寺下鎮鄉村幹部勤政廉政約談制度

㈠ 黨風廉政建設八個一的要求是什麼

一、抓好一個班子，打造堅強領導集體。加強農村黨風廉政建設，班子建設是前提。在選拔農村班子成員中，堅持「三強型」標准，即政治強，做黨在農村各方面政策的明白人，靠落實政策凝聚人心；個人致富能力強，懂經營、會管理，能夠領著農民干，做給農民看；帶領群眾共同致富能力強，始終抓住發展第一要務不放鬆，帶領群眾共同致富不懈怠，帶領全村走上共同富裕的道路。通過「兩推一選」和村民委員會直接選舉等形式，選拔村幹部，並加強對村級組織選舉和任用工作的監督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾中有威信的幹部選拔進村班子，切實把農村基層班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作和爭創一流的堅強領導核心和戰斗堡壘。2007年以來，山陽縣先後有800餘名「三強型」黨員幹部進入村「兩委會」班子，為農村經濟社會和諧發展奠定了堅實的基礎。

二、搞好一個廉政教育，築牢思想道德防線。加強農村黨風廉政建設，教育是基礎。不斷完善「大宣教」工作格局，把黨校、行政學校作為教育培訓的主陣地，整合組織、人事、宣傳及各項專題培訓資源和培訓活動，採取見會插一腳、以會代訓、主體辦班、長短結合的辦法，加強黨員幹部廉政教育培訓。堅持不懈地深入開展反腐倡廉主題教育活動，培訓黨員幹部1200多人次。結合「兩委會」換屆，舉辦培訓班6期，對600多名新任村支部書記、村主任進行黨紀法規和廉潔從政知識專題培訓，提高了農村基層黨員幹部廉潔從政和拒腐防變意識。強力推進廉政文化「六進六創建」活動，先後協調投入40多萬元在縣城、公路沿線、主要集鎮樹立大型戶外廉政公益廣告宣傳牌50餘面，建起了廉政文化一條街、廉政文化廣場、百米廉政文化長廊，建設高標准廉政文化示範機關、示範鄉鎮、示範村、示範企業110個，使廉政教育從「文件促廉」走向「文化倡廉」，從「會場」走向「廣場」，從「推動」走向「互動」，使廉政教育看得見、摸得著、感受得到，在全縣上下形成濃厚的反腐倡廉社會氛圍。

三、落實一個責任，形成齊抓共管合力。建立了農村黨風廉政建設聯席會議制度，加強情況交流，協調解決問題，增強工作合力，充分發揮聯席會議成員單位和工作任務牽頭單位的職能作用。每年初制定下發《全縣農村基層黨風廉政建設任務分工一覽表》，將任務分解到牽頭部門和有關參與單位，進一步夯實鄉鎮、部門的工作責任，明確其工作重點。把農村黨風廉政建設納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容，圍繞農村黨風廉政建設的重點工作，將任務分解為10大類35小項進行百分制量化，制定農村黨風廉政建設任務考核辦法，建立健全農村黨風廉政建設工作考核評價制度，將考評結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。建立責任追究機制，制定農村黨風廉政建設責任追究辦法，加大責任追究力度。

四、建好一個陣地，精心搭建工作平台。加強農村黨風廉政建設，建好陣地是必備條件。按照有房子、有牌子、有設施、有人員、有制度的「五有」要求，結合村級組織活動場所建設，設立村級紀檢辦公室324個，配備村級紀檢委員324名，使每個村都有黨風廉政活動陣地，讓群眾有一個反映問題的地方，幹部有一個研究村級黨風廉政建設的工作場所。充分發揮村級黨風廉政建設陣地的作用，定期組織活動，強化對黨員幹部的廉政教育和日常管理，將廉政文化滲透到廣大農村黨員幹部群眾政治、文化活動之中，為形成風清氣正的社會環境搭建平台。

五、完善一套制度，著力健全長效機制。近年來，我們針對農村存在的突出矛盾和問題，以規范權力運行為重點，以理順農村村務、財務和事務管理為突破口，建立完善了《農村黨風廉政建設學習教育制度》、《村幹部廉政承諾制度》、《村幹部述職述廉制度》、《村級重大事項集體決策制度》、《村民民主理財制度》、《村級紀檢監督制度》、《村幹部廉潔自律十條規定》、《民情懇談會制度》八項制度，進一步完善民主決策程序、村民自治章程和村規民約等規章制度，並統一下發到鄉鎮，規范上牆，建立規范和約束農村黨員幹部從政行為的長效機制。

六、做好一個公開，讓權力在陽光下運行。在鄉鎮機關，重點公開各項農村工作的政策及支農惠農政策，各類專項資金及財政轉撥支付資金使用情況，辦事程序、收費依據和標准等內容，推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等，深化辦事公開工作，保障群眾的參與權、知情權、監督權。各村組，重點公開財務收支、集體土地徵用、計劃生育指標分配、宅基地審批、公益事業投入、糧食直補、退耕還林補助資金兌現、扶貧款物發放等農民群眾關注的熱點內容，讓群眾心中有數，明明白白。與此同時，鄉鎮、村黨組織重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、幹部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員幹部違紀違法問題的處理、開展黨內組織活動情況等內容，加強黨內民主和監督。2007年以來，在全縣建立鄉鎮政務、村務、黨務公開欄350多個，籌資6萬余元創建政務公開示範鄉鎮12個，創建「一廳式」辦公和門戶網站示範單位10個，創建市級政務公開示範點4個、縣政務公開示範點21個。

七、解決一批突出問題，切實維護群眾利益。加強監督檢查，堅持把查處損害群眾切身利益的突出問題作為農村黨風廉政建設的重要手段，充分發揮農村黨風廉政建設保和諧、促發展的作用。實行「五廉兩冊」，即：對新任領導幹部廉政鑒定、廉政考試任前「鑒廉」、「考廉」，進行廉政談話、簽訂廉政承諾書任時「話廉」、「諾廉」，領導幹部實行向紀委述廉、發放廉潔自律手冊和落實「五個一」記實手冊，任後「踐廉」、「述廉」，對黨員領導幹部實施有效監督。認真解決農村信訪問題，建立民情懇談會制度，拓寬農村社情民意的表達渠道，廣泛開展民情懇談活動，與群眾面對面懇談，心貼心交流，問政於民、問需於民、問計於民，研究解決良策，化解各類矛盾。近年來，各級各部門召開不同層次的民情懇談會、議事會800多場次，收集歸納問題1200多條，解決突出問題920多件，查處損害群眾利益案件7起，給予黨政紀處分8人。有效解決了少數基層幹部作風不實、辦事不公、與民爭利、損害群眾利益、影響黨群干群關系的突出問題，維護了黨紀國法的嚴肅性，確保了農村基層和諧穩定發展。

八，創建一批典型，發揮示範帶動作用。典型引路，整體推進，是加強農村黨風廉政建設的有效舉措。農村黨風廉政建設涉及農村經濟社會的方方面面，需要統籌各方，整體推進。制定《農村基層黨風廉政建設示範點規劃》，實行縣委常委、紀委監察局領導包抓責任制和部門、鄉鎮領導聯系點制度，堅持因地制宜、分類指導。建立工作督查機制，制定督查辦法，細化督查內容，嚴格督查標准，規范督查程序，並通過組織召開現場觀摩會、推進會，推動農村基層黨風廉政建設的全面開展。2007年以來，建立農村基層黨風廉政建設縣級示範點20個，鄉鎮示範點60個。高壩鎮石頭梁村、金山村，城關鎮西關村被評為省市農村基層黨風廉政建設先進村，板岩鎮黨委、十里鄉黨委、教育局、城關派出所被評為全市農村基層黨風廉政建設先進單位。同時，積極開展「勤廉兼優」基層幹部評選活動，培養樹立一批先進典型，利用新聞媒體對先進人物的先進事跡進行公開報道，通過表彰大會、先進人物報告會、圖片展覽以及文藝創作等形式的宣傳教育，充分發揮模範典型示範作用，引導基層幹部樹立勤政為民的新形象。

㈡ 述廉制度，廉政談話，約談三者有何區別

領導幹部述職述廉制度是實施黨內監督的一種自律機制，也是將黨組織嚴格監督與黨員幹部認真自律結合起來的一種有效形式。
廉政談話是黨內監督的一項基本制度，是預防腐敗的一種手段。廉政談話作為一項制度時間不長，是《中國共產黨黨內監督條例（暫行）》正式予以確認的。
約談指的是頗具中國特色的一種制度。指擁有具體行政職權的機關，通過約談溝通、學習政策法規、分析講評等方式，對下級組織運行中存在的問題予以糾正並規范的准具體行政行為。

㈢ 鄉鎮幹部如何加強自身廉潔自律

從教育培訓、制度建設、監督預防、工作責任上構建起幹部廉潔自律的「防治體系」，從完善制度、加強監督、創新機制入手，狠抓幹部廉潔自律工作，不僅加強了幹部的有效管理，密切了黨群、幹部關系，而且為建設勤政、廉潔、高效、務實的幹部隊伍奠定了堅實基礎。
一是強化教育。藉助各種活動，切實加強對機關幹部、職工及社區黨員幹部有針對性地進行黨紀政紀、法律法規的知識培訓，開辦以「四大紀律、八項要求」為主要內容的廉政教育課，開展侵犯群眾利益的腐敗案件的警示教育，組織革命傳統教育活動；舉辦財務知識培訓，規范財務管理行為。
二是強化制度。結合實際，建立健全一整套規范化、系統化、科學化的管理制度，用制度管人，用制度約束人。鎮建立健全《機關管理制度》，進一步完善機關財務管理制度，相繼建立了居務公開制度、社區財務代管制度、民主評議社區幹部制度、市民議事制度、離任審計制度等，同時完善各項工作責任制，強化管理監督，以制度建設促作風建設。
三是強化監督。實行政務信息公開和居務公開，接受群眾監督，建立信訪舉報箱，定期收集群眾的意見和建議，及時整改存在的問題。對群眾關心的城市低保、城市管理、移民、子女入學、農村合作醫療、就業再就業、計劃生育，實行陽光工程，內部接受紀委、人大的監督，外部接受群眾和社會各界的監督，預防幹部暗箱操作。
四是強化責任。強化幹部責任，實行鎮主要領導聯系社區、部分機關工作人員駐社區責任制，協調、參與、督導社區工作，幫助社區解決工作難題。實行機關幹部和社區幹部崗位責任制、民主評議制和績效考核制，真正做到有章可循。

㈣ 為什麼要建立黨風廉政建設約談制度

黨風正則干群和，干群和則社會穩，而腐敗是影響黨群干群關系、破壞社會和諧的重要版因素。反腐權倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。構建社會主義和諧社會，要求我們將反腐倡廉作為重要內容和基本保障，深入推進反腐倡廉工作，切實加強領導幹部作風建設，以優良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群干群關系，不斷促進社會和諧。

建立黨風廉政建設約談制度旨在幫助各鎮（街道）、縣級各部門領導幹部查找和掌握他們在思想、作風和工作方面存在的問題、困難，並建立約談檔案，將約談整改落實情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，並嚴格考核追責，促使領導幹部及時轉變工作作風，推進工作，認真貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署。

㈤ 廉潔鄉村制度鄉村還存在哪些漏洞

根據市、縣紀委安排，現制定我鎮進一步開展「廉潔鄉村、制度鄉村」創建活動實施方案：
一、創建目標
今年年底前，全鎮20個行政村全部達到「廉潔鄉村，制度鄉村」建設標准。
二、創建標准
（一）鎮級標准
1、組織領導有力。將「廉潔鄉村、制度鄉村」建設納入經濟社會發展總體規劃、列入本單位工作日程，成立黨委主要領導任負責人的領導機構；制定詳細的工作方案，分工明確，責任到位；召開專題會議，研究部署「廉潔鄉村、制度鄉村」建設工作。主要領導帶頭抓落實，做到總體工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調、重要案件親自督辦。定期分析督導本單位及各村「廉潔鄉村、制度鄉村」建設情況。
2、教育氛圍濃厚。將廉政主題教育納入黨員幹部教育培訓計劃，科學安排對鎮機關幹部、基層站所工作人員和村級黨員幹部進行廉政培訓，每年至少培訓2次。通過文藝演出、知識競賽等形式，開展豐富多彩的廉政教育活動；設立廉政文化廣場、廉政文化牆、廉政宣傳欄、廉政警示牌等宣傳載體；鎮機關大院或辦公樓內有固定的廉政文化宣傳標語、廉政格言，廉政氛圍濃厚。
3、制度健全管用。嚴格執行全鎮領導班子議事規則和重大事項集體決策、農村基層幹部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、個人事項報告等制度；建立農村基層幹部行為規范和教育管理、選拔任用、民主監督、考核評議、責任追究制度；認真落實政務、黨務公開制度，做到公開內容全面真實、時間及時、形式多樣、程序規范、效果明顯，各村村務公開工作規范到位；村級「四議兩公開」民主決策制度全面實行；全面推行村務監督委員會制度，各行政村依法成立村務監督委員會。健全農村「三資」管理制度，定期開展清產核資工作，設立「三資」管理代理中心，對各行政村集體「三資」進行規范化管理，並通過陽光農廉網強化對「三資」的動態監管。嚴格執行《晉城市農村（社區）小額工程項目招投標管理辦法（試行）》，成立小額工程招投標領導組，設立小額工程招投標中心，推廣公開搖號法，強化對村級小額工程建設全程監管；建立對執行黨的農村政策情況的監督檢查制度，定期開展強農惠農富農政策監督檢查；按照《晉城市涉農資金監督管理暫行辦法》要求，定期開展涉農財政撥付資金、村級社會捐贈資金和農村自有大額資金專項檢查和審計；暢通信訪渠道，及時解決農民群眾合理訴求，對本地發生的農村基層黨員。幹部違法違紀案件高度重視，及時立案，嚴肅查處。
4、服務群眾到位。設有便民服務中心，有專門辦公場所，有專職人員，有檔案櫃、熱線電話等辦公設施，有服務窗口標示牌和辦事指南，有辦事記錄。健全完善首問負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾和責任追究等制度，並在醒目位置張貼。建立有陽光農廉服務中心，有專用電腦、視頻通話設備、顯示屏（液晶電視）、觸摸屏、掃描儀等設備，網路管理制度健全，且安排有專人負責管理。陽光農廉網覆蓋率100%，群眾知曉率1OO%。按照省、市、縣要求，全面及時錄入內容、更新信息。充分發揮陽光農廉網作用，為群眾提供咨詢、辦事、投訴等服務，並及時反饋答復。
5、工作成效明顯。領導班子精誠團結、清正廉潔，沒有發生違法違紀案件；經濟持續健康發展；中央、省、市、縣關於「三農」工作的安排部署落實到位；干群關系密切，社會和諧穩定；達標村創建比率高；農廉工作有創新、有亮點，效果明顯。
6、實行「一票否決」。有下列情形之一的，取消資格。
（1）領導班子成員違反廉潔自律有關規定，受到黨紀政紀處分或被追究法律責任的；
（2）本轄區一年內三次發生赴省進京訪或非正常訪，或者同一事項三次赴省進京訪的；
（3）信訪、精神文明、綜合治理、計劃生育和安全生產等工作考核未達標的；
（4）「廉勤度」測評群眾滿意度低於60%的；
（5）存在其他影響「廉潔鄉村、制度鄉村」創建問題的。
（二）村級標准
1、組織領導有保障。各村專題安排「廉潔鄉村、制度鄉村」建設工作。成立以村黨支部書記為組長的「廉潔鄉村、制度鄉村」建設領導機構，分工明確，責任到位，有詳細的工作方案或工作計劃。定期研究、分析本村「廉潔鄉村、制度鄉村」建設情況。
2、廉政教育有力度。結合實際制定黨員幹部廉政教育計劃。能夠採取短期培訓、以會代訓等多種形式，每年對本村黨員幹部的廉政教育培訓不少於2次。綜合運用視頻、遠程教育、網路等現代化手段開展多種形式的廉政教育。利用黨員之家、文化大院、板報、牆報等陣地，積極推進廉政文化建設，形成良好的廉政文化氛圍。
3、制度落實有措施。嚴格執行黨務村務公開制度，對《晉城市村務公開目錄》要求的事項，進行了全面、及時、多樣、規范的公開；能夠對群眾關心關注的熱點焦點問題進行點題公開。嚴格執行「四議兩公開」民主決策制度，並通過陽光農廉網、村務公開欄等載體，對決策事項進行全程、及時公開。充分整合村務公開監督小組、民主理財小組、紀檢監督小組等監督機構，依法建立村務監督委員會，達到「六有」標准，且能夠很好地發揮作用。定期開展清產核資工作，建立農村集體「三資監管台賬」，並將本村「三資」委託至「三資」代理中心代理。「三資」管理制度健全、運行規范。嚴格執行《晉城市農村小額工程項目招投標管理辦法（試行）》，將本村應招投標的農村小額工程全部在鎮小額工程招投標中心公開招標。建立並嚴格執行支部民主生活會、村幹部勤廉雙述、村民詢問質詢，村民民主評議村幹部和農村幹部責任追究等制度。結合《晉城市涉農資金監督管理辦法（試行）》的有關要求，建立本村涉農財政撥付資金、社會捐贈資金和自有大額資金管理使用制度。
4、服務群眾有效果。設立陽光農廉服務室，配備有必要的設備，開通陽光農廉網，網路管理制度健全，且安排有專人負責管理。定期向農民群眾宣傳陽光農廉網操作和使用知識，l00%的群眾知道陽光農廉網，確保戶戶都能方便使用。及時按要求錄入內容、更新信息。充分發揮陽光農廉網作用，為群眾提供咨詢、辦事、投訴等服務，做到人員按時到崗、群眾來訪登記，民事按時辦結。成立便民服務室或便民服務代辦點，為群眾提供各種服務。
5、工作成效明顯。村「兩委」班子忠於職守、勤政廉潔，村幹部無違紀違法案件發生。經濟社會持續健康發展、村民生活幸福，中央、省、市、縣關於「三農」工作的安排部署落實到位。能夠主動解決群眾利益訴求，確保不形成矛盾，社會和諧穩定。農廉工作有創新、有亮點，效果明顯。
6、實行「一票否決」。有下列情形之一的，取消資格。
（1）村兩委成員違反廉潔自律有關規定，受到黨紀政紀處分或被追究法律責任的；
（2）一年內發生赴省進京訪和到市非正常集體訪的，或同一事項兩次以上到市進省赴京訪；
（3）信訪、精神文明、綜合治理、計劃生育和安全生產等工作考核未達標的；
（4）「廉勤度」測評群眾滿意度低於60%的；
（5）存在其他影響「廉潔鄉村、制度鄉村」創建問題的。
三、創建程序
1、認真自評。按照「廉潔鄉村、制度鄉村」建設標准認真自評，自評達到標準的村向鎮提出申請。
2、鎮初評達標後，報縣農廉辦復審。考核採用百分制量化考核法。每個被考核單位的成績均由硬性考核和綜合評價兩部分組成，其中硬性考核佔80%，綜合評價佔20%，總得分90分以上為達標。
①硬性考核。鄭村鎮「廉潔鄉村、制度鄉村」建設硬性考核表（村級）。
②綜合評價。鄭村鎮「廉潔鄉村、制度鄉村」建設綜合評價表（村級）。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各村支部書記要擔負起全面的領導責任，把創建工作擺上重要位置。充分發揮黨支部在黨風廉政建設中的主體作用，各村紀檢監督小組、村務監督委員會要在黨支部的統一領導下，各負其責，切實抓好村級創建工作。要加強與有關職能部門的聯系和溝通，及時進行監督指導，幫助解決問題。各村兩委要發揮主體作用，認真抓好創建工作。
（二）加強指導檢查。鎮黨委、政府及時深入各村隨時檢查督促創建工作的進展情況，鎮紀委加強指導檢查，各包片領導加強督查協調，各包村幹部要負責督促落實，定期向黨委匯報開展情況，推動活動的深入開展。
（三）抓好獎懲激勵。對達不到標準的村要列為農廉工作重點整治村，對支部書記給予誡勉談話或組織處理。

㈥ 黨風廉政建設七項制度是什麼

黨風廉政建設七項制度是：
1、黨風廉政建設責任制
2、黨風廉政建設責任制追究制度
3、黨風廉政建設責任制責任考核制度
4、領導廉政談話制度
5、領導幹部任前廉政談話制度
6、誡勉談話制度
7、黨風廉政建設監督檢查制度
黨風廉政建設責任制是指各級黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。黨風廉政建設的責任主體為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。
領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:
(一)貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關關於黨風廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委常委會議(黨組會議)和政府廉政建設工作會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，並按照計劃推動落實;
(二)開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、幹部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設;
(三)貫徹落實黨風廉政法規制度，推進制度創新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗;
(四)強化權力制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明;
(五)監督檢查本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導幹部廉潔從政情況;
(六)嚴格按照規定選拔任用幹部，防止和糾正選人用人上的不正之風;
(七)加強作風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題;
(八)領導、組織並支持執紀執法機關依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。

㈦ 如何在農村黨風廉政建設工作中發揮村級組織作用的發言材料

關於進一步加強農村黨風廉政建設發揮村級組織作用若干問題的意見

實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，是農村黨風廉政建設的出發點和落腳點。各級紀檢監察機關要從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，會同有關部門認真解決損害農民利益的突出問題，切實保障農民權益。
（一）保障農民物質利益。督促落實現有土地承包關系保持穩定並長久不變的政策，嚴格執行土地承包經營權流轉不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益的規定，依法保障農民對承包土地的佔有、使用、收益等權利。配合有關部門，完善征地補償機制，強化對征地補償費分配和使用的監管，糾正征地補償標准不合理、補償不及時足額到位、社會保障不落實等問題，維護被征地農民特別是失地農民的利益。健全農村集體資金、資產、資源管理制度，進一步規范村級會計委託代理服務，完善村民民主理財制度，推行村級財務預決算管理；完善集體資產監管辦法，穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革，健全農村集體經濟組織的管理決策和收益分配機制；農村集體資產出讓、租賃、承包和資源開發利用要引入市場機制，實行公開競價和招標投標，防止和糾正擅自處置集體資產資源、侵佔集體收益、私設「小金庫」等問題。
（二）維護農民民主權利。結合民主選舉實踐，進一步完善村黨組織領導班子成員「兩推一選」和村民委員會直接選舉制度，加強對村級組織選舉工作的監督，反對和制止宗教、宗族勢力干預和操縱選舉，依紀依法嚴肅查處賄選、黑惡勢力干擾破壞選舉等行為。結合民主決策實踐，進一步健全村民會議、村民代表會議和村民議事等制度，逐步推行村民代表會議常設制，完善民主決策程序，防止和糾正個人或少數人擅自決定集體重大事項、隨意更改村民會議和村民代表會議決議等問題。結合民主管理實踐，進一步完善村民自治章程和村規民約等規章制度，推進村級事務民主管理。結合民主監督實踐，深入推進村務公開，豐富公開內容，創新公開形式，積極推行村民點題公開、建立信息公開平台等做法，實行村務公開答疑糾錯的監督制度，保證村務公開及時便捷、全面真實。深化鄉鎮政務公開，健全公開工作機制，提高政府工作透明度。推進農村基層黨務公開，規范公開內容和程序，重點公開黨組織重要決策決議、黨的組織建設、領導班子建設、幹部選拔任用、黨員領導幹部廉潔自律等情況。
（三）糾正損害農民利益的其他突出問題。繼續做好農民負擔監督工作，清理規范涉及農民負擔的行政事業性收費。切實解決向農民專業合作經濟組織，以及在報刊征訂、用水用電、計劃生育、建房、殯葬中向農民亂收費、亂罰款等問題。加強對村民一事一議籌資籌勞監管，堅決制止違背農民意願、超范圍超標准向農民籌資籌勞和強行以資代勞等行為。嚴格執行化解鄉村債務有關規定，堅決防止新農村建設中盲目舉債搞建設。加大對農村安全生產、食品安全和環境污染問題的執法監察力度。嚴肅查處制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。認真落實農村義務教育、基本醫療衛生和社會保障各項政策，堅決查處貪污、挪用、截留、騙取教育經費、農村合作醫療基金、低保資金、社保基金等行為。認真解決農村信訪問題，拓寬農村社情民意表達渠道，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，確保農民合理訴求得到及時有效解決。
四、加強作風建設，促進農村基層黨員、幹部廉政勤政
良好的作風，是密切黨群干群關系、做好農村改革發展工作的重要保證。各級紀檢監察機關要按照為民、務實、清廉的要求，進一步加強農村基層黨員、幹部作風建設。
（一）加強教育。深入開展反腐倡廉教育，築牢農村基層黨員、幹部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。把反腐倡廉教育融入深入學習實踐科學發展觀活動，注重教育的針對性和有效性，引導農村基層黨員、幹部增強科學發展意識，解決不適應不符合的問題。加強政策法規教育，強化學習培訓，引導農村基層黨員、幹部學法、知法、守法，嚴格執行政策、依法辦事。加強正面典型教育，大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的先進典型，引導農村基層黨員、幹部爭先創優，激發自我改進、自我提高的內在動力。加強警示教育，以案明紀，引導農村基層黨員、幹部自覺遵守紀律，抵制歪風邪氣。加強農村廉政文化建設，創新內容和形式，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
（二）規范行為。以規范和制約權力運行為核心，按照中央對農村基層黨員、幹部的要求，分層次、有重點地制定有關規定，進一步健全配套辦法和措施。對鄉鎮幹部，重點圍繞落實科學發展觀、樹立宗旨意識、廉政勤政等制定完善具體行為規范。進一步健全鄉鎮領導班子議事規則，實行重大事項集體決策，推行社會公示與聽證、決策反饋糾偏等制度。對基層站所工作人員，重點圍繞依法辦事、優化服務、提高效率等制定完善具體行為規范。推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等，深化辦事公開工作。對村幹部，重點圍繞執行政策、遵紀守法、秉公辦事等制定完善具體行為規范。逐步推行村級事務流程化管理，提高村級事務管理規范化水平。
（三）強化監督。認真落實農村基層幹部任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度。積極推行鄉（鎮）、村主要領導廉政承諾制度、個人有關事項報告制度。全面推行村幹部勤廉雙述、村民詢問質詢和定期評議制度。深入開展基層站所民主評議活動。加強村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作。探索聘請農村廉政監督員、建立村級監督組織等監督形式。整合基層辦案力量，嚴肅查處違紀違法案件。配合有關部門研究制定非黨員村幹部違紀違法行為處理辦法。
（四）改進作風。認真解決少數農村基層黨員、幹部作風不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公、以權謀私等突出問題，大力弘揚新風正氣。大興勤政為民之風，堅持心繫群眾，帶著責任和感情與群眾打交道，千方百計為群眾排憂解難；大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，講實話、辦實事、求實效，努力創造實實在在的業績；大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉節約、艱苦創業，把有限的財力物力用到促進發展和改善民生上；大興清正廉潔之風，堅持公道正派、清廉自守，反對大吃大喝、大操大辦和搞封建迷信活動。通過加強鄉鎮機關效能建設、創建便民服務載體、健全聯系群眾制度、建立農村幹部激勵保障機制等，促進農村基層黨員、幹部轉變作風，提高為農民服務的能力和水平。 僅做參考

㈧ 淺論如何抓好村組幹部的黨風廉政建設

隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》的深入實施和新農村建設步伐的加快以及欽州市工業化、城鎮化的推進，使得農村基層的黨風廉政建設面臨諸多新的困難和挑戰。農村基層是黨在農村工作的基礎，基礎不牢，地動山搖。如何適應農村發展的新特點、新變化，進一步加強農村基層特別是村組幹部的黨風廉政建設，這是事關農村發展穩定的重要工作。筆者認為，必須認真貫徹落實《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》的要求，用發展的理念和改革的辦法，以教育為先導，以制度建設為核心，以經濟發展為保障，以懲治為手段，全面構建農村基層懲治和預防腐敗體系，促進社會主義新農村健康快速發展。 一、抓教育，強隊伍 當前，農村大多數有文化的人及年輕人都外出務工經商，留下來的文化水平較低，年紀也偏大。據統計，2011年欽州市村級兩委換屆後，村兩委幹部和村民小組長中，高中以上（含高中）文化程度的分別佔61.3%和40.6%；45歲以下的分別佔39.9%和26.6 %。可以說，整個村組幹部隊伍水平參差不齊，綜合素質不高。為此，必須首先從教育入手，進一步創新和完善教育機制，把村組幹部的黨風廉政教育納入農村基層黨員幹部的培訓計劃，形成經常性的和有針對性的教育。一是強化理想信念教育。鎮黨委作為村組幹部的直接管理者，要切實加強對農村幹部的信念教育、黨紀法規教育和知恥教育，增強村組幹部守法意識、廉潔自律意識和榮恥觀,為群眾當好家。二是豐富教育內容和形式，提高教育實效。在教育內容上，突出常學法規，常樹榜樣，常敲警鍾；在教育形式上，要堅持集中主題教育和分散隨機教育相結合、正面教育引導和警示教育相結合、理論灌輸與群眾喜聞樂見形式相結合，使村組幹部以案為戒，弘揚正氣，自覺築牢思想道德和黨紀國法兩道防線。三是加強組織引導，建立長效機制。當前和今後一段時期，要把學習貫徹《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》作為加強農村黨風廉政建設的一項重要任務來抓，做到統一規劃、統一部署、統一考核，對學習教育的檢查，要輕過程、重結果；輕形式、重質量。從而進一步鞏固爭先創優活動成果，建立起長效機制，推進農村基層幹部作風建設。 同時，要著力在農村建立起能上能下、充滿活力的用人機制。在選人原則上，要實行公推直選，真正實現民主，讓那些能力強，作風正，品德好，群眾信得過，能真正帶領農民發家致富的人擔任村組幹部。在選人途徑上，要注重從大中專畢業生、復退軍人、外出務工經商人員和致富能手中挑選。同時，還應突破鄉村、農業與非農業、幹部與工人農民的界限，不拘一格地選拔和任用村組幹部。要加強在年輕人中選拔培養入黨對象，加大高校畢業生到村任職的工作力度，全面提升農村幹部的整體素質。 二、抓機制，強監督 目前，絕大數村組還沒有形成健全的財務管理制度。帳目設置不規范，財務審批不嚴格，白條和自批自支現象在村級財務管理中較為常見。有的雖然黨務、村務和財務公開了，但公開的內容只是為了應付檢查，而那些真正、實質的東西卻不願公開甚至假公開。因此，必須完善監督機制，加強體制建設，堵住村組幹部腐敗的源頭。一是推行四議兩公開工作法。對村級重大事務實行黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內容和實施結果公開，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制。二是實行村財鎮管制度。將村民委員會、村民小組的資金、賬目交由鎮農村服務中心管理，建立集體資金資產資源台帳，各村民委員會、村民小組只設一名報賬員，負責日常的報賬工作，同時要建立與村財鎮管制度相配套的責任追究制。三是規范村務公開制度。凡是與群眾利益相關的事情，做到公開時間、公開程序、公開形式、公開內容、公開管理監督等五個方面的規范統一。特別是財務公開，要加強督促和反饋，切實接受群眾監督。四是建立村級財務審計制度。經管和審計部門要強化村級財務的監督，對各村的財務進行一任一審計，對較大的村和經濟條件較好的村進行一年一審計。五是創新監督形式。逐步推行上級黨委向村黨支部派駐兼職紀檢委員、設立村級紀檢監察信訪信息站、村組幹部每年向村民代表會議和村民大會述職述廉等做法，以實現上級和群眾對村組幹部的雙向監督。 三、抓經濟，強保障 農村稅費改革後，村級收入渠道更為狹窄，集體經濟更為薄弱，運轉更為困難，個別地方更是存在村民小組幹部無待遇、無人乾的問題。少數村組幹部因報酬低，在補償心裡的驅使下，鑽財務管理的漏洞，導致不廉潔行為的發生。所以，對村組幹部的的薪酬，一定要有一個合理的定位和正常的增長機制。一方面，要大力發展村組集體經濟。上級黨委政府要幫助選准經濟項目，千方百計為村組建立一些效益好，能夠長期收益的項目，使村組不再是空殼，解決沒錢辦事的難題。另一方面，要建立相應的保障激勵機制。要根據當地公職人員的工資水平和物價漲幅，不斷加大轉移支付力度，不斷提高村組幹部的工資水平。要注重績效，健全考核獎勵機制，規范村組幹部的報酬，實行村民小組長年誤工補貼制度。同時，要建立一整套面向村組幹部的激勵機制，如落實養老、醫療等社會保障，加大從村官中選拔鄉鎮領導和考錄公務員的力度。 四、抓懲治，強建設 當前，欽州市的三農正處在轉型期，農民特別是沿海和城鎮周邊以及工業園區周邊的農民正處於向城市居民轉變的過程。農村各種利益和矛盾相互交織，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大，一方面對村組幹部的工作能力提出了更高的要求；另一方面農村經濟活動日益活躍，使得廣大村組幹部面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。因此，要堅持懲處與保護相結合，為農村基層黨員幹部創造想幹事、能幹事、干成事的良好環境。一是建立排查摸底制度。通過信訪舉報、糾風熱線、效能投訴等方式，暢通訴求渠道，及時掌握村組幹部廉政情況，建立廉政檔案，注意收集各種苗頭性、傾向性信息，把問題解決在萌芽狀態。二是要突出查處重點。重點查處截留、挪用、侵佔、貪污支農惠農資金和征地補償費，侵佔集體資金、資產、資源和利用職權謀取非法利益，涉及農民負擔的經濟案件；查處欺壓百姓、橫行霸道，選舉中拉票、賄選等嚴重違紀違規的案件；查處參涉黃涉賭、借婚喪嫁娶收錢斂財等案件。三是重視和發揮查辦案件的治本功能。堅持把查案、糾風、教育、建制緊密結合起來，達到查處一案、治理一線、教育一片、震懾一方的效果。同時，要加強對鄉鎮紀檢監察隊伍建設。要配足配強鄉鎮紀委監察人員和辦公設備，探索和實行鄉鎮聯合辦案或辦案協作區制度，加大對鄉鎮紀委辦案人員的教育培訓力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平。要建立紀檢、檢察、審計、公安等部門的協調聯動機制，形成預防農村幹部職務犯罪的工作合力。

㈨ 當前基層黨風廉政建設遇到哪些困難和問題

一、當前鄉鎮、部門黨風廉政建設存在的主要問題
(一)抓黨風廉政建設的責任意識、主觀意識不夠強，工作趨於表面化、形式主義，實際操作存在著很大隨意性、不夠嚴肅認真。雖然各鄉鎮在都按照縣里文件要求制定了落實黨風廉政建設和反腐敗工作要點、工作計劃、組織領導、責任分工，也與下屬各單位和各(村居)簽訂了責任書，出台了責任制考核方案。但從實際情況來看，還是存在 「一把手」抓黨風著「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」的通病。廉政建設的責任意識、主觀意識不夠強，各級領導的「一崗雙責」意識還較弱。黨委(組)班子成員存在著「重經濟建設，輕黨風廉政建設」的思想意識，抓黨風廉政建設責任制工作的落實缺乏主動性、針對性，工趨於表面化、形式主義，往往只體現於桌面上、嘴上、紙面上，而未能真正落到實處。另外，一些黨風廉政方面的工作，存在著重點不突出、計劃性不強、實際操作隨意性大的問題。形成了抓黨風廉政建設責任制工作不嚴肅、不認真的不良現象。
(二)落實黨風廉政建設責任制工作的材料、賬目建設缺乏規范性和科學性。在鄉鎮大量存在著黨風廉政建設責任制的台賬材料收集不齊全，檔案建設不規范，缺少條理性、邏輯性的問題。黨務、政務、村務、校務、財務公開的材料收集歸檔不及時，有的甚至直到檢查、考核還未收集歸檔;落實黨風廉政建設責任制工作反映到記錄本上內容不全，結構不完整，會議記錄零亂不規范，少數單位的黨風廉政建設記錄本存在工作未開展為應付檢查、考核而臨時補填記錄的現象;個別鄉鎮、部門制訂的整改措施不得力、針對性不強，抓落實上更是缺乏力度、工作不夠到位，造成效果不明顯，甚至不起作用，有的問題反復發生。 「三公」違規現象嚴重。
(三)廉潔自律規定執行不嚴， 收送個別單位和單位的領導幹部存在違反廉潔自律有關規定的行為， 「三禮」和公車超規格配備、公車私用等現象屢禁不絕;存在外出學習考察、黨團活動存在審批制度執行不夠嚴格的問題，外出考察事後補批、未批外出、超人數外出、黨團活動超規定范圍現象依然存在;在公務接待方面更是存在著接待費超標准、同城異地接待、接待跨年度審批、接待費總額控制制度執行不嚴的問題和下鄉餐費自付、村級零招待制度落實不到位的現象。
(四)財務制度落實不到位，經費執行不嚴格。在財務制度落實上還僅停留於桌面上、嘴上、紙面上。如在差旅費報銷方面，存在住宿費發票填寫內容不清楚、金額超標准，汽車費超標准、汽車票連號、車票日期與出差日期不符未能作說明，差旅費填報單填寫不規范、內容不清楚的問題;在財務管理方面，出現資金外借管理不規范，白條子抵庫，一些原始票據沒有經手人、證明人、審批人簽字的問題;個別單位存在收支兩條線不規范現象;少數鄉鎮、部門未能嚴格執行文件規定，存在超標准發放節日職工、家屬慰問費和超范圍、超標准發放獎金補貼現象。另外，會議經費、專項經費等存在標准、規格不統一，執行不嚴格的問題。
二、當前村級組織黨風廉政建設存在的問題
1、認識問題。一是認為村官「權小位卑」，出不了大問題;二是認為村級集體經濟薄弱，村幹部沒有什麼可貪，加強村級組織黨風廉政建設意義不大;三是村級黨組織忽視村幹部廉潔自律工作，對抓黨風廉政建設不積極，或根本就沒有把這項工作擺上議事日程;四是部分村幹部理論水平低、法紀意識淡薄、自律意識不強，有的甚至為維護自身或群體私利，置黨紀國法於不顧。
2、制度問題。 一是制度執行不力。如財務管理雖有制度，但只是寫在紙上，掛在牆上，不執行、不落實。部分財務審批手續不全，有的長期不做帳，有的有帳無物，有的白條入賬，有的一支筆權力過大、無約束。二是監督機制不健全。黨務、村務公開制度已推行多年，但公開內容不全面，程序不規范，流於形式。原因是主動權不在群眾掌握中，公開什麼、公開多少、什麼時候公開、對多少人公開都由村幹部說了算，村民理財小組、監督小組起不到真正的理財和監督作用。有些黨員、群眾怕惹事，對腐敗分子和不正之風不敢監督。有的地方家族勢力大，斗惡鬥狠，群眾怕遭打擊報復，敢怒不敢言。
3、待遇問題。農村幹部保障機制不健全，村幹部台上是幹部，台下是群眾;工作時是幹部，回家是農民;既要工作，又要生產，無職、無級、 「村官」變動頻繁，一些村無編;三年一次的村「兩委」換屆，周期短，幹部描述自己是經濟上沒干頭，保障上沒靠頭。這些因素都不同程度地影響了村幹部的工作情緒和精力的投入。
三、針對當前鄉鎮、部門黨風廉政建設存在的主要問題的對策
(一)加大教育培訓力度，提高對貫徹落實黨風廉政建設責任制工作重要性和緊迫性的認識。鄉鎮、部門必須從站在構建社會主義和諧社會的高度，充分認識當前加強黨風廉政建設責任制工作的重要性、必要性和緊迫性，始終把落實黨風廉政建設責任製作為加強黨的建設的一件大事來抓，進一步明確目標、拓展領域、豐富內容、創新方式，完善反腐敗領導體制和工作機制，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作開展。就目前而言，要真正將黨風廉政建設責任制工作落到實處，加大教育培訓力度，強化領導班子和領導幹部的責任意識是基礎性環節，積極實施「三個教育」， ，開展責任制業務培訓在當前顯得尤為緊迫。一是加強樹起「三道防線」思想政治教育，樹起思想道德防線，增強領導幹部拒腐防變的能力;二是加強預警教育，樹起警示訓誡防線，使領導幹部保持警醒，防止小錯釀成大錯;三是加強遵紀守法教育，樹起黨紀國法防線，使大家增強政策法規意識，規范從政行為。組織開展好落實黨風廉政建設責任制工作的業務培訓，使黨委(組)班子和班子成員尤其是主抓責任制工作的領導成為該項工作業務的行家能手。
(二)建立黨風廉政責任制工作日常機制，落實日常管理工作。隨著改革不斷深入，經濟利益矛盾的突顯，堅決反對和防止腐敗，已成為全黨的一項重大的政治任務，作為加強黨的建設，推動反腐倡廉工作的重要舉措，黨風廉政建設責任制只能加強，不能削弱，必須倍加重視。首先，各級領導幹部要強化對執行責任的認識，進一步樹立政治意識、大局意識和責任意識，增強工作的主動性、責任感、使命感，做到班子負全面領導責任，黨政「一把手」負總責，班子成員各負其責，使業務工作抓到哪裡，經濟工作管到哪裡，黨風廉政建設就推進到那裡、抓到那裡。其次，領導幹部要以身作則，帶頭做，親自抓責任制工作，即親自組織分解黨風廉政建設的主要任務;親自主持召開一年至少兩次的領導班子專題會議，研究和安排本單位的黨風廉政建設工作;親自解決兩至三個群眾反映強烈的熱點、難點問題;親自聽取有關黨風廉政建設工作的專題匯報;親自組織召開本單位的民主生活會;親自參加下屬單位的領導班子民主生活會。第三，要積極建立健全責任制日常工作機制，將責任制工作與經濟工作、業務工作、黨建工作、反腐倡廉工作結合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實，努力形成齊抓共管的格局和日常工作與年中檢查、年末考核相融合的管理模式，使得責任制工作成為幹部獎懲、提拔任用、記功評先進的重要依據，以此促使責任制工作效率的提高。
(三)狠抓責任追究，以紀律保證責任制的落實。責任追究是落實責任制的關鍵環節，也是責任制是否有權威性的重要體現。當前的責任追究難，一直是工作的一個薄弱環節，其原因是多方面的，既有地方和部門保護主義、好人主義等認識問題，也與相關制度不健全、不配套有一定的關系。因此，必須狠抓責任追究，以紀律保證責任制的落實。首先，界定責任。要根據情節輕重、處理許可權，界定集體責任、個人責任，間接責任、直接責任，主要領導責任、重要領導責任。其次，明確責任追究的重點內容。要抓住本單位，本部門比較突出、迫切需要解決的問題以明確。最後，嚴格執行責任追究。一要明確追究主體，既由誰提出、決定、操辦責任追究;二要明確責任界限認定辦法，要堅持實事求是的原則，根據責任內容，考察是否存在失管、失教、失察、失監等行為，需要不需要進行責任追究，力爭做到不枉不縱;三要細化、量化責任追究標准。根據責任制的內容，適當增加責任追究的形式，如告誡談話、通報批評、責令寫出書面檢查、限期整改、責令辭職、引咎辭職等。這樣就能根據違反黨風廉政建設責任制的具體情況和情節做出恰如其分的追究，做到合法又合理，從而更能充分發揮黨風廉政建設責任制的作用;四要明確責任追究的程序，使其規范化。對責任追究問題的提出、受理、調查了解、初審意見、追究決定、追究執行等環節做出明確的規定，以便於在實際工作中操作執行。以此，形成責任追究動真格的態勢，使責任單位和個人認真落實責任制。
四、 加強村級組織黨風廉政建設的對策建議
1、強化對村級組織黨風廉政建設工作的領導。要充分發揮鄉鎮黨委的統一領導作用和鄉鎮紀委的協調作用，努力構建「責任主體、責任分工、責任考核」三位一體的工作格局。一是明確責任主體，鄉鎮黨委、紀委，包村幹部同為村級組織黨風廉政建設的「第一責任人」，村黨支部書記為「第二責任人」。責任人要主動承擔起領導和組織的責任。二是明確責任分工，強化鄉鎮紀委抓村級組織黨風廉政工作任務的分解、監督、檢查、考核職能，督促和落實村主要領導具體抓村級組織黨風廉政建設工作。三是強化責任考核，把村級組織黨風廉政建設開展情況作為評定、獎勵、提拔鄉鎮紀委幹部、包村幹部的重要依據。四是強化對村幹部的管理監督。鄉鎮黨委、紀委要加強對村幹部的管理，平時要多提醒、多敲警鍾，有效防止重用輕教、重用輕管現象;鄉鎮應建立黨務、村務公開監督小組，定期、不定期地對各村黨務、村務公開情況進行檢查，發現問題，限期整改。同時，對違紀違法的村幹部要嚴肅查處，增強震懾力。
2、強化對農村黨員幹部反腐倡廉教育。在教育內容上，要始終把學習貫徹黨章作為黨風廉政建設教育的基礎內容，突出理想信念、黨紀政紀、法律法規、農村方針政策、全心全意為人民服務教育。在教育方式上，要抓好示範教育和警示教育，充分利用當地農村工作中的為民、廉潔、勤政的典型人物和違紀違法案例進行正反兩方面教育。要結合農村的特點和實際，充分利用廉政影視片、廉政標語、廉政宣傳畫、廉政宣傳欄等平台，提高反腐倡廉教育的吸引力和感染力。在教育措施上，要大力推進廉政文化進村入戶工作，使反腐倡廉教育家喻戶曉，深入人心，讓廣大村民用法紀的眼光來監督村幹部的各項工作。
3.強化制度建設，不斷完善制度體系。一是強化農村財務管理，要把加強農村財務管理作為農村幹部作風建設和預防自身腐敗的重要環節抓好抓實。二是健全民主管理制度，通過村民會議、村民代表會議、「一事一議」等民主決策制度，村民自治章程、村規民約等民主管理制度，黨務、村務、村民組事務公開等民主監督制度，促使村幹部規范辦事行為，保障農民的民主權利。三是完善監督機制。強化鄉鎮對村幹部的監督，將任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、任期經濟審計、民主評議等制度向村級組織延伸。四是建立農村幹部保障體系。探索建立合理的村幹部個人收入分配機制、社會保障機制、激勵機制，從政治上、經濟上關心村幹部。
4、強化責任追究，加大違紀違法行為查處力度。一是認真落實包村幹部、村主要領導接待和聯系群眾制度，著力解決農村幹部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題。二是著力解決農民最關心、最直接、最現實的農村宅基地、鄰里糾紛、村幹部違反財經紀律、村幹部與民爭利等問題。三是紀檢監察機關和檢察機關切實加大對對「村官」違紀違法案件查處力度。四是認真執行黨風廉政建設責任制，把責任追究范圍延伸到行政村，對村級組織黨風廉政工作敷衍失職，不抓不管，造成惡劣影響的，對鄉鎮有關人員、村主要領導嚴格實行責任追究。