2015中國大學生村官發展報告
㈠ 有關大學生村官工作報告
尊敬的各位領導、各位同志:
大家好!
我叫XXX, XXX年畢業,剛趕上我縣村官選拔,很榮幸我成為了一名村官。轉眼間走上村官崗位已經一年了,在這段時間里我學到很多的東西,積累了大量的寶貴工作經驗,也學會了為人處事的方法,從一個「學生」真正成為一個「同志」,這些成績的取得都離不開各位領導和村民的指導和關心,現將我一年來的工作情況匯報如下:
一、擺正心態、轉變角色。走出單位的大門,真正融入到農村,踏上新的工作崗位,當踏進村委大門第一天時,簡陋的辦公場所,幾條長條凳緊靠辦公室四周牆壁,整齊擺放著。室內坐滿了「褲腿挽起,泥土沾腳,渾身塵土」的黨員、幹部、村民,他們見我到來,全部笑臉相迎,一口一個「大學生村官來啦!好好乾,多為咱村獻計獻策,早日讓咱們村民脫貧致富,達小康、......」。
他們那誠實的語言,企盼的眼神,希望的心情,一時使我不知所措。面對陌生而慈祥的面孔。我只好點頭致意。農村的工作關鍵是和老百姓打交道,其中有通情達理的、蠻不講理的;有思想超前的、有思想保守的等一些問題。因此在只有工作中不斷的向村裡的老幹部、老黨員學習,積累農村知識與工作經驗。在這段時間中,村兩委成員給了我極大的幫助和支持,他們都是我的導師,讓我學到了很多東西。那麼, 如何面對現實,怎樣才能促進新農村建設進程呢?這是我進村任職的首要任務。艱苦的農村生活方式,繁重的工作重擔,善良而誠實的村民,使我的心情忐忑不安,久久不能平靜。既來之,則安之,經過晝夜苦思冥想,想方設法,利用一切工作方式與黨員、幹部、村民接觸,談心交心,共同生活。使我感到了社會農村這個廣闊的天地,是取之不盡,用之不完的知識寶庫,他們那勤儉樸素的生活,誠實憨厚的舉動和企盼心情,驅散了我心中的烏雲,感染了我的人生,理順了我前進的思路。決心紮根農村,為民辦實事是每個中華兒女應盡的神聖職責。也是將自己的知識運用到農村的回饋。
二、深入村組,了解基本情況。該村人文環境條件雖然較好,但農民文化素質較低,思想觀念落後,自我生存能力不強,盲目行事嚴重,在發展道路上存在著很多困難與問題,從而導致區位優勢發展緩慢。作為一名下派大學生村官,我認為首先端態度,客觀冷靜地對待現實存在問題,在工作中尋求突破,堅持科學發展觀、緊緊圍繞中央提出的二十字方針,按照「因地制宜,科學規劃,突出特色,分類指導,整體推進」的原則,針對性地為農民解決生產、生活中的難題,讓農民在看得見,摸得著的物質利益中,感受到黨的先進性,致富路上有奔頭。
三、宣傳政策,幫助群眾快致富。入村後在村委,特別是在村支書、村主任的幫助和帶領下,認真細致地考察朱里橋村的實際生活中存在的問題,傾聽村民呼聲,了解民間疾苦,尋找著重點,揚長避短,充分發揮當地優勢,注重科技致富,規模發展,加快新農村建設的步伐,在此基礎上,我們採取「村委主導,村民主體,社會幫扶,村企共建」的機制,大力調整結構求增長,引大項促帶動,創環境謀發展,辦實事聚民心,化矛盾構和諧的長久戰略,使全村經濟呈現出較好較快的良好局勢。
四、處理各種糾紛,確保一方的穩定。記得剛到村上不久,就和村上的領導一起處理了李會的土地糾紛,下農村去調查、取證,參加了村上召開的村民代表大會,認真做好每一次會議記錄;前不久又參加了我村的一起打架斗毆事件的調解,最終都得到圓滿的解決。
五、利用空閑,協助鄉黨委政府做好群眾工作。在入村的一年立我積極參加村裡的黨員大會和村民代表大會,認真聽取村民的意見和建議;並且做好記錄,了解村民的動態和想法。及時向鄉黨委政府匯報。工作不忙時,學習一些農村政策法規,比如農村醫保、土地承包法、計劃生育方面的知識,接受村民對政策和法律的咨詢,增強為村民服務的本領。在村上並不是每天都有事情做,空閑的時候就到鄉里協助黨委政府做一些日常工作。
在朱里橋任職一年來,雖然我感覺在思想上、學習上、工作上都取得了新的進步、新的成績。但我也深刻認識到自己還存在著處理實際問題欠缺經驗等的問題,但我將會在以後的工作中積極的向前輩們學習、請教,不斷的積累實際經驗努力做好每一項工作。積極努力協助各級領導完成各項工作任務,力爭在大學生村官這一工作崗位上創造新的成績!力爭實現自己的諾言「求民之所求,辦民之所需。」時光飛逝,只爭朝夕。我真切地感受到新農村建設真是任重道遠。也深感作為一名大學生村幹部責任的重大和光榮的使命。因此以後的路我將走得更加堅定、更加積極。
謝謝大家!
述職人:XXX
XXX年XX月XX日
㈡ 「三支一扶」和大學生村官一樣嗎有什麼區別
答:
相同:二者均為簽約就業,不屬於公務員范疇,沒有編制。服務期滿考核合格後均享有一定的考錄公務員政策優惠。
不同:實際開展工作的主要目的有所不同;具體牽頭單位及實施主體不同;選拔以及招聘條件和程序有所不同;在人員數量規模以及其身份有所不同。
㈢ 關於大學生如何看待大學生村官的調查報告
您好,抄中公教育為您服務。
2015年江襲蘇村官報名時間
1.報名、照片上傳時間:3月16日9∶00-3月31日16∶00。
2.資格初審時間:3月16日9∶00-4月1日12∶00。考生網上提交報名信息後可到同一網站查詢是否通過選聘辦資格初審。
3.繳費確認時間:3月16日9∶00-4月1日16∶00。考生通過資格初審和照片審核後可使用已開通網上支付功能的銀行卡進行繳費確認,完成繳費確認後的考生,方為報名成功。
》》》江蘇大學生村官筆試真題http://js.offcn.com/
如有疑問,歡迎向中公教育企業知道提問。
㈣ 三支一扶和大學生村官一樣嗎有什麼區別
大學生村官、「三支一扶」人員是國家為了鼓勵引導高校畢業生面向城鄉基層、中西部地區以及民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業而制定的招錄計劃,二者均為簽約就業,不屬於公務員范疇,沒有編制。服務期滿考核合格後均享有一定的考錄公務員政策優惠。雖然都是面向基層的職位,但大學生村官與「三支一扶」人員還是有區別的。
村官和三支一扶的區別主要在以下幾點:
一、實際開展工作的主要目的有所不同
大學生村官工作是十七大以來黨中央做出的一項重大戰略決策。大學生村官工作是為黨和國家培養可靠接班人的戰略工程,主要是為了培養鍛煉新農村建設骨幹力量和黨政幹部後備人才。
「三支一扶」計劃的政策依據是國家人事部2006年頒布的第16號文件《關於組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》,其目的在於為高校畢業生向基層單位落實就業問題提供具體的指導和保障。「三支一扶」計劃主要是通過開展支農、支教、支醫和扶貧工作,促進農村基層社會事業發展;農村教師特崗計劃是為了加強西部「兩基」攻堅縣農村義務教育階段學校的教師隊伍建設;志願服務西部計劃是為了弘揚志願精神,鼓勵優秀青年投身西部大開發戰略,為西部地區農村經濟社會發展作出貢獻。
二、具體牽頭單位及實施主體不同
大學生村官工作是國家開展的選派項目。中組部會同中宣部、中央編辦、教育部、財政部等有關部門,制定下發了《關於進一步加強大學生村官工作的意見》等一系列政策文件,各地結合實際,積極探索完善相關配套政策,對大學生村官的選聘、管理、培訓、考核、選拔、流動等均作出明確規定,逐步建立了「下得去、待得住、幹得好、流得動」的長效工作機制。大學生「村官」工作於2008年3月在全國部署開展,由中組部牽頭,省區市組織、人事部門組織實施;2014年5月30日,中央組織部召開全國大學生村官工作座談會,進一步明確了大學生村官工作的定位。
「2006年2月25日,中央組織部、人事部(現人力資源和社會保障部)、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧辦、共青團中央決定,聯合組織「三支一扶」;農村教師特崗計劃於2006年開始實施,由教育部負責牽頭和組織招聘;志願服務西部計劃於2003年啟動,由團中央負責牽頭和組織招募。從2006年開始連續5年,每年通過公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方式,招募20000名高校畢業生,主要安排到鄉鎮從事教育、衛生、農技、扶貧等工作。服務期限為2年。招募計劃側重於經濟欠發達地區。
三、選拔以及招聘條件和程序有所不同
大學生「村官」要求是全日制普通高校專科學歷以上畢業生,重點是本科以上學歷和中共黨員、學生幹部,程序是個人報名、資格審查、考試考察、體檢公示等。選聘對象原則上為全日制本科及以上的學生黨員或優秀學生幹部。選聘的基本條件:思想政治素質好,作風踏實,吃苦耐勞,組織紀律觀念強;學習成績良好,具備一定的組織協調能力;自願到農村基層工作;身體健康。選聘對象和選聘條件的具體規定,由省(區、市)黨委組織部根據實際情況確定。
「三支一扶」計劃要求是普通高校應屆畢業生,招聘程序是公開招募、自願報名、組織選拔;農村教師特崗計劃要求是高等師范院校及其他院校應屆畢業生、具有教師資格和實踐經驗的高校畢業生,採用公開招聘方式;志願服務西部計劃要求是普通高校應屆畢業生,程序是公開招募、自願報名。招募工作堅持「公開、平等、競爭、擇優」的原則,在專業上以農村基層急需的農業、林業、水利、醫學、教育、經濟類為重點,同時優先招募家庭經濟困難的畢業生,優先安排高學歷畢業生,優先安排已考取研究生的畢業生,優先安排回生源地的畢業生。每年4月20日前,各市「三支一扶」辦公室要收集、匯總當地鄉鎮一級教育、農業、衛生、扶貧等基層崗位需求信息,並上報省「三支一扶」辦公室,辦公室根據統一規劃和有關要求,綜合確定各市招募崗位和數量,提交領導小組研究,形成全省年度「三支一扶」招募計劃,於每年5月份面向社會發布。
四、在人員數量規模以及其身份有所不同
截至2013年底,全國報名當村官的大學畢業生累計達到近300萬名,共選聘41萬名大學生村官。目前,根據《2015中國大學生村官發展報告》在崗大學生村官有18萬多名,截至2014年底,進入村「兩委」班子的總人數近77000人,其中參加選舉進入的佔70.2%。截至2014年底全國大學生村官累計流動24.8萬人,其中進入公務員隊伍9.2萬人,佔36.9%;自主創業1.8萬人,佔7.4%;另行擇業13.6萬人(包括進入事業單位7萬人),佔54.7%;考取研究生2300多人,佔1%。
「三支一扶」計劃每年選派2萬名,目前已選派8.8萬名,身份是「三支一扶」志願者;農村教師特崗計劃根據實際情況確定招聘人數,已安排2萬多個特設崗位,身份是「特設崗位教師」;志願服務西部計劃每年派遣7000名,目前已選派4萬名,身份是西部計劃志願者。截至2015年,共計27.6萬名畢業生響應祖國號召,投身農村、服務基層,在廣袤的田野上揮灑熱血和汗水。「三支一扶」計劃成為向基層輸送急需人才的重要渠道和高校畢業生服務基層的重要品牌。
五、在報酬待遇以及經費來源方面有所不同
1,新聘任大學生村官補貼標准按專科2000元每月,本科2200元每月、研究生2600元每月,並隨之同步提高。在艱苦邊遠地區工作的,按規定發放艱苦邊遠地區津貼。(各省各地待遇不完全相同)
2,大學生村官聘用期間,按照當地對事業單位的規定,參加相應社會保險,並辦理重大疾病、人身意外傷害商業保險。
3,符合國家學費補償和助學貸款代償政策規定、聘期考核合格的大學生村官,其學費和國家助學貸款由財政補償和代償
4,大學生「村官」工作生活補貼比照從高校畢業生中新錄用鄉鎮公務員試用期滿後的工資水平,辦理醫療、養老、人身意外傷害等保險,經費由中央和地方財政共同承擔,中央財政補助標準是東、中、西部地區每人每年5000元、10000元、15000元;
5,到西部和艱苦地區農村任職的,戶口可留在現戶籍所在地。
「三支一扶」計劃的待遇各地差距較大
1,補貼:「三支一扶」大學生服務期間享受一定的生活和交通補貼,補貼標准根據每省情況各不相同。各縣(市、區)「三支一扶」辦公室為畢業生按省「三支一扶」辦公室指定的農業銀行辦理銀行卡並負責按月發放。
2,保險:服務縣「三支一扶」辦公室按照省「三支一扶」辦公室統一要求,為「三支一扶」大學生辦理人身意外傷害保險和住院醫療保險。
3,體檢:「三支一扶」大學生體檢費用標准為300元/人。
4,經費:「三支一扶」計劃所需各項經費,由財政安排專項經費予以解決。其中,到30個經濟欠發達縣服務的生活、交通補貼和保險費用,由省、市、縣(市、區)財政按5:3:2的比例負擔;到其他縣(市、區)服務的生活、交通補貼和保險費用,由所在市、縣(市、區)財政負擔,省財政將通過不斷加大轉移支付力度對財政困難縣予以支持。「三支一扶」大學生的體檢和培訓費用由省財政承擔,工作經費由各級財政承擔。
六、聘用期限及期滿的就業方向
1,大學生「村官」聘用期為2-3年,期滿後的「出口」是鼓勵留任村幹部、擇優選拔基層領導幹部和公務員、扶持自主創業、引導另行擇業、繼續學習深造。
2,聘用期滿、考核稱職的大學生村官,經縣級組織、人力資源和社會保障部門同意,可參加面向大學生村官等基層服務人員的公務員定向招錄。
3,除實行職業資格准入和專業限制的崗位之外,縣(市、區)、鄉鎮事業單位每年在公開招聘工作人員時,要拿出一定比例定向招聘服務期滿、考核稱職的大學生村官。
4,聘用期滿、考核稱職的大學生村官,報考研究生享受增加分數等優惠政策,同等條件下優先錄取。
5,被黨政機關或企事業單位正式錄用(聘用)後,在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。
「三支一扶」計劃總的原則是自願服務、期滿自主擇業。
1,服務期為2-3年,期滿後事業單位拿出一定職位專門聘用,報考研究生、公務員加分、優先錄用。
2,農村教師特崗計劃聘期為3年,期滿後鼓勵繼續留任,對自願留在本地學校的,負責安排落實工作崗位。
3,志願服務西部計劃服務期為1年,服務期滿後鼓勵紮根基層或自主擇業,享受報考研究生、公務員加分政策,頒發服務證書和獎章。
期滿就業涉及「三支一扶」人員切身利益,中央、地方政府和用人單位設置了多元化優惠政策,但不少「三支一扶」人員對政策不熟悉、不了解。基於此,能力提升專項計劃還為即將期滿就業的支扶人員設計了離崗前培訓。期滿流動政策、創新創業政策介紹,就業形勢分析,可以幫助支扶人員了解情況、做到心中有數;就業指導、職業發展培訓,則幫助支扶人員提升就業和創業能力,為今後發展搭好階梯。
資料來源——人民網:
http://politics.people.com.cn/n/2015/0706/c70731-27259295.html
㈤ 全國大學生每年報考村官的人數
每年100多萬。
大學生村官工作是十七大以來黨中央做出的一項重大戰略決策,主要內目的是培養一大批容社會主義新農村建設骨幹人才、黨政幹部隊伍後備人才、各行各業優秀人才,江蘇同時設立了985村官計劃。2014年5月30日,中央組織部召開全國大學生村官工作座談會,進一步明確了大學生村官工作的定位:一是培養了解國情、熟悉基層、心貼群眾、實踐經驗豐富的幹部、人才;二是增強基層組織建設、促農村發展、讓農民受益。
大學生村官工作是國家開展的選派項目。大學生村官崗位性質為「村級組織特設崗位」,系非公務員身份,其工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用由中央和地方財政共同承擔。大學生村官的工作管理及考核比照公務員有關規定進行,由縣(市、區)黨委組織部牽頭負責、鄉鎮黨委直接管理、村黨組織協助實施;人事檔案由縣(市、區)黨委組織部管理或縣(市、區)人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構免費代理,黨團關系轉至所在村。
㈥ 中共中央組織部[2015](23)號文件關於做好2015大學生村官工作的通知
中組部關於做好 2015年大學生村官選聘工作的通知
各省、自治區、直轄市黨委組織部,新疆生產建設兵團黨委組織部:
為進一步貫徹落實全國大學生村官工作座談會精神,按照「保證質量、規模適度、完善政策、從嚴管理、健全機制」的要求,切實加強和改進大學生村官工作,現就做好2015年大學生村官選聘工作通知如下。
一、嚴格選聘標准。著眼於「培養了解國情、熟悉基層、心貼群眾、實踐經驗豐富的幹部、人才」和「強基層組織、促農村發展、讓農民受益」的工作定位,嚴把選聘入口,著力改善隊伍結構,提升整體素質。2015年新選聘的大學生村官,一般應為大學本科以上學歷、學生黨員或優秀學生幹部。要進一步改善選聘結構,注重選聘重點院校畢業生,提高理工類特別是涉農等基層急需專業畢業生的比例,保持男女性別比例基本平衡,少數民族地區要重視選聘懂雙語的學生。
二、保持適度規模。綜合考慮目前在崗和流動情況以及基層實際需求,合理確定新選聘大學生村官數量。要堅持量出為入、有進有出,注意控制選聘大學生村官規模。要注重配置合理、分布均衡,不同地區、各類村都要安排大學生村官,在保證基本工作生活條件的前提下,鼓勵他們到農村基層和農民群眾最需要的地方、到條件相對艱苦的地方幹事創業。
三、改進選聘方式。著眼於解決大學生村官的後顧之憂,鼓勵借鑒山東等地與選調生並軌的做法,探索與公務員、選調生錄用和事業單位工作人員招聘相銜接的方式選聘大學生村官。堅持擇優選聘,可採取學校推薦、組織考察、雙向選擇、駐村見習與考試選拔相結合等方式,真正把有理想抱負、熱愛基層、有志於紮根農村的優秀畢業生選聘到大學生村官隊伍中來。
四、加強組織領導。大學生村官選聘工作由各省(區、市)和新疆生產建設兵團黨委組織部負責,統一確定選聘數量,制定選聘計劃和簡章,由省級或省、市兩級組織部門和人力資源社會保障部門共同組織實施,市、縣不得自行選聘。建立選聘工作報備制度,各省(區、市)和新疆生產建設兵團確定當年選聘計劃、制定選聘工作實施方案、發布選聘公告等,要提前與中央組織部組織二局溝通;選聘工作結束後,要及時對選聘工作進行總結,並將選聘情況報送中央組織部組織二局。要高度重視做好服務期滿大學生村官有序流動工作,認真落實《關於進一步加強大學生村官工作的意見》(組通字【2012】36號),在做好今年選聘工作的同時,進一步拓寬流動渠道,重點解決好服務滿兩個聘期的大學生村官流動問題。
中共中央組織部
2015年4月25日
㈦ 關於采訪大學生村官的社會實踐報告
您好,中公教育為您服務。
2015江西大學生村官考試公告暫未公布,預計於五月上旬公布,江西中公教育將在第一時間公布2015江西大學生村官考試,敬請期待,同時江西中公教育溫馨提醒廣大考生可參考2014江西大學生村官考試進行備考!
2014江西大學生村官考試報名條件:
選聘對象資格為30歲以下(1984年6月30日以後出生)、應屆和往屆畢業的全日制普通高校本科及以上學歷、中共黨員(含預備黨員,2014年7月20日以前入黨)或在大學期間擔任過學生幹部的優秀高校畢業生。其中,碩士研究生及以上學歷人員、「985」高校(不含獨立二級學院)畢業生報名參加選聘的,不參加筆試,直接進入面試。到村任職的高校畢業生應具備以下基本條件:
(1)思想政治素質好,作風踏實,吃苦耐勞,組織紀律觀念強;
(2)學習成績良好,具備一定的組織協調能力;
(3)自願到農村基層工作;
(4)身體健康。
由我省有關部門選聘的「三支一扶」人員、「志願服務西部計劃」人員和特崗教師,符合選聘資格和條件、服務期滿(服務期須2年及以上,時間截止至2014年6月30日)、考核合格的,經個人自願申請,工作單位推薦,縣(市、區)委組織部審核,報設區市委組織部審定後可直接列為體檢對象。
二、選聘去向和任職
對選聘到村任職的高校畢業生,由各設區市委組織部派遣至縣(市、區),由各縣(市、區)委組織部落實到具體的任職村。
選聘的高校畢業生是中共正式黨員的,一般安排擔任村黨組織書記助理職務;是中共預備黨員或非中共黨員的,一般安排擔任村委會主任助理職務。
三、選聘程序
選聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優和德才兼備的原則,一般按照自願報名、筆試、面試、體檢、考察、公示、決定聘用、崗前培訓和簽訂聘任合同等程序進行。
四、筆試
筆試時間下午14:00—16:30。筆試科目為「行政職業能力和農村工作能力測驗」,滿分為100分,考試時限為150分鍾。筆試工作由省人事考試中心組織,各設區市人力資源和社會保障局負責所轄區考務工作,考點在設區市所在地設置。
更多有關2015江西大學生村官考試信息請關注江西人事考試網。
如有疑問,歡迎向中公教育企業知道提問。
㈧ 大學生村官個人創業報告
大學生村官創業文章,可以參考下,都是網上收集的。
㈨ 大學生村官是個什麼玩意兒
一、大學生村官定義
大學生村官,是指篩選的專科以上學歷應屆或往屆畢業生,擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他"兩委"職務的工作者。
內容每個地方都不一樣,大體為:新農村建設、行政職業能力測試、時事政治、申論。
中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局聯合印發的《關於開展從大學生「村官」等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》規定,今後,各省區市考錄公務員要安排專門職位面向大學生「村官」、「三支一扶」等服務基層項目人員實行定向考錄,同時規定大學生「村官」等服務基層項目人員報考公務員,既可報考定向考錄的職位,也可報考其他職位,不再實行加分等優惠政策。 目前,一些地方在公務員招考中相繼出台配套措施,落實國家相關規定和要求,取消服務基層項目人員筆試加分等優惠政策,實施面向服務基層項目人員定向考錄。
二、
大學生村官工作從無到有,快速發展,大體經歷了3個階段。一是「各地自發探索」階段。從1995年江蘇省實施「雛鷹工程」開始,到2004年,有10個省區市啟動了選派大學生到村任職工作。二是「局部探索試驗」階段。各地認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於引導鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》精神,探索開展選聘大學生村官工作,到2008年初已有17個省區市啟動了這項工作。三是「全面發展推進」階段。2008年3月,中組部和教育部、財政部、人力資源社會保障部聯合下發《關於選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)》,在31個省區市和新疆生產建設兵團部署開展了大學生村官工作。經過6年多的扎實推進,這項工作得到長足發展,取得顯著成效。
(1)隊伍規模穩步擴大。截至2013年底,全國報名當村官的大學畢業生累計達到近300萬名,共選聘41萬名大學生村官。目前,在崗大學生村官有22.1萬名,覆蓋全國1/3以上的行政村,其中少數民族3.3萬名,佔15%;女性12.2萬名,佔55.3%。
(2)人員素質不斷提高。22萬名在崗大學生村官中,博士研究生19人;碩士研究生7857人,佔3.6%;本科生160743人,佔72.8%;黨員136350人,佔61.7%;教育部和中央部門直屬院校畢業生25422人,佔11.5%。
(3)政策體系日趨完善。中組部會同中宣部、中央編辦、教育部、財政部等有關部門,制定下發了《關於進一步加強大學生村官工作的意見》等一系列政策文件,各地結合實際,積極探索完善相關配套政策,對大學生村官的選聘、管理、培訓、考核、選拔、流動等均作出明確規定,逐步建立了「下得去、待得住、幹得好、流得動」的長效工作機制。
(4)鍛煉成長效果明顯。截至2013年底,全國有2.9萬名大學生村官創辦致富項目2萬多個、專業合作社5200多個,為農民群眾提供了26萬個就業崗位。有7.4萬名大學生村官進入村「兩委」班子(其中5802人擔任村黨組織書記、2025人擔任村委會主任),4325人擔任鄉科級領導職務。有4名大學生村官當選黨的十八大代表, 11名大學生村官當選第十二屆全國人大代表。
(5)職業路徑逐漸清晰。堅持 「三個目標」(培養一大批社會主義新農村建設骨幹力量、黨政幹部隊伍後備人才和各行各業優秀人才),打通「五條出路」(留村任職、考錄公務員、自主創業、另行擇業、繼續學習深造),逐步形成了比較清晰的大學生村官職業生涯發展路徑。截至2013年底,全國共有19萬名大學生村官期滿流動,其中,進入公務員隊伍6.9萬人、事業單位5.4萬人,自主創業1.3萬人,進入企業5.2萬多人,考取研究生1900多人。
三、 大學生村官的意義
大學生村官工作是黨中央著眼於黨和國家事業長遠發展作出的一項重大戰略決策,主要有以下幾方面意義。
(1)大學生村官工作是為黨和國家培養可靠接班人的戰略工程。中國共產黨是一個與工人、農民血脈相連,植根人民、服務人民的政黨。對黨政幹部的培養,一個必不可少的重要途徑,就是要他們到基層一線、到群眾當中去,在實踐中歷練成長,保證黨員幹部特別是領導幹部對中國基層社會有深刻理解,對人民群眾有深厚的感情。選聘大學生到村任職,讓他們在農村基層實踐中鍛煉成長,有利於把黨政幹部培養鏈深深紮根於基層人民群眾之中,紮根到農民這個中國最大的社會群體之中,為黨和國家事業培養了解國情、熟悉基層、心貼群眾、實踐經驗豐富的可靠接班人。
(2)大學生村官工作是加強基層黨組織建設的強基工程。「基礎不牢,地動山搖」。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎,也是我們黨執政的基礎。基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和影響力如何,關鍵取決於基層黨員幹部隊伍的素質。選聘高校畢業生到村任職,讓接受過高等教育的大學生經受實實在在的基層磨練,逐漸成長為農村基層幹部隊伍的骨幹,有利於優化農村幹部隊伍結構,提高農村幹部隊伍整體素質,增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力。
(3)大學生村官工作是建設社會主義新農村的人才工程。全面建設小康社會,重點在農村,難點在農村,希望也在農村。近年來,隨著農村勞動力轉移步伐的加快,農村人才流失比較嚴重,人才缺失已成為制約農村經濟社會發展的瓶頸。推進社會主義新農村建設,資金、技術等要素要向農村傾斜,人才更要向農村傾斜。選聘高校畢業生到村任職,推動城鄉人才的逆向流動,就是要向農村輸送有文化、懂技術、會經營、善管理的優秀人才,幫助農民群眾理清思路、加快發展,引導農民群眾崇尚科學、弘揚新風,為新農村建設注入新的動力和活力。現實中,很多大學生村官積極宣傳惠農政策、協調社會矛盾、帶領群眾致富、推廣科技知識、豐富群眾精神文化生活等等,得到了基層幹部群眾普遍歡迎和社會各方廣泛贊同。
(4)大學生村官工作是青年學生實現人生抱負的希望工程。「知屋漏者在宇下,知政失者在草野」。年輕人成才既要有大學的知識基礎,還要有一線的實踐基礎,經歷的困難越多,得到的鍛煉就越多,增長的才幹就越多。農村是一所社會大學,青年人在這里可以建立與基層群眾的深厚感情,得到艱苦歷練,積累社會經驗,更好地認識自己、認識農民、認識社會,為今後的人生之路打下堅實基礎。近年來,一批大學生村官在農村實踐鍛煉中,形成了工作踏實、不怕吃苦、愛崗敬業、勇於進取等優良品質,凸顯出其獨特優勢和發展潛力,吸引了神華集團、中國農業銀行、中國人壽保險、中國郵政集團等一批中央企業和單位從大學生村官中招聘員工。
四、大學生村官選聘條件
選聘對象原則上為全日制本科及以上的學生黨員或優秀學生幹部。選聘的基本條件:思想政治素質好,作風踏實,吃苦耐勞,組織紀律觀念強;學習成績良好,具備一定的組織協調能力;自願到農村基層工作;身體健康。選聘對象和選聘條件的具體規定,由省(區、市)黨委組織部根據實際情況確定。
大學生村官選聘工作由省(區、市)組織人事部門定期、統一組織實施,或者由省、市兩級組織人事部門共同組織實施。選聘工作一般通過發布公告、個人報名、資格審查、考試、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。由縣(市、區)組織、人力資源和社會保障部門與大學生村官簽訂聘任合同,聘期一般為2至3年。
五、大學生村官待遇保障
(1)新聘任大學生村官補貼標准按專科2000元每月,本科2200元每月、研究生2600元每月,並隨之同步提高。在艱苦邊遠地區工作的,按規定發放艱苦邊遠地區津貼。(各省各地待遇不完全相同)
(2)大學生村官聘用期間,按照當地對事業單位的規定,參加相應社會保險,並辦理重大疾病、人身意外傷害商業保險。
(3)符合國家學費補償和助學貸款代償政策規定、聘期考核合格的大學生村官,其學費和國家助學貸款由財政補償和代償。
(4)在村任職2年以上,具備選調生條件和資格的,經組織推薦,可參加選調生統一招考。
(5)聘用期滿、考核稱職的大學生村官,經縣級組織、人力資源和社會保障部門同意,可參加面向大學生村官等基層服務人員的公務員定向招錄。
(6)除實行職業資格准入和專業限制的崗位之外,縣(市、區)、鄉鎮事業單位每年在公開招聘工作人員時,要拿出一定比例定向招聘服務期滿、考核稱職的大學生村官。
(7)聘用期滿、考核稱職的大學生村官,報考研究生享受增加分數等優惠政策,同等條件下優先錄取。
(8)被黨政機關或企事業單位正式錄用(聘用)後,在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。
(9)到西部和艱苦地區農村任職的,戶口可留在現戶籍所在地。
六、大學生村官崗位職責
大學生村官主要履行宣傳落實政策、促進經濟發展、聯系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責。
大學生村官到村第一年,是中共正式黨員的,一般安排擔任村黨組織書記助理職務;是中共預備黨員或非中共黨員的,一般安排擔任村委會主任助理職務;是共青團員的,可安排兼任村團組織書記、副書記職務。重點了解熟悉農村工作,整理一套涉農政策、走訪一遍全村農戶、完善一套村情檔案、形成一份調研報告、提出一條發展建議、學習一門實用技術,努力實現角色轉變。
從第二年開始,考核稱職、符合任職條件的,原則上應擔任村「兩委」委員或以上職務並明確分工,幫助村民發展致富項目、領辦合辦農民專業合作社、組織開展群眾文體活動、參與排查調處矛盾糾紛、為村民代辦各項事務。
七、大學生村官教育管理
大學生村官管理由縣(市、區)黨委組織部牽頭負責、鄉鎮黨委直接管理、村黨組織協助實施。鄉鎮黨委要明確由副書記或組織委員具體負責大學生村官日常管理,安排好大學生村官的食宿及日常生活。
大學生村官的人事檔案由縣(市、區)黨委組織部管理或縣(市、區)人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構免費代理,黨團關系轉至所在村。
大學生村官聘期為2至3年。任滿1個聘期、考核稱職的,可按照有關程序續聘;任滿2個聘期、未當選村「兩委」副職以上幹部的,原則上不再續聘。
大學生村官聘用期間應在村裡工作,縣(市、區)直及以上部門不得借用,經縣(市、區)黨委組織部批准,可以有計劃地組織大學生村官參加縣(市、區)、鄉鎮集中性工作和到信訪、綜治等崗位鍛煉。
大學生村官的考核分為年度考核和聘期考核,實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核制度,考核結果與續聘、獎懲、培養、使用掛鉤。
大學生村官培訓應納入幹部教育培訓規劃,每人每年接受培訓累計不少於7天。
每名縣級領導幹部應至少聯系1名大學生村官,每名大學生村官至少有1名鄉鎮領導幹部和1名村幹部聯系;縣(市、區)黨委組織部和鄉鎮黨委應定期進行談心談話和心理輔導,幫助大學生村官解決工作、生活、學習、安全、心理健康等方面的問題。
八、大學生村官流動政策
大學生村官主要通過留村任職工作、考錄公務員、自主創業發展、另行擇業、繼續學習深造等「五條出路」有序流動。
(1)鼓勵留村任職工作
任滿1個聘期、聘期考核稱職的大學生村官,本人提出續聘申請,經鄉鎮黨委初審,縣級組織、人力資源和社會保障部門審定,可簽訂續聘合同,繼續留村工作,享受大學生村官待遇。續聘大學生村官納入當年大學生村官選聘計劃。
鼓勵在實際工作中表現優秀、黨員群眾認可的黨員大學生村官,通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式,參加村黨組織換屆選舉。到村任職工作一年以上的優秀大學生村官,可由本人提出書面申請,經村民會議或村民代表會議討論通過,參加村委會換屆選舉。
擔任村「兩委」副職及以上職務的大學生村官,保留大學生村官工作、生活補貼,同時可享受同級村幹部補貼。任滿1個聘期、當選村「兩委」副職及以上職務、考核稱職以上的大學生村官,可參加面向優秀村幹部的鄉鎮公務員定向考錄。任滿2個聘期、當選並擔任村「兩委」副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的,經省(區、市)組織人事部門批准,可採取考核招聘的方式聘用為鄉鎮事業單位工作人員,根據工作需要可繼續留村工作。
(2)擇優招錄公務員
大學生村官可參加面向社會統一組織的公務員招考。
大學生村官聘用期滿、考核稱職,並經縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意,可參加面向大學生村官的公務員定向考錄。面向大學生村官定向考錄的公務員特別是鄉鎮公務員崗位,應達到當年考錄計劃的一定比例。
任滿1個聘期、當選並擔任村「兩委」副職及以上職務、考核優秀、實績突出、群眾公認的大學生村官,可通過公開選拔擔任鄉科級領導幹部;符合鄉鎮領導班子換屆提名人選條件的,可按程序推薦作為換屆提名人選。經選舉擔任鄉鎮黨政機關領導人員或經公開選拔擔任鄉科級領導幹部的大學生村官,在國家行政編制限額內按照有關規定進行公務員登記。
大學生村官在職2年以上,具備選調生條件和資格的,經組織推薦,可參加選調生統一招考。選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生村官中招考,逐步實現選調生工作與大學生村官工作並軌。
(3)扶持自主創業發展
建立健全黨委政府引導、社會組織和企業扶持、市場運作相結合的工作機制,鼓勵和支持大學生村官自主創業。通過政府支持、社會募集等方式籌集大學生村官創業扶持資金,創新金融服務方式,為大學生村官創業富民提供借貸、擔保、貼息、補助等支持。整合農業、科技、扶貧等有關部門的項目資源,發揮科研機構、高等院校的智力優勢,為大學生村官創業富民提供項目論證、技術指導和市場信息等服務。
鼓勵和扶持大學生村官創辦領辦農民合作、科技推廣、社會化服務等組織和實體。探索創新創業扶持模式,引導和鼓勵企業、社會組織參與扶持大學生村官創業,以大學生村官創業帶動社會青年創業。鼓勵創業有成的大學生村官進入企業經營管理者、致富項目帶頭人、新社會組織負責人隊伍,逐步實現自主發展。
(4)引導另行擇業
建立擇優推介制度,引導服務期滿的大學生村官通過人力資源市場自主擇業,省市兩級應每年舉辦一次大學生村官專場招聘會。
通過多種途徑和形式,廣泛宣傳大學生村官優勢和潛力,引導國有企業、金融機構、非公有制企業、社會組織等面向大學生村官招聘工作人員。
在縣(市、區)、鄉鎮事業單位公開招聘中優先聘用大學生村官,逐步提高面向大學生村官招聘事業單位工作人員的比例。除實行職業資格准入和專業限制的崗位之外,縣(市、區)、鄉鎮事業單位從大學生村官中招聘工作人員一般應達到當年招聘計劃的一定比例。
服務期滿、考核稱職以上的大學生村官,經縣(市、區)組織人事部門推薦,可轉聘為街道社區工作人員、非公有制企業黨建工作指導員或其他社會管理和公共服務崗位工作人員。
(5)支持繼續學習深造
鼓勵大學生村官繼續學習深造。服務期滿、考核稱職以上的大學生村官報考研究生,初試總分加10分,同等條件下優先錄取,其中報考人文社科類專業研究生的,初試總分加15分。
離崗大學生村官自主擇業前可免費託管人事檔案、免費參加一期職業培訓,3年內繼續享受大學生村官創業扶持、報考研究生加分等優惠政策。[2]
九、大學生村官重要文件
自2008年以來,中組部會同有關部委,先後出台了多個關於大學生村官工作的政策性文件。
(1)中共中央組織部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部關於印發《關於選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)》的通知(2008年4月10日)
(2)中共中央組織部關於印發《選聘高校畢業生到村任職工作有關問題的答復意見》的通知(2008年8月21日)
(3)中共中央組織部、中共中央宣傳部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯關於印發《關於建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》的通知(2009年4月7日)
(4)中共中央組織部、中共中央宣傳部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、中國人民銀行、國家林業局、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯關於印發《關於做好大學生「村官」有序流動工作的意見》的通知(2010年5月10日)
(5)中共中央組織部辦公廳、民政部辦公廳、農業部辦公廳、中國人民銀行辦公廳、共青團中央辦公廳關於鼓勵和支持大學生「村官」創業富民的通知(2009年9月11日)
(6)中共中央組織部、中央機構編制委員會辦公室、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務員局關於印發《關於進一步加強大學生村官工作的意見》的通知(2012年7月29日)
十、大學生村官流動人數
《2015中國大學生村官發展報告》指出,截至2014年底,全國大學生村官累計流動24.8萬人,其中進入公務員隊伍9.2萬人,佔36.9%;自主創業1.8萬人,佔7.4%;另行擇業13.6萬人(包括進入事業單位7萬人),佔54.7%;考取研究生2300人,佔1%。