和約束。四是規范發展黨員追責程序。我區對於發展黨員的責任追究程序進行了明確：對不嚴格執行發展黨員工作有關規定，在程序把關、標准掌握、培養考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責任的基層黨組織和相關負責人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。因發展黨員問題被責任追究的黨組織和個人，取消年度黨內評優評先資格。對長期未發展黨員的農村黨組織，連任的村黨組織書記無正當理由5年以上不發展黨員的，一般不得再擔任書記。2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創先爭優活動，進一步加強黨員教育培訓，突出教育培訓的針對性，針對農村黨員素質的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓做到區分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員採取集中班、實地參觀、現場示範等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠程教育的培訓，逐步、有意識地把他們培養成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。3．創新模式，分類指導，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照「實際、實用、實效」原則，健全完善三會一課、無職黨員設崗定責、先進性量化積分考核等黨員管理規章制度，促進黨員管理的規范化。二是創新組織設置。根據農村經濟發展多元化的新形勢，不斷創新農村基層黨組織的設置模式，通過建立產業鏈黨組織、行業性黨組織、區域性黨組織等組織設置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理台帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責等方式，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為；對從事種養加的中青年黨員，繼續實行目標責任制管理，促其發揮作用。五、規范拓展黨務公開，積極穩妥推進基層黨內民-主建設。隨著全面建設小康社會步伐的不斷深入和社會人口流動的加劇，大量的「組織人」實際上已轉化為「社會人」，傳統的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應新形勢、新任務的要求。我區及時適應黨員教育管理的應變性的特點，積極探索網路化的教育管理方式，營造黨內民-主討論氛圍、完善黨內民-主評價機制、扎實推進黨務公開，積極推進基層黨內民-主建設，保障黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。1.構建黨內信息互動網路。通過對婺城《實踐網》的改版和強化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉村的現代遠程教育網路，在網上建立「黨員之家」，開辟「網上黨員活動室」。堅持「實際、實在、實用」的原則，設立黨建知識、「婺城先鋒創先爭優活動」專欄、十七大、黨日活動、黨員風彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個專欄，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態，廣泛收集黨情民-意，為實時調整政策措施、改進農村工作提供參考和借鑒。同時，全面落實黨內情況通報制度、黨內情況反映制度等各項黨內民-主監督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。2.營造黨內民-主討論氛圍。結合深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，邀請社會各界人士列席區委常委會議、參與區委有關經濟社會發展重大決策討論。同時採取集中活動和分組活動的方式，組織黨代表開展視察調研、優秀提案徵集評選等活動。在村級組織進一步完善村務公開、民-主決策、民-主管理、民-主監督等制度，認真學習借鑒「四議兩公開」工作法，全面推行以「黨員聽取聯系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見、提議方案報鄉鎮（街道）黨（工）委審查」為主要內容的民-主提議「三聽一審」制度，對涉及村級重大事項以及黨員群眾普遍關心的熱點、難點問題聽取黨員群眾的意見建議，進行廣泛討論、集體議定，積極落實農村黨員民-主權利，大力營造民-主討論、民-主議事、民-主決策的氛圍。3.完善黨內民-主評價機制。建立了各級黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標任務全面開展自查，總結黨建工作有效做法和成功經驗，查找問題和不足，並邀請黨員群眾參加述職會議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監督。建立領導班子和黨員幹部「兩述一評」（領導幹部述職述廉、幹部群眾民-主評議為主要內容的民-主評議和群眾滿意度測評工作），把「群眾擁不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意」作為評判標准，客觀公正地對每位黨員幹部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。同時，健全完善了黨組織、黨員民-主評議、年度測評、滿意度測評等制度，採取組織點評、群眾測評、黨員互評的法，將評議滲透到執政為民、服務群眾、推進發展、廉潔自律等各個方面，並把評議結果融入到評先選優、職務晉升、職稱評定等工作中。4.扎實推進黨務公開。針對農村、社區、企業及機關學校黨組織工作不同，科學界定黨務公開內容，保證重大問題決策和權力行使公開透明。同時，嚴格遵循「事前徵求意見、事中通報情況、事後反饋結果」的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關鍵環節，力求黨務公開規范、有序、到位。公開期間確定專人負責收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關部門，並將處理和落實情況予以公開，接受黨員和群眾監督。六、加強基層黨組織對社會管理的領導，進一步健全完善社會管理工作格局。根據對前期群眾工作的調查研究，結合新時期的實際，可以認為，做好新時期群眾工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和-諧社會構建的需要出發，在工作理念、體制機制、內容範圍、方式方法等方面不斷創新，使群眾工作的內容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導，強化工作舉措，推動群眾工作上新台階，為婺城「十二五」經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證和群眾基層。一是要堅定不移地抓發展，把滿足群眾需要作為「第一目標」。發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。只有加快發展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內在的原動力。二是要切實關心群眾疾苦，把為群眾實事好事作為「第一任務」。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的「第一標准」。群眾工作的實質，說到底就是服務人民、造福人民，建設服務型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現，把群眾滿意作為檢驗工作的「第一標准」，把評判幹部的標准真正交給群眾。2．進一步暢通群眾意願表達渠道。一是進一步完善社情民-意信息系統。加強對涉及群眾切身利益的政策執行情況的調查研究，收集、分析有關群眾思想、工作和生產生活等方面的動態，提出相應的對策。充分發揮黨建信息網站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關政策，反映意見和建議。完善區、鎮(街)、村（社區）三級信息網路，保證網路高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民-意。著力培養黨員幹部新聞意識，高度重視新聞媒體在民-意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和簡訊平台反映的重要信息進行梳理，做好正確引導和管理工作。要切實做好新聞媒體對群眾來信批轉或公開曝光事件的查處。有關部門要加強輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。三是要進一步完善聯系群眾制度。建立健全黨員領導聯系點制度，黨員聯系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯系群眾的制度。堅持開展黨員領導幹部下訪活動，加強與群眾經常性的思想溝通。3．加強矛盾糾紛排查調處和應急處理工作。一是堅持經常性排查各類矛盾糾紛。要堅持「抓早、抓孝抓苗頭」，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患於未然。堅持定期和不定期排查相結合、經常性和重點時段排查相結合、分級和分類排查相結合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調處力度。充分發揮基層黨組織在調解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導，加大《信訪條例》和有關法律法規以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發生。嚴格區分兩類不同性質的矛盾，堅持民-主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

5. 天津市委組織部有什麼子部門

市委組織部子部門（組織機構都是一樣的，只是天津是直轄市，可能個別叫科的部門，在天津會設處室）主要有：

辦公室、研究室（政策法規科）、市委基層黨建工作領導小組辦公室、組織科、黨代表聯絡工作辦公室、幹部一科（公選辦、援藏辦）、幹部二科、幹部三科、公務員管理科、幹部監督科（舉報中心）、幹部教育科、人才工作科、幹部信息管理科、政工科、機關黨委、黨員教育中心、市委幹部狀態調研與問責處理辦公室。

1、辦公室

負責本部工作的綜合協調和督促檢查；負責部機關值班、秘書事務、信訪、文書檔案、機要保密和機關辦公自動化工作；負責重要會議的組織協調、信息綜合、文件審核和部分領導講話文稿的起草；負責協調辦理有關組織工作的黨代表提案、人大代表建議、政協委員提案。

負責機關財務管理、治安保衛、收發文印、印鑒管理、車輛管理等行政後勤工作；負責指導全市黨委組織部系統普通密碼電報管理工作；負責全市組織部門的自身建設；負責部機關老幹部管理服務工作；承辦部領導交辦的其他工作。

2、研究室（政策法規科）

負責起草、規劃、協調、審核黨建工作和幹部工作的有關政策、規定和文件；負責指導、協調全市組織部門及本部的調研工作，承擔省委組織部下達的有關黨建工作和幹部工作的重點課題和全市組織工作重大問題的調查研究。

參與全市幹部人事制度改革工作，對重要經驗進行總結推介；承擔本部重要會議和部領導交辦的有關文稿、重要文章的起草工作；編發《岳陽組織工作》；負責本部的對外宣傳工作；負責組織志、組織史編寫等有關工作。

3、市委基層黨建工作領導小組辦公室

負責對全市基層黨建工作進行部署安排、綜合協調、檢查督促和考核評價工作；負責承擔市委基層黨建工作領導小組有關會議、黨建調研及督查活動的聯絡協調服務工作。

研究和指導各級黨委落實抓基層黨建工作的責任制，總結和推廣基層黨建工作的典型經驗，負責市直單位聯村開展農村基層組織建設和扶貧開發建設工作。

4、組織科

負責研究和指導黨組織建設工作，研究和提出有關加強黨的組織建設的意見和建議；研究和指導黨組織的設置；對中央、省駐岳企業、市屬企業、農村、街道社區、非公有制經濟組織、機關、院校、科研單位以及非企業民間組織黨的基層組織建設進行分類指導。

參加市黨代表大會的有關組織工作，承辦縣（市）區、市直處級單位和有關企業召開黨代表大會的審批手續；對鄉鎮黨委、村、城市社區、中央、省駐岳企業、市屬企業黨組織換屆進行指導；研究和指導全市黨員隊伍建設，指導、協調黨員教育工作，主管黨員管理和發展工作；負責黨內表彰、黨內統計和黨費管理工作。

負責指導、管理縣（市）區和市直部委辦局黨員領導幹部民主生活會；負責市委常委民主生活會相關准備工作；負責指導全市黨員幹部因私出國（境）管理工作，承辦市管黨員幹部因私出國（境）審批，接轉黨員組織關系；負責選聘高校畢業生到村任職有關工作；負責市黨建學會的日常工作。

5、黨代表聯絡工作辦公室

負責全市黨代表聯絡服務工作的綜合協調和宏觀指導；負責組織、指導、協調黨代表開展活動；指導各級黨委健全黨代表大會制度，參與市黨代會換屆有關籌備工作，做好市黨代表選舉工作；負責全國、全省和全市黨代表日常服務工作。

承辦黨代表提案、提議、質詢和詢問的有關事項；負責黨代表編組，組織黨代表開展視察和調查研究活動；承辦徵求黨代表意見、向黨代表通報情況和組織黨代表根據工作需要列席市委全會和常委會的有關事項。

組織黨代表參加對本市重要幹部的民主推薦和對市委、市紀委領導班子及其成員的民主評議、對市委常委會工作的評議；做好黨代表聯系黨員和群眾的服務工作；負責黨代會閉會期間代表資格管理的有關工作。

6、幹部一科（公選辦、援藏辦）

負責全市幹部工作的宏觀管理，研究制定幹部工作有關的政策和文件；負責辦理省委管理的幹部職務任免、工資、待遇、退休的呈報；負責協助省委組織部對省委管理的幹部進行考察和考核等工作。

負責考察市直除宣傳、科技、教育、衛生系統、國資委和市委管理企業之外的部門（單位）領導班子和領導幹部，對上述部門（單位）領導班子的換屆、領導幹部調整配備、職務任免、交流、工資待遇、退休、年度考核等問題提出意見和建議，考察了解上述部門（單位）處級後備幹部，提出培養使用意見。

負責市直部分正處級單位政工（人事）科長的考察審批工作；綜合承辦市委管理幹部職務任免、交流、工資待遇、退休等審批手續；負責市級領導班子換屆選舉和屆中調整的有關工作；負責辦理省人大、省政協和市人大、市政協常委（代表、委員）有關人選的提名、推薦工作。

會同有關部門和本部職能科室提出市管領導班子職數配備的意見；負責辦理市委管理的幹部、市委委託市委組織部管理的幹部及科級幹部的調配；承辦有關幹部的交流和團職軍轉幹部安置工作；綜合協調培養選拔年輕幹部、女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作。

負責幹部公開選拔工作的宏觀指導，承辦副處級以上幹部公開選拔的具體工作；負責援藏幹部輪換選派、管理和安置等工作；負責協助省有關部門對省駐岳單位的領導班子進行考察和管理，對領導班子的調整和配備和幹部職務任免等提出建議。

負責了解掌握市直部分部門（單位）領導班子思想作風和民主生活會情況，並提出加強領導班子思想作風建設的意見和建議。

7、幹部二科

負責考察縣（市）區委、人大、政府、政協的領導班子和領導幹部，對上述領導班子的換屆、調整配備和市委管理幹部的職務任免、交流、待遇、退休、年度考核等問題提出意見與建議；負責選派幹部掛（任）職鍛煉和選調生的選派、培養和管理工作。

負責辦理縣（市）區委組織部正副部長、紀委副書記、公安局政委、檢察院檢察長、法院院長的考察和任免工作；考察了解縣（市）區處級後備幹部，提出培養使用意見；負責全市鄉鎮黨政正職的備案和宏觀管理工作。

負責了解掌握縣（市）區委、人大、政府、政協領導班子思想作風和民主生活會情況，並提出加強領導班子思想作風建設的意見和建議。

8、幹部三科

負責考察市直宣傳、科技、教育、衛生系統、國資委和市委管理的市屬國有企業領導班子和領導幹部，對上述部門（單位）領導班子調整配備、領導成員的職務任免、交流、工資待遇、退休、年度考核等提出意見和建議。

考察了解上述部門（單位）處級後備幹部和市委管理的市屬國有企業領導人員後備人選，提出培養使用意見；負責上述部門正處級單位政工（人事）科長的考察審批工作；負責協助中央、省有關部門對中央、省駐岳企業的領導班子進行考察和管理，對領導班子的調整、配備和幹部職務任免等提出建議。

參與原來由市委任命，在企業退休的老同志的管理和服務工作；會同有關部門研究制訂適應現代企業制度要求的國有企業領導班子和企業經營管理者隊伍建設的政策、規定和意見，研究探索適應現代企業制度要求的選人用人機制，提出加強宏觀指導的意見和建議。

負責了解掌握市直宣傳、科技、教育、衛生系統、國資委和市委管理的市屬國有企業領導班子思想作風和民主生活會情況，並提出加強領導班子思想作風建設的意見和建議。

9、公務員管理科

會同有關部門負責全市公務員隊伍建設的規劃、協調和宏觀指導；研究起草公務員管理的政策規定，督促檢查有關法律法規政策的貫徹落實；組織指導全市黨委機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關實施公務員法工作，群團機關和黨群系統事業單位參照公務員法管理工作。

負責綜合管理市委各部委機關、市人大機關、市政協機關、市人民法院、市人民檢察院、各民主黨派市委機關和市工商聯機關公務員（工作人員）以及市直群團機關和黨群系統有關事業單位參照公務員法管理工作人員的考錄、考核、工資福利、交流、調配、培訓、退休、申訴控告、非領導職務設置等工作。

負責黨群系統未參照公務員法管理事業單位工作人員的招聘、考核、工資福利、退休、崗位設置等工作；負責指導和協調市直黨政機關中層幹部競爭上崗工作；會同有關部門負責全市公務員管理信息系統的建立、使用和管理。

10、幹部監督科（舉報中心）

負責全市組織部門幹部監督工作的綜合、協調和宏觀指導；對縣處級黨政領導幹部和幹部選拔任用工作進行監督；制訂或參與制訂有關幹部監督管理的制度、規定，提出加強對領導幹部監督和防止用人上不正之風的意見和建議。

負責對有關監督制度落實進行督查；受理縣處級領導班子和領導幹部選人用人方面問題的舉報；負責對全市組織人事部門舉報工作的綜合協調，指導全市組織系統「12380」舉報受理檢查工作；負責對上級機關和領導幹部交辦、轉辦的舉報件進行調查核實，提出處理意見；負責對批轉下級和有關部門的舉報件的督辦檢查。

負責對有關領導幹部進行函詢和誡勉談話。負責對《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》、《組織人事幹部行為若干規范》、組織人事紀律執行情況的監督檢查；督辦和直接辦理違反幹部選拔任用工作規定和組織人事紀律的案件。

督辦和直接辦理中組部、省委組織部和本部領導批辦的反映領導幹部重要問題的案件；對本市省委管理的幹部的黨籍、黨齡、參加革命工作時間、出生時間進行初審，提出處理意見和建議；負責審理市管幹部和部分老同志的黨籍、黨齡、參加革命工作時間、出生時間以及其他歷史遺留問題，研究和制訂有關政策、規定並進行宏觀指導。

協調組織領導幹部任期經濟責任審計工作；負責組織黨員領導幹部報告個人有關事項、述職述廉等日常管理工作；負責辦理全市因公出國（境）人員的政治審查和審批工作。

11、幹部教育科

負責全市幹部教育培訓工作的宏觀管理，研究制訂全市幹部教育培訓的政策、規劃，協調、指導、檢查縣（市）區和市直單位幹部教育培訓工作；組織協調省管、市管幹部和部分中青年幹部的培訓。

參與組織領導幹部理論學習的考試考核，協調考試考核成果的運用；負責組織領導幹部出國（境）培訓工作；組織和指導全市開展幹部自主選學、幹部在線學習；組織開展縣級黨校、行政學校辦學水平評估工作。

協調指導縣以上黨校、行政學校和其他幹部培訓機構的教育培訓計劃安排、教材編審等工作；加強幹部培訓基地師資隊伍建設；組織和指導幹部教育理論研究；承擔市委幹部教育工作領導小組辦公室日常工作。

12、人才工作科

負責承擔全市人才隊伍建設宏觀管理的有關工作，研究制訂和參與制訂本市有關人才工作的政策、規定，調查研究人才情況，指導、協調、檢查人才工作；負責專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才隊伍建設的宏觀指導。

負責建立和管理高層次人才信息庫，組織、指導專家開展活動；協調實施高層次人才培養工程，直接聯系一批優秀企業家和各類高級專家；會同有關部門進行優秀專家和拔尖人才、學術技術帶頭人的選拔和管理工作。

負責科技副縣（市）長的選拔和管理工作；牽頭推進科技特派員工作；負責市委人才工作領導小組辦公室的日常工作。

13、幹部信息管理科

負責全市組織系統信息化建設、統籌規劃和組織實施；研究擬定全市組織系統幹部管理信息的建設規劃，指導全市組織系統信息網路建設；負責全市大組工網網路建設、網路管理和安全監控，承擔業務應用系統軟體開發工作。

負責全市幹部人事檔案、幹部統計的宏觀管理工作和業務指導；負責對本市省委管理的幹部的學歷學位進行初審，提出處理意見和建議，負責審理市管幹部的學歷學位；承擔本部信息網路的規劃、建設和管理工作，負責本部信息化建設、辦公現代化建設的技術指導工作；管理市管幹部信息和檔案，並承擔有關信息服務工作。

14、政工科、機關黨委

負責部機關黨的建設、紀檢、思想政治工作、政治理論學習、精神文明建設和和諧機關建設工作；負責部機關定點建設扶貧工作；負責部機關黨內表彰、黨內統計和黨費管理工作；領導機關工、青、婦等群眾組織；負責組群系統黨建工作和有關工作。

負責部機關各科室領導班子建設和幹部隊伍建設；負責考察部機關副主任科員以上幹部；審核辦理部機關幹部職工的職務任免、調整交流、學習培訓、獎勵懲處、工資待遇和退休等人事工作；負責部機關的機構編制、人員調入、幹部檔案、幹部統計、工資統計等工作；負責本部歸口管理單位正科級幹部的審批和備案工作。

15、黨員教育中心

研究提出全市運用信息化手段開展黨員教育工作的規劃並組織實施，對全市黨員教育工作的有關問題進行調查研究，提出意見和建議；負責全市黨員電化教育、遠程教育、手機信息系統等工作的指導協調和督查檢查，承擔市級黨員教育平台的管理使用和服務保障工作。

承擔全市黨員集中性和經常性學習教育活動的有關具體事務，負責學習資料和教材的組織編寫；承擔岳陽紅星網網站的運行管理和安全維護工作；會同有關單位組織實施全市黨員教育培訓重點工程，指導全市黨員教育教學資源開發及教材建設。

承擔網路宣傳和輿情監控工作，提出處理意見和建議，並協調省委組織部和外宣機構進行網路回應；配合市委組織部其他科室做好市管幹部的信息拍錄工作。

16、市委幹部狀態調研與問責處理辦公室

負責全市領導幹部、機關工作人員有錯無為問責工作的綜合協調和宏觀指導，制定或參與制定有錯無為問責工作的制度、規定；負責全市有錯無為問責工作的督查和督辦；就幹部履職情況進行專題調查研究，受理有關幹部不作為、緩作為、亂作為的投訴舉報，發現問題並及時查處。

(5)大學生村官述職述廉擴展閱讀：

天津市委組織部發布28名幹部任前公示

為在幹部選拔任用工作中進一步擴大民主，廣泛聽取群眾意見，把幹部選好、選准，根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》及有關規定，現對市委研究擬提拔任用的28名同志進行任職前公示。

項文衛，男，漢族，1960年6月生，江蘇濱海人，1986年11月加入中國共產黨，1983年8月參加工作，全日制大學學歷，高級審計師，現任天津市紀委、市監察委員會駐市委辦公廳紀檢監察組組長，擬任天津市委巡視組組長、正局級巡視專員。

康建茂，男，漢族，1962年9月生，河北深州人，1988年12月加入中國共產黨，1985年7月參加工作，全日制大學學歷，現任天津市第二中級人民法院副院長、黨組成員，擬提名為天津市第二中級人民法院院長人選，任天津市第二中級人民法院黨組書記。

鍾英華，男，漢族，1963年5月生，河北懷安人，1986年6月加入中國共產黨，1986年7月參加工作，全日制大學、在職研究生學歷，文學博士，教授，現任天津師范大學黨委常委、副校長，擬任天津市市屬高校黨委副書記、校長（試用期一年）。

王洋，女，漢族，1979年10月生，吉林吉林人，1999年12月加入中國共產黨，2005年7月參加工作，全日制研究生學歷，法學碩士，現任天津市人大常委會法制工作委員會綜合處處長、一級調研員，擬提名為天津市人大常委會法制工作委員會副主任人選。

李津俐，女，漢族，1965年6月生，山西翼城人，1999年12月加入中國共產黨，1982年7月參加工作，在職大學學歷，現任天津市人大常委會辦公廳黨建工作處處長、一級調研員、機關黨委專職副書記，擬任天津市人大常委會機關黨委專職副書記（副局級，試用期一年）。

楊君毅，男，漢族，1970年11月生，天津市人，1995年12月加入中國共產黨，1993年7月參加工作，全日制大學學歷，現任天津市委宣傳部文化藝術處處長、一級調研員，擬任天津市委宣傳部副部長（試用期一年）。

劉鴻瑋，男，回族，1960年8月生，山東煙台人，1990年5月加入中國共產黨，1981年10月參加工作，中央黨校研究生學歷，現任天津市委統一戰線工作部二級巡視員、辦公室（區縣工作指導處）主任（處長），擬任天津市委統一戰線工作部副部長（試用期一年）。

馬迎新，男，漢族，1969年2月生，河南通許人，1995年6月加入中國共產黨，1992年7月參加工作，全日制大學、中央黨校研究生學歷，現任天津市監獄管理局黨委委員、副政委、政治部主任（兼），擬任天津市監獄管理局政委（試用期一年）。

張同順，男，漢族，1962年9月生，河北武強人，1986年6月加入中國共產黨，1979年9月參加工作，中央黨校研究生學歷，現任天津市社會科學界聯合會黨組成員、二級巡視員，擬任天津市社會科學界聯合會黨組副書記（試用期一年）。

丁紅梅，女，漢族，1968年2月生，天津市人，1994年9月加入中國共產黨，1989年7月參加工作，全日制大學、市委黨校研究生學歷，高級政工師，現任天津市供銷合作總社黨群處處長、一級調研員，擬任天津市供銷合作總社黨委委員、常委，提名為天津市供銷合作總社理事會副主任人選。

劉建彥，男，漢族，1964年1月生，天津市人，1985年7月加入中國共產黨，1982年10月參加工作，中央黨校大學學歷，現任天津市委統一戰線工作部幹部處（老幹部處）處長、一級調研員，擬任天津市社會主義學院副院長（試用期一年）、黨組成員。

周紅蕾，女，漢族，1970年11月生，北京市人，1991年5月加入中國共產黨，1993年7月參加工作，全日制大學、在職研究生學歷，法學博士,高級政工師，現任天津師范大學黨委常委，黨委組織部部長、黨校常務副校長（兼），擬任天津外國語大學黨委委員、常委、副書記（試用期一年）。

王罡，女，漢族，1975年2月生，天津市人，1997年5月加入中國共產黨，1998年7月參加工作，全日制大學學歷，法學碩士，高級政工師，現任天津商業大學黨委常委，黨委組織部部長、黨校副校長（兼），擬任天津城建大學黨委委員、常委、副書記（試用期一年）。

徐興雲，男，漢族，1970年10月生，湖南津市人，1996年1月加入中國共產黨，1996年7月參加工作，全日制研究生學歷，歷史學碩士，現任天津市紀委監委駐市委教育工作委員會紀檢監察組副組長、一級調研員，擬任天津農學院黨委委員、紀委書記（試用期一年）。

解建申，男，漢族，1963年10月生，河北南和人，1986年8月加入中國共產黨，1980年12月參加工作，中央黨校大學學歷，現任天津市紀委機關黨委專職副書記、機關黨委辦公室主任（兼）、一級調研員，擬任天津國際工程咨詢公司黨委委員、紀委書記（試用期一年）。

馬月輝，男，漢族，1972年1月生，河北石家莊人，1993年8月加入中國共產黨，1990年3月參加工作，在職大學學歷，現任天津市紀委黨風政風監督室副主任（正處級），擬任天津華北地質勘查局黨委委員、紀委書記（試用期一年）。

邊柯柯，男，漢族，1982年1月生，浙江諸暨人，2006年6月加入中國共產黨，2010年10月參加工作，全日制研究生學歷，工學博士，現任天津市委網路安全和信息化委員會辦公室（天津市互聯網信息辦公室）大數據管理處處長、信息化發展處處長（兼），天津市大數據管理中心主任（兼）（正處級），擬任天津市大數據管理中心黨委委員、書記、主任（試用期一年）。

趙瑜，男，漢族，1964年10月生，天津市人，1987年6月加入中國共產黨，1987年7月參加工作，全日制大學、中央黨校研究生學歷，現任天津市人力資源和社會保障局辦公室主任、一級調研員，擬任天津市社會保險基金管理中心黨委委員、書記（試用期一年）。

楊洪利，男，漢族，1965年12月生，天津市人，1996年4月加入中國共產黨，1986年8月參加工作，全日制大專、中央黨校研究生學歷，現任天津市衛生健康委員會辦公室（黨委辦公室）主任，擬任天津市疾病預防控制中心黨委委員、書記（試用期一年）。

劉堅，男，漢族，1970年5月生，天津市人，2002年6月加入中國共產黨，1997年9月參加工作，全日制大學學歷，法律碩士，現任天津市河西區紀委副書記、區監察委員會副主任，擬任天津中環電子信息集團有限公司黨委委員、常委、紀委書記（試用期一年）。

李樹桐，男，漢族，1964年11月生，天津市人，1995年9月加入中國共產黨，1986年7月參加工作，全日制大學、市委黨校研究生學歷，現任天津市委宣傳部政工職評辦公室主任、一級調研員，擬任天津紡織集團（控股）有限公司黨委委員、常委、紀委書記（試用期一年）。

劉澤紅，男，漢族，1968年11月生，天津市人，1994年3月加入中國共產黨，1987年9月參加工作，市委黨校研究生學歷，高級政工師，現任天津市南開區紀委副書記、區監察委員會副主任，擬任天津市醫葯集團有限公司黨委委員、常委、紀委書記（試用期一年）。

裴連軍，男，漢族，1973年6月生，河北清河人，1994年10月加入中國共產黨，1996年7月參加工作，全日制大學學歷，工商管理碩士，正高級工程師，現任天津能源投資集團有限公司黨委委員、總經理助理，津能投資公司執行董事、總經理，擬任天津能源投資集團有限公司黨委常委、副總經理（試用期一年）。

劉冬，女，漢族，1970年1月生，天津市人，1995年5月加入中國共產黨，1989年9月參加工作，中央黨校研究生學歷，現任天津市紅橋區雙環邨街道黨工委書記、人大工委主任，擬任天津水務集團有限公司黨委委員、常委、紀委書記（試用期一年）。

張雲鵬，男，漢族，1967年8月生，河南平輿人，1985年12月加入中國共產黨，1987年7月參加工作，中央黨校研究生學歷，現任天津市委宣傳部辦公室主任、一級調研員，擬任天津出版傳媒集團有限公司黨委委員、常委、紀委書記（試用期一年）。

陳鈺，女，回族，1975年8月生，天津市人，2002年6月加入中國共產黨，1996年9月參加工作，全日制大專、市委黨校研究生學歷，現任天津市和平區南市街道黨工委書記、人大工委主任，擬任天津北方演藝集團有限公司黨委委員、常委、紀委書記（試用期一年）。

韓澤縣，男，漢族，1970年10月生，河北廣宗人，2004年12月加入中國共產黨，1996年7月參加工作，全日制研究生學歷，管理學博士，高級經濟師，現任天津濱海農村商業銀行股份有限公司黨委委員、副行長、董事會秘書，擬任天津濱海農村商業銀行股份有限公司行長（試用期一年）。

王岩，男，漢族，1967年10月生，山西沁縣人，1993年5月加入中國共產黨，1988年9月參加工作，中央黨校研究生學歷，思想政治工作研究員，現任天津市公共交通集團（控股）有限公司黨委副書記、副總經理，擬任天津市公共交通集團（控股）有限公司總經理（試用期一年）。

6. 如何加強基層黨建工作保障

摘要：黨建工作是基層黨組織建設的重要組成部分，也是搞好生產經營工作的有力保障。作為基層黨組織必須不斷加強黨建工作，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用，匯集廣大員工的智慧和力量，形成推動公司科學發展的合力。
關鍵詞：基層黨組織；黨建工作；企業發展
黨建工作是基層黨組織建設的重要組成部分，是企業政治優勢的具體表現，也是搞好生產經營工作的有力保障。當前國際油價低位運行、國內油氣需求增速持續放緩，石油企業面臨的生產經營形勢日益嚴峻。大港油田天然氣公司肩負著保障能源安全、為油田公司提質增效做貢獻的重要責任，任務異常艱巨。新形勢下，基層黨組織要採取更加有力的措施，進行更加積極的探索，不斷加強黨建工作，努力提升企業發展質量和效益。
一、著力「三個提升」，為企業發展添動力
（一）著力提升領導班子和黨員幹部的引領能力
黨員幹部要深刻認識到自身肩負的責任和使命，要以上率下，一級帶著一級干，一級做給一級看。要常下基層「接地氣」，堅持「一線工作法」，以更加嚴格的標准、更加有力的措施，成為員工群眾高度認可、普遍贊譽的榜樣。要強化團結協作的作風，繼續深化「五講」團隊建設，以模範行動影響和帶領員工群眾，營造公司團結和諧的良好工作氛圍。要緊密圍

7. 怎樣加強和改進黨委辦公廳工作

一、抓好宣傳教育，切實增強幹部選拔任用工作的透明度 一是加大對廣大幹部教育培訓力度。在各縣（市）、地直各單位廣泛開展《幹部任用條例》和幹部選拔任用「四項監督制度」的學習教育活動，列入各級黨委（組）中心組學習和組織人事幹部業務知識培訓的重要內容。同時，將《幹部任用條例》落實情況，列為2012年度黨政領導班子和領導幹部民主生活會的一項重要內容，認真督促領導幹部學習對照，查擺不足，整改提高。把幹部選拔任用工作政策法規作為地、縣（市）兩級黨校領導幹部主體培訓班必學內容。對新進領導班子成員，特別是黨政主要領導和組織人事幹部及時進行相關政策法規培訓。 二是加大對幹部選拔任用工作的宣傳力度。今年9月，我們將在全地區范圍內開展《幹部任用條例》集中學習宣傳活動，督促各級黨組織採取集中學習、專題演講、知識競賽、板報比賽等多種形式，使黨員幹部進一步熟悉了解干選拔任用工作政策法規。要求各縣（市）黨委、各單位黨組織充分運用板報、學習園地等載體，通過廣播、電視、網路、黨建刊物等媒體，主動宣傳幹部選拔任用工作政策法規以及本地、本單位幹部選拔任用工作的主要做法和成效，做好信息公開。地委組織部將結合落實幹部選拔任用「四項監督制度」，繼續在塔里木阿克蘇黨建網、《阿克蘇組工信息》、《阿克蘇黨建》等黨建媒體上宣傳幹部選拔任用工作政策法規，並及時更新內容。同時，認真落實《阿克蘇地區縣（市）委選拔任用幹部工作定期通報制度（試行）》精神，通過組織工作新聞發言人制度，定期或不定期向社會各界公布公開選拔領導幹部、競爭上崗、公務員遴選、幹部任免等工作，增強幹部工作的透明度。切實維護好乾部群眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高選人用人公信度。 二、多措並舉，不斷提高幹部選拔任用工作的科學化水平 一是嚴格程序，確保各項制度執行到位。嚴格落實幹部選拔任用實錄制度。各縣（市）、各單位黨委（黨組）必須如實記錄選拔任用幹部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為組織部門檢查、實施責任追究提供充分依據。凡發現違反規定程序選任幹部問題，需要責任追究的，紀檢、組織部門要認真抓好責任追究，要追究到人、問責到人。嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用有關事項報告辦法（試行）》，凡應報告而未報告做出的任免決定，發現一起糾正一起，並取消任免決定。同時，繼續嚴格貫徹執行縣(市)委任免幹部報告備案制度和地委組織派員參加縣（市）討論決定幹部任免會議制度。有針對性開展「一報告兩評議」工作，今年將選擇部分有幹部任免許可權的，有幹部任用問題舉報反映、落實民主集中制不好的地直單位黨組（黨委）開展「一報告兩評議」工作。對民主評議結果群眾滿意率較低的單位，約談單位主要領導，對民主評議「不滿意率」較高的幹部，進行戒勉談話；「不滿意」率超過30%的，選人用人單位要對幹部的選拔任用情況作出專項說明，主要領導要向地委作深刻檢討。 二是注重創新，探索建立相關工作措施。為落實好乾部選拔任用「四項監督制度」，各縣（市）、地直各單位黨委（黨組）要探索制定貫徹實施的具體操作辦法，健全配套措施。地委組織部將結合幹部年度考核，進一步規范各單位黨委（黨組）「一報告兩評議」工作，完善獎懲措施。對制度完善、措施得力、效果較好的單位，通報表揚，在評先選優方面優先考慮；對制度不健全、執行不力、幹部群眾反映大的單位，提出批評，督促改正，取消年度評為好班子、主要領導評為優秀等次的資格；對存在突出問題的單位，追究主要領導責任，並依據有關規定提出處理意見，報地委批准後執行。 三是拓展幹部考察內容。凸顯「德」在幹部考察中的優先地位和主導作用，以考察幹部的政治品質和道德品行兩個基本內容為基點，採取述職述廉述德、民主測評評德、個別談話詢德、民意調查問德四種形式，強化對幹部「德」的考核考評。凡幹部考察民主測評和個別談話「德」的評價中，一般和差的得票達到或超過50%的，經調查了解確實存在問題的，取消考察對象資格。 四是加大競爭性選拔幹部和從基層一線選拔幹部力度。擴大公開選拔領導幹部比例，地區和各縣市每年結合空缺職位情況，拿出部分領導崗位，面向社會公開選拔，並逐步增加地直、縣（市）直單位黨政正職公開選拔職數，使公開選拔領導幹部成為優化幹部隊伍結構的重要渠道。通過掛職鍛煉，從地直單位向縣市、鄉鎮輸送一批年輕優秀幹部。同時，加大從鄉鎮、農村、社區基層一線選拔優秀幹部力度，暢通從優秀選調生、大學生「村官」、村幹部中選拔領導幹部渠道。 五是加強指導，努力提高制度落實的質量。地區紀檢委、地委組織部要加強對縣（市）、地直各單位黨委（黨組）開展幹部選拔任用工作和貫徹執行黨委（黨組）議事規則情況的專項檢查。主要檢查學習宣傳幹部選拔任用工作政策法規情況、按照《幹部任用條例》規定的程序選人用人情況、研究幹部任免事項的文書檔案記錄情況，並將檢查結果進行通報。檢查主要通過個別談話、召開座談會、走訪有關部門、問卷調查等方式，廣泛深入了解情況，進一步規范各級黨委（黨組）幹部選拔任用工作。同時，我們還將對被檢查單位的幹部群眾進行幹部選拔任用工作滿意度測評，以此印證本地、本單位幹部選拔任用工作的成效。 三、深化幹部人事制度改革，強化幹部監督，確保選人用人風清氣正 一是進一步完善和暢通選人用人問題舉報渠道。認真做好群眾信訪舉報的受理登記工作，加強12380舉報電話的日常維護和管理使用，保證8小時工作時間內專人接聽，8小時外自動留言接聽。加大對塔里木黨建網「12380網上舉報信箱」的宣傳力度，提高群眾的知曉率和參與率，做好群眾網上舉報的受理登記工作。建立更為完善的「信訪舉報、電話舉報、簡訊舉報、網路舉報」四位一體的監督舉報體系，暢通廣大幹部群眾參與選人用人問題監督和整治用人上不正之風的渠道。 二是嚴肅查處涉及選人用人上的舉報問題。發揮好組織部幹部監督功能。對發現和反映的選人用人違規違紀問題，主動查、深入查，第一時間作出反應。堅持和完善組織（人事）部門與紀檢機關（監察部門）等有關單位的聯席會議制度，定期溝通信息、交流情況，及時了解掌握幹部「帶病提拔」情況，按照規定對其選拔任用過程進行調查和處理，並追究相關責任人的責任。要實行嚴重違規用人問題立項檢查制度，及時通報查處的典型案件。對批轉各縣（市）、地直各單位黨委（黨組）調查處理的選人用人問題，要規定查辦時限，地區紀檢委、地委組織部將通過一定方式進行復核。同時，建立舉報核查結果反饋制度，將核查結果及時反饋給實名舉報人，確保讓幹部群眾滿意。 三是充分運用經濟責任審計結果。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，按照幹部管理許可權，委託審計部門加大對黨政領導幹部任期審計和離任審計力度。尤其是對任職時間較長、有舉報問題反映、即將離任領導幹部，努力實現經濟責任審計全覆蓋。把握好領導幹部履行職責、制定與執行財稅政策、管理使用專項資金、政府投資項目決策、建設管理和績效、執行國有土地政策、土地審批、貫徹落實援疆經濟政策情況，以及個人遵守財經紀律和廉潔自律情況。重視審計結果的運用，突出抓好發現問題的整改落實，將整改落實情況與班子的年度考核掛鉤，將審計結果與領導幹部的提拔、重用、交流、降職、免職等掛鉤，加強監督檢查，突出經濟責任審計工作的重要性，促使領導幹部廉潔自律，為各級黨委選准人、用好乾部提供有力保障。 四是繼續深化幹部人事制度改革。認真貫徹實施《2010—2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》，圍繞中組部重點推進的規范幹部選拔任用提名制度、加大競爭性選拔幹部工作力度、推行差額選拔幹部制度、堅持和完善從基層一線選拔幹部制度、逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍、深入整治用人上不正之風等6項工作和整治工作「六看」考核指標體系（看民意調查中幹部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度情況、看「一報告評議」情況、看接到的反映用人問題的舉報情況、看對用人上違規違紀問題的查處情況、看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應對情況、看各類幹部選拔任用工作監督檢查情況），積極探索創新，穩妥有序推進幹部人事制度改革，努力從制度源頭上防止用人上的不正之風，堅持「民主、公開、競爭、擇優」的方針，確保選人用人風清氣正。