村幹部管理制辦法

㈠ 如何加強村幹部的管理

一、決策、服務到位。每當重大事項決策之前，廣泛徵求村幹部的意見，把鄉情、村情結合到一塊，制定出新的決策。確保不脫離實際，具有可操作性，以便各村順利實施。並為各村提供最優質的服務，服務包括政策、信息、技術、購銷等等。
二是學習培訓到位。鄉黨委政府要在村級組織學習的基礎上組織多種形式的學習，定期舉辦村級幹部知識、業務、法律和多種形式的學習，以增強他們自身的素質，樹立他們的威信，言傳身教帶領群眾共同走向富裕。
三、制度約束到位。制定《兩委議事規則》、《黨建工作制度》、《一事一議制度》、《三公開制度》等，逐步完善村級管理中的各種制度，形成一個完整的管理體系，約束村幹部的行為，確保村級組織各項工作任務的徹底完成。
四、待遇兌現到位。一是政治待遇，當村幹部受到群眾不合理要求和不白之冤時，鄉黨委政府要為其伸張正義，處理不法分子，為村幹部撐腰，還村幹部一個公道、清白。二是工資待遇，要積極創造條件，及時將工資發放到位。
五、跟蹤考核到位。對幹部的「德、能、勤、績、廉」進行全面系統的考核。本著「能者上、平者讓、庸者下」的原則處置幹部，建立「責、權、利」相結合「獎、懲」相統一的管理機制。
六、督查處理到位。不斷強化監督職能，發現問題及時查處，對於那些以身試法者絕不手軟，輕者批評教育，情節嚴重者清除幹部隊伍，然後從後備幹部中配備，從而達到清潔組織凈化血液的目的，促使村級工作有條不紊的開展下去。

㈡ 怎樣完善村級組織管理制度

村黨組織工作職責

一、宣傳和執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議。
二、研究決定本村經濟和社會發展中的重大問題，組織和帶領廣大幹部群眾深化農村各項改革，大力發展村級集體經濟，加快實現共同富裕和農村社會事業的全面進步。
三、按照從嚴治黨的要求，抓好黨組織自身的思想、組織和作風建設，建立健全黨建工作各項制度，不斷規范黨組織工作，充分發揮村級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用。
四、抓好「三會一課」，指導做好黨員的教育、管理、發展工作和其它工作。
五、負責村、組幹部的教育、管理、考核和監督，積極向鄉鎮黨委推薦優秀年輕幹部，協助鄉鎮黨委做好後備幹部的培養教育工作。
六、領導村民委員會、村集體經濟組織、團支部、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證各類組織依照國家法律法規和各自的章程開展工作。
七、搞好本村社會治安、計劃生育工作，做好村民思想工作，維護群眾的正當權利和利益，加強社會主義民主政治建設，維護本村社會穩定。

村民委員會工作職責

一、宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務，貫徹落實上級政府的有關指示和決定。
二、依照法律規定，管理本村屬於村民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。
三、制定本村經濟社會發展規劃和年度計劃。
四、興辦和管理本村的教育、文化、社會保障及其他公共事業，樹立良好的社會風尚。
五、組織實施本村建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅。
六、支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，推進社會主義新農村建設。
七、尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶或合夥經營戶的合法權益。
八、依法調解民間糾紛，協助維護本村的社會治安，向鄉鎮政府反映村民的意見、要求和提出建議。
九、向村民會議或村民代表會議報告工作並接受評議，執行村民會議和村民代表會議的決議、決定。
十、法律、法規規定的其他職責。

村婦代會工作職責

一、在村黨組織和村民委員會的領導下，積極有效地工作，向農村婦女宣傳黨和國家在農村的方針、政策，代表婦女參與民主管理和民主監督，發揮婦女作用。
二、向廣大婦女宣傳法律知識，提高婦女的法制觀念，帶領婦女投身農村經濟建設，引導婦女走共同富裕的道路。
三、組織開展「文明家庭」活動，提倡男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、尊老愛幼、鄰里團結的社會主義新風尚。
四、教育農村婦女遵紀守法，維護婦女兒童的合法權益，打擊歧視、虐待、侮辱、殘害和拐賣婦女、兒童的犯罪活動。
五、做好少年、兒童工作，積極開展家庭教育，培養兒童健康成長。
六、配合有關部門積極宣傳計劃生育政策和婦幼衛生知識，引導婦女實行晚婚、晚育、計劃生育、優生優育。
七、及時總結樹立婦女先進典型，積極向村黨組織推薦優秀婦女入黨，參政議政。

村共青團工作職責

一、按照鄉鎮黨委和上級團組織的工作要求，制定年度工作計劃和共青團工作規劃，開展團的工作。
二、組織開展對全村團員的思想教育、理論教育和形勢教育，組織青年開展有益身心健康的文化娛樂活動和服務於社會的志願者活動。
三、按照《團章》的要求定期進行團內換屆選舉，開展活動，實施團員管理，開展民主評議，進行自身建設。
四、引導和帶領本村青年積極投身經濟建設主戰場,充分發揮青年的生力軍和突擊隊作用。
五、搞好團的宣傳工作。認真辦好廣播站、宣傳欄、黑板報。通過各種形式、各種渠道來宣傳共青團的工作。
六、負責團費的收繳、管理和使用，以及活動經費的使用和審核等工作，並不斷增加團的活動自籌經費的來源。
七、完成上級交辦的其它工作。

村民兵連工作職責

一、負責抓好民兵、預備役工作，配合鄉鎮人武部搞好民兵整組、退伍軍人預備役登記、統計和核對等工作，完善各種資料。
二、負責民兵的軍事訓練，提高民兵的軍事素質。
三、負責民兵的政治教育，增強國防觀念，提高政治素質。
四、組織並帶領民兵執行戰備執勤任務，協同公安部門維護社會治安。
五、組織和發動民兵參加兩個文明建設，帶領民兵完成急、難、險、重任務。
六、協同有關部門搞好國防教育，增強廣大人民群眾的國防觀念。
七、負責戰時民兵動員，組織和帶領民兵參軍參戰，並協同有關部門做好人民防空工作，保衛後方，支援前線。

村黨組織書記職責

一、組織發動黨員和群眾，結合本村的具體情況，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，保證完成黨的各項任務；研究安排本村黨建工作，將黨建工作中的重大問題，及時提交支委會和黨員大會討論決定。
二、認真搞好黨的自身建設，了解掌握黨員和村民群眾的思想、工作和學習的情況，發現問題，及時解決，做好經常性的思想政治工作。
三、負責召集支委會和黨員大會，組織檢查黨組織的工作計劃、決議的執行情況，了解執行中的問題和反映，按時向黨員大會和上級黨組織報告工作。
四、同組織委員一起做好經常性的黨員發展工作，支持其他委員工作，充分調動各方面的積極性。
五、深入實際，密切聯系群眾，經常聽取黨員和村民群眾的意見和建議，維護他們的正當權益。
六、抓好黨員的教育培訓，按時開好「三會一課」和民主生活會。
七、堅持民主科學決策，充分發揮集體領導作用。

村委會主任職責

一、在黨組織的領導下，負責主持村委會的全面工作。負責財經、村內日常管理和值班工作，及時處理、解決村裡的日常事務和出現的問題。
二、積極向村民宣傳國家的法律、法規以及上級黨委政府的各項方針政策和工作目標要求。
三、做好集體經濟發展、村莊治理、公共衛生、計劃生育和防汛抗旱、水利興修、道路修建等方面工作。
四、做好民事調解工作，做到家庭、鄰里和睦，干群關系融洽，不出現越級上訪。
五、及時向上級黨委政府反映群眾要求和建議，保護群眾的各項合法權益。
六、抓好村委會財務管理和自身建設，制定並落實村委會成員任期目標責任制和工作任務。帶頭認真執行各類規章制度。
七、定期向黨組織匯報村委會工作，負責召集村民會議、村民代表會議，定期向村民代表和村民報告工作。
八、支持共青團、婦聯、民兵等組織工作。

值 班 制 度

一、實行村幹部輪流值班制，按時上下班，不得缺崗漏崗。值班人員如遇特殊情況，必須事先請假或委託其他工作人員替班。
二、值班期間，要及時做好黨員和村民群眾的來訪接待，受理黨員和村民群眾對村級組織的意見和建議，解決黨員和村民群眾的實際困難和問題。出現突發性緊急事件，及時向上級黨委政府報告。
三、值班期間，值班人員不得有失職瀆職、酗酒、賭博等不良行為。同時，要負責維護村集體財產安全，保持辦公場所的清潔衛生。
四、值班人員必須做好值班記錄和交接班記錄，接受群眾監督，值班記錄作為村幹部年終考核的重要內容。

村級廣播使用管理制度

一、農村廣播是宣傳黨的農村政策，引導社會輿論的重要工具。廣播室由村廣播員專人負責管理，非有關人員，未徵得管理員的許可，不得擅自入內。
二、室內所有設施屬廣播專用設備，不得隨意搬動或借出。
三、廣播人員要加強業務學習，不斷提高自身的政治思想素質和業務水平，嚴格按照黨的方針、路線、政策開展工作，正確把握輿論宣傳工作的政治方向。同時，保持廣播室室內整潔、安靜，以維護良好的播音環境。
四、嚴格按照《廣播系統使用說明》規范操作，嚴格管理，定期對設備進行保養維護，保證設備正常運行。
五、廣播結束，按原位放好播音用具，切斷電源，關好門窗，切實作好防火、防盜工作，並填寫使用記錄。

村級廣播員工作職責

一、加強學習，不斷提高自身的政治思想素質和業務水平，嚴格按照黨的方針、路線、政策開展工作，正確把握輿論宣傳工作的政治方向。
二、結合村務實際，采編節目內容。節目內容必須積極健康、貼近村民生活，及時宣傳身邊的好人好事，促進精神文明建設。播放稿件經村黨組織書記審批後方可播出，注意做好播放稿件的存檔工作。
三、加強設備管理，對廣播器材認真登記造冊，妥善保管，如需外借須經村黨組織書記和村委會主任批准，並辦理借用手續。
四、負責廣播設備日常管理和維護保養，嚴格操作規程，定期對設備進行檢查，隨時觀察設備運行情況，保證設備正常運行。
五、廣播室要保持整潔，廣播完畢應切斷電源，關好門窗，切實作好防火、防潮、防盜工作。

「三會一課」制度

「三會一課」即定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。
一、支部黨員大會。每季度至少召開一次，主要任務是：傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定、決議；聽取和審查支部委員會工作報告，討論、決定本支部重大問題；開展黨員選舉工作。
二、支部委員會。一般每月召開一次，主要任務是：負責貫徹執行黨的路線、方針、政策、上級指示和黨員大會的決議；教育和管理黨員，搞好支部的自身建設；研究培養、發展新黨員等方面的問題；處理支部的日常事務，定期向支部黨員大會和上級黨組織報告工作。
三、黨小組會。一般每月召開一至兩次，主要任務是：組織黨員貫徹落實支部決議，交流黨員的思想，開展批評與自我批評，反映黨內外群眾的意見和要求，討論黨員的獎懲意見，開展黨員發展工作。
四、上黨課。一般每季度安排一次，主要是對黨員進行黨的基本理論知識培訓，黨的路線方針政策、形勢任務和黨風黨紀教育等。

民主評議黨員制度

一、民主評議黨員每年開展一次，在上級黨組織的指導下進行。
二、民主評議活動開展前要認真學習上級有關文件，吃透精神，掌握好政策界線，制定好實施計劃，明確時間、內容、方式及達到的目的等。
三、民主評議黨員根據優秀、合格、不合格三個等次，實行自評、互評、群評方式。按照黨章規定的黨員標准和新時期黨員的現實表現標准進行民主評議。
四、民主評議黨員的主要內容：黨員近期的思想、工作、學習和生活等方面的表現情況，評議時以擺問題、提意見、找差距和落實整改措施為主。
五、各黨小組根據評議意見和支部反饋情況過民主生活，開展批評、幫教、提高活動。
六、民主評議中對先進黨員的事跡進行總結、表彰、宣傳；對違法違紀和不合格黨員提出妥善處置的建議、意見、決定。
七、針對存在的問題，提出整改措施，及時在支部大會上通報，並報告上級黨組織。
八、民主評議黨員可與黨員集中培訓及黨支部民主生活會有機結合進行。
九、做好民主評議材料的歸檔工作。

黨員學習制度

一、認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，學習黨在新時期的路線、方針和政策以及上級文件、領導講話。深刻領會上級精神，不斷提高黨員的思想政治覺悟，在思想上和行動上與黨中央始終保持高度一致。
二、加強《農村基層組織工作條例》以及農村政策法規的學習；務工、務農、經商的黨員要加強實用技術、科技知識的學習。通過學習，不斷提高黨員致富帶富的本領、服務群眾的水平和適應社會的能力。
三、採取集中學習與分散學習、報告輔導與個人自學相結合的形式，利用支部黨員大會、黨小組會、黨員民主生活會、黨課、專題講座等形式搞好集中學習。要注意發揮好遠程教育設備、宣傳欄、電視廣播等現有黨員教育陣地的作用。
四、每年初村黨組織要制定年度學習計劃，做到學習內容明確，學習時間有保證，學習時要做好筆記。每次學習要認真做好記錄。黨員要做到學習不遲到、不早退、不無故缺席，特殊情況要提前請假，事後補課。

「五好」黨組織標准

一、領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。
二、黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。
三、工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。
四、工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。
五、群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

黨員聯系服務群眾制度

為了發揮黨員聯系黨和群眾的紐帶作用，把黨的溫暖深入到群眾心中，制定本制度。
一、黨組織要加強與群眾的聯系，切實做好群眾工作，發動每個黨員聯系一至兩名群眾，並根據自己的實際情況建立黨員聯系群眾手冊。
二、黨員要關心群眾的生活，關注和了解群眾的情緒和要求，根據群眾的不同要求，多方面地關心他們，使群眾具體感受到黨的關懷和溫暖。
三、要經常了解群眾對黨員、黨組織工作的意見和建議。凡是正確的意見，就應當向黨組織反映，認真採納；一時難以辦到的事，要耐心地講清道理，做好解釋工作；凡是錯誤的意見、無理的要求，要做好群眾的說服、教育和引導工作。
四、要妥善處理群眾中的矛盾，發現苗頭要及時做工作，使矛盾妥善得到解決，防止矛盾進一步激化。
五、黨員要將自己聯系群眾的情況定期向黨組織進行匯報。

農村無職黨員設崗定責工作制度

一、依照「科學合理、全面可行、因事設崗、因人定崗」的原則，根據黨員的權利和義務及農村經濟社會發展的要求，為農村無職黨員設定崗位。
二、設崗對象為政治思想好、身體狀況好、熱心於公益事業且未擔任村、組幹部的農村黨員。
三、以村級黨組織為單位，設置思想政治類、經濟發展類、村務監督類、公共事務類四種崗位。根據農村實際情況設置具體崗位，可以一崗多人，也可以一人多崗。
四、村黨組織通過村務公開欄、召開群眾會議等形式，向黨員和群眾公開無職黨員定崗情況和崗位職責要求，接受群眾監督。
五、崗位設定後，各村以自然村、村民小組或黨小組為單位，根據黨員年齡、能力和居住地等情況分別聯系若干農戶。
六、村黨組織協助各崗位黨員制定履職計劃，通過開展定期督導、定期述職、民主評議和年終考核等活動，對黨員履行崗位職責情況進行評定，對履職優秀的黨員要給予表彰或物質獎勵，對不履職，考核評議差的黨員及時批評幫助。

村級黨務公開制度

一、村黨務公開內容。村級黨組織任期目標，包括經濟社會發展目標、實事工程目標、創先爭優目標，重點是本年度工作目標進展和完成情況；黨員義務履行情況；黨員獎懲情況；村後備幹部選拔、培養工作；黨員發展、培養工作；先進評比情況；其他應公開的村級黨務工作。
二、村黨務公開形式和程序。村黨務公開應採取不定期公開和隨時公開相結合的形式進行。定期公開是對公開欄內公開的重要事項，結合村務、財務公開工作，一年4次公開；隨時公開是根據各項黨務工作的具體進程，黨組織或黨員、村民代表認為必須向群眾公開的，隨時向黨員群眾公開，如黨員發展情況、黨內選舉情況、先進評選情況、村級重大事項決策情況等。

村務公開制度

一、村務公開的內容。村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；村財務收支情況，村集體債權債務情況；村土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況；徵用土地各項補償費分配和使用情況；宅基地的使用審批情況；優撫、救災救濟款物的發放情況；國家計劃生育政策的執行情況；村幹部年度工作目標執行情況和村幹部報酬與補貼情況；村公共設施建設項目的投資和承發包情況；新型農村合作醫療情況；涉及本村村民利益，村民普遍關心和要求公開的其他事項。
二、村務公開的形式。一是在固定的村務公開欄，將公開事項逐條予以公布，並設置意見箱，這是村務公開的主要形式；二是通過廣播，召開村民會議，發放公開簿或明白卡等形式進行公開。
三、村務公開的程序。一是村民委員會依法提出村務公開的具體方案；二是村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善後，提交村「兩委」會集體討論確定；三是將正式公開內容以村務公開欄等形式及時公開，並建立村務公開檔案備查。每次村務公開後，應聽取村民反映和意見，及時予以解釋和答復。

黨員群眾服務室管理制度

一、實行村幹部輪流坐班制，每天安排1-2名村幹部坐班，做好黨員和村民群眾的來訪接待。
二、完善服務事項，為村民群眾提供建房、計劃生育、戶口遷移、土地經營權、林木採伐、合作醫療、城鎮農村低保、大病醫療救助等群眾事務性服務；提供法律、政策、農技知識、市場信息、務工信息等咨詢服務。
三、嚴格落實首問負責制和限時辦結制，提升服務質量和水平。

便民服務室工作人員職責

一、認真學習、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，精通崗位業務知識，具有較高的政策水平和較強的協調處理能力。
二、強化服務觀念，簡化辦事程序，及時高效為服務對象辦理各類事項，確保群眾滿意。
三、認真接待群眾來電、來信、來訪，熱情服務、實行首問負責制，能當場辦理或解答的事項，當場辦結或答復，不能當場辦理或答復的事項，要承諾辦理或答復時限，確保事事有迴音、件件有落實。
四、儀表端莊，禮貌待人，廉潔高效，文明服務，保持工作場所整潔美觀。

便民服務承諾

一、堅持「為民、務實、清廉」的要求，切實改進工作作風，熱情接待、真誠服務、有問必答，負責按村民的需求，實行全程服務。
二、公開有關服務事項的辦理程序、申報材料、辦理時限，使辦事群眾一目瞭然。
三、對村民群眾申請辦理的事項，要在確保工作質量的前提下，對辦理時限、服務方式作出承諾。對能辦事項要在規定的時限內辦結，不得推遲延誤對；不能按時辦結的事項要及時向村民群眾說明原因。
四、設置崗位牌，公開崗位，接受監督，設立意見投訴信箱，公開舉報電話，誠懇接受上級和社會的監督。
五、保持廉潔從政，自覺接受監督，自覺遵守工作職責，嚴禁刁難村民群眾和以任何形式吃、拿、卡、要。
六、嚴格組織紀律，堅決貫徹執行上級決議、決定和各項工作部署，保證各項工作任務高質量、高效率地得到落實。

村級集體「三資」管理制度

一、資金管理。規范現金和銀行存款管理。嚴禁設賬外賬、小金庫、公款私存、挪用公款和大額現金支付等不規范行為。村各種收支行為，必須採用合法有效憑證，完善財務手續，及時入賬，嚴禁坐收坐支和白條入賬。
二、資產管理。加強固定資產管理。建立固定資產台賬制度，規范固定資產明細核算，定期或不定期對固定資產進行清查盤點，做到賬實相符。加強債權債務管理。建立債權債務明細登記簿，切實掌握村債權債務明細情況。及時催收各項應收款，堅決制止新增不良債務，嚴禁舉債墊付各種稅費，嚴禁借新債還舊債，嚴禁舉債盲目上工程建設項目。
三、資源管理。加強農業土地資源管理。要進一步規范村集體土地發包或徵用程序，完備相關手續，建立村集體土地征（占）用台賬，對村集體土地征（占）用單位、征（占）用時間、地塊面積、補償資金總額等情況及時記入台賬。加強對村集體非農建設用地的管理。進一步建立健全村集體非農建設用地備查登記制度，對非農建設用地的取得、使用情況在備查賬中進行詳細記錄，並向村民公開。

村民理財小組工作職責

一、負責對每張憑證進行審核，蓋好財務監督章，並由村民理財小組長簽名(蓋章)，註明審核年月日。對手續不完善的收支憑證，要問清原因，並督促補辦手續入賬；對不真實、不合法的收支業務，要堅決拒絕入帳。
二、監督村級財務公開內容的真實性、公開時間的及時性和公開程序的規范性，督促村級財務人員切實履行崗位職責。
三、及時了解掌握村民對村級財務情況的反映。每月至少開啟一次意見箱，對村民提出的建設性意見、建議要及時反饋給村黨組織；對村民提出的疑問要作好解釋工作；對違反財務制度的問題要及時向有關部門如實匯報。
四、積極支持實行村級資金、帳務「雙代管」制度，協助做好村級財務管理工作，配合會計做好收集、整理、公開檔案工作。

財務管理制度

一、全市統一實行村級財務、資金委託鄉鎮財經所管理（以下簡稱「雙代管」），並接受市農村財政管理局和農村經濟管理局的業務指導和監督。各村設報賬員一名。
二、堅持收支「兩條線」的原則。村級組織取得的各項收入必須及時存入「村集體資金專戶」。嚴禁打白條收款或收款不開收據；嚴禁截留、挪用村集體收入資金，嚴禁坐收坐支，嚴禁收入不入賬。
三、村級支出應堅持量力而行，量入為出的原則。
四、村報賬員要嚴格遵守財經紀律，不準坐支現金、不準挪用公款、不準公款私存、不準白條頂庫。嚴禁私設小金庫和賬外設賬，逃避監管。
五、村集體所有資產要指定專人登記和管理，對集體財產物資的承包、租賃、出售、投資入股和處置等，應嚴格按照固定資產管理的有關法律、法規的規定進行審批後方可處置。
六、村級財務應定期公開財務收支、收益及收益分配情況，接受群眾監督。
七、建立村級財務年度審計、定期抽樣審計、專項審計以及村（組）幹部離任審計制度。

財務人員工作職責

一、協助村委會主任做好村級財務的管理。
二、按照國家會計制度的規定，做好記帳、報帳工作，做到手續完備、內容真實、數字准確、帳目清楚、日清月結。
三、嚴格遵守財經紀律，不準坐支現金、不準挪用公款、不準公款私存、不準白條頂庫。
四、做好村級集體資產、資源的登記，並負責集體資產、資源的動態管理與信息報告。
五、負責按時做好村級財務公開。
六、做好臨時交派的其他工作任務。

檔案管理制度

一、貫徹落實《檔案法》，做好各類文件資料及時登記歸檔工作。
二、加強保密教育，做好文件檔案的保密工作，不準私自攜帶文件到公共場所。
三、村級檔案立卷歸檔，按《村級文件材料歸檔范圍、分類大綱及保管期限》的規定進行整理、立卷。
四、村檔案員負責管理村裡的全部檔案，建立查閱登記簿，做好檔案查、借閱和利用登記工作。
五、村民查閱檔案需經村黨組織書記簽字登記方可查閱。
六、查、借閱時必須愛護檔案。不準撕毀、拆卷、劃線、劃圈、塗改、剪頁、水濕、煙燒和丟失，以保證檔案的完好無損。
七、每月進行一次安全檢查和情況登記，核對和清理檔案資料，保持檔案室整潔。及時投放防蟲葯品，認真開展防火、防光、防霉、防鼠、防盜、防高溫等防護工作。
八、檔案管理人員變動時，必須認真清點檔案卷數和其他設施，填好移交清冊，檔案缺卷不能進行移交。交接手續必須齊全。
九、過期檔案的銷毀經鄉鎮分管領導和村主要領導、檔案員等五名以上相關人員鑒定認可，填好銷毀清冊，各自簽名蓋章，報請市、鄉鎮檔案主管部門審核後方可進行銷毀。

檔案員工作職責

一、認真學習、宣傳黨和國家有關檔案工作的方針、政策、法規和檔案管理部門的規定、辦法等，積極做好村檔案工作。
二、負責收集、整理、鑒定、統計、保管村各種門類的檔案。
三、負責編制必要的檢查工具和參考資料，主動熱情向利用者提供檔案資料，為村各項工作服務。
四、認真做好檔案室工作，加強科學管理，保證檔案安全。
五、及時向村幹部和村民群眾提供信息服務。
六、主動上報檔案工作情況，自覺接受指導與檢查，努力使檔案工作規范化、科學化。
七、完成臨時交辦的其它有關檔案業務工作。
八、協助其它部門的工作，按時完成上級關於檔案建設檢評任務。
九、嚴格執行村檔案管理制度。

㈢ 如何採取有效措施加強村幹部管理提高村幹部積極性

一支穩定、高效的村幹部隊伍是新農村建設的重要保證，隨著農村稅費改革制度的完善，村幹部工作量的增加，村幹部積極性不高，各項待遇與社會不相適應的情況，如何提高村幹部積極性是擺在當前一個突出的位置，切實解決村幹部待遇，穩定村幹部隊伍，是當前農村黨建工作所面臨的一個重要的課題。
一、村幹部積極性不高的主要原因
1、自身素質不過硬。據調查，昭蘇縣目前在職的村幹部大部分文化水平、政策水平低，服務意識差。在職幹部中有才乾的能人不想干，千方百計撂挑子掙錢；有知識的年輕人不願干，想換人無人可換。因此，有些村為解無人可用之急，只好下派機關幹部到村任職。
2、環境差工作難做。社會環境差的主要原因是工作壓力太大：一是上頭壓、二是下頭夾。上級交下來的任務完成不好對上級無法交待，按上面的要求來對待群眾往往又執行不下去，使得村幹部左右為難，上下受氣。
3、工作壓力較大。「上面千條線，下面一根針」，隨著工作節奏的加快，對村幹部的要求也越來越高，全縣365名村幹部中能聽懂漢語的之佔到60%左右，能看懂或會寫漢語的佔到40%左右，上級文件往往都是口頭傳達，村幹部能按要求完成工作任務已經很不易，更提不上創新。另外現在上級各項達標驗收很多，要求也很細，大都涉及本村的每戶人家，如：平安建設、婚育新風進萬家、農牧民合作醫療、55311工程等，村幹部白天不光要在外跑，晚上還要整理檔案，寫文字材料，對村幹部在工作中造成很大的壓力。
4、村幹部待遇較低。由於昭蘇縣農村經濟基礎薄弱，集體經濟實力不強，村幹部的工資報酬普遍很低，村幹部的年均工資僅有4500元左右，辦公經費每年僅夠為各項達標及日常村辦公室的開銷，鄉鎮黨委部署的工作任務，村幹部還得自己騎摩托車加油開展工作，村幹部工資的三分之二都用來維修摩托車、買汽油、交手機話費。收入與工作強度反差太大，使村幹部覺得吃虧太多。尤其在目前市場經濟的形勢下，稍有能力的群眾都各顯神通。村幹部一般都是家庭的當家人，是主要勞動力，而且多數都算得上是能人，由於大部分時間花在村級工作上，在家庭致富方面無法施展才能，使整個家庭收入受到很大影響，有的還遭到妻子兒女的抱怨，因此，對當幹部失去興趣。
二、提高村幹部工作積極性所採取的辦法
1、強化教育，提高幹部的素質。昭蘇縣根據村幹部現有學歷結構，制定了《中共昭蘇縣委組織部關於扎實開展農村幹部學歷培訓工作的安排意見》，明確用3年時間（2005年－2007年）對符合條件的村幹部進行學歷教育，重點做好村黨支部書記、村委會主任以及定向培養的村級後備幹部的培訓工作，使村「兩委」一把手達到大專以上學歷，村一般幹部中至少有1名達到大專以上學歷。為了增強學歷培訓的實效性，除了完成規定的課程外，還開設了農業、畜牧、農機、水利、民政、司法、計生等必修課，抽調縣直部門的專業人員授課，強化了師資力量。為了切實保證村幹部進得來、坐得住、學得進，縣委組織部在培訓學費上，制定了「一降二補三獎」的優惠措施，與農廣校協商，將學費從每人每年1000元降低到800元；縣財政拿出專項經費，每人每年補助300元，鄉村每人每年補助200元；縣委組織部每年拿出10000元，設立了獎勵基金，按照30%的比例評選優秀學員，予以獎勵。通過這些措施，極大地減輕了學員的經濟負擔，調動了村幹部的學習積極性。通過實行「一降二補三獎」的辦法，昭蘇縣共補助18.12萬元對252名村幹部進行了學歷教育培訓，使全縣146名村「兩委」一把手均達到大專以上學歷。
2、實施「三百提素工程」，開闊村幹部眼界。堅持「走出去，請進來」的辦法，讓村幹部能經常接受新鮮事務，增強工作的緊迫感。在縣財政十分困難的情況下，擠出30萬元資金，建立農牧民致富能手外出取經補貼專項基金，從2006年至2008年用三年時間組織全縣百名農牧民致富能手到思想解放、市場活躍、經濟發達、技術先進的北京、江蘇、上海、浙江、山東等地，進行有針對性地學習和「充電」，開闊眼界，啟迪思路，增強其求富圖變的意識和致富技能。2006年11月已組織了第一批33名農牧民黨員赴北京、山東、江蘇、浙江、上海等省市參觀學習，這批學員歸來後，昭蘇縣以專題采訪的形式對30名農牧民進行了專題采訪宣傳，並由參加學習考察活動的村黨支部書記組織本村的「兩委」班子成員進行座談，介紹內地的先進經驗，結合當地實際，進一步明確本村的工作思路和工作重點；為群眾開闊思路增長見識。
3、正確對待村幹部，牢固樹立三種觀念。長期以來，自上而下對村幹部的觀念上有偏見，認識上有誤區，思想上有疙瘩，這些問題較大程度削弱了村幹部的政治地位、行政權利、群眾威信和工作積極性，產生了一定的負面影響。為此，首先從自身找原因，通過深入扎實的思想教育，使全縣廣大黨員幹部和各族群眾牢固樹立三種觀念，為村幹部的規范化管理提供了思想理論基礎。——村幹部也是幹部的觀念。村幹部來自群眾，卻不同於群眾。首先，嚴格規定，鄉鎮幹部進村入戶時，要平等對待村幹部，不能指手畫腳，簡單粗暴，更不能歧視村幹部，村幹部到鄉鎮辦事享有優先權，實行鄉鎮幹部首問責任制，不能相互推諉、扯皮，半天能辦完的事，絕不能拖帶第二天，對村幹部不低看一等，不慢待一分，牢固樹立「村幹部是報酬最低，擔子最重的幹部」的觀念。——村幹部是各項工作落實到戶具體執行者的觀念。「上有千條線，下有一根針」，所有的工作最終都必將落實到基層，任務最終卻落到了村幹部肩上，直接面對群眾的是村幹部。因此，在安排任務，檢查工作時要予以充分理解，顧及村幹部的工作難度和苦衷，該出面的要出面，該配合的要配合，不能脫離實際下命令，吹毛求疵找碴子、求全責備訓幹部。要進一步完善鄉鎮幹部駐村工作機制，堅持「好人好馬上一線」，把業務上最強、作風上最正的幹部派駐到村，協助指導村幹部抓落實。——村幹部是群眾代言人的觀念。每名村幹部都是根據《村民組織法》選舉產生的，真正是村民信得過的「代言人」、「代權人」。村幹部天天與群眾直接打交道，與群眾朝夕相處，深入群眾、了解群眾，可以說與老百姓零距離，群眾有什麼想法、意見、問題都找村幹部，向他們傾訴。因此，村幹部是村民意見的收集人，村級是村民意見的集裝箱。因此，在重大決策前首先廣泛徵求村幹部的意見，虛心聽取他們的見解，重視他們的想法、看法，達到了集思廣益的效果。這樣，有效維護了村幹部的參政、議政權，提高了村幹部的群眾威信和政治地位。
4、加大投入，為村幹部發揮作用積極創造條件。昭蘇縣通過實施村級陣地工程，共投入資金640萬元新建村級辦公陣地31個，維修16個，擴建1個。同時，加大了村級陣地配套設施建設力度，確定了5項應建的配套設施內容，即：圍牆、道路硬化、廁所煤房、活動場所、院內綠化。為了激發各鄉鎮的積極性，組織部派出專門的工作組，逐鄉逐村對配套設施建設工程進行實地測量，測算出工程量，確定了「以獎代補」的方案，並在全縣性大會上舉行了隆重的補助資金發放儀式，收到了很好的效果。並從黨費中拿出28.9萬元為全縣31個新建村級陣地配備了875套桌椅、88個圖書櫃。通過改善村「兩委」的辦公條件，滿足農村黨員群眾政治學習和開展各項活動的需要，真正做到黨員活動有地點、學習有內容，為他們營造了溫馨之「家」，增強了村級組織的凝聚力和向心力。
5、發展壯大村級集體經濟，解決有錢辦事的問題。今年，昭蘇縣把發展壯大村級集體經濟作為基層組織建設工作的重中之重。通過開展「集體經濟攻堅月」活動，推動村集體經濟發展壯大工作，以全面提高村級組織為民辦事的能力和本領，增強村級組織的凝聚力、戰鬥力，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。首先是摸清家底。組織專人對全縣10個鄉鎮的73個村進行了深入的調查摸底，掌握了全縣73個村中有機動地11379畝、集體畜1399（頭）只、草場7825畝、集體林960畝、村辦企業11個。其次是選樹典型。在原有壯大集體經濟典型村（阿克達拉鄉下克孜莫依納克村村民「小銀行」、洪納海鄉開斯克村扶貧資金滾動使用壯大集體經濟做法）的基礎上，探索出了烏尊布拉克鄉麻扎爾村用活土地流轉機制，由村「兩委」出面承包外出打工村民的土地，使村集體增收10000元，探索出了空殼村壯大集體經濟的新途徑；洪納海鄉吐格勒勤村建立了集體與農牧民黨員股份合作組織，採用村集體牽頭，農牧民黨員參股，以股份合作的形式把集體、農民的利益拴在一起經營發展。村幹部帶頭入股，農牧民黨員自願參加的股份協會的原則，籌集發展壯大集體經濟啟動資金1.65萬元,購買了100隻生產母羊發展壯大集體經濟，村集體為入股農牧民黨員提供包括醫療、政策、貸款擔保、遺屬補助等服務，實現了集體經濟由無到有、由弱到強的轉變。喀拉蘇鄉採取清收欠款以獎代補的方式為克西克薩爾闊布和阿克賽兩個村提供50匹良種馬發展壯大集體經濟。第三是組織觀摩。通過開展「集體經濟攻堅月」活動，組織各鄉鎮黨委的主要領導到這些發展壯大集體經濟的試點鄉村觀摩，拓寬各鄉鎮發展壯大集體經濟思路，鼓勵和引導各鄉鎮從用好一塊地、養好一群畜入手，堅持因地制宜、從易到難、多渠道、全方位地發展壯大村級集體經濟。
通過實行提高村幹部工作積極性的一系列措施，逐步使村級陣地成為開展便民服務、為群眾排憂解難的重要陣地，今年以來，全縣村幹部和鄉鎮駐村幹部累計接待來農牧民群眾9600人次，解決群眾生活、生產中的困難的問題5400餘件，干群關系進一步密切，和諧新農村的氣象進一步顯現。

㈣ 村委的工作管理制度

村級幹部工作制度

為進一步嚴格村級各項工作制度，規范村級幹部行為，進一步加強以村黨組織為核心的村級組織建設，深化村級組織規范化建設，確保村級各項事務有章可循，有制可依，創造良好的村級工作環境，激勵村幹部「想幹事、能幹事、會幹事、不出事」的熱情，為全面完成各項工作任務奠定基礎，經開發區黨工委、管委會研究，決定就村級事務決策、民主監督、幹部管理等方面工作制度作如下規定。
一、嚴格村務決策制度，確保村務決策科學民主
1、嚴格執行村「兩委」聯席會議制度。村「兩委」聯席會議制度是村級事務決策最主要的決策形式，對於一般性事務，由支書、主任協商，形成初步意見，交村「兩委」聯席會議討論決定。村「兩委」聯席會議由村黨支部書記或黨支部書記委託黨支部副書記或村民委員會主任召集並主持，村黨支部、村委會全體成員參加。一般情況每月至少召開一次，也可根據工作需要隨時召開，參加會議人數必須超過應到會人數的一半方可舉行。聯席會議主要任務是學習、傳達上級會議和文件精神，研究制訂上級有關精神和工作部署的落實方案；通報本月工作動態或重要情況，研究部署有關工作任務，根據分工檢查各項工作的貫徹落實情況；研究、決定和處理村級事務工作中的重要問題；提出需經村民會議或村民代表會議的決策意見，研究處理村民會議和村民代表會議決策實施過程中有關重點問題等。
2、實行村級重大事務「六步」決策程序。凡涉及集體土地承包和租賃、宅基地、計劃生育、大額資金使用等村級重大事務，必須經以下「六步」決策程序。
第一步，由村黨支部在徵求黨員和村民代表意見和基礎上提出書面議案，及時提交村「兩委」聯席會議討論；
第二步，由村「兩委」聯席會議討論並形成初步決定意見，上報鎮街有關部門審批；
第三步，鎮街有關部門對上報的議案進行審查、把關，提出指導性意見；
第四步，審查後的議案提交村民會議或村民代表會議討論表決，形成決議；
第五步，村民會議或村民代表會議形成的決議限時在村務公開欄公開，接受群眾監督；
第六步，由村「兩委」負責組織實施決議事項。
3、實行決策責任追究制度。除不可抗力和政策調整外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應通過村民會議或村民代表會議討論決定。未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕。凡村級重大事務未經「六步」決策程序，造成損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。