鼓勵激勵村幹部

⑴ 如何激發村幹部幹事創業動力問題研究

村幹部是農村基層工作的執行者和落實者，是黨在農村全部工作的基礎，村幹部能力的高低、作風的好壞直接影響到和諧新農村的建設大局，因此著力提升村幹部的業務素質和工作積極性，更好地發揮他們為群眾服務、為經濟社會發展作貢獻的作用意義重大。
基層工作難,村幹部又處在矛盾的焦點上,他們是最小的「官」，卻干著很多能做的事。計劃生育、安全生產、綜治維穩、國土管理、農業生產、糾紛調解等等，都離不開村幹部到處抓落實，村幹部工作環境艱苦，他們直面群眾，身處矛盾的第一線，承擔著巨大的壓力，上管國家大事，下管雞毛蒜皮。

當前，村幹部隊伍建設面臨的問題主要集中在：一是村幹部待遇比較低，影響工作積極性，難以留住人才；二是村幹部任務重，村裡搞建設負債多，向上級爭取項目資金困難；三是村幹部後備力量匱乏，很難留住人才充實到到村幹部隊伍中；四是村幹部獎勵機制和保障機制還有待完善，村幹部隊伍的活力不夠；五是如何切實發揮大學生村官的作用，真正帶動村民致富。

如何強化村幹部隊伍建設，建議從待遇、拓寬選人渠道、加強教育培訓等方面多做探索，激發村幹部幹事創業熱情。
（一）優化用人環境，把好選人育人關

1.把好選人關。可以採取能人興村的辦法，面向經濟建設主戰場，廣辟用人渠道。一是從專業大戶，致富能手中選拔村幹部。二是從外出打工又回家創業的有知識、有文化的優秀青年中選拔幹部。這些人思想解放，有經濟頭腦，點子多，懂技術，能夠帶領村民致富。

2.把好育人關。一是加強幹部教育，提高幹部素質。結合村級「學教」活動，幫助他們更新觀念，強化服務意識，樹立奉獻精神，增強事業心。在培訓方式上，採取領導講課，實地參觀，經驗交流，等靈活多樣的形式，促進村幹部領導方式、工作方法的轉變。二是加強幹部管理和監督。如原先建立的村務公開、經濟責任審計、廉政建設等制度，實踐證明是幹部監督的有效方式。黨委還應建立定期督查制度，責任追究制度，對違法違紀的村幹部，視其情節輕重，分別給予批評教育、責令改正、開除留用甚至移交司法部門依法處理等辦法，對其懲處，以維護村幹部隊伍的純潔性。

（二）優化工作環境,創造良好的工作基礎

為村幹部撐腰壯膽，給幹部解怕。目前，很多村個幹部認為，有的人我「惹不起」，堅持原則得罪人後永無寧日。久而久之，在群眾中失去威信，工作做不走，問題成堆，矛盾成坨。因此，必須為村幹部創造一個安全的根本環境。幹部在執行公務的時候，要求在工作中堅持原則，工作方法得當，公平公正的前提下，對那些只要權利，不要義務，打擊報復村幹部的人要嚴厲制裁，決不姑息，利直氣壯地運用行政、法律的手段，為其撐腰壯膽，做到懲一儆百，維護村幹部的合法權利。

（三）優化政治環境，吸引優秀人才

1.提高經濟待遇。一是保證工資足額按時發放。通過村用錢，鎮管錢，統一報帳制度等措施，保證幹部工資統一按時足額發放。二是適當提高和改革幹部工資。績效工資主要根據年終工作綜合考核和中心工作單項考核情況發放，是工作成績大小的體現，也是激勵幹部工作積極性的部分。三是建立村幹部養老保險金制度。有必須切實解決村幹部老有所養的基本生活保障，其來源從村幹部工資中扣除一部分，財政適當補貼一部分。

2.提高政治待遇。一是在招聘錄用公務員的時候，要給村幹部確定適當比例，適當放寬村幹部的年齡限制，並對已錄用的幹部，應該認可其村干期間的工齡。二是每年表彰一批德才兼備、成績顯著的優秀村幹部，並安排代表在有關會議上進行經驗交流，從物質和精神上給予鼓勵。三是村幹部在受到天災人禍等不幸處於困難的時候，要給予關懷慰問，並想法為其排憂解難。

⑵ 如何提高村幹部的工作積極性

1、要提高認識轉變觀念。農村幹部隊伍建設，直接關繫到農村改革、發展、穩定的大局，要切實把加強農村幹部隊伍建設當成一件大事來抓。一是要提上議事日程。縣鎮兩級黨委要真正像重視經濟建設那樣重視農村幹部隊伍建設，像研究經濟發展那樣研究加強農村幹部隊伍建設的措施，常年堅持，抓住不放。二是要強化領導體系。縣鎮兩級黨委書記要親自抓農村幹部隊伍建設工作，逐級負責，落實責任，形成強有力的組織領導體系。三是要制定工作規劃。縣鎮兩級黨委要結合本地實際，抓緊研究制定加強農村幹部隊伍建設的五年規劃和年度計劃，並盡快組織實施。四是要加強具體指導。領導幹部都要經常深入農村實際，搞好調查研究，及時總結推廣先進經驗，有針對性地採取措施，解決存在的問題，不斷加強農村幹部隊伍建設。
2、要拓寬村級幹部的選拔渠道。抓住今年村級換屆的契機，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，通過「公推直選」、「兩推一選」等方式，著力選撥一批黨性強、作風正派、有經濟頭腦、服務意識和組織協調能力較強、群眾公認、熟悉黨務的優秀青年人才選配到黨組織書記隊伍中。本村（社區）暫時沒有合適人選的，可從機關、住村（社區）工作組中選派或鄰村交流，也可從大學生村（居）官等基層服務項目人員中擇優選任。也可根據農村工作實際，進行公開招考農村幹部的嘗試，探索新形勢下選拔農村幹部的新渠道。對多年反復整頓仍然軟弱渙散的農村黨組織，要把鄉鎮優秀後備幹部派下去擔任或由包村鄉鎮幹部擔任書記，直至整頓穩固、轉化到位。同時，要結合工作實際，制定村級後備幹部培養計劃，重點培養有一定文化水平和專業特長的回鄉大中專畢業生、退伍軍人和打工返鄉的優秀青年，鼓勵和扶持他們在農村創辦、領辦經濟實體，為村級幹部儲備人才。要以鎮為單位建立健全村級後備幹部人才庫，每年有組織、有計劃、有重點地選送他們接受各種行業知識和專業技能培訓，為他們提供參加實踐鍛煉機會，定期進行考核、考察，能夠使用的要盡快進入村幹部實職崗位培養。要堅持把農村黨員發展和村級後備幹部培養納入鎮、村黨建年度目標任務考核之中，積極實施「雙培雙帶」工程，著力改善農村黨員年齡、文化結構。
3、要合理設置村級幹部職位。總的原則應該是：減少職數，明確崗位，交叉兼職，提高效率。所謂減少職數，就是要千方百計把村幹部的現有職數壓縮下來。結合撤鎮並村工作的推進，將人口較少的村組，按照人口分布情況和地域大小進行合並, 嚴格控制村組幹部職數，在村級班子中除設置村黨支部書記、村民委員會主任、村文書三個職位外，治保、計生、調解等工作由主職幹部交叉兼任。同時，鼓勵有條件的村實行黨支部書記、村主任「一肩挑」，村幹部兼任村民小組長，進一步提高幹部工資待遇。
4、強化激勵保障，調動村幹部的工作積極性。一是強化村幹部的考核激勵機制。按照職位分工，確定每位村幹部的崗位職責，明確任期目標和年度工作目標，推行目標管理。強化考核機制，堅持定性考核與定量考核相結合、鄉鎮考核與群眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。二是嚴格獎懲機制，推行「基礎報酬+績效報酬+獎金」的結構報酬制，根據考核結果，對表現突出的村幹部，按照考核辦法給予獎懲。三是嚴格落實村幹部工資正常增長機制。在保證原有財政轉移支付的基礎上，應充分考慮農民收入增加造成村幹部工資額度增加，適當增加財政轉移支付的投入力度，提高村幹部補助標准。四是落實村民小組長的待遇。要從農村工作實際出發，將村民小組長納入農村公益性崗位，逐步建立起以村、組為主，財政適當補貼的待遇保障機制，調動村民小組長工作的積極性。
5、加強村幹部隊伍教育培訓和管理。一是建立目標管理機制。推廣「治村強村」經驗，進一步建立和完善村級幹部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級幹部目標管理責任制，對村幹部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、坐班記錄、「三會一課」等方面的制度，實現農村基層幹部規范化、制度化管理。二是建立培訓教育機制。把村幹部培訓納入全縣幹部培訓計劃，通過簡訊、黨建網站等現渠道，向黨員及時有效的傳播文化知識，提高黨員的綜合素質和實踐能力。採取外出參觀、現場示範、致富典型現身說法、觀看紅色主題電影、實用技術培訓等形式，進一步解放思想，開闊視野，增長見識，調動黨員了解知識、學習先進的積極性，提高黨員運用農業科技成果、帶領廣大黨員群眾共同致富的能力。三是建立和完善村幹部管理監督渠道。堅持民主集中制，每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村「兩委」班子成員參加的會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。扎實推行「四議兩公開」工作法，規范公開辦事的程序，強化群眾對村務和村幹部的監督。建立村幹部向村民述職制度，每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。建立談心談話和誡勉制度，及時了解村幹部的思想、學習、工作等全面情況，完善村幹部個人重大事項報告制度，建立村級「一把手」重大事項報告檔案。
6、要大力發展集體經濟。一個是因地制宜，利用閑置資產、集體山林等資源大力發展發展葯材、畜牧等產業，壯大集體經濟。一個是在項目、資金上扶持「一村一品」特色產業發展，鼓勵村級組織興辦農村專業合作組織、協會等經濟實體，通過搞好服務，增加村級收入，從根本上為村級各項公益事業發展、基礎設施建設推進和組織的運轉提供有力的保障。

⑶ 黨政幹部鼓勵激勵機制包括哪幾個方面

指通特定與管理體系員工組織及工作承諾化程
包括精神激勵、薪酬激勵、榮譽激勵、工作激勵根據激勵定義激勵機制包含幾面內容：

誘導素集合
誘導素用於調員工積極性各種獎酬資源誘導素提取必須建立隊員需要進行調查、析預測基礎根據組織所擁獎酬資源期情況設計各種獎酬形式包括各種外性獎酬內性獎酬（通工作設計達）需要理論用於指導誘導素提取

行導向制度
組織其員所期望努力向、行式應遵循價值觀規定組織由誘導素誘發體行能朝向各向即定都指向組織目標同價值觀定與組織價值觀相致要求組織員工間培養統馭性主導價值觀行導向般強調全局觀念、遠觀念集體觀念些觀念都實現組織各種目標服務勒波夫（M.Leboeuf）博士《激勵員工》書指世界偉原則獎勵；受獎勵事做更利圖情況每都干更漂亮列企業應該獎勵10種行式：
（1）獎勵徹底解決問題僅僅採取應急措施
（2）獎勵冒險躲避風險
（3）獎勵使用行創新盲目跟
（4）獎勵斷行用析
（5）獎勵色工作忙忙碌碌行
（6）獎勵簡單化反必要復雜化
（7）獎勵默默聲效行反嘩眾取寵
（8）獎勵高質量工作草率行
（9）獎勵忠誠反背叛
（10）獎勵合作反內訌

行幅度制度
指由誘導素所激發行強度面控制規則根據弗魯姆期望理論公式（M=V*E）行幅度控制通改變定獎酬與定績效間關聯性及獎酬本身價值實現根據斯金納強化理論按固定比率變化比率確定獎酬與績效間關聯性員工行帶同影響前者帶迅速、非高且穩定績效並呈現等速度行消退趨勢；者帶非高績效並呈現非慢行消退趨勢通行幅度制度努力水平調整定范圍內防止定獎酬員工激勵效率快速降

行空制度
指獎酬制度間空間面規定面規定包括特定外性獎酬特定績效相關聯間限制員工與定工作相結合間限制及效行空間范圍規定防止員工短期行理限性使所期望行具定持續性並定期空間范圍內發

行歸化制度
行歸化指員進行組織同化違反行規范或達要求處罰教育組織同化（Organizational Socialization）指新員帶入組織系統程包括新員觀、價值觀、工作態度、合乎規范行式、工作關系、特定工作機能等面教育使符合組織風格習慣員具合格員身份關於各種處罰制度要事前向員工交待清楚即進行負強化若違反行規范達要求行實際發給予適處罰同要加強教育教育目提高事行規范認識行能力即再組織同化所組織同化實質組織員斷習程組織具十重要意義
五面制度規定都激勵機制構要素激勵機制五面構要素總其誘導素起發行作用四者起導向、規范制約行作用健全激勵機制應完整包括五面、兩種性質制度才能進入良性運行狀態

⑷ 鄉鎮完善基層幹部關心激勵機制方面有什麼意見建議

一、不斷強化兩個意識，促進考核的持續性。
幹部考核能夠對幹部正確履行職責起指導、激勵和鞭策作用，構建科學的考核激勵機制是公正評價幹部工作實績和才能的迫切需求。一要強化責任意識，要通過加強監控考核力度，推行積分制與年終考核相結合的動態考核激勵機制，將年度重點工作進行責任分解，把每一項工作落實到具體的責任人，並按要求列出各項工作的計劃進度，做到任務明確，責任清楚。二要強化績效意識，要讓幹部明白，推行績效考核，對每一位幹部都有細化的績效考核標准，全鄉有一個公平的數字化評價體系，建立起幹部考核年度積分台賬，並實現考核結果的可持續運用，既體現了效率優先，又實現了管理的公平，同時還降低了單位領導主觀臆斷評判幹部的風險。

二、科學制訂考核細則，增強考核的可行性。
制訂科學的考核細則，細化考核內容，量化考核標准，並與各方面工作緊密結合，才能增強考核的可操作性。各鄉鎮：一要明確崗位職責和具體的考核形式。可將每個崗位的職責同鄉鎮中心工作與部門本質工作結合起來，同時把經濟發展、計劃生育、社會事務、合作醫療、基層黨建、信訪維穩等分解到幹部頭上，以幹部實績進行積分量化。二要明確具體任務和細化的考核內容。要把年度各項中心工作細化，以積分制進行考核，根據任務完成取得相應積分，超額完成任務的適當加分，不完成任務的按比例扣分，出現上級檢查不合格、因個人原因造成工作失誤、群體性事件、越級上訪等情況的均扣相應積分，把考勤也列入考核內容計算積分，讓積分與個人績效掛鉤。三要明確內容級別和規范的考核標准。對幹部的德、能、勤、績、廉進行細化考核，構建統一規范的幹部考核體系，並做到考核所涉及的考核要素在項目、內容上統一完整，做到同層次、同類型、同級別的幹部尺度相當、要求統一，而不同層次級別、不同類別職位的幹部應有不同的考核要求。

三、定時溝通考核情況，增強考核的互動性。
注重平時考核的溝通力度，可以有效避免考核工作走向虛化，考核功能走向弱化。要成立考評小組，組長由鄉鎮黨委書記親自擔任，各項工作實績由有關部門提供，經考評小組審核並評定個人得分，形成以部門自查、分管領導審查、考評小組核查的考核方式。個人按日將工作紀實，部門按周匯總，分管領導按月審查，考評小組對幹部工作狀況進行核查，如果一致則確認考核評價。考評小組按分項考核匯總排序，成為月考核依據，對工作難度較大，又成效顯著的，給予適當加分。對不按時完成下達任務或同一任務在等、靠、磨中完成的，給予扣分。通過平時考核的溝通和交流，使考核更加客觀、公正、透明，既可豐富績效管理的內涵，還可讓職工誤會少一些，理解多一些。

四、恰當運用考核結果，彰顯考核的激勵性
要把考核結果作為幹部年終考核、職務晉升、評先評優、職稱評聘的重要依據。一要依據考核結果加大表彰獎勵力度。對全年考核中被評定為「先進」、「優秀」等次的幹部，以及在重點工作中實績突出的幹部進行表彰獎勵，形成以實績論英雄、定獎懲的激勵競爭機制和鼓勵幹部幹事創業的工作氛圍。二要依據考核結果加大幹部調整力度。把工作實績突出、群眾公認度高的幹部選拔任用到重要崗位，對工作實績一般，經考核評定為基本稱職、不稱職的幹部，進行誡免談話，必要時調整崗位，樹立起了憑德才用幹部的選人用人導向。三要依據考核結果加大後備幹部選任力度。把發現和識別優秀年輕幹部作為年度考核工作的重要內容，對那些素質較好、潛力較大的年輕幹部及時充實到後備幹部隊伍，並對他們進行有針對性的培養鍛煉。四要依據考核結果加大幹部教育培訓力度。針對考核中發現幹部存在的問題，要按照缺什麼補什麼的原則，有針對性地開展教育培訓。

五、建立健全監督制度，體現考核的公平性
加強對幹部績效考核的監督，既有利於把握幹部績效的真實性，又有利於增強幹部監督的針對性，從而體現考核的公平性。一要加大隨機抽查力度，通過下村隨即抽查，對鎮村幹部隨機提問，隨機調查群眾，檢查工作日記等方式，及時發現和糾正問題，對幹部的開展工作情況進行督查，對查找出來的問題及時通報，並責令限期整改。二要多形式開展監督，把談心談話、提醒告誡、民主生活會、群眾評議等結合起來，逐步完善定期監督與不定期監督、黨內監督與群眾監督、社會監督與輿論監督相結合的監督體系。三要拓寬監督渠道，要全面公開單位幹部職責分工和內部管理制度，公開舉報電話、設立意見信箱等方便群眾進行監督，健全「便利、安全、高效」的舉報機制，切實發揮群眾的監督作用，進一步增加考核監督工作的公開性和透明度，擴大群眾參與評價幹部實績的范圍。

總之，提高鄉鎮幹部的工作積極性需要各方努力。盡快完善對鄉鎮幹部的考核激勵機制，對幹部進行量化考核是最有效的方法。此方面，各鄉鎮皆大有可為。

⑸ 作為村幹部，你最希望得到哪方面的鼓勵和支持

得到資金和技術的支持，以便更好地帶領父老鄉親勤勞致富；同時，也希望得到生活待遇的改善，得到考取公務員的加分政策。

⑹ 中牟縣農村幹部激勵保障暫行辦法

淺析在新農村建設中如何當好村幹部
【內容摘要】村幹部工作是一項社會的系統工作，責任重，意義深遠。在新農村建設中，如何當好一名村幹部，是值得廣大基層工作者深思的話題。筆者認為，要做好這項工作，村幹部必須充分認識新農村建設的歷史使命，重新審視新農村建設中自身的不足，探尋良好的建設策略，才能不斷推進新農村建設步伐，為社會主義新農村建設貢獻自已的一份力量。

【關 鍵 詞】 新農村建設 歷史使命 存在問題 建設策略
黨的十七大站在新的歷史起點上,把「建設新農村」作為我國現代化進程中一項迫切任務提上了重要日程,並且明確了「生產發展,生活富裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主」的目標和要求,這二十個字具體描繪出了新農村建設的宏偉藍圖,為農村未來的發展指明了方向。作為農村各項事業的領導核心的村幹部,如何站在歷史的高度,圍繞如何建設社會主義新農村重新審視自身的角色,進一步明確職責和使命,努力提高領導農村經濟和社會發展的能力,切實承擔起建設社會主義新農村這一歷史性任務,已經成為一個亟待解決的嚴峻課題。
一、明確村幹部在新農村建設中的歷史使命。
作為農村工作的「領頭雁」和農民群眾的主心骨，時代賦予了村新的歷史使命，他們必須在社會主義新農村建設中發揮重要作用。
（一）村幹部要做農民脫貧致富的帶頭人。
新農村建設的目標首先是生產發展，只有生產發展了，農民才能富裕，農民富裕了才能過上幸福生活。一些村之所以長期發展不起來，
經濟落後，就是因為這些村缺乏一個帶領群眾共同致富的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子。村幹部應該把握方向，緊緊圍繞生產發展這個中心進行工作，以壯大經濟、實現共同富裕為突破口，積極探索，大膽創新。只有加快發展經濟，為廣大群眾辦實事、謀福利，做到既要有人辦事，還要有錢辦事，才能真正確立基層組織的核心領導地位，村幹部才有凝聚力、戰鬥力和號召力。目前許多經濟薄弱村，由於集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修路、陣地建設等社會公益事業無力去辦，導致黨組織在群眾中的威信不高，村黨組織作用弱化，農村思想政治工作鈍化，出現人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準下降，宗教氛圍不斷濃厚的不良現象。實踐證明，村幹部以發展集體經濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰鬥力牢牢構築在發展壯大集體經濟上，發展和壯大農村集體經濟是加強農村黨的建設，提高和鞏固農村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現生機，帶領群眾建設社會主義新農村就大有希望。村幹部要立足村情，著眼長遠，制訂本村經濟社會發展規劃，積極引導群眾轉變觀念，深化產業結構調整，確定適合本村的主導產業。只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿意的事改起，從確定好的發展思路抓起，就能做到順民心，聚民意，達到脫貧致富的目的。
（二）村幹部要做鄉村發展的設計師。
新農村建設體現了以科學發展觀統領經濟社會發展全局的指導
思想，是對農村經濟社會的物質文明、精神文明和政治文明的全面可持續發展的總規劃，作為村幹部，也應以科學發展觀，站在歷史發展的高度，思考本村的發展規劃，不能片面的追求經濟發展，也不能擺花架子，搞形象工程，要以設計師的頭腦，為新農村發展規劃奠定基礎。作為設計師，就應該懂得新農村建設的內涵，懂得在描繪新農村美好藍圖時，應該先畫哪一筆，怎樣畫好這一筆，避免走入新農村建設的誤區。
（三）村幹部要做鄉村惠民政策的宣傳員。
村幹部在自身不斷加強學習、提高素質的同時，要定期組織舉辦全民學習活動，通過發放宣傳資料、開設農家課堂、召開村民會議等形式，廣泛宣傳黨在農村的路線、方針、政策和法律法規，及時將各項惠民政策和致富信息送到群眾手中。同時，要利用長期與群眾在一起生活、掌握情況多的優勢，傾聽群眾呼聲，收集群眾意願，向群眾做好宣傳工作，統一思想，凝聚人心。
（四）村幹部要做鄉村矛盾糾紛的調解員。
隨著改革的深入，當前基層的矛盾糾紛也逐漸凸現。村幹部要加強對當前農村各項政策、法律法規的理解，著力提高處理矛盾、化解矛盾的能力。同時，要主動轉變工作作風，對村內的矛盾糾紛進行排查，認真研究，做好群眾工作，把矛盾糾紛化解在基層，調處在萌芽狀態。
（五）村幹部要做鄉村發展的實干者。
推進新農村建設，最寶貴的精神是實干精神，最重要的行動是實
干行動。一名村幹部是一個鄉村的代表和形象，能不能把群眾帶動起來發展經濟，共同致富，建設鄉村文化，關鍵看村幹部有沒有實干能力。作為「實幹家」的村幹部不僅要做脫貧致富的「領頭雁」，還要做為農民群眾辦實事的帶頭人。要想群眾之所想，急群眾之所急，尊重群眾意願，傾聽群眾呼聲，切實幫助群眾解決生產和生活中的實際問題，這樣才不辜負群眾對黨員幹部的期望，才能加強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。
二，我國目前農村村幹部隊伍存在的主要問題。
村幹部隊伍狀況及村幹部在新農村建設中發揮作用情況總體上是好的，絕大多數村幹部認真履行職責，帶頭貫徹落實黨和國家在農村的各項路線、方針和政策，默默奉獻，勤奮工作，積極帶領群眾發展生產、發家致富，成為新農村建設的組織者和實踐者。但通過調研也反映出，村幹部隊伍自身建設及客觀條件和工作環境還存在一些不容忽視的問題。當前影響村幹部在新農村建設中進一步發揮作用的制約因素主要表現在：
（一）部分村幹部隊伍結構不優。一些有文化、懂經營、會管理的年輕黨員忙於個人賺錢致富，不願擔任村幹部。致使少數地方村幹部新老交替有青黃不接的現象，村幹部隊伍結構方面有搭配不優的問題。
（二）村幹部素質不夠。少數村幹部特別是年輕村幹部，對新時期農業、農村和農民的特點認識不夠。很少從政治上觀察農村形勢，關注農業現狀，考慮農民問題；有的在復雜多變的情況下缺乏明辨能
力；有的群眾觀點淡薄，對局部利益和眼前利益看得較；（三）少數村幹部工作作風不實；（四）村幹部工資待遇不高；（五）村幹部激勵機制不優；（六）新農村建設資金不足；三、加強村幹部隊伍建設，積極探尋新農村建設策略；（一）加快發展農村經濟,不斷提升村幹部執政能力；（二）抓好建章立制工作，不斷提高村幹部管理水平；（三）精心指導村級換屆，切實選好配強村「兩委」班；（四）深

力；有的群眾觀點淡薄，對局部利益和眼前利益看得較重．在某種程度上損害了黨群、干群關系。另外，少數年齡偏大的村幹部受傳統思維模式的影響，荏一定程度上存在「老辦法不管用，新辦法不會用」的問題。有的安於現狀，進取意識不夠強：有的憑經驗辦事，難以適應形勢發展的要求，往往小富即安：有的在困准面前缺乏勇氣，時常不求進取；有的缺乏對事物本質及其特殊性的分析能力，工作中往往「一刀切「；有的法律意識不強．習慣於用老辦法、土政策管理村務。
（三）少數村幹部工作作風不實。主要表現在：一是工作方法不夠好，以自我為中心，搞「一言堂」：二是實干精神不夠強，雖有工作熱情，但落實功夫不足，不能「一桿子插到底」：三是自我要求不夠嚴．處事待人不能「一碗水端平」，讓群眾信服，甚至以權謀私，損害群眾利益；四是政治立場不夠穩，明辨是非能力不強，有的甚至參與地方宗派活動和封建迷信活動。
（四）村幹部工資待遇不高。近年村幹部待遇雖有所提高，但與經濟發展速度和村幹部工作任務相比還是偏低。上面千條線，下邊一根針。村幹部「官位」不大，工作量卻不少。由於農民的認知水平和接受能力參差不齊，部分村幹部在工作中難免會吃虧受氣，甚至會松勁泄氣。同時在村級集體收入逐漸萎縮的情況下，造成工作經費難保障、公益事業難開展的「兩難」局面，影響了干群關系，制約了村幹部帶領群眾建設新農村的積極性。
（五）村幹部激勵機制不優。現行的選拔用人機制制約了優秀村主要幹部的提拔使用，村幹部認為「干好乾壞一個樣」，「干多干少一
個樣」，致使村幹部工作處於「應付、被動」狀態，工作缺乏主動性和創造性，熱情不高，干勁不足。
（六）新農村建設資金不足。建設新農村，既要扶持群眾發展生產，又要進行基礎設施建設，都需要大量的資金，一味依靠政府投資顯然不可能；絕大多數村集體經濟較為薄弱，維持正常運轉已很勉強，甚至有部分村還有較為沉重的債務無法化解，也不可能有大量資金投入到新農村建設中來，資金不足已成為制約村幹部帶領群眾建設新農村的一個難題。
三、加強村幹部隊伍建設，積極探尋新農村建設策略。
（一）加快發展農村經濟,不斷提升村幹部執政能力。農村的經濟社會發展離不開村幹部，農村社會的穩定離不開村幹部，社會主義新農村建設離不開村幹部，他們的作用發揮好壞直接影響著黨在農村的方針、政策能否得到落實，關系著群眾的切身利益能否得到保障。通過建立和完善以科學發展觀統領農村經濟發展的長效機制，積極推進村幹部工作職能的轉變，加快發展農村經濟，不斷壯大集體經濟，推進農村基礎設施建設，強化組織管理、教育引導和服務協調功能，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上，引導農民走向共同富裕；充分發揮和調動群眾的主體作用，並帶領群眾扎實推進社會主義新農村建設。同時針對新農村建設示範村、貧困村、後進村、重點管理村的不同情況，對不同類型村的幹部進行分類管理，強化分類指導，抓好村幹部隊伍的先進性建設。
（二）抓好建章立制工作，不斷提高村幹部管理水平。按照村幹部規范化管理的要求，在堅持和完善村「兩委」工作規則、村務公開民主管理等各項制度的基礎上，建立健全各項制度作為村幹部規范化
管理的重要保障。堅持「小學教」活動制度。每年年初在全縣村幹部中開展一次以「三個代表」重要思想和黨的重大方針、政策為主要內容的學習教育活動；規范村幹部任免報告制度。村黨組織書記由縣委組織部和鄉鎮黨委共同管理，對村黨組織書記的調整，必須事先報告縣委組織部，經同意批復後方可任免。完善村級後備幹部培養制度。每個村保持有3-5名後備幹部。村後備幹部人選一般按照村「兩委」的任期每三年調整一次，也可根據實際工作需要進行調整；完善民主生活會制度。村「兩委」每年年底召開一次民主生活會，村黨組織書記每半年要與村幹部集中開展一次談心活動；堅持村幹部離任審計制度。村主要幹部在其任期屆滿、離職或免去職務時，要進行審計。經審計有違紀行為的，視其性質和情節給予嚴肅處理，違法的移送司法機關進行查處。建立讀書日制度。每月28日為全縣村幹部讀書日，由鄉鎮幹部到所包的村組織村組幹部集體學習；每月5日為村黨組織書記讀書日，以鄉鎮為單位組織集中學習。如遇抗旱、防汛搶險等特殊情況可由鄉鎮作適當調整。同時對村幹部學習和執行黨紀政紀條規情況進行考核，以考促學。注重針對一個時期出現的一些突出問題及時開展專題教育，強化村幹部廉潔從政意識，不斷提高村幹部規范化管理的水平，逐步探索新時期村幹部教育管理的新方法、新途徑，促進村幹部隊伍整體素質的提高。
（三）精心指導村級換屆，切實選好配強村「兩委」班子。選准一個人，帶活一個村；選准一班人，致富一方老百姓。村級換屆選舉是選好乾部配強班子的有利契機，因地制宜制定提名候選人硬性條件和不宜提名為候選人的輔佐條款，是搞好換屆選舉的一個重要手段。從提名候選人到正式候選人的確定，自始至終都要堅持以硬性條件為基準，輔助以對不宜提名為候選人的有關條款逐一審查，諸如：計劃
生育、違法違紀、倫理道德、損公肥私、拉幫結派、宗族勢力、滋事生非、威脅要挾、行賄受賄、物品利誘等等。凡是違反輔佐條款之一的均不得提名為初步候選人，更不能確定為正式候選人。真正堅持「用好的作風選作風好的人」，建議組織縣人大、紀檢、組織、民政、計生、公安、司法等部門聯合現場辦公，對照候選人的條件，採用流水作業的形式對各村上報的候選人進行仔細的資格甄別，每個部門簽署審核意見後反饋給基層，真正把政治素質高、群眾基礎好、創業能力強、能夠帶領群眾建設好新農村的優秀人員選進村「兩委」班子，不斷優化村幹部隊伍結構，有效提高村幹部的整體素質。同時建立後備幹部選撥、培養機制，採取群眾舉薦與村幹部推薦相結合的方式，選拔、儲備一批作風正、能力強的後備幹部，為村級換屆准備充裕的人才資源，解決後繼乏人的問題。
（四）深化「素質提升」工程，不斷加強村幹部隊伍建設。鼓勵和引導村幹部解放思想、與時俱進、開拓創新，及時總結推廣基層創造的好做法和新經驗，使村幹部工作不斷適應新形勢、符合新需要、邁上新台階。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強農村基層黨風廉政建設，引導村幹部增強對群眾的感情和對工作的激情。對村幹部進行學歷教育和技術培訓，逐步提高他們的政治理論水平，提高知識水平和業務能力，提高落實科學發展觀的自覺性，把村幹部推向新農村建設的大潮，讓他們在改革、開放、發展中提高本領、增長才幹。通過大力實施以「提升文化層次、提升創業技能、提升服務本領」為內容的農村黨員幹部「素質提升」工程和以「增加總量、提高能力、改善結構」為目標的「新農村實用人才培訓工程」，結合培育新型農民，著力從思想政治、實用技術和就業技能等方面加大對農村實用人才的培訓力度，繼續培育和造就一批思想觀念新、生
產技能好，懂經營會管理、輻射能力強的村幹部示範戶。同時結合「一村一名大學生」計劃，通過鼓勵和支持村幹部參加學歷教育、公開選聘村幹部等方式，切實提升村幹部隊伍素質，為新農村建設提供有力的人才支持和組織保障。
（五）健全完善激勵保障機制，不斷營造村幹部工作的良好氛圍。認真研究制定全縣村幹部補貼統籌發放實施辦法，探索建立和完善包括項目扶持、考核獎懲、典型宣傳、社會榮譽、政治待遇等多種形式的村幹部激勵保障機制。建立健全村幹部獎勤罰懶的考核機制，完善與農村實際情況相適應的考核評比辦法，減少程序，硬化措施，並綜合運用考核結果，發揮考核對村幹部的激勵作用。對表現突出的村幹部進行及時獎勵，不但從物資上重獎，精神和政治上也要予以相應的配套，注重從優秀的農村致富能手黨員幹部中特別是「五個好」村黨組織書記中選拔鄉鎮黨政領導班子成員，對村幹部錄用為國家公務員或事業單位人員在時間、程序、條件等方面進行明確，建立長效機制，成為村幹部的動力和吸引優秀年輕幹部的一種有效手段，讓村幹部在政治上能夠不斷追求進步。同時注意樹立一批先進典型，採取編發簡報、拍攝專題片、舉辦專題報告會的形式，大力宣傳新農村建設中的先進村幹部事跡，營造村幹部帶領群眾建設新農村的良好氛圍，建立和完善村幹部在帶領群眾建設新農村中發揮先鋒模範作用的激勵保障機制。
（六）改進農村工作思路，不斷推進村級工作的創新。緊緊圍繞社會主義新農村建設，按照「創新機制、豐富載體、夯實基礎、重點突破」的工作思路，結合新農村建設不斷改進無職黨員設崗定責和流動黨員「雙向帶動」活動內容；實施「一村一品」，發揮村幹部的主導作用，帶領群眾發展特色產業；注意培育農村經紀人，並調動「新
農村建設理事會」的作用，促進農村經濟發展和新農村；一個農村的工作，其實就是整個社會工作的縮影，繁重；【參考文獻】；1、田築平姚思勤.把科學發展觀融入社會主義新農村；2、劉宇翔,王徵兵,陳沖;村幹部在農村經濟管理中；3、王進農村基層幹部素質的提高與社會主義新農村建；4、陶紀坤論農村社會保障在社會主義新農村建設中的；5、朱峰、朱美玲建設社會主義新農村提高村幹部隊

農村建設理事會」的作用，促進農村經濟發展和新農村建設。同時通過鼓勵、引導村幹部領辦發展項目、專業協會、合作社和村級勞務公司，不斷豐富村幹部在新農村建設中發揮作用的有效載體。
一個農村的工作，其實就是整個社會工作的縮影，繁重而意義深遠。我們村幹部要充分發揮自已的聰明才智，扎實工作，銳意進取，有所作為，用我們的智慧和雙手描繪我國廣袤農村的宏偉藍圖，為社會主義新農村建設貢獻自已的一份力量。

【參考文獻】
1、田築平 姚思勤.把科學發展觀融入社會主義新農村建設[A]；貴州省科學社會主義暨政治學學會2006年年會論文集[C]；

2、劉宇翔,王徵兵,陳沖;村幹部在農村經濟管理中的激勵機制研究[J]，陝西農業科學；
3、王進 農村基層幹部素質的提高與社會主義新農村建設[J];黨政幹部論壇，2006年06期；
4、陶紀坤 論農村社會保障在社會主義新農村建設中的作用[J];經濟縱橫，2006年03期；
5、朱峰、朱美玲 建設社會主義新農村提高村幹部隊伍素質的思考，新疆職業技術教育；2008；
6、姜道奎 當前我國農村幹部素質的現狀及提升途徑[J]；青島農業大學學報；2009。

⑺ 「三項機制」鼓勵激勵辦法規定選拔重用方式主要有幾種

「三項機制」鼓勵激勵辦法規定選拔重用方式主要有5種：
(一)擬提拔使用的黨政幹部，任內現職期間年度容考核結果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應獲得一次年度目標責任考核優秀等次。
(二)對連續三年獲得年度目標責任考核優秀等次的市(區)和省直部門，在幹部選拔任用上給予傾斜。
(三)每年結合年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評和貧困縣扶貧績效考核等結果，按照一定權重，綜合評定出10名優秀縣(市、區)黨政正職，優先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。
(四)對在生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院表彰的黨政幹部，優先提拔使用。
(五)對被評為「全國優秀縣委書記」和落實五大發展理念成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政幹部，可破格提拔使用。