鄉村振興村幹部監督管理

❶ 在當前的扶貧攻堅與鄉村振興工作中,領導者的哪些做法是有違管理原理的

瞄準對象，「精準滴灌」扶真貧
為防止平均數掩蓋大多數，實現精準扶貧，要精準定位扶貧區域。可以從全市扶貧重點鄉鎮、重點村中，篩選貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大、歷史欠賬最多的鄉鎮、村等劃分為若干個特困片區，作為扶貧攻堅的主戰場，在特困片區內根據實際情況確定若干小片區，按照打造一片、完善一片、交賬一片、放手一片的要求，將領導力量、幫扶力量、項目資金向特困片區傾斜，突出工作重點，突破工作難點，分步驟、有計劃地扎實開展整村整鄉整流域推進，真正做到精準聚焦真扶貧，扶真貧。要市縣鄉村四級聯動，嚴把入戶調查、申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等關口，精準識別扶貧人群，建檔立卡，建立翔實的數據資料庫。對貧困人口堅持分類指導，對症施策，每戶一本台賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，綜合開展幫扶，有效解決扶不到點上、扶不到根上、扶不到真貧上的問題。加強貧困人口動態監測管理，建立貧困人口進入退出機制，增強扶貧的針對性和實效性。
整合資金，「並攏五指」破難題
項目資金「撒胡椒面」式的扶貧，難以實現貧困地區和貧困群眾質的飛躍，也是造成年年扶貧年年貧的原因之一。為此，要注重打好涉農項目資金組合拳，建立「多條渠道進水、一個龍頭出水」的項目整合機制和「各炒一盤菜、共辦一桌席」的部門協作機制，把扶貧整村推進、以工代賑、財政一事一議獎補、農村危舊房改造、道路建設、安全人飲、文化和教育衛生、雙聯部門幫扶等項目資金整合起來，按照「集中管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功」的原則統籌使用，有效擴大項目資金使用效益。注重發揮財政扶貧資金「四兩撥千斤」的作用，更多地採取財政扶貧資金貼息支持農戶貸款、建立產業發展基金、發展互助資金項目、以獎代補扶持群眾發展產業等方式發放，為扶貧開發撬動更多資本。注重加快融資機制改革，著力推動農村「三權」抵押貸款，簡化程序，積極發放雙聯惠農貸款、婦女小額貸款，緩解貧困群眾資金短缺難題，實現補助資金直接到戶，為扶貧攻堅提供強有力的資金支持。
盯住短板，「綜合造血」強筋骨
勞動力素質偏低、產業支撐乏力、基礎設施滯後、生存空間狹窄，是貧困地區難以脫貧致富奔小康的功能性障礙，不解決造血問題，單純輸血無疑是杯水車薪。要堅持標本兼治，突出治本，有效增強貧困群眾的自我發展能力。提升致富本領「拔窮根」。積極實施勞動力素質提升工程，實現輸轉勞動力、貧困家庭、新增「兩後生」、中青年農業勞動力和自由創業者技能培訓全覆蓋，促進培訓與就業創業無縫對接。培育富民產業「改窮業」。因地制宜，立足比較優勢，加大資金投入，著力培育區域特色強、競爭能力強、科技含量高、附加值高、成長空間大、帶動作用大的農業產業集群，形成穩定增加群眾收入的長效產業。強化基礎支撐「換窮貌」。綜合配套貧困鄉村水、電、路、房、通信等基礎設施，有效改善貧困群眾生產生活條件，為加快脫貧致富奔小康奠定堅實基礎。統籌推進貧困地區科教文衛體等社會事業發展，加快構建社會保障體系建設，打破公共服務水平低下導致脫貧難的鏈條。開展易地搬遷「挪窮窩」。針對特困片區部分村組自然條件差、資源匱乏、災害頻發的實際，積極實施易地扶貧搬遷工程，統籌推進安置區基礎設施、產業開發和公共服務配套設施建設，拓寬群眾發展空間。
創新舉措，「多輪驅動」出實效
要堅持以創新驅動和融合發展理念打好組合拳，促進扶貧模式轉變。推進電商扶貧融合發展。把扶持發展以特色農產品為主的電子商務作為扶貧攻堅的重要手段，堅持政府推動、市場運作、企業主體，通過招商引資搭建電商服務平台;把電商培訓作為扶貧培訓的重要內容，支持引導全民開辦網店，形成以大學生村官、農村致富帶頭人、農產品購銷商等為骨乾的電商隊伍。推進旅遊扶貧融合發展。堅持把生態文明建設與扶貧開發有機結合，把美麗鄉村建設與扶貧開發有機結合，把發展鄉村旅遊與扶貧開發有機結合，大力實施生態扶貧項目。要推進交通扶貧融合發展。把改善農村交通條件作為扶貧開發和鄉村發展的基礎性工作，在積極爭取鐵路、高速公路、機場等重大交通項目立項建設的同時，大力整合交通扶貧資金，發動群眾投工投勞，加快推進農村暢通工程建設，打通通戶路、產業路。
激發潛能，「社會齊唱」聚合力
要堅持把幹部力量、社會力量、群眾力量統籌起來，奏響扶貧攻堅「大合唱」。注重幫扶力量的合理搭配，盡力做到聯村單位職能與貧困村的村情相適配，幹部聯戶能力與特困戶扶持難度相匹配，實現貧困村全覆蓋聯系、特困戶全覆蓋對接、工作隊全覆蓋進駐。妥善制定幫扶計劃，完善發展規劃，逐鄉逐村建立幫扶台賬，逐戶逐人落實幫扶責任。積極開展社會幫扶。注重用好對口幫扶資源，統一確定幫扶重點，積極創造幫扶條件，充分發揮幫扶單位職能優勢，幫助群眾解決一系列發展難題;注重用好社會資源，制定扶持政策，鼓勵引導工業企業和社會知名人士投身扶貧攻堅。充分發揮群眾主體作用。引導群眾加強監督扶貧項目，積極樹立推廣先進典型，鼓勵支持群眾實施自建工程，充分發揮群眾的主體作用。

❷ 如何發揮黨建在鄉村振興中的作用

如何發揮黨建在鄉村振興中的作用：

一、思想建設是基層黨建的根本

基層黨建隊伍的思想好壞直接影響著鄉村振興的實效。唯有思想純潔，信念堅定，精神不懈怠的幹部隊伍，才能夠領會鄉村振興戰略的意義和要求，認清和領悟鄉村振興所依據的發展理念，真正從農民的利益出發落實發展規劃。

只有緊抓黨員幹部世界觀、人生觀、價值觀等思想理論建設，提高思想理論建設工作的感召力和滲透力，才能把基層黨組織建設成為實現鄉村振興的堅強戰斗堡壘。

二、作風建設是基層黨建的重點

風清氣正的黨內政治生態，是實現鄉村振興良好的政治保障。要想打好這場政治保障的攻堅戰，須加強基層黨組織作風建設。通過作風建設，來提升基層黨組織的政治能力、服務能力，從而結合鄉村振興戰略部署，全面激活農村發展活力，為開創鄉村振興新局面提供有力支撐。

對此，需要從小事入手、從細處開始、從日常抓起，堅決破除歪風邪氣大力弘揚新風正氣，以壯士斷腕的決心清除積弊，用擔當和實干將鄉村振興各項工作落到實處，取得更好效果。

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黨建在鄉村振興中的作用：

一、主心骨作用

中國共產黨就是領導鄉村振興的主心骨和頂樑柱。十九大報告提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重。基層黨組織一定要從戰略高度，把農村戰略和黨的主心骨作用學深悟透，從而凝聚起鄉村振興的強大力量。

二、思想引領作用

思想引領方向，思路決定出路，每一個時代都有自己時代的任務，每一代人都有所處時代賦予的職責，都要有特定時代的精神引領時代發展。當前，中國特色社會主義進入新時代，迫切需要新思想引領鄉村振興新時代，在十九大確立的戰略安排下，實現鄉村振興不是一時而起，不能一哄而上，必須放在新時代的背景下審視和實現。

三、組織領導作用

十九大報告通篇貫穿著雙心建設，即人民中心和黨的領導核心，用人民中心論，集中表達我們黨的價值觀和宗旨觀。用黨的領導核心論，集中展示中國特色社會主義最本質屬性和最大優勢。進入新時代，有黨中央的堅強領導，有鄉村振興的國家戰略，有基層黨組織作用的充分發揮，我們一定會齊心協力，把農村建設得更加美好。

參考資料來源：人民網—以黨建引領鄉村振興

❸ 如何破解農村村支書隊伍太老難題

農村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是村黨支部發揮領導核心作用的關鍵，是為群眾謀利益的「領頭羊」。

走訪全國多地農村調研了解到，當前，在大力實施鄉村振興戰略的背景下，村支書隊伍存在年齡老化問題突出，鄉村綜合治理能力整體較弱，治理經營兼善型幹部總體欠缺等不容忽視的問題。

能力水平仍需提升

當前村支書隊伍能力建設面臨的最大困境，是結構老化問題突出，且呈現加劇趨勢。本刊記者在調研中發現，山東、遼寧等地很多老支部書記一干幾十年；河北省2016年對13個鄉鎮276個村的解剖分析顯示，55歲以上的村書記佔46%，60歲以上的佔26.9%。陝西鎮安縣154名村書記中，35歲以下的佔2.6%，60歲以上佔31%。

從全國范圍看，2016年，60歲以上的村支書佔比明顯高於35歲以下的，二者分別佔比9.9%和5.7%，且分別比2012年增加3個和下降0.8個百分點。即便在相對發達地區，老齡村支書佔比依然不低。北京、山東、廣東等11個省區市60歲以上村書記佔比超過10%，其中天津市達19.1%，山東為17.6%。

部分村支書知識水平不高，致富帶富能力不足。相關部門統計數據顯示，村支書初中及以下學歷的，天津、陝西、內蒙古等15個省區市佔比超4成。廣西田陽縣152名村支書中，初中及以下學歷58人，佔38.2%；大專以上學歷僅有5人，僅佔3.3%。

多位受訪基層干群反映，有的村支書思想較為保守，帶富能力不強，推進工作效率不高；有的習慣當「傳聲筒」「依葫蘆畫瓢」，服務群眾能力不強。例如，在支部傳達十九大精神時，有的村幹部「只能領讀、無法解讀」。

本刊記者調研還發現，在一些貧困村扶貧還存在「包辦」現象，「第一書記」、扶貧工作隊撤走後，村支部能否「自立」成為當地群眾的擔憂。

優化來源配好育強

選對一人，造福一方。解決農業農村農民問題、黨的富民政策具體落地問題，離不開農村黨支部書記帶頭引領作用的發揮。面對鄉村振興戰略提出的新的更高要求，繼續把「黨性強、人品好、能帶富、會治村、威信高、自身廉」的村支書選出來培養好，成為當前村支書隊伍建設的關鍵。

受訪基層干群建議，拓寬渠道、打開通道，讓村支書的來源更加優化。可將選用視野擴大到農村致富能手、外出務工經商能人、回鄉大中專畢業生以及黨政退休幹部、復退軍人、村教村醫等群體中去，廣聚良才。

另一方面，拓寬選拔范圍，對人口少、范圍小、村幹部難選的村，可以通過適度規模的並村，整合力量，選優村幹部；優化選任條件，對合適的村幹部人選，放寬任職限制，利用戶口遷移、不設年齡上限等措施，寬口徑選人，合適即用。

多位基層組織部門受訪幹部認為，適度擴大村支書選任范圍也為嚴劃資格「紅線」提供了空間。

探索建立成體系的村支書培養、選拔、考核評價、激勵機制，條件成熟的地方可試點 村支書職業化。健全多種形式的教育培訓制度，培訓經費列入本級財政年度預算；進一步建立健全從高校回引本土大學生機制，在農林水等高校、職校定向培養村幹部機制，以及縣鄉統籌、公開選聘、集中培養機制。

同時，建立完善考核獎懲制度，實行村黨組織書記目標責任制，對群眾滿意度低的村支書，上級組織要及時介入或作出調整；建立關懷保障制度，讓村幹部在職有合理待遇、正常離任無後顧之憂。

優化配強村支書隊伍，還需強化基礎運行保障，加快壯大村級集體經濟。《瞭望》新聞周刊記者走訪的多個村莊，因集體經濟薄弱，無錢辦事問題突出。部分基層組織部門幹部認為，村裡沒有集體經濟，就沒有吸引力和凝聚力，帶動致富能力差，更加難以實現脫貧。

他們建議，進一步健全以財政投入為主、資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制，在目前基礎上逐步提高最低標准。財政建立專項資金，以補貼、獎勵等方式對不同類型的村給予支持，重點是財政保障「托底」，對發展村級集體經濟突出的村適當獎勵。

❹ 農村集體產權制度改革由哪個部門負責

農村集體產權制度改革是由中央農村工作領導小組辦公室和農業農村部負責，農村集體產權制度改革是繼農村家庭聯產承包責任制三權分置後又一項管長遠、管根本、深層次的農村變革。

農村集體產權制度改革，是針對農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會的穩定，改革農村集體產權制度勢在必行。保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，有序推進經營性資產股份合作制改革。

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2014年12月，由中央農村工作領導小組辦公室牽頭制定《關於引導農村集體產權流轉交易市場健康發展的指導意見》正在徵求相關意見，等待會簽。 2016年12月26日，發布《中共中央國務院關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》。

農村集體產權制度改革，是針對農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會的穩定，改革農村集體產權制度勢在必行。

農業農村部副部長、中央農辦副主任韓俊在會上表示，積極穩妥推進農村集體產權制度改革是實施鄉村振興戰略的重要抓手，對完善農村治理、保障農民權益、探索形成農村集體經濟新的實現形式和運行機制具有重大意義。目前，全國已有超過13萬個村組完成改革，確認集體成員超過1億人。

按照中央有關「力爭用5年時間基本完成股份合作制改革」的決策部署，今年繼續擴大改革試點覆蓋面，已發文確定吉林、江蘇、山東3個省開展整省試點，河北石家莊市等50個地市開展整市試點，天津市武清區等150個縣開展整縣試點，約佔全國總數的1/3縣市區。

❺ 如何加強和創新農村社會治理，發揮好黨組織在農村的領導核心作用

1、深化基層黨組織的領導核心作用。農村基層社會治理是一項系統工程，工作成果的取得和整個農村面貌的改善，都要靠基層黨組織來領導。

2、進一步加強村民自治組織建設。村民自治的核心內容是「四個民主」，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

3、提高農民法治意識。提高農民法治意識，是我國建設法治社會的基本內容之一，也是農村基層社會治理的重要環節。

4、脫貧攻堅實踐中要切實幫助貧困人口轉變觀念。貧困人口大部分在農村，如何打贏脫貧攻堅戰，是基層社會治理必須面對的問題。治貧先治懶，扶貧先扶志。要努力讓貧困群眾思想認識到位、心態積極、主動作為，從貧困走向富裕，不僅僅是物質上，更重要的是在精神上實現自立、自強。

5、加強農村公共服務供給。各項基本公共服務的不斷加強，會逐步提高農村群眾的生活水平和生活質量，促進外出務工人員回歸農村就業創業，有利於從根本上促進農村經濟發展和農村整體面貌的改善。

(5)鄉村振興村幹部監督管理擴展閱讀：

黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。這是在鄉村治理方面提出的新要求。建設「三治結合」的鄉村治理體系，既是在全面推進依法治國進程中加強基層民主法治建設的題中應有之義，也是鄉村經濟社會發展的必然要求。

更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。健全鄉村治理體系既要傳承發展我國農耕文明中的優秀傳統，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，又要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。

走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

參考資料來源：中國社會科學網—加強和創新農村社會治理

人民網—健全鄉村治理體系

❻ 村委會書記鄉村振興美麗鄉村的心得體會

黨的十九大報告提出,實施「鄉村振興戰略」,並描繪了「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的美好藍圖,這既是今後一段時期統領農村發展的總綱領,更是新一輪鄉村發展的重大機遇。近年來,我國牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的發展理念,堅持以黨建引領發展,以「我的村莊我的夢」為載體,努力讓農村更美麗、更文明，讓群眾更富足、更幸福。但在推進過程中,仍存在著不平衡不充分問題，如產業發展缺乏持續能力、生態環境治理任務繁重、村民文明程度不高、農村基層治理有待加強、農村空心化現象嚴重、城鄉居民收入差距拉大等問題。為此,建議：
堅持黨建為魂
堅持以紅色引領綠色發展,以黨建統領美麗鄉村建設。一是發揮堡壘領航作用。堅持「一切工作到支部」的理念,推動支部作用核心化,建立鄉村振興項目庫,以開展「書記曬項目」等活動為抓手,狠抓項目落地。二是發揮先鋒模範作用。激活紅色細胞,建立以返鄉幹部、黨員、鄉賢等為成員的鄉村振興委員會，把鄉村振興作為檢驗黨員幹部「兩學一做」學習教育成果的主考場,完善黨員積分制管理,強化考評結果運用,激發黨員幹事創業熱情。三是發揮志願服務作用。積極推行「黨建×」工作模式,圍繞鄉村發展，常態化開展黨員志願活動,建立黨員包干聯系、黨員幫扶指導、黨員帶頭落實等工作機制,打造基層黨建鐵軍。
堅持美麗為先
以「美麗」為突破口,全民發動、全域提升,推動美麗鄉村由「盆景」變「風景」,把農村作為一個大景區、大花園來謀劃。一是全域整治,讓「干凈」成為第一感官。堅持從「群眾反映最強烈、清理整治最急需」的熱點難點問題入手,全力推進垃圾、公廁兩大革命,建立健全生活垃圾分類收運處置體系，開展衛生廁所建設、改造、普及，努力實現「污水不橫流、垃圾不落地、危房不住人、雜物不亂堆」。二是全民參與,讓「美麗」成為自覺行動。發揮村民主體作用，做到村村整治、家家行動、人人動手,打一場全民戰役。落實「門前三包」制度,即「包干凈、包整治、包美化」,引導農戶做到門前屋後見綠、見花、見小品,形成有品味、有特色的景觀。開展「美麗家庭」等創建活動,充分調動村民參與美麗鄉村建設的積極性。
堅持產業為本
把「富民」作為鄉村振興的落腳點,著力提升產業鏈的融合度,打通農村經濟發展梗阻。一是加大政策幫扶力度。建議中央和省、市財政每年安排一定資金進行以獎代補，重點用於土地流轉後實行規模化經營、發展現代高效農業的經營主體獎補，為土地流轉和規模經營創造良好條件。二是實現產業鏈式發展。樹立「一個村就是一家企業」的理念,積極推行「村+企業+農戶」的經營模式,大力拓展農業多樣性，如發展深加工、旅遊農業、創意農業等，引導農業產業向產、加、銷一體化經營發展。三是加快農村「觸網」進程。堅持把農村電商作為發展農村經濟的新引擎,大力實施「互聯網+」行動,出台農村電子商務專項扶持政策,充分激發草根創新智慧,大力培育電子商務特色村,努力實現線上線下聯動發展，拓展農村經濟發展新的增長點。
堅持治理為重
大力構建「法治、德治、自治」融合的鄉村治理體系,努力提高基層治理能力。一是創新基層治理。全面加強基層組織建設,深入實施村級「領頭雁」工程,全面修訂完善村規民約,深化基層網格員隊伍建設，打造「楓橋經驗升級版」。二是規范基層權力。積極探索農村小微權力清單,全面梳理村級權力事項和村幹部權力事項,深化農村「三務」公開,全面推行村務聯席會議制度,切實管牢「微權力」。三是深化基層改革。以「最多跑一次」的理念,加快推進農業農村治理體系改革,破除一切束縛農民手腳的不合理限制。
堅持文明為要
積極開展農村鄉風革命,以黨風引領村風民風,培育文明鄉風,築牢精神家園。一是破陋習。發動廣大幹部群眾自覺投身到移風易俗中來，從源頭上破除亂堆亂放、大操大辦、封建迷信等陋習。二是立規矩。堅持推進文明鄉風的制度化、常態化、長效化,嚴格落實衛生管理保潔機制，堅決避免「突擊一陣風、過後老樣子」的現象。三是樹新風。把農村精神文明建設擺在更加突出位置，充分發揮村級文化禮堂的主陣地作用,以「最美榜樣」引領文明,以「家風家訓」傳承文明,以「鄉賢文化」涵養文明,讓文明正氣在農村蔚然成風。

❼ 村幹部用基本農田保護區，做美好鄉村違法嗎

需要的，鄉村振興戰略當中應該要做到既要金山銀山又要綠水青山。農田是農民耕種的土地是經濟來源之一，也是綠色環境的一部分。

❽ 國家鄉村振興局三定方案擬定中 或為國務院直屬局

2月16日出版的《求是》雜志,刊登了「中共國家鄉村振興局黨組」的署名文章《人類減貧史上的偉大奇跡》。文章指出,經過8年持續奮斗,脫貧攻堅目標任務如期完成,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。
2月16日出版的《求是》雜志,刊登了「中共國家鄉村振興局黨組」的署名文章《人類減貧史上的偉大奇跡》。文章指出,經過8年持續奮斗,脫貧攻堅目標任務如期完成,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。與此同時,國家鄉村振興局這一全新的機構,則首次亮相。
2月18日晚,央視推出脫貧攻堅大型政論專題片《擺脫貧困》,該節目由央視和國家鄉村振興局聯合製作。劉永富頭銜已變成「原國務院扶貧辦主任」,相關專家也變為「原國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員」,蘇國霞作為「國務院扶貧辦綜合司司長」則以「國家鄉村振興局綜合司司長」的新身份出鏡。
隨著我國脫貧攻堅目標的完成,全面實施鄉村振興戰略提上日程,國務院扶貧辦轉身為國家鄉村振興局順理成章。目前,國務院扶貧辦的官網仍在正常運行,辦領導和機構設置等尚未變化。
據21世紀經濟報道記者了解,國家鄉村振興局的三定方案正在擬定過程中(三定指定部門職責、內設機構、人員編制),新機構有望成為國務院直屬局,2月底有望正式掛牌。
或轉為國務院直屬局
國務院扶貧辦全稱為「國務院扶貧開發領導小組辦公室」,負責承擔領導小組的日常工作,為副部級單位。國務院扶貧開發領導小組,作為國務院議事協調機構,主要任務是擬定扶貧開發的法律法規、方針政策和規劃,審定中央扶貧資金分配計劃,組織調查研究和工作考核,協調解決扶貧開發工作中的重要問題,調查、指導全國扶貧開發工作等。
作為議事協調機構的國務院扶貧開發領導小組,小組組長為國務院副總理,小組成員則包括國務院辦公廳、國務院扶貧辦、中央組織部、中央農辦、農業農村部、國家發展改革委、開發銀行、國家電網等約50個部門的負責人。
21世紀經濟報道記者查閱中央政府官網上的「國務院組織機構」的介紹,在國務院組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、國務院部委管理的國家局中,沒有國務院扶貧辦的身影。
國務院扶貧辦轉身為國家鄉村振興局,其機構定位還有待官方正式公布。據21世紀經濟報道記者了解,國家鄉村振興局有望成為國務院直屬局。
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,到2035年要基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化。
「到2035年要基本實現社會主義現代化,一個國家的現代化水平,農村是很重要的部分。我國消滅絕對貧困後,要全面推進鄉村振興。在這個背景下,設立鄉村振興局,將參與鄉村振興政策設計、具體推進工作等。」中央黨校(國家行政學院)教授竹立家對21世紀經濟報道記者表示。
竹立家進一步表示,國家發展改革委、農業農村部等部委為國務院組成部門,而國家市場監督管理總局、國家稅務總局等則為國務院直屬局,兩者職能有所區分。國務院直屬局會參與公共政策制定,但側重在政策執行和監督。
目前,國家鄉村振興局三定方案尚未公布。另有專家對21世紀經濟報道記者表示,國務院扶貧辦承擔議事協調機構的日常工作,改為鄉村振興局可能仍然沿襲政策協調的職能。
與現有部門如何分工?
地方政府也已收到將扶貧辦轉為鄉村振興局的消息。不過,地方政府的扶貧辦,部分歸屬在農業口下,部分則有專職機構。
1月15日,河南焦作市委舉行新聞發布會,焦作市農業農村局(市扶貧辦)黨組書記王國建表示,焦作市將根據上級安排,推動焦作市扶貧辦的整建制改革,組建焦作市鄉村振興局。
湖南某縣專職從事扶貧等工作的事業單位工作人員對21世紀經濟報道記者表示,從去年下半年以來,扶貧工作已經比較少了。今年農歷新年前夕,仍然會有些慰問走訪的活動,比如給部分困難群眾發放紅包等。他們的確已經收到消息,扶貧機構要改為鄉村振興局。
扶貧與鄉村振興的范疇相差很大。脫貧攻堅涉及到約1億貧困人口,而鄉村振興則事關5億多農民。
2020年12月底召開的中央農村工作會議指出,脫貧攻堅取得勝利後,要全面推進鄉村振興,這是「三農」工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,工作不留空檔,政策不留空白。
具體而言,要健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對易返貧致貧人口實施常態化監測,重點監測收入水平變化和「兩不愁三保障」鞏固情況,繼續精準施策。對脫貧地區產業幫扶還要繼續,補上技術、設施、營銷等短板,促進產業提檔升級。要強化易地搬遷後續扶持,多渠道促進就業,加強配套基礎設施和公共服務,搞好社會管理,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。
黨中央還決定,脫貧攻堅目標任務完成後,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類優化調整,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。
成立國家鄉村振興局之後,與農業農村部門等鄉村振興主要推進部門職責如何劃分,也為外界所關注。
「全面推進鄉村振興,需要財政、技術、幹部等資源支持,比如很重要的人才輸出,如何確保駐村幹部、高技能高知識人才等能安心留在鄉村發揮作用,可能需要常態化規范化的機制加以保障。扶貧辦轉為鄉村振興局,職能可能發生很大變化。鄉村振興局的職能,可能會與農業農村部等現有部委存在交叉、重疊。理順新機構的職能,是成立鄉村振興局、完成中央戰略使命的關鍵環節」,竹立家表示。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥對21世紀經濟報道記者表示,今年的中央農村工作會議明確,在徹底消除絕對貧困、全面建成小康社會後,從2021年開始,要舉全黨全社會之力推動鄉村振興。可以預見的是,在未來五年過渡期內,扶貧辦改為鄉村振興局之後,守住脫貧攻堅成果,鞏固貧困地區脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,仍然是新機構的重要工作。

❾ 村幹部違規，懶政、態度惡劣，勾結村霸、濫用職權、視貧困戶生命如草芥等等！使黨的光輝失去光芒！

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