民政局如何提升村幹部能力

㈠ 如何加強農村後備幹部的培養

加強新形勢下村級後備幹部隊伍建設，是鞏固黨在農村的執政基礎，加強農村基層組織建設的必然要求；是改善村級幹部隊伍結構，解決村級組織後繼乏人問題的有效途徑；是落實科學發展觀，建設社會主義新農村的長遠大計。在新形勢下如何加強村級後備幹部隊伍建設進行了調研，並提出幾點對策和建議。
一、存在的問題。
1、來源不足，選苗難。
隨著勞務經濟的快速發展，大量農村青年外出務工。青年大量外出，特別是有一定文化水平和經濟頭腦的青壯勞動力的離開，使得留守農村的多為老、弱、病、殘群體。這種由勞務經濟發展帶來的農村優秀人才流失，使得原本就有限的村幹部後備幹部資源更加稀少，後備力量不足，可供培養的農村後備幹部越來越少，選拔優秀青年到村任職的難度較大。
2、渠道不暢，培養難。
在當前的形勢下看，雖然也對後備幹部進行了一定的培養，但是仍然缺少讓後備幹部經受實踐鍛煉、提高實際工作能力、取得群眾認可的長效性措施。一般的後備幹部擔任的是監督員、計財小組組長等職務，與群眾的接觸和服務往往還比不上社長來的直接和有效。到真正需要使用後備幹部時，部分後備幹部因為群眾威信不高、政治成熟度不夠，在村「兩委」換屆選舉中不能順利當選，造成後備幹部使用率不高。
另外，在走訪調查中還發現，部分村支兩委負責人思想不夠解放，在發展黨員、培養後備幹部時多選擇年老的、文化程度不高的人進行發展，對於年輕的、文化程度高的、回鄉創業的青年人一般難發展，認為一旦把年輕的、有能力的人發展起來，就會危及自身的地位，導致後備幹部中優秀年輕人很少。而有的村支部書記在本村威望高，雖然他的年齡已不在適合擔任支部書記，但是他表示願意當村主任一職，為了整個村的平穩過渡，部分村支部書記退下來後，繼續擔任村主任，這在一定程度上也阻礙了後備幹部的加入。
3、壓力不輕，工作難。
隨著民主化、法制化進程逐步推進，農村各項工作的程序性、規范性的要求越來越多，群眾的需求也越來越高，但農民的素質還存在差距。村幹部在工作推進中，如征地拆遷、低保申請、農村土地復墾、社會撫養費的徵收等工作，村幹部要走村入戶，花大量的時間和精力去做工作。加上部分群眾思想工作難做通，上面要求任務多、時間緊，群眾配合度不高，導致村幹部進退兩難，兩頭受氣，大大的挫傷了村幹部的積極性，也讓許多人對村兩委工作望而卻步，在一定程度上影響了把更多優秀人才選配到村「兩委」班子隊伍中來。
二、對策建議：
1、拓寬渠道與保證質量結合選拔好。
①採取多種形式和有效方式，拓寬後備幹部的推選范圍。
在鄉鎮、街道黨（工）委和村級黨組織推薦的基礎上，利用村民代表大會、黨員大會、群眾座談會等形式，讓廣大黨員群眾推薦後備幹部，從不斷改善拓寬村級組織的文化結構、年齡結構、性別結構入手，從退伍軍人、大中專畢業生、種養大戶、科技示範戶、回鄉創業人員、致富能手中選拔。
②注重培養復合型的後備人才。
如熟悉村情、有農村工作經驗、有一定群眾基礎，對群眾工作有組織、管理經驗的管理型人才；有一定文化知識、基本素質、組織紀律觀念強、經濟意識強、見多識廣，能夠帶領群眾致富、引導群眾發展創業的知識型、發展型的後備幹部；注重培養熟悉農業技能、樂於助人的技能型後備幹部。對各種渠道推選出來的後備幹部。
③要落實專人、定人幫帶。
重點培養、定期考核，不斷提高後備幹部的思想素質、工作能力，使其迅速成為一名合格的村幹部。
2、教育培訓和實踐鍛煉相結合培養好。
①進行有針對性地系統教育培訓。
利用黨校、成人學校、黨員遠程教育培訓等方式，組織村級後備幹部學習黨的農村路線方針政策，新農村建設、市場經濟知識、農村實用法律知識，利用遠程教育、農村專業知識培訓等方法，學習種植養殖、水養等農業生產技能，提高後備幹部帶頭學習推農業新技術、新方式，帶領群眾勤勞致富、科學致富。
②針對後備幹部在群眾中影響力不夠，實際工作經驗不足的實際，加強對後備幹部實踐的鍛煉，幫助其在實際工作中不斷提高為群眾服務的能力。
安排後備幹部參與農村產業結構調查、計劃生育、扶貧幫困、征地拆遷、處理矛盾糾紛等具體工作，幫助提高其處理各種矛盾和復雜問題的能力。安排後備幹部參與村級修橋修路、改水改廁等民生基礎設施建設，密切與村民聯系，打牢群眾基礎。
同時，結合農村無職黨員設崗定責工作，對後備幹部進行多崗鍛煉，幫助積累實際工作經驗，提高實際工作能力。
3、定期審查和動態考評結合管理好。
①建立村級後備幹部檔案培養登記制度。
對後備幹部的文化程度、培養情況、工作表現、政治素養、專項特長、技術技能培養方責任人等進行登記造冊。同時明確培養責任人。實行一名後備幹部一名培養聯系人，對黨員和後備幹部進行平時與定期考察和動態跟蹤培養、管理，採取走訪群眾、與後備幹部交心談心等方式，認真填寫培養登記冊以供教育培訓。
②健全後備幹部培養制度。
加強村級後備幹部的思想匯報、工作情況報告、學習培訓、聯系群眾等制度的建設，結合後備幹部聯系人的意見及群眾、黨員、村民的情況反映，定期對後備幹部進行考核評議，將評議結果及時反饋本人，對表現好、成績突出、群眾認可的大膽啟用，對表現差、工作不力、群眾反映差意見大的進行幫助，經教育後仍表現不好的、能力差的不適合做後備幹部的取消其資格，以確保後備幹部隊伍的質量。
4、備用結合使用好。
①多形式培養。
採取有崗培訓、上崗鍛煉、多崗培養的方式，增強後備幹部培養的實效性、針對性和目的性。對文化素養較好，工作熱情較高，但缺乏實踐經驗，在工作中帶頭作用和領導組織能力不強的，還難以勝任工作崗位的後備幹部，通過設立村主任助理、村務協理員等方式，讓後備幹部承擔一定的工作任務，在實踐中提高為民服務的意識和本領。
②結合實際培養。
結合後備幹部的個人特點和培養方向，德、能、勤、績等方面的綜合表現，對條件成熟的實行定向培訓，把綜合素質較高，協調能力較強、群眾基礎較好的後備幹部安排任村支書、主任助理、副職的崗位進行重點培養鍛煉；對專業技能較高，溝通能力較強、善於做群眾工作的後備幹部安排為黨支部委員、村委會委員等村務監督管理、計生服務、民政服務等崗位進行鍛煉，為進入村級班子，開展村級事務工作奠定基礎。
③選聘結合用好。
結合村級組織換屆把後備幹部列入候選人，通過法定程序列入推薦人范圍，通過「直選」進入班子；對表現突出、工作優秀的後備幹部，通過定崗招聘選拔進入班子；對具有發展潛力的後備幹部，採取發展入黨、安排村級團支部、婦代會、民兵組織、治安維穩負責人，提前進入角色，參與村級事務。還可以將村後備幹部安排到鄉鎮部門進行掛職鍛煉，讓他們既熟悉農村工作方法和辦事程序，又提高為群眾服務的能力。

㈡ 村幹部必須要有哪些能力

一是「雙帶」能力。村幹部不僅要帶頭致富，還要帶頭學技術、引項目，做給群眾看，帶著群眾干，推動農村經濟大發展。當前的中心工作就是立足本地，尊重群眾意願，加快農業結構調整，大力發展生態高效農業；創新發展思路，加大農民培訓力度，廣辟增收渠道；抓好村莊示範整治，加快非農化進程，讓廣大村民盡快富起來。
二是服務能力。作為基層幹部必須心繫群眾，關心群眾疾苦，切實解決好群眾的實際困難，幫助他們排憂解難。村幹部不僅要當好黨的政策的宣傳員，先進文化的傳播員，更要當好農村工作的服務員。村民在發展生產中缺項目、缺技術、缺資金，村幹部就要當好信息員、技術員、協理員；村民在生活中辦事不方便、衣食有困難、災時有危險，村幹部就要當好代辦員、民政員、救護員。
三是協調能力。現在農村也存在著各種不安定因素，村幹部要善於發現苗頭性問題和各種矛盾的新動向，增強法制觀念，掌握常用的法律知識，依法調處各種矛盾糾紛。針對各種矛盾，要具體問題具體分析，採取不同方法予以化解，真正做到小事不出村，大事不出鎮，確保農村穩定。
四是示範能力。村幹部的示範作用主要表現在帶頭勤勞致富，帶頭執行三大國策，帶頭完成國家任務，帶頭興辦公益事業。計劃生育、土地管理、環境保護等工作，只有幹部帶頭做好了，才會有說服力，才有制止群眾的違章行為的發言權。帶頭示範不僅是對村幹部能力素質的要求，也是一個基本的農村工作方法。

㈢ 如何做好民政工作

一是提升人員素質。培養和建設一支政治素質好，政策水平高，業務精通，務實高效，有強烈事業心和責任感的幹部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。積極宣傳黨的政策和規章制度，對反映問題群眾所提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，「曉之以情，動之以理」，這樣，我們就能徵得來訪群眾的諒解，避免重復來訪和越級上訪。
二是收集信息。建立健全鄉、村兩級民政信息網路，加強基層服務力量，加強橫向聯系，形成多元化的工作格局，把民政工作的觸角延伸到基層的各個角落。必須善於利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件的發生。

三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政服務對象來訪主要源於一些實際問題難以解決。所以我們在民政工作中，對服務對象反映的實際問題，要真正做到件件有著落，事事有回復，以提高來訪者對民政工作的滿意度。在解決民政對象反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位;對一些反映較多的難點問題，要想方設法解決好;對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯系和配合，特別是村級幹部要切實負起責來，嚴格按照「分級負責，歸口管理」的原則，對群眾反映的問題及時解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給上一級業務部門或者上一級政府。
總之，切實解決好民政工作的實際問題，既有利於維護了社會的和諧穩定，又切實保障了民政服務對象的合法權益。

㈣ 如何加強社區幹部隊伍建設檔

1、創新社區幹部選拔機制，優化隊伍整體結構。社區建設是一項群眾性很強的社會系統工程，它要求社區幹部必須有工作經驗、熱心公益事業、政治素質優、文化程度高、協調能力強。要針對社區工作實踐和換屆需要，採取多種方式選拔一批年富力強、具有較高文化水平的幹部充實到社區幹部隊伍中去。一是面向社會公開招聘社區幹部。按照「公開、平等、競爭、擇優」的原則，選拔一批綜合素質好的優秀人才充實社區幹部隊伍。二是從鎮機關幹部中選派社區幹部。根據社區工作需要，從機關幹部中選派一批素質高、能力強和熟悉社區工作的優秀年輕幹部到社區擔任黨支部書記或通過法定程序擔任社區主任。三是招考錄用社區幹部時，要重點從高校畢業生中挑選社會學、公共關系學等專業的畢業生，推動社區幹部隊伍的年輕化、知識化和專業化。改善社區幹部的素質和能力結構。
2、建立健全培育機制，提升隊伍能力素質。要把社區幹部教育培訓納入市鎮幹部教育整體規劃。由組織部門牽頭，街道、民政、蘇動、司法等單位配合，每年在黨校舉辦1-2期社區幹部培訓班。堅持「分級負責、分層培訓」的原則，要注重教育形式與教育內容的多樣、靈活和全面性。實行分類施教，缺什麼補什麼。定期邀請部門領導或社區建設專家進行專題講座。同時選派社區骨幹到外地學習考察，不斷拓寬社區幹部視野，提高工作水平。
3、健全激勵約束機制，調動幹部隊伍積極性。對社區黨支部書記、社區主任納入定工幹部范疇，探索社區定工與農村定工幹部之間的任職交流，暢通社區幹部「進出口」。建立工資增長機制。建立全市統一的社區幹部工資福利標准，制定人性化的工資福利正常增長機制，確保社區幹部隊伍穩定。要健全監督約束機制，規劃幹部工作行為。建立社區工作綜合考評制度，年終組織社區居民代表、人大代表、黨員代表等對社區工作進行綜合考核評估，加大對社區幹部考核的透明度，考核結果作為評優、表彰和福利獎金的依據。

㈤ 鄉鎮如何做好民政工作

一、民政工作服務對象、內容、形式
主要表現為「三多」：一是對象日益增多。民政工作的主體已不單純是過去的以優撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現在則擴大到救災救濟、優撫、高齡補貼、社區建設、換屆選舉中的村民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務對象等。民政服務對象區域性特點越來越明顯。過去民政服務對象主要集中在農村，現在外地人員來訪的現象逐年增多。二是內容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟等老主題外，民政服務內容已涉及到方方面面，如城鄉高齡補貼發放、城鄉最低生活保障對象的確定、五保戶的申報、農村貧困戶危房改、擴建等。民政工作絕大多數都很現實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。許多群眾反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易引起群眾上訪，並在社會上產生消極影響。三是服務形式日益增多。由於經濟和社會發展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，由於他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層幹部的名譽，也造成了基層工作的被動。

二、民政工作主要成因
主要表現在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟、補助等標准雖然幾經調整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現同步提高，例如城鎮低保和農村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優撫、高齡補貼、五保供養、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經濟生活水平的提高，上級撥發的資金已不能滿足他們日益增長的物質生活需要，造成了民政工作的困境。三是人員素質方面的原因。一方面，少數民政服務對象自身人為因素，造成不應有的問題，主要表現在：不懂政策;不滿足對問題的解決，要求過高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，接待人員對新政策、新標准及有關知識了解不全，業務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化。

三、解決的對策
一是提升人員素質。培養和建設一支政治素質好，政策水平高，業務精通，務實高效，有強烈事業心和責任感的幹部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。積極宣傳黨的政策和規章制度，對反映問題群眾所提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，「曉之以情，動之以理」，這樣，我們就能徵得來訪群眾的諒解，避免重復來訪和越級上訪。
二是收集信息。建立健全鄉、村兩級民政信息網路，加強基層服務力量，加強橫向聯系，形成多元化的工作格局，把民政工作的觸角延伸到基層的各個角落。必須善於利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件的發生。

三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政服務對象來訪主要源於一些實際問題難以解決。所以我們在民政工作中，對服務對象反映的實際問題，要真正做到件件有著落，事事有回復，以提高來訪者對民政工作的滿意度。在解決民政對象反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位;對一些反映較多的難點問題，要想方設法解決好;對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯系和配合，特別是村級幹部要切實負起責來，嚴格按照「分級負責，歸口管理」的原則，對群眾反映的問題及時解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給上一級業務部門或者上一級政府。
總之，切實解決好民政工作的實際問題，既有利於維護了社會的和諧穩定，又切實保障了民政服務對象的合法權益。

㈥ 民政局如何加強基層文化工作力量

一、充分了解建設與開展基層群眾文化活動的真正意義
談及到基層群眾們的文化活動，我們必須要知道國家為了更好的進行在社會主義下的精神文明建設已經付出了巨大的努力。我國經濟在不斷的進步，網路信息科技也在不斷的向前發展，群眾文化的各類需求也就顯得非常豐富，我們要知道群眾的文化活動是一種無界限、無范圍，面向所有人民群眾的大眾性質的文化活動，活動包含著容納性與傳承性。群眾文化在內容上豐富多彩，在目的上謳歌現實社會、反映現時精神。在新時期發展的大背景下積極發展群眾文化，做到寓教於樂，這本身就具有優秀的社會效應。
（一）在開展群眾文化活動的時候，很容易看出活動具有鮮明的凝聚力，將人與人的距離拉近，做到心與心的溝通，使社會各階層成員在內心形成一種奇妙的歸屬感。
（二）基層群眾所展開的文化活動是具有非常強大的吸引力與傳播力的，它能夠有效地引導群眾的行動方向與行為方式，讓群眾的行為與思想的發展方向趨於一致化。更好的追隨中國共產黨的腳步，提高自我的思想覺悟，成為思想進步、能力出眾的中國好群眾。
（三）基層群眾所開展的文化活動是提高思想教育、政治發展的有效載體，活動是基於群眾們喜聞樂見、膾炙人口的的文藝表現形式，將黨的相關法律法規、政策方針等，以一個健康流行的宣傳方式進行傳播，讓群眾在開心歡樂的氣氛里更好的得到知識的學習。
（四）在群眾開展文化活動的同時我們應該看到，活動本身能夠提供較大的學習、鍛煉的空間。通過活動本身讓群眾自我提高文化知識、身心素質，而且還能在群眾活動中發掘文藝人才，為社會與國家做出文化上的貢獻。

㈦ 如何採取有效措施加強村幹部管理提高村幹部積極性

一支穩定、高效的村幹部隊伍是新農村建設的重要保證，隨著農村稅費改革制度的完善，村幹部工作量的增加，村幹部積極性不高，各項待遇與社會不相適應的情況，如何提高村幹部積極性是擺在當前一個突出的位置，切實解決村幹部待遇，穩定村幹部隊伍，是當前農村黨建工作所面臨的一個重要的課題。
一、村幹部積極性不高的主要原因
1、自身素質不過硬。據調查，昭蘇縣目前在職的村幹部大部分文化水平、政策水平低，服務意識差。在職幹部中有才乾的能人不想干，千方百計撂挑子掙錢；有知識的年輕人不願干，想換人無人可換。因此，有些村為解無人可用之急，只好下派機關幹部到村任職。
2、環境差工作難做。社會環境差的主要原因是工作壓力太大：一是上頭壓、二是下頭夾。上級交下來的任務完成不好對上級無法交待，按上面的要求來對待群眾往往又執行不下去，使得村幹部左右為難，上下受氣。
3、工作壓力較大。「上面千條線，下面一根針」，隨著工作節奏的加快，對村幹部的要求也越來越高，全縣365名村幹部中能聽懂漢語的之佔到60%左右，能看懂或會寫漢語的佔到40%左右，上級文件往往都是口頭傳達，村幹部能按要求完成工作任務已經很不易，更提不上創新。另外現在上級各項達標驗收很多，要求也很細，大都涉及本村的每戶人家，如：平安建設、婚育新風進萬家、農牧民合作醫療、55311工程等，村幹部白天不光要在外跑，晚上還要整理檔案，寫文字材料，對村幹部在工作中造成很大的壓力。
4、村幹部待遇較低。由於昭蘇縣農村經濟基礎薄弱，集體經濟實力不強，村幹部的工資報酬普遍很低，村幹部的年均工資僅有4500元左右，辦公經費每年僅夠為各項達標及日常村辦公室的開銷，鄉鎮黨委部署的工作任務，村幹部還得自己騎摩托車加油開展工作，村幹部工資的三分之二都用來維修摩托車、買汽油、交手機話費。收入與工作強度反差太大，使村幹部覺得吃虧太多。尤其在目前市場經濟的形勢下，稍有能力的群眾都各顯神通。村幹部一般都是家庭的當家人，是主要勞動力，而且多數都算得上是能人，由於大部分時間花在村級工作上，在家庭致富方面無法施展才能，使整個家庭收入受到很大影響，有的還遭到妻子兒女的抱怨，因此，對當幹部失去興趣。
二、提高村幹部工作積極性所採取的辦法
1、強化教育，提高幹部的素質。昭蘇縣根據村幹部現有學歷結構，制定了《中共昭蘇縣委組織部關於扎實開展農村幹部學歷培訓工作的安排意見》，明確用3年時間（2005年－2007年）對符合條件的村幹部進行學歷教育，重點做好村黨支部書記、村委會主任以及定向培養的村級後備幹部的培訓工作，使村「兩委」一把手達到大專以上學歷，村一般幹部中至少有1名達到大專以上學歷。為了增強學歷培訓的實效性，除了完成規定的課程外，還開設了農業、畜牧、農機、水利、民政、司法、計生等必修課，抽調縣直部門的專業人員授課，強化了師資力量。為了切實保證村幹部進得來、坐得住、學得進，縣委組織部在培訓學費上，制定了「一降二補三獎」的優惠措施，與農廣校協商，將學費從每人每年1000元降低到800元；縣財政拿出專項經費，每人每年補助300元，鄉村每人每年補助200元；縣委組織部每年拿出10000元，設立了獎勵基金，按照30%的比例評選優秀學員，予以獎勵。通過這些措施，極大地減輕了學員的經濟負擔，調動了村幹部的學習積極性。通過實行「一降二補三獎」的辦法，昭蘇縣共補助18.12萬元對252名村幹部進行了學歷教育培訓，使全縣146名村「兩委」一把手均達到大專以上學歷。
2、實施「三百提素工程」，開闊村幹部眼界。堅持「走出去，請進來」的辦法，讓村幹部能經常接受新鮮事務，增強工作的緊迫感。在縣財政十分困難的情況下，擠出30萬元資金，建立農牧民致富能手外出取經補貼專項基金，從2006年至2008年用三年時間組織全縣百名農牧民致富能手到思想解放、市場活躍、經濟發達、技術先進的北京、江蘇、上海、浙江、山東等地，進行有針對性地學習和「充電」，開闊眼界，啟迪思路，增強其求富圖變的意識和致富技能。2006年11月已組織了第一批33名農牧民黨員赴北京、山東、江蘇、浙江、上海等省市參觀學習，這批學員歸來後，昭蘇縣以專題采訪的形式對30名農牧民進行了專題采訪宣傳，並由參加學習考察活動的村黨支部書記組織本村的「兩委」班子成員進行座談，介紹內地的先進經驗，結合當地實際，進一步明確本村的工作思路和工作重點；為群眾開闊思路增長見識。
3、正確對待村幹部，牢固樹立三種觀念。長期以來，自上而下對村幹部的觀念上有偏見，認識上有誤區，思想上有疙瘩，這些問題較大程度削弱了村幹部的政治地位、行政權利、群眾威信和工作積極性，產生了一定的負面影響。為此，首先從自身找原因，通過深入扎實的思想教育，使全縣廣大黨員幹部和各族群眾牢固樹立三種觀念，為村幹部的規范化管理提供了思想理論基礎。——村幹部也是幹部的觀念。村幹部來自群眾，卻不同於群眾。首先，嚴格規定，鄉鎮幹部進村入戶時，要平等對待村幹部，不能指手畫腳，簡單粗暴，更不能歧視村幹部，村幹部到鄉鎮辦事享有優先權，實行鄉鎮幹部首問責任制，不能相互推諉、扯皮，半天能辦完的事，絕不能拖帶第二天，對村幹部不低看一等，不慢待一分，牢固樹立「村幹部是報酬最低，擔子最重的幹部」的觀念。——村幹部是各項工作落實到戶具體執行者的觀念。「上有千條線，下有一根針」，所有的工作最終都必將落實到基層，任務最終卻落到了村幹部肩上，直接面對群眾的是村幹部。因此，在安排任務，檢查工作時要予以充分理解，顧及村幹部的工作難度和苦衷，該出面的要出面，該配合的要配合，不能脫離實際下命令，吹毛求疵找碴子、求全責備訓幹部。要進一步完善鄉鎮幹部駐村工作機制，堅持「好人好馬上一線」，把業務上最強、作風上最正的幹部派駐到村，協助指導村幹部抓落實。——村幹部是群眾代言人的觀念。每名村幹部都是根據《村民組織法》選舉產生的，真正是村民信得過的「代言人」、「代權人」。村幹部天天與群眾直接打交道，與群眾朝夕相處，深入群眾、了解群眾，可以說與老百姓零距離，群眾有什麼想法、意見、問題都找村幹部，向他們傾訴。因此，村幹部是村民意見的收集人，村級是村民意見的集裝箱。因此，在重大決策前首先廣泛徵求村幹部的意見，虛心聽取他們的見解，重視他們的想法、看法，達到了集思廣益的效果。這樣，有效維護了村幹部的參政、議政權，提高了村幹部的群眾威信和政治地位。
4、加大投入，為村幹部發揮作用積極創造條件。昭蘇縣通過實施村級陣地工程，共投入資金640萬元新建村級辦公陣地31個，維修16個，擴建1個。同時，加大了村級陣地配套設施建設力度，確定了5項應建的配套設施內容，即：圍牆、道路硬化、廁所煤房、活動場所、院內綠化。為了激發各鄉鎮的積極性，組織部派出專門的工作組，逐鄉逐村對配套設施建設工程進行實地測量，測算出工程量，確定了「以獎代補」的方案，並在全縣性大會上舉行了隆重的補助資金發放儀式，收到了很好的效果。並從黨費中拿出28.9萬元為全縣31個新建村級陣地配備了875套桌椅、88個圖書櫃。通過改善村「兩委」的辦公條件，滿足農村黨員群眾政治學習和開展各項活動的需要，真正做到黨員活動有地點、學習有內容，為他們營造了溫馨之「家」，增強了村級組織的凝聚力和向心力。
5、發展壯大村級集體經濟，解決有錢辦事的問題。今年，昭蘇縣把發展壯大村級集體經濟作為基層組織建設工作的重中之重。通過開展「集體經濟攻堅月」活動，推動村集體經濟發展壯大工作，以全面提高村級組織為民辦事的能力和本領，增強村級組織的凝聚力、戰鬥力，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。首先是摸清家底。組織專人對全縣10個鄉鎮的73個村進行了深入的調查摸底，掌握了全縣73個村中有機動地11379畝、集體畜1399（頭）只、草場7825畝、集體林960畝、村辦企業11個。其次是選樹典型。在原有壯大集體經濟典型村（阿克達拉鄉下克孜莫依納克村村民「小銀行」、洪納海鄉開斯克村扶貧資金滾動使用壯大集體經濟做法）的基礎上，探索出了烏尊布拉克鄉麻扎爾村用活土地流轉機制，由村「兩委」出面承包外出打工村民的土地，使村集體增收10000元，探索出了空殼村壯大集體經濟的新途徑；洪納海鄉吐格勒勤村建立了集體與農牧民黨員股份合作組織，採用村集體牽頭，農牧民黨員參股，以股份合作的形式把集體、農民的利益拴在一起經營發展。村幹部帶頭入股，農牧民黨員自願參加的股份協會的原則，籌集發展壯大集體經濟啟動資金1.65萬元,購買了100隻生產母羊發展壯大集體經濟，村集體為入股農牧民黨員提供包括醫療、政策、貸款擔保、遺屬補助等服務，實現了集體經濟由無到有、由弱到強的轉變。喀拉蘇鄉採取清收欠款以獎代補的方式為克西克薩爾闊布和阿克賽兩個村提供50匹良種馬發展壯大集體經濟。第三是組織觀摩。通過開展「集體經濟攻堅月」活動，組織各鄉鎮黨委的主要領導到這些發展壯大集體經濟的試點鄉村觀摩，拓寬各鄉鎮發展壯大集體經濟思路，鼓勵和引導各鄉鎮從用好一塊地、養好一群畜入手，堅持因地制宜、從易到難、多渠道、全方位地發展壯大村級集體經濟。
通過實行提高村幹部工作積極性的一系列措施，逐步使村級陣地成為開展便民服務、為群眾排憂解難的重要陣地，今年以來，全縣村幹部和鄉鎮駐村幹部累計接待來農牧民群眾9600人次，解決群眾生活、生產中的困難的問題5400餘件，干群關系進一步密切，和諧新農村的氣象進一步顯現。

㈧ 街道辦事處民政如何做好服務提升和改進

一、不斷加強自身建設
（一）扎實開展機關效能建設。加強了督辦檢查，健全了長效機制。以制度管人，用制度理事，增強了民政幹部職工的事業心和責任感，促進了各項民政工作的落實。

（二）加強民政信訪工作。一是進一步規范了信訪秩序，嚴格辦結時限，及時解決了群眾反映的實際問題。二是加大了疑難信訪問題辦理力度，組織專班對纏訪、集體訪實行了包案處理。三是領導帶頭辦信訪，較好地維護了社會穩定。

二、不斷完善城鎮社會救助體系
（一）認真落實城市低保政策。進一步規范進出機制，使城鎮真正困難的群眾基本生活得到了有效保障。
（二）認真做好城鎮大病醫療救助工作。
（三）加快發展社會慈善事業。扎實開展了慈善捐贈和救助活動。

三、加強基層民主政治建設
（一）加強居民自治工作。
（二）推進城鎮社區建設。扎實開展「和諧社區」創建活動，充分發揮典型示範的引導輻射作用，進一步營造和諧社區創建氛圍，加強對社區建設的指導，逐步改善社區辦公、 服務、活動用房。大力發展社區社會化服務，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。

四、認真落實優撫安置政策
扎實開展擁軍優屬活動。一是認真組織元旦、春節期間擁軍優屬活動。慰問了駐軍部隊官兵、軍隊離退休幹部。二是開展了走訪慰問烈軍屬、殘疾軍人、在老復員軍人和帶病回家退伍軍人活動。三是為全街優撫對象贈送了年畫。

五、加強社會福利服務
做好城市「三無」人員的生活保障。一是及時做好城市「三無」人員的申報審批工作。3 名喪失生活自理能力的「三無」人員被收入市社會福利機構集中供養，並安排專人護理。較好地保證了城市「三無」人員的基本生活，確保了一方穩定。

六、進一步提高對社會事務管理的水平
（一）加強民間組織登記管理。認真貫徹《行政許可法》和《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規，規范社會組織登記管理工作，確保社團、民辦非企業單位的登記合格率100%。

（二）全面推進地名公共服務工程建設。

（三）殯葬管理正常開展。

七、推進老齡事業發展
（一）扎實推進基層老年人協會組織建設。 一是督促組建基層老年人協會組織。二是及時指導老年人協會圍繞「四自」開展活動，引導老年人積極參與村（社區）經濟和精神文明建設、公益事業和家政服務等活動。

（二）努力維護老年人合法權益。一是及時為老年人辦理了老年優待證。二是動員老年人參加新型合作醫療保險。三是加大宣傳教育和執法檢查力度，依法保護老年人的合法權益，有效維護了老年人的合法權益。