村幹部責任清單內容

① 基層黨組織書記責任清單

一要牢固樹立黨建意識，全面履行黨建職責。鎮黨委是基層黨建的「主角」和「龍頭」，是基層黨建的直接推動者和落實者，必須牢固樹立正確的黨建工作理念，樹牢「黨建書記抓、抓書記」、「抓好黨建是最大政績」、「抓好黨建促發展」的理念，切實增強角色意識和政治擔當，時刻牢記管黨治黨之責，形成抓好抓實基層黨建工作的新常態，努力實現黨建與發展的同頻共振、互促共進。
二要著力突破黨建瓶頸，全面落實黨建任務。要針對當前基層黨建工作中存在的主要問題，堅持問題導向，著力破難題，夯實基層黨建工作基礎。要抓基層打基礎，保障經費，夯實陣地，關懷基層。鎮黨委要嚴格執行保障標准，不折不扣抓好政策落地；要大力發展村級集體經濟，增強村級自身「造血」功能；要做好村級活動場所建設「升級改造」工作，進一步強化村級活動場所的使用管理，探索建立村幹部績效考核新機制。要抓管理強隊伍，選好人，用好人，干好事。要創新村幹部選拔模式，大力推廣「能人治村」工程，注重後備人才隊伍建設；要加強對鄉村兩級黨員幹部的管理考核，大力弘揚和踐行「三嚴三實」，以優良的作風更好的為群眾服務。
三要科學謀劃黨建藍圖，全面提升黨建水平。各級黨組織書記在抓基層黨建工作中，要始終做到想在前、干在先，要主動謀劃，整體部署；帶頭履責，以上率下；創新載體，真抓實干，把黨的建設牢牢抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。鎮黨委書記要認真履行基層黨建「第一責任人」的職責，帶頭抓黨建、議黨建，切實做到黨建工作守土有責、守土負責、守土盡責。要帶領黨委一班人履行黨建職責，切實做到「人人肩上有擔子，個個頭上有指標」，真正把「虛」功做「實」，切實完成好歷史和人民交付給我們的使命。

② 精準扶貧「一達標，兩不愁，三保障」內容是什麼

精準扶貧「一達標，兩不愁，三保障」內容是什麼？精準扶貧知識解答，扶貧幹部值得收藏！

1.什麼是精準扶貧

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2.什麼是「兩不愁」、「三保障」、「一達標」

「兩不愁」：不愁吃（含安全飲水）、不愁穿。

「三保障」：義務教育、安全住房、基本醫療有保障。

「一達標」：農民家庭年人均純收入達到國家現行扶貧標准。

3.貧困戶和脫貧戶識別有關事項

（1）識別范圍

一是將農村人口、戶籍制度改革就地農轉非的人口作為識別范圍。

二是識別以戶為單位，戶口本為基本原則，共同生活為參考依據。

三是貧困戶（整戶或單人）因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監、出國定居的人員要及時動態調整。

四是貧困戶識別堅持以鄉鎮戶籍管理為主的原則。

（2）貧困戶和返貧戶識別標准

一是國家標准：低於國家現行扶貧標准，且「兩不愁」、「三保障」未實現的。

二是市級標准：「四進七不進」

「四進」：一是家庭人均純收入未達到國家現行扶貧標準的農戶；二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶；三是無房且自己無能修建的農戶，或只有一套住房已經存在安全隱患，自己卻無力修建的農戶；四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等，扣除各類政策補助後，自付醫療費仍然很高，導致家庭處於國家扶貧標准以下的農戶。

「七不進」：一是當年家庭年人均純收入高於當地平均水平的農戶；二是2014年以來購房或修建新房，或高標准整修現有住房（不含因災重建、高山生態扶貧搬遷或國家統征拆遷房屋）的農戶；三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機械及大型農機具的農戶；四是家庭辦有或投資企業，長期僱用他人從事生產經營活動，並在正常經營正常納稅的農戶；五是家庭成員中有正式編制的財政供養人員、村五職幹部（有重大致貧原因的村幹部除外）家庭；六是舉家外出一年及以上，收入明顯高於當地平均水平的家庭；七是其他明顯不符合扶貧開發對象標準的情形。

（3）脫貧戶識別標准

主要依據：「一出三不出」

「一出」：當年家庭人均純收入超過國家扶貧標准，有穩定的收入來源，並真正實現了義務教育、基本醫療、安全住房三保障，飲水和生活用電已經解決，不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫療費用支出而返貧的貧困戶。

「三不出」：一是農戶家庭人均純收入沒有穩定超過國家扶貧標准，沒有穩定實現「兩不愁、三保障」的家庭；二是雖然享受了扶貧政策，但尚未明顯見效的家庭；三是當年新識別或返貧的貧困戶原則上不能退出。

脫貧出列村識別標准：貧困村貧困發生率低於3%，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。

（4）識別方法

主要通過政策宣傳、業務培訓、進村入戶、信息採集、民主評議、公示公告、比對核實、全程監督等工作環節，通過「四看」（看收入、看吃穿、看保障情況、看穩定發展態勢）識別各類對象。

4.貧困戶（返貧戶）和脫貧戶識別流程

主要流程：「八步、兩評議兩公示一比對一公告」

（1）貧困戶、返貧戶識別流程

第一步，農戶申請。本著自願原則，提出書面申請，並簽字蓋手印。

第二步，村民小組評議（第一次公示）。以村小組為單位，組織農戶開展民主評議，提出初步名單並進行村民小組公示。

第三步，入戶調查。村組幹部和駐村幹部組織開展入戶核實，採集相關信息。

第四步，村級民主評議（第二次公示）。以村為單位，組織村民代表、監督人員、村級幹部、駐村幹部等對村小組公示無異議的對象進行民主評議，對評議出的對象進行第二次公示。

第五步，鄉鎮審核。針對村級無異議的名單，鄉鎮組織審核並報縣級。

第六步，縣級數據比對。針對鄉鎮上報名單，縣扶貧辦組織相關部門進行大數據比對，對凝似對象返回鄉鎮、村級重新核實，不搞「一刀切」。

第七步，數據錄入和清洗。

第八步，縣級對外公告。對確定的對象，通過相關媒體對外公告。

（2）脫貧戶識別流程

第一步，村民小組篩選提名（第一次公示）。村民小組組織人員直接入戶調查篩選初步名單。

第二步，村社幹部和駐村幹部組織入戶調查核實。

第三步，貧困戶認可。

第四步，村民民主評議（第二次公示）。

第五步，鄉鎮審核認定。針對村級公示無異議的名單，鄉鎮組織審核並報縣級。

第六步，縣級抽查備案（對外公告）。

5.「六個精準」的具體內容

「六個精準」指的是扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、幹部選派精準、脫貧成效精準。

6.貧困戶解決「八難」、貧困村實現「八有」

貧困戶「八難」指的什麼

著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

貧困村「八有」指的什麼

每個貧困村有一個特色主導產業；

有一條硬（油）化村社公路；

有一個便民服務中心；

有一套落實社保政策到戶的具體措施；

有一個整潔的村容村貌；

有一個堅強有力的村級班子；

有一支穩定的駐村工作隊；

有一個有效的結對幫扶機制。

7.結對幫扶「五個一」活動和駐村幫扶「五步感恩互動」活動

（1）結對幫扶「五個一」活動：為幫扶戶落實一套「增收措施」；為幫扶戶講一堂「政策課」；到幫扶戶家中開展一次以上的「傳統節」慰問；為幫扶戶做一件「貼心事」；每月給幫扶戶打一次電話或發一條簡訊）。

（2）駐村幫扶「五步感恩互動」活動：村支兩委每季度分片召開一次院壩會，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，並採取知識問答或其他互動的方式答疑釋惑。

組織部幫扶集團責任清單

幫扶單位責任清單

1.幫扶單位要同鎮村加強村情民意研判，認真做好幫扶村產業發展、基礎設施建設規劃，盡量讓財政扶貧資金、項目資源、政策扶持圍繞規劃抓落實。

2.幫扶單位要明確1名分管領導，每月至少1次到幫扶村開展工作，同駐村工作隊、村「兩委」研討精準脫貧工作落實情況及存在的問題；每月向幫扶集團單位和相關部門報送一條信息。

3.每季度集中召開1次群眾會或分片召開院壩會，組織幹部宣講扶貧政策，強化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓勵、引導群眾要靠勤勞脫貧致富。

4.幫扶單位要積極爭取行業部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村解決1-2件群眾最關心、最直接的民生實事。

5.幫扶單位要督促機關幹部做細做實結對幫扶工作，定期收集梳理問題和建議，及時提請幫扶集團牽頭單位或鄉鎮研究討論；幫扶單位和鄉鎮負責人每季度要向幫扶集團牽頭縣領導匯報一次工作開展情況。

幫扶聯系人責任清單（10條）

1.每年初同幫扶戶一道規劃當年的增收措施，鼓勵幫扶戶要靠勤勞脫貧致富（清楚種植、養殖、勞務的規模及收益）。

2.每季度至少走訪1次幫扶戶，了解掌握其增收措施的落實情況，並對精準扶貧政策進行深度講解。

3.每季度同幫扶戶一道對房屋前後、內部的清潔衛生進行1次清理整治，確保其庭院清潔衛生。

4.每年到幫扶戶家中開展1次「傳統節」或因病因災慰問，可以送一定金額的慰問金或物品。

5.每月給幫扶戶打1次電話或發1條簡訊，了解其家庭生活生產狀況。

6.每年要詢問幫扶戶的醫療保障情況，醫療保險是否繳納、當年家庭是否有人生病，醫療費用是否按規定報銷；若存在未按規定報銷的，幫助其報銷醫療保險。

7.每年要詢問幫扶戶是否有小額信貸需求，積極引領幫助其辦理小額信用貸款，並提醒按時還息、按期還款。

8.每年要詢問幫扶戶家中子女入學情況，清楚有幾人讀書、什麼學校、教育補助是否落實到位。

9.幫扶聯系人定期收集幫扶戶的困難及建議，並向駐村工作隊或幫扶單位反映。

10.每年底同幫扶戶逐項盤算增收項目落實情況，是否與要求有差距；談談這一年家裡的情況和村裡變化。

③ 村監委主任職責

村民監督委員會工抄作職責
村民監督委員會在鄉黨委、政府的領導和指導下，按照民主監督的要求，履行以下工作職責：
一、對村「兩委」執行黨的路線、方針、政策及村各項管理制度情況實行監督；
二、監督黨務公開工作，根據黨員群眾要求向村支部提出意見、建議；
三、檢查、監督村務公開制度落實情況，審核公開內容；
四、對村級事務的管理，尤其是公益事業、集體資產、資源、資金的管理實施事前、事中和事後的監督；
五、參與村幹部「上考下評」活動，並評議村幹部履行職責和廉潔自律情況；
六、對村「兩委」不符合政策規定的決策、決定以及群眾反映村幹部違規違紀的行為，及時與村「兩委」協商和質詢，並報告鄉黨委或紀委；
七、村民代表會議授權實施的其他監督職責。

④ 基層黨建工作包括哪些內容

1、改進農村基層黨組織的領導方式，提高領導能力。
農村黨支部是最基層的組織細胞。村級黨組織擔負著帶領農村百姓實現共同富裕的歷史使命。當前我國正處於經濟和社會的轉型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農村思想政治工作面臨著極大挑戰。

2、加強和改進農村基層黨建工作，提高農村幹部綜合素質。

首先，加強思想建設。要認真組織農村廣大黨員幹部深入學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀，通過學習教育活動，幫助農村黨員幹部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

其次，加強能力建設。學會根據市場需求把握經濟結構調整的方向，掌握適應市場的本領；學習掌握科技文化知識，帶頭應用和普及農業實用技術，掌握致富的本領；遵循客觀規律和市場規律，尊重群眾意願，抓好典型，樹立榜樣，做好示範，告訴農民市場需求信息，引導農民干什麼，教會農民怎麼干，掌握示範引導的本領。

三是認真抓好後備幹部隊伍建設。抓好後備幹部隊伍建設是新形勢下搞好農村基層黨組織建設的重要環節。必須把培養後備幹部放在重要位置來抓，下大氣力認真做好培養後備幹部工作，要及時發現和選擇有培養前途的優秀年輕黨員進行重點培養，並對培養對象定期考核，已具備領導幹部條件的，要不失時機地把他們推上基層領導崗位，為他們提供施展才能的政治舞台。

3、運用市場經濟的手段壯大集體經濟，增強村級服務功能。

發展農村村級經濟，不僅是農村發展的緊迫任務，也是促進國民經濟可持續發展，更是促進全面建設小康社會保證農村社會穩定的重大問題。大力發展村級集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，這是農村黨組織的第一要務。

(4)村幹部責任清單內容擴展閱讀:

1、全面推行黨建述職評議考核

全面從嚴治黨，說到底是個責任問題。2015年以來，各級黨委（黨組）強化抓黨建的主角意識和主動精神，明確責任清單，細化到人、量化到崗，上下聯動、齊抓共管，把抓好基層黨建作為最大的主業、最大的政績，推動形成黨委抓、書記抓，一級抓一級、層層抓落實的局面，使管黨治黨責任得到進一步落實。

2、17.6萬名幹部到村、社區任職

2015年4月，中組部會同中農辦、國務院扶貧辦印發《關於做好選派機關優秀幹部到村任第一書記工作的通知》，對選派機關優秀幹部到村任第一書記工作作出安排。去年以來，各級黨委以求真務實的精神，共選派17.6萬名幹部到村、社區任職，實現黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。其中，296家中央和國家機關結合定點扶貧工作，共選派315名優秀幹部到貧困村任職。

3、在服務群眾中體現黨的政治優勢

2015年以來，各地持續深化基層服務型黨組織建設，通過整頓軟弱渙散黨組織、推動在職黨員到社區報到等舉措，增強基層黨組織的凝聚力和感召力，使基層黨組織的政治功能和政治引領作用得到發揮，在服務群眾中得到落實和體現。

參考資料:2015年組織工作盤點·基層黨建篇-人民網

⑤ 基層黨支部責任清單指的是什麼

優化組織建設工作：

1．扎實開展星級管理工作。注重日常工作，定期開展相關活動，及時建立台賬資料，確保黨支部年度評星晉級工作順利推進。軟弱渙散黨支部要直面存在問題，積極穩步開展整改工作，如期完成整轉任務。

2．規范做好發展黨員工作。要堅持程序完整、規劃清晰、把關嚴格的總體要求，扎實開展工作，確保黨員發展體現嚴肅性、激勵性、示範性。

3．認真執行「三會一課」制度。按時召開各類會議，以常態化的會議制度，體現組織生活嚴肅性，增強黨員同志的歸屬感。每月召開一次支委會，每季度召開一次黨員大會，每月召開黨小組會1—2次，每半年上一次黨課。

(5)村幹部責任清單內容擴展閱讀：

黨支部書記在黨支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支委會的決議，負責主持黨支部的日常工作，其主要職責是：

（一）認真貫徹執行黨的路線、方針和政策。

貫徹執行黨的路線、方針和政策，是黨的事業取得勝利的根本保證。黨支部書記要通過召開各種會議、舉辦骨幹培訓班、樹立典型等多種方法途徑，認真宣傳、貫徹黨的各項路線、方針和政策。宣傳貫徹要注意與本單位的實際相結合，創造性地貫徹執行黨的路線、方針、政策。

（二）貫徹執行上級黨組織的決議、指示。

對上級黨組織的決議、指示，黨支部書記要向支委會和支部黨員大會傳達，並對如何貫徹執行上級黨組織的決議、指示提出自己的意見，交支委會和支部黨員大會討論。對傳達和貫徹情況要如實向上級黨組織報告。

⑥ 農村五化是什麼

常態化、信息化、制度化、嚴肅化、實效化。

1、突出常態化。抓基層黨建特別是農村黨建並不是一朝一夕的事情，必須一抓到底，踏石留印，抓鐵有痕，要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，要常磨常新、堅持不懈、久久為功。

各級農村黨組織和村支部書記要把管黨責任放在心上那個、扛在肩上、抓在手上，使之為一種責任、一種習慣、一種自覺。要把農村黨建有機融入到經常性工作中去，融入到具體到日常工作的每個環節、步驟中，抓常抓長、抓細抓小，不下「雷陣雨」、不打「突擊戰」、搞「一陣風」。真正把管黨治黨作為各級黨組織的份內之責、當然之責、首要之責。

2、突出信息化。善於積極運用大數據技術，通過「數字黨建」「智慧黨建」、「互聯網+黨員教育」等信息化手段，對「主題黨日活動」、「黨務公開」、「村務管理」等實行全流程記錄、大數據分析，提升黨員教育管理服務信息化、精準化水平。

要充分運用「互聯網+」思維，要利用QQ、微信、e黨建、論壇、手機APP等新傳播媒介，探索開放、融合、互動的組織形式，開展特色活動，實現農村黨建工作24小時不斷網、不掉線。提升組織生活吸引力。

3、突出制度化。要落實好談心交心、思想匯報、「三會一課」、民主評議黨員、組織生活會等支部組織生活制度，通過黨內政治生活、組織生活的「熔爐」，通過抓長抓常抓細，不斷錘煉黨員黨性，防止黨內組織生活庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂化和組織生活「落空」現象。

還要通過建立健全農村黨組織書記抓黨建責任清單、問題清單、任務清單和公開承諾等工作制度，層層壓實農村書記抓黨建的主體責任。

4、突出嚴肅化。要進一步健全村級黨組織工作規則，理順「兩委」關系，明確樹立村黨支部的領導核心地位。要壓實責任，切實將責任分解落實到村支部書記、村「兩委」班子、每個黨員身上，做到黨建工作事事有人管、件件有著落。要嚴肅責任追究。

加大對村黨組織、支部書記及「兩委」班子其他成員履行黨建職責的考核力度，完善考核方式，確保考准考實，強化考核兌現。要完善基層黨建巡察監督制度，綜合運用「反饋、通報、約談、問責、函詢」等手段，切實加大基層黨建責任落實不到位的問責力度。

5、突出實效化。農村黨組織要做群眾的「貼人心」，聚焦民生熱點、痛點、難點，要當好農村改革發展「領頭羊」。

當前，農村黨支部要圍繞中心、服務基層、發揮作用，就是要圍繞農村經濟建設、精神文明建設、鄉村治理、「污染防治」、「精準脫貧」、「鄉村振興」、「農業供給側結構性改革」、「掃黑除惡」等重點工作、加快推進農業農村現代化，持續增加農民收入。

不斷滿足群眾對美好生活的需要等方面，真正發揮農村黨組織和黨員的標桿作用，真正在服務農村群眾、服務基層一線中彰顯組織價值。

(6)村幹部責任清單內容擴展閱讀

黨支部「五化」建設

黨支部「五化」建設是指支部設置標准化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化。湘鄉共有基層黨支部1114個，黨員42057名。湘鄉市堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，有序推進村級綜合服務平台建設，不斷夯實基層基礎。

對234個合並村分兩年開展平台建設，按照統一融資，統一設計，統一建設，統一布置，統一驗收的「五統一」標准，明確建設模式。

⑦ 村公項目有那三個清單

問題清單
任務清單
責任清單

完成時限
責任單位及具體責任人

履行主業主責不到位
帶頭樹立「抓好黨建就是最大政績」的理念，切實擔起黨建第一責任和主體責任，營造一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的氛圍
4月底前
農組辦、黨政辦，阮波、各黨組織書記、各黨建工作指導員

每季度召開1次黨委會專題研究全鎮黨建工作，每季度召開1次農組工作調度會，調度各村黨建工作；加大對各村黨建考核權重，在2015年的基礎上提高10個百分點；嚴格黨建工作責任追究，對黨建目標考核最後一名的村黨總支書記和駐村黨建工作指導員，進行誡勉談話，且當年不得評先評優
12月底前
農組辦，林結華、江節、各黨組織書記、各黨建工作指導員

落實「四議兩公開」民主決策機制，深入推進黨務村務公開規范化建設，把財務公開作為重點，對所有的收入、支出項目做到逐筆據實公開
6月底前
農組辦、黨政辦、鎮紀委，
吳超、各黨組織書記

黨員的先鋒模範作用發揮不明顯
認真梳理黨員組織關系，以支部為單位認真排查、登記造冊、規范管理、組織處理、分析總結
7月底前
農組辦、各黨組織，江節、董嘉憶、各黨組織書記

加大對黨員幹部的教育和管理，全面推行黨員幹部網格化管理，各黨建工作指導員全年至少要給蹲點村黨員幹部上2次黨課
12月底前
農組辦、各黨組織，各黨建工作指導員

服務型黨組織建設的整體水平不高
推行鎮便民服務大廳工作人員和各村幹部集中辦公、坐辦值班制度，定期開展督查；創新服務群眾方式，推行一站式服務和便民服務全程代理制度；規范黨建檔案管理
3月底前
農組辦、黨政辦、鎮紀委、各村黨總支，全體鎮村幹部

鎮村幹部和黨員的承諾做到精細化、准確化、便考核。每名鎮村班子成員至少結對幫扶3名貧困戶，包保精準脫貧
4月底前
農組辦、扶貧辦、各村黨總支，各黨建工作指導員

確定龍口村黨總支為2016年度高士鎮軟弱渙散村黨組織，集中力量進行整頓
12月底前
農組辦、龍口村總支，阮波、林結華、江節、龍口村「兩委」

加強對非公企業和社會組織黨建工作指導；鼓勵按要求發展優秀人員入黨，對非公企業和社會組織中的優秀積極分子，在符合條件的情況下優先考慮，同時加強對非公企業和社會組織黨員教育；加強對非公企業和社會組織黨支部書記和企業出資人教育，引導他們配合支持黨建指導員工作，讓企業黨建為企業做大做強提供組織保證
6月底前
農組辦、各非公企業和社會組織黨支部，林結華、江節、各派駐非公企業和社會組織黨建工作指導員

優先保障黨建資金和服務群眾工作經費投入，每年每村不低於5萬元，並逐年提高標准，形成常態保障機制。督促各村管理、維護和使用好便民服務中心，拓展中心的服務功能，安排1.5萬元專項資金評比3個先進便民服務中心
12月底前
農組辦、財政分局，林結華、
江節、龍彬

全面建成標准化的村級黨務村務公開欄，推動農村基層黨務村務公開制度化、常態化、具體化
12月底前
農組辦、各村黨總支，林結華、
江節、董嘉憶、各村黨總支書記

建立村幹部、普通黨員、村民組長量化考核機制，結合村級班子「回頭看」、民主評議黨員及村民組長，進行考核
12月底前
農組辦、黨政辦、林結華、
江節、董嘉憶、各黨建工作指導員

黨建工作亮點、特色不多
在安九線選擇高士村、武昌村開展村級黨建示範點建設

⑧ 如何規范第一書記權責

面對軟弱渙散村和貧困村，第一書記到底該從何入手呢？授人以魚是突破口，但授人以漁更要貫穿始終，方能奏效。授人以魚，可提振黨組織的精氣神，就是改變群眾落後的生產生活條件，重點是改善道路交通等基礎設施，從而提高黨組織帶領群眾脫貧致富的向心力和凝聚力。授人以漁，可增強黨組織的原動力，就是聚焦軟弱渙散和貧困突出問題，改變幹部群眾落後的思想觀念，在產業發展規劃上下功夫，從根本上調動幹部群眾增收致富的積極性和主動性。
一、第一書記抓大事、解難事，幫助村裡解決一些村班子無法解決的突出問題，必然會成為幹部群眾的「主心骨」，但冰凍三尺非一日之寒，軟弱渙散村諸多歷史遺留問題不是靠第一書記單槍匹馬就可以在短期內全部解決的。扭轉軟弱渙散局面，最根本的還是要依靠廣大幹部群眾，發揮他們的主體作用，在激活內因上多做文章，也就是說，第一書記要當好群眾的「主心骨」，但不能做什麼問題都解決的「萬金油」。
要在建章立制上下足功夫。第一書記應通過深入村民家中、田間地頭，廣泛徵求群眾的意見建議，針對村務、黨務管理中長期無章理事的實際，拿出符合群眾意願、務實管用的制度，規范村級事務管理，讓群眾對村班子重拾信心。要把加強黨員隊伍建設作為關鍵，注重提高村幹部執政能力。既要發揮傳幫帶作用，把握好村裡各項工作大局，又要把謀事、決策的權力交給村幹部，讓他們逐漸提高駕馭村級經濟社會發展的能力，堅決避免「有第一書記在，啥事都他說了算」的錯誤認識，讓村班子在敢於擔當中提升自身能力。
二、如何平衡與被選派村黨組織及黨組織書記關系，是第一書記到村任職需要解答的第一道「大題」。「單絲不成線，獨木不成林」，第一書記應擺正自己的位置，作為「外來者」，若想大展手腳、干出點實事就離不開當地鄉鎮黨委的領導，必須融入村級黨組織，尊重黨組織書記，做一名虛心請教的「學生」，請教基層工作經驗、方法，盡快熟悉農村基本情況，適應農村生活節奏，這樣才能更好地開展工作。第一書記內里的「真材實料」，只有在村黨組織的密切配合下、黨組織書記的號召下、當地百姓的熱烈響應下，才能充分發揮效果。第一書記要在工作中做到指導而不專橫、到位而不越位、幫帶而不幫辦，真正放下身段、腳踏實地、真抓實干、勇於承擔，堅持制度管理、依法依規辦事，用真情實績贏得群眾信賴。只有避免唱起「獨角戲」，才能獲得「滿堂彩」。
三、規范第一書記履職可推行「清單制」，通過定目標明責任，讓第一書記會作為、能作為、善作為。推行「目標清單」，要在深入調研掌握村情民意的基礎上，結合上級黨委政府經濟社會發展及扶貧攻堅的目標任務，與村幹部、群眾一起研究制定工作計劃，讓第一書記清楚幫扶方向。推行「責任清單」，要將第一書記工作的基本責任亮出來，廣泛聽取群眾要求及建議，明確開展幫扶的具體責任。推行「負面清單」，要將第一書記幫扶期間不能做什麼，處理與村幹部關系、處理矛盾糾紛、處理與群眾關系時的注意事項等予以明確，使第一書記有效進行自我約束、自我管理、自我監督。推行「監督清單」，要列出對第一書記的一般監督和重點監督，內部監督和外部監督，細化監督細則，簡化監督程序，讓村幹部、群眾清楚監督什麼、如何監督，促使第一書記更好地履職。