百萬鄉村電話鄉村幹部榜上有名

『壹』 保定望都鄉村合並有幾個點

至2018年為止，望都縣轄成九個點，其中鄉村合並是四個點。具體是寺庄鄉、趙庄鄉、黑堡鄉和高嶺鄉四個鄉。還有的是一個省級經濟開發區。望都鎮、固店鎮、賈村鎮和中韓庄鎮四個鎮。

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望都縣，隸屬於河北省保定市，位於京津石三角中心地帶，與保定市區接壤，距首都機場200公里，石家莊機場90公里，天津港口185公里，黃驊港口120公里，面積374平方公里。

截至2018年，望都縣轄4個鎮，4個鄉，1個省級經濟開發區。142個行政村，10個社區，人口27.5萬，農業人口22.9萬。其中漢族人口佔99.8%，少數民族中有回、滿、蒙古等少數民族。

望都是千年古縣，戰國建邑，秦時置縣，是堯帝母親慶都的故里，史書曾有「登堯山望都山」之說，乃望都縣名之由來；望都縣緊鄰雄安新區，京廣鐵路、京港澳高速公路、107國道縱貫全縣，與京昆高速、保阜高速均有連接線。

2017年10月，望都縣通過國家專項評估檢查，由河北省人民政府正式批准退出貧困縣；2018年，望都縣生產總值完成65億元，財政收入完成5.57億元。

地形地貌

望都縣地處冀中平原，離保定市西南35公里。屬太行山前麓坡水區。境內地勢平坦，自西北向東南傾斜。地面高程30—50米之間，地面坡降京廣鐵路線以西1/600，以東為1/1000左右。

氣候

望都縣屬大陸性半乾旱季風氣候，春季乾旱多風，年平均氣溫11.8℃，多年平均降雨量為507.5毫米，降雨年際變化較大，且年內分布不均。降雨主要集中在汛期（6—9月份），佔全年降雨量的83%，10月至次年2月佔8%，3—5月佔9%。

水文

望都縣境內主要河道有唐河、白岳河、運糧河、九龍河、新開河、曲逆河、曹庄溝、白城溝、韓庄溝、柳陀北溝、柳陀南溝、白陀北溝、白陀南溝等13條河道，總長127.6公里，總行洪量為950.2立方米/秒。河道為東西走向，間距為1—4公里。

參考資料：網路——望都縣

『貳』 反對農保田上建設公園，我們村民是靠種起來吃不想那些底層鄉村幹部，用38.9畝農田上來做公園村民反對

按照《國來土資源部農業部關於源進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發【2014】127號）以農業為依託的休閑觀光度假場所、各類庄園、酒庄、農家樂等用地必須按建設用地管理。你們村幹部佔用農民的承包地建設的公園，如果屬於未經批准擅自佔用的，就是不合法的，你們可以向自然資源管理部門或者撥打舉報電話12336；也可以到鄉級以上人民政府舉報。

『叄』 尋找新農村建設的社會調查報告

社會主義新農村建設面臨的難題及對策研究
摘要：農業、農村、農民這一問題是政府關心的重點，是學者研究的焦點。中國的改革第一步源起於「三農」，中國未來的成敗，也必將取決於「三農」，這是顯而易見的。泱泱大國，農為根本，只有「根本」的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。
2006年4月，國家發改委下達了關於開展農村經濟重大問題調研的指令，按照國家發改委下達的調研課題，筆者有針對性的深入湘潭縣農村開展調研，並運用湘潭縣縣委基層辦、縣委政研室和湘潭縣政府經研室的相關調研成果，形成了綜合性調研報告。
調查結果表明：村級集體經濟薄弱、農民增收乏力，村莊建設規劃滯後和尚未建立長期投入機制，成為我國當前新農村建設面臨的四大難題。影響社會主義新農村建設的主要原因是與「工業反哺農業，城市帶動鄉村」相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡。要實現社會主義新農村建設的偉大目標，筆者以為要做好做活五個方面的文章： 一、生產發展 用工業化的理念 實現經濟重建--關於農村合作經濟組織研究；二、生活富裕 用產業化的布局 實現社會重建 --關於增加農民收入研究；三、鄉風文明 用市場化的思維 實現制度重建 --關於農村社會保障制度研究；四、村容整潔用城鎮化戰略 實現生態重建 --關於農村環境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 實現文化重建 --關於農村基層組織建設研究
關鍵詞：農村經濟，經濟發展，和諧發展
近三年，中共中央制定出台了關於「三農」問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。2004年2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第六個一號文件。文件要求，要調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
2005年1月30日，《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第七個一號文件。文件要求，要穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。
2006年2月21日，《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，即改革開放以來中央第八個一號文件。文件要求，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
難題之一: 鄉村債務問題
據調查，一般規模較大的行政村年剛性支出需15萬元左右，規模相對較小的行政村也不少於10萬元。但目前大多數村的經濟現狀都不樂觀。原因有幾個方面：一是受政策性制約，企業改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經濟發展空間小，受制於有限土地資源、資金和自然資源；三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支出不斷攀升，正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事，這成為建設新農村的突出難題。
一、鄉村債務結構分析
~~縣鄉村兩級負債總額為55161.99萬元，其中鄉一級負債42586.33萬元，村一級負債12575.66萬元，其債務結構如下:
按成因劃分:A、地方上項目、辦企業，造成決策失誤或因管理、市場原因虧損形成的債務14992.45萬元(其中鄉級13814.10萬元、村級1178.35萬元)佔27.18%。B、辦福利事業、「普九」、鄉鎮醫院和村辦福利事業建設形成的債務5853.77萬元(其中鄉級4819.21萬元。村級1034.56萬元)，佔10.61%。C、民間高息借貸、完成各種上交任務，因本金、利息形成的村級債務3599.48萬元(其中鄉級2484.72萬元、村級1114.76萬元)，佔6.53%。D、如通鄉鎮油路、農田水利等農村基礎設施建設形成的債務4922.01萬元(其中鄉級3070.66萬元、村級1851.35萬元)，佔8.92%。E、因村級財務管理混亂，幹部因素形成的歷史性債務1335.54萬元(其中鄉級968.14萬元、村級367.4萬元)，佔2.42%。F、農戶欠交稅費， 逐年欠款而增加形成的集體債務10640.2萬元(其中鄉級4659.72萬元、村級5980.48萬元)，佔19.29%。H、其它原因形成的債務13818.54萬元(其中鄉級12769.78萬元、村級1048.76萬元)，佔25.05%。
按債權人劃分:A、欠銀行、農村信用社、基金會及其他金融機構20131.79萬元(其中鄉級17614.46萬元、村級2517.33萬元)，佔36.49%。B、欠鄉村工程業主3418.82萬元(其中鄉級2755.70萬元、村級663.12萬元)，佔6.2%。C、欠鄉村幹部7682.6萬元(其中鄉幹部5769.09萬元、村幹部1913.51萬元)，佔13.93%。D、欠鄉村教師2518.4萬元(其中鄉級2452.30萬元、村級66.1萬元)，佔4.57%。E、欠民間個人2568.06萬元(其中鄉級l537.07萬元、村級1030.99萬元)，佔4.66%。F、欠其他經濟組織10881.74萬元(其中鄉級6049.24萬元、村級4832.50萬元)，佔19.7%。H、欠其他債權人7960.58萬元(其中鄉級6408.47萬元、村級1552.11萬元)，佔14.42%。
二、鄉村債務成因分析
1、財源有限。隨著家庭聯產承包責任制、撤區並鄉、農村稅費改革、免徵農業稅等農村政治經濟體制改革的推行，村集體不再有剩餘產品的分配權和經濟收入的支配權，「五統三提」、農業稅附加等鄉村集體收入也隨之消失，鄉縝的行政事業性收費項目大多數被取消，預算外收入銳減，鄉村集體收入來源被逐漸抽空;由於人才、技術、資金、市場缺乏、企業組織化程度低等方面的先天不足，曾經紅火一時的鄉鎮企業，在90年代紛紛破產倒閉或改制重組，每個鄉鎮每年幾十萬元乃至上百萬元的企業管理費收入頓時化為烏有;1988－1993年，國家實行：劃分稅種、核實收支、分級包干」的財政管理體制，地方財政的留成比例較高，理財自主權較大，財政狀況相對寬裕，而94年以後實行的分稅制，地方的獨享稅種只有營業稅、地方企業上繳利潤、城鎮土地使用稅、印花稅等小額稅種，而增值稅、所得稅地方只分享25%、40%，地方財源嚴重「縮水」。
2、剛性支出居高不下。由於機構雍腫，隊伍膨脹，鄉村二級的工資、誤工補貼，辦公費、交通費等基本支出使鄉村不堪重負，政策性增資只能「掛空檔」。旱澇災害、山林火災、礦山事故等突發事件而導致的不可預算費用，使原本拮據的鄉村財力更加捉襟見肘。，
3、財源流失嚴重。分田到戶後，村級集體財產被一分而盡;撤區並鄉、企業改制過程中國有資產流失嚴重;人情稅、關系稅、稅收征管力度不夠，導致稅收不能按國家政策足額徵收;農民增收緩慢，，農業稅費收繳缺口大，尾欠收繳難度大，徵收成本高;實行分稅制以來，一定四年的鄉鎮稅收任務必須無條件完成，不能完成的鄉鎮只能高價買稅(20~30%的手續費)或高息借貸墊交;成立於1994年的農村基金會、互儲會，一開始就以高息和分紅瘋狂吸收存款，違規大額放貸，直接威脅金融秩序，99年國家下令強行關閉時，鄉鎮財政向國家舉債1.181億元兌付農民存款，農村「兩會」清收不僅使縣、鄉、村支付了巨額的清收成本，還承擔了1368萬元的利息債務，至今還有9000多萬元的不良貸款沒有收回，
4、盲目性建設投資強力擴張。改革開放初期，由於政企不分，政府辦企業、政府為企業擔保貸款，使鄉鎮不得不花巨資為企業虧損買單，為企業償還不良貸款本息;各種達標工程、政績工程勞民傷財，使鄉村債務陡增;為推動農業產業結構調整，政府運用行政手段組織農民發展新的生產經營項目，並和農民簽訂保產保利合同，項目失敗後，政府不得不替農民交納巨額學費。
5、預算約束力不強，揮霍浪費嚴重。鄉鎮人大會議上通過的財政預算報告往往是一個形式，鄉鎮的財政支出一是拆東牆，補西牆，毫無預算可言。二是鄉鎮財政支出往往是書記、鄉鎮長說了算，管他預算不預算，支出決策不僅脫離預算而且基本上沒有民主可言、更不要說財務制度了。三是村級財務管理混亂，鄉級財務賬性違規違紀支出現象較為普遍，有限的鄉村財力「跑、冒、滴、漏」嚴重，鄉村債務雪球越滾越大。四是鄉鎮主要領導異動頻繁(平均任期2年左右)，在領導的潛意識中，根本就沒有長遠打算，大多是過日子、守攤子、找路子，希望早日脫離「苦海」，支出的隨意性也就被無限放大。五是村一級的支出就更沒有計劃了，「到手就是財、今朝有錢今朝用，管他明天怎麼過」，是大多數村幹部的理財之道。
在現行的鄉村績效考核機制中，數字化強制性硬指標不少，唯獨沒有行政成本的考核指標，鄉村幹部在行政過程中，沒有成本意識，從客觀上助長了鋪張浪費的不良風氣。個別鄉村幹部為了自己的仕途和聲譽，不惜花公款製造虛假政績為自己臉上貼金。在鄉村財力日益拮據的狀況下，辦公費、交通費、通信費、公務接待費卻節節攀升，大吃大喝儼然成風，公費請客送禮愈演愈烈。在公款消費上講排場、講檔次、互相攀比，債務包袱越背越重，群眾怨聲載道。
三、鄉村債務影響分析
巨額的鄉村債務對基層組織運轉、農村社會穩定帶來巨大的負面影響。
1，是違法行政的重要誘因。鄉村出現收支失衡後，鄉村幹部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對人收取各種費用，因而，農村「三亂」久治不止;為了彌補工作經費的不足，鄉村兩級均熱衷於違規徵用土地搞建設，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由於經費緊張，驅使政府機關和幹部採取各種隱蔽手段經商辦企業;為確保正常運轉，鄉村幹部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，採取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經費不足。
2、直接影響黨的執政能力。經濟基礎決定上層建築。沉重的債務包袱，使鄉村主要領導整天處於「借新債、還舊債、躲追債」的狀態下，影響了他們謀劃經濟發展的精力;湘潭縣的幹部工資只有~~市的1/2、長沙市的1/3，並且還不能按時發放。鄉村幹部為墊交稅費、墊付工作經費，每人手裡攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的「白條」，兌付遙遙無期，鄉村千部人心渙散、意志消沉；面對存量和增量均嚴重不足且強制帶病超負荷運行的農村基礎設施、亟待完善的社會事業公益設施，鄉村二級無力改造和建設，農村公共產品供需脫節的現象更加嚴峻;由於缺乏足夠的資金保障，有限的農業技術推廣經費和教育經費被鄉村挪用已習以為常，直接影響農業科技推廣和農村基礎教育。沉重的債務包袱，致使鄉村二級運轉困難，公共服務職能難以正常發揮，勢必影響黨的執政能力，同時，由於公共投入不足，也直接制約了農業和農村經濟的發展，影響農民增收致富。
3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉村債務使鄉鎮政府、村委會成為農村最大的債務人。對內，欠鄉村幹部的工資和公款私墊費用，對外，大到欠金融機構貸款、施工單位工程款，小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費，而且在目前狀況下，鄉村根本不具備償還能力，只能採取能拖就拖、能躲就躲的應對之策，社會公信度大打折扣。債主為了早日拿回欠款，無奈之下，只能無休止地糾纏鄉村幹部，圍堵幹部家門和鄉村駐地、封堵學校大門、強行搬走農具和辦公用品，搞得鄉村幹部聲名狼藉，無法開展工作。
難題之二: 農民增收問題
近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的，增收困難成為新農村建設的重大挑戰。
首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式並未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發展。三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由於綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，「一免三補」政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
一、農業政策執行情況
稅費改革前的2001年，~~縣農民的稅費負擔情況為:農業稅28404509元、農業特產稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉統籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負擔98元，畝平(按計稅面積計算)負擔108元。一些臨時性攤派和搭車收費(約30元以上/人)尚未計算在內。
2002年稅費改革時，湘潭縣核減一批不合理計稅面積，合理確定計稅產量，取消農業特產稅、生豬屠宰稅和「五統三提」，將農業稅費門類規范為農業稅和農業稅附加，2002年和2003年因稅費改革使農民減負約30元/畝。
2004年農業稅稅率由7%下調至4%，全縣農業稅及附加總額3304萬元，人平負擔31.98元，畝平負擔35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農業稅全免，全縣預計免徵農業稅6046.4萬元，從此，農民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。
2003－2004年，~~縣共減免農業稅10116.4萬元，得到了上級財政等額專項轉移支付。
2002－2004年，~~縣共下援農業稅災社減免2163.7萬元，重點照顧貧困村組的農戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區內的困難群眾。
2004年，~~縣嚴格執行國家政策，發放直補資金970萬元，糧補資金1544.4萬元，使農民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年~~縣農民收入情況
〈一〉、農民人均純收入總量及構成的變化情況。
農民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內增加1037元，增長39.2%，年均遞增8.62%。
2000—2004年農民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長3.97%，2001年較20001年增長5.3%，2002年較2001年增長5.7%，2003年較2002年增長7.5%，2004年較2003年增長16.3%）。5年中，農民收入雖穩步上升，但有四年的年間增速低於8.62%的年均增速;其增長規律具有較強的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。增長16.3，首次超過城鎮居民純收入增返5.3個百分點。若沒有2004年的高速增長支撐，就不可能實現8.62%的年均增速。
5年間，農民純收入的構成基本穩定。家庭經營收入佔60.78%，5年間的增減幅度穩定在58—2.5%之間;工資性收入佔36.19%，5年間的增減幅度穩定在34.3～38.9%之間;財產性收入、轉移性收入僅佔0.87%、2.16%。湘潭縣2004年農業總產值44.3億元，農業增加值25.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產量85.72萬噸，出欄牲豬234.49萬頭，農民人均純收入3681元，分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數據顯示，隨著一系列以「多予、少取、放活」為核心的支農扶農政策的頒布實施，農業和農村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產在短期內實現了恢復性增長，農產品全面豐收，農業效益明顯提高，特別是農民收入增幅首次超過城鎮居民，成為國家宏觀調控下，縣域經濟特別是農業大縣縣域經濟的最大亮點之一。
〈二〉、農民收入增長的主要特點
1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。
2、農民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休，廣大農民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補、良補給了農民一條穩定的政策性增收渠道，減負和增收使農民在長期的「高負低收」的惡性循環下解脫出來。
3、較長時期內農民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長3.97%，2001年增長5.3%，2002年增長5.7%。扣除物價上漲因素，2000~2003年的農民收入增長處於停滯和負增長狀態。
4、農民收入的內部分化日趨加劇。2003年，我們調查了8個鄉鎮20個村50戶農戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的17戶，佔34%;年收入在5000~10000元的26戶，佔52%;年收入1000~5000元的5戶，佔10%;年收入1000元以下的2戶，佔4%。
三、農民收入增長的影響因素
1、農民增收的空間非常有限。1998年以來，農民收入持續低迷的原因除政策等因素外，另一個重要因素就是經歷了10多年的家庭經營後，農村生產力、單位土地面積的生產效率已經發揮到了極至，在新的經濟體制、產業格局、生產經營模式沒有出現以前，農業生產和農民增收必然進入「休眠期」。2004年的增產、增收、增效緣於政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發揮到了極至，要保持2004年的良好發展態勢已屬不易，要謀求新的發展和突破，難度可想而知。
2004年，農作物產量和價格也接近峰值，依靠提高單產和市場漲價增收顯然「內存」嚴重不足。在世界農產品生產與貿易不斷集中、全球農產品貿易的壟斷性經營、發達國家對農產品進行巨額補內貼並對其他國家的農產品進口設置綠色壁壘的國際背景下，中國農產品的市場競爭力不強。
2004年，我國農產品的平均關稅從45%下降到17%，許多農產品的關稅普遍下調20—30%，國際農產品在中國的市場價格也將下降20—30%，農產品價格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產已經無法經受國際國內大市場的沖擊，國內農產品生產和加工企業面臨新的考驗和挑戰。
進入雞年，農產品價格就遭遇「寒潮」，首先是稻穀價格比2004年下跌5～8元/50kg，接著是4月下旬～5月下旬的牲豬價格直線下跌，良雜豬由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良豬由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在經歷了一個月的低價運行後，牲豬價格才觸底反彈，小幅上揚，但仍然沒有恢復到2004年的價格水平。工資收入己成為農民收入的「創業板」。受國民經濟繼續保持較快增長和就業機會相對較多的影響，尤其是城鎮建築業、製造業等對農民工需求大的產業增長強勁，民工外出務工尋找工作的機會相對較多。當地經濟的快速發展，也將為農村勞動力就地轉移提供一定數量的就業崗位。估計在近幾年，工資性收入會成為農民收入增長最主要的貢獻因子。但，從發展的角度看，勞務經濟也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。全國共有農村勞動力42億，農業自身的勞動力需求只有1.7億，尚有3.1億的農村剩餘勞動力，加上城鎮下崗失業工人和新增就業人員，城市的承載能力相對有限。二是隨著工業化程度的不斷提高，對勞動力的需求越來越少。三是勞動力的供大於求，對勞動者的素質要求越來越高，體力型務工人員的薪金待遇會越來越低。四是湘潭縣的勞務經濟至今是一種自發經濟，管理鬆散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務輸出市場。
2、農民增收的風險性系數大。農村是一個龐大的「露天工廠」，從某種意義上來說，農民是「靠天討吃」。目前，我國尚末建立農業風險救助機制，一遇自然災害，農民就只能望天興嘆。改革開放以來，國民經濟實現了超常規的快速發展，資源、環境壓力也與日俱增。眾所周知，過度開發和盲目擴張所帶來的環境污染、水士流失、生態失衡、資源緊缺必然導致氣候的反常，自然災害發生頻繁，農民增收的風險系數也就不斷放大。
3、農民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認知水平的限制，農民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應市場經濟規律的土地浪轉機制難以形成，產業結構調整步履艱難。作田、養豬、打工不可能使農民收入出現量的飛躍和質的變化，增收動力明顯不足。
農產品價格是農業的「晴雨表」，農資價格又是農業的「風向標」，農民對「二價」只能無條件的被動接受，農民增收的不確定因素增加。今天以來，農產品價格有較大幅度的下跌，農資價格卻一路飈升，尿素零售價（下同）1950元/噸，同比（下同）上漲14.9%；鉀肥2200元/噸，上漲29.4%；碳胺540元/噸，上漲17.4%；復合肥1050元/噸，上漲32.9%；種子9元/kg，上漲28.6%；農地膜14元/kg，上漲4%；拋秧盤0.65元/塊，上漲160%；農葯的平均漲幅也在20%以上。因農資漲價，農民種田成本增加50元以上/畝。按2004年湘潭縣「二補一免」55.72元/人計算，政策給農民帶來的收益被農資漲價全額抵消。
受煤、電、油、運緊張和原材料漲價等因素的影響，農資價格上漲有其客觀原因。但透過漲價現象還是可以發現一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。農業和農村經濟剛有轉機和起色，電視、報紙、網路等媒體把農村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和誇大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以「三農」問題已經解決，農民已經富裕的輿論誤導，各行各業，特別是農資生產商和經銷商也就爭先恐後來分「蛋糕」，為農資漲價埋下伏筆。二是農民對農資生產成本、進零差率等生產經營信息全然不和，漲不漲價、為什麼漲價、漲多少，全是生產企業和經銷商的一面之詞。三是國家在農業生產資料的「產前」補貼方面出台了許多優惠政策，投入大量資金，但真正的「好處」往往落到了生產企業和經銷商手中，他們一方面享受國家的行業政策優惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經營，一次又一次提高農資市場價格，最終受「擠榨」的還是農民。
難題之三：村鎮規劃問題
一、農村基礎設施項目建設情況
二、98年以來建設的農村基礎設施項目當前存在的問題
難題之四:投入機制問題
1，金融資源流失嚴重，經濟發展受資金「瓶頸」制約
2、上學難、看病難、貸款難，打官司難。
主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡
原因之一：生產經營模式落後，產業科技含量不高。
原因之二：基礎設施薄弱，綜合生產能力脆弱。
原因之三：鄉鎮機構雍腫，幹部隊伍龐大。
表現之四：鄉村兩級經費緊張，基層組織運轉困難。
原因之五：黨群關系疏離、干群關系緊張。
原因之六：社會保障體系嚴重缺失 勞務輸出引發社會問題
生產發展 用工業化的理念 實現經濟重建
----關於農村合作經濟組織研究

『肆』 您好，請幫幫我！今年3月份在安陽內黃縣白條河村的農村私人的安陽交通駕校交了4200元學費學車，卻不讓

當面去找他，帶個錄音筆，把談話內容錄下來。但是要讓他說出你交了4200元錢辦駕照的事，然後你再找警察解決。

『伍』 田園風光的的散文

1、麥田中央的母親

作者：馬國福

起風了，風像從遠方的戰場上凱旋而歸的將士，身披錦旗，在田野里駐足。風吹樹響，草動麥黃，蟬鳴鳥唱。風放開喉嚨，彷彿憋不住藏在心中許久的暗語，聲音穿過麥浪，穿過林稍，穿過故鄉，穿過遠處的山崗。

似乎一夜之間，麥子熟了，他們領會了風的暗喻，而這暗喻一經破解，彷彿一場酣暢淋漓的夢，墨綠的麥田便被風染成了金色的舞台。

母親握著鐮刀，走進這舞台中央。幾十年來，她始終以躬耕的姿勢，謙卑地俯向大地，低著頭站在農業中心。麥浪在風中起起伏伏，金黃的曲線波動著，隨著母親有節奏的揮鐮，向遠處延伸。一串一串的汗，大顆大顆從母親頭上落下，砸進麥田。

乾涸的麥地，張開乾裂的嘴唇，貪婪地吮吸母親頭上的汗。我相信，那裡面有許多許多咸鹹淡淡的鹽粒，我也相信，日復一日，年復一年以勞作的姿勢把日子過得活色生香的母親，她脊背上滲出的鹽漬，肯定能發出鑽石的光芒，糧食的光芒，勞動的光芒。藍天無語，白雲有情，她們注目著蒼穹下，一個農村婦女舵手一樣駕馭著一把鐮刀，駛向麥田深處。

金黃的麥子，古銅一樣的質地，沉甸甸，渾厚、結實。母親把麥捆抱在懷中，這曾經哺育在襁褓中的孩子，今天，已經成熟了。或許沉甸甸的麥穗貪婪母親肩頭的那番溫柔，它們伏在母親的肩膀上，麥芒如豎琴，被母親結繭的手指撥弄著，發出清脆的聲音，干澀卻又鏗鏘有力。母親不懂音樂，她柔軟的心，只懂蛙鳴、鳥叫、狗吠、牛哞、馬嘶、豬嚎、羊咩。

這凡俗的聲音，沒有金色大廳里那昂貴器樂奏出的優美旋律，也沒有指揮家引領通曉樂律的演奏家集體抒情的高雅。而就是這些悅耳的聲音，圍著母親，幾番晨昏幾番風雨，在歲月的輪回中，傳頌了大半生。母親老了，這些聲音也一天天老了。

只有莊稼拔節的聲音、豌豆花爆裂的聲音、麥子在烈日的揉搓下脫殼耳而出的聲音，牲畜生產幼小生靈的聲音是年輕的，新鮮的。就是這些聲音，像一把糖果撒進她漸漸蒼老的心窩里，撒進她被農業拖累得漸漸矮下去的身影里，讓母親沒有多少雜念的心安穩、燙貼、欣慰。

母親的脊背如一把張滿的弓，汗珠如箭矢，一箭一箭射落夕陽。在農業的方圓里，從清晨到黃昏，她不怨不艾，背著晨曦，揮別晚霞，心裡始終裝著一個糧倉。這些汗，或者這些鹽粒，一滴一點腌著農業部落里的家常春秋。春去，麥穗花開；秋來，麥香芬芳，飄過田野，飄進母親澄明清凈的心田。

晚風吹來，母親累了，坐在田埂上，我看到她脊背上的汗漬在汗衫上繪出一團團雲煙，白色的汗漬、麥桿的黑枯葉、黃色的泥土，把她的汗衫染成一副水墨畫。夕陽的余暉灑在靜坐的母親身上，時光靜謐，我感覺母親如佛，淡定、超然。一股說不出的氣場讓我不敢言語。

我坐在母親的背後，看著晚風吹著她稀疏的頭發，晚霞絢麗如雲錦，母親的頭發像鍍了金，又像撒了一層霜。我突然有一種想哭的沖動。

母親說，回家吧，我們揉一把麥子帶回家。幾株幹了的麥穗被母親摁斷後，放在掌心裡輕輕揉了幾下，片刻攤開手掌，吹了一口氣，金色的麥殼，紛紛揚揚，像金箔像飛鳥。頓時，夕陽下，一隻只金色的鳥，在麥田裡飛翔。

農業是母親一生的坐標。兒女、莊稼、蔬菜、牲畜是分布在這個坐標不同座落的標點。沿著這個坐標，清晨她從庄廓出發，把我們帶走向麥田，認識農業這部古老典籍和生命坐標所蘊含的甘苦。經過三十多個春秋，我才明白，怎樣的姿勢才能抵達幸福深處。這一切是，站在麥田中央的母親以彎腰拔苗到午後的姿勢、信念教會我的人生箴言。

而今，我就像一粒脫殼的麥粒，乘著一股從遠方來的風，遠離故鄉，遠離母親，遠離田野，落進他鄉的土地上，尋找一方供靈魂自由棲息的土壤。現在，我也在城裡種田，不過我的田在流淌著唐詩宋詞的方格紙上，我的汗滴在城市流水線生產出來的鍵盤上。

攤開一張白紙，我就擁有一大片故鄉的雪；淌下一滴藍墨水，我就擁有故鄉的一方湛藍天空；輕叩一個鍵鈕，我就發掘出一眼故鄉河流邊上清澈的沙泉。藍墨水滴在白紙上，我就看到母親的藍頭巾漸漸隱沒在麥浪深處。文字閃耀在電腦屏幕上，我更感受到了母親握鐮揮向麥桿的力量。

很多個夜晚，當我在方格紙上、鍵盤上畫出一個圓滿的句號，我默念著站在麥田中央的母親，戴著草帽，揮臂拭汗的情景。

哦，親愛的母親，你賜予我們一方麥田。你說過「春種一粒種，秋收萬把粟」。在春天裡，我們總要種下些什麼，不然，當秋風吹來，檢驗我們走過的歲月時，我們站在麥田角落，畫不出一個圓滿的句號。四顧空曠，內心未免惆悵，愧對臨別時站在麥田中央的母親交給我們的那把種子。

【作者簡介】馬國福，中國作協會員，《讀者》雜志社簽約作家、教育部十一五課題文學專家、中華版權保護中心簽約作家、龍源期刊網專欄作家。迄今為止發表詩歌、散文近百萬字。作品零散發表於《人民日報》、《星星詩刊》、《黃河文學》、等報刊。多篇文章被《讀者》、《青年文摘》、美國《僑報文摘》等國內外多家報刊轉載。

2、作者：林清玄

作者：林清玄

豐收的歌有一次在山地部落聽山地人唱「小米豐收歌」，感動得要落淚。

其實，我完全聽不懂歌詞，只聽到對天地那至誠的祈禱、感恩、歡愉與歌頌，循環往復，一遍又一遍。

夜裡，我獨坐在村落邊，俯視那壯大沉默的山林，仰望著小米一樣的星星，回味剛剛喝的小米酒的滋味，和小米麻薯的鮮美，感覺到心裡彷彿有一粒小米，飽孕成熟了，這時我的淚才緩緩地落了下來。

落下來和淚也是一粒小米，可以釀成抵禦寒風的小米酒，也可以煮成清涼的小米粥，微笑地走過酷暑的山路。

星星是小米、淚是小米，世事是米粒微塵、人是滄海之一粟，呀，全天下就是一粒小米，一粒小米的體驗也就是在體驗整個天下。

在孤單失意的時候，我就會想起，許多年前山地部落的黑夜，沉默的山林廣場還在唱小米豐收歌，點著柔和的燈，燈也是小米。

我其實很知道，我的小米從未失去，只是我也需要生命里的一些風雨，一些陽光，以及可以把小米釀酒、煮粥、做麻薯的溫柔的心。

我的小米從未失去，我也希望天下人都不失去他們的小米。

那種希望沒有歌詞，只有至誠的祈禱、感恩、歡愉與歌頌。

循環往復，一遍又一遍。

地瓜稀飯吃一碗粥、喝一杯茶，細膩、盡心地進入粥與茶的滋味，說起來不難，其實不易。

那是由於有的人失去舌頭的能力，有的人舌頭太刁，都失去平常心了。

我喜歡在早上吃地瓜粥，但只有自己起得更早來熬粥，因為台北的早餐已經沒有稀飯，連豆漿油條都快絕跡了，滿街都是粗糙的咖啡牛奶、漢堡包與三明治。

想一想，從前每天早晨吃地瓜稀飯，配醬菜、蘿卜干、豆腐乳，是多麼幸福的事呀。

那從匱乏與飢餓中體驗的真滋味，已經很久沒有了。

百千粒米是偽山靈佑的故事，有一次他的弟子石霜楚圓正在篩米，被靈佑看見了，說：「這是施主的東西，不要拋散了。」

「我並沒有拋散了。」石霜回答。

靈佑在地上撿起一粒米，說：「你說沒有拋散，哪，這個是什麼？」石霜無言以對。

「你不要小看了這一粒米，百千粒米都是從這一粒生出來的，」靈佑說。

靈佑的教法真好，一個人通向菩提道，其實是與篩米無異，對一粒習氣之米的輕忽，可能生出千百粒習氣；對一粒清凈之米的珍惜，可以開展一畝福田。

蟑螂游泳一隻蟑螂掉進抽水馬桶，在那裡掙扎、翻泳，狀甚驚懼恐慌。

我把它撈起來，放走，對它說：「以後游泳的時候要小心喔。」

它稱謝而去。」「大小是相對而生的，對一隻蟑螂，抽水馬桶的一小捧水就是一個很大的湖泊了。

吃饅頭的方法永春市場有山東人賣饅頭，滋味甚美。

每天散步路過，我總是去買一個售價6元的饅頭，剛從蒸籠取出，圓滿、潔白、熱騰騰的，充滿了麥香。

一邊散步回家，一邊細細地品味一個饅頭，有時到了忘我的境地，彷彿走在廣大的小麥田裡，覺得一個饅頭也讓人感到特別的幸福。

小小小小，其實是很好的，飲杯小茶、哼首小曲、散個小步、看看小星小月、淋些小風小雨。或在小樓里，種些小花小木；或在小溪邊，欣賞小魚小蝦。

也或許，和小小時候的小小情人在小小的巷子里，小小的擦肩而過，小小的對看一眼，各自牽著自己的小孩。

小小的歡喜里有小小的憂傷，小小的別離中有小小的纏綿。

人生的大起大落、大是大非，真的是小小的網所織成的。

【作者簡介】林清玄，當代作家、散文家、詩人、學者，著有散文《查塔卡的杜鵑》，文章《和時間賽跑》、《桃花心木》選入人教版、北師大版小學語文課本。曾任台灣《中國時報》海外版記者、《工商時報》經濟記者、《時報雜志》主編等職。他是台灣地區作家中最高產的一位，也是獲得各類文學獎最多的一位，也被譽為「當代散文八大作家」之一。

3、農人

作者：路志寬

農人，是鄉村永遠的主人，也是巨大的鄉村舞台上永遠的主角兒。

每天天還未完全放亮，他們就開始了一天的勞作，像是一隻采蜜的蜜蜂，飛來飛去，忙忙碌碌，不停地釀造著生活的蜜。

起初在鄉下，都是公雞司晨，這土生土長的公雞，就是負責每天的報曉，在一陣陣熟悉的雞鳴聲中，農人們早早起床，就開始了一天的面朝黃土背朝天的生活。

隨著人們環保意識的提高，也不知從什麼時候開始，清晨，把農人從床上喊起來的不再是雞，而是小鳥兒了，這一聲聲清脆的鳥鳴，像是天籟一般的音樂，把整個沉睡的村莊叫醒，側耳傾聽，那鳥鳴就是一首歌，宛轉悠揚，如同仙樂。於是在這鳥鳴聲中，農人們就開始了自己一天的生活。

太陽一點點升高，陽光下一縷古典的炊煙會緩緩升起，在家的婦女，會用清水灑掃庭院，吃完早飯的孩子，背著書包像一隻只出了籠子的鳥兒一樣，高興地飛出去。

在鄉下，有著很多的鳥兒，比如布穀鳥、鴿子、啄木鳥、花喜鵲等等，它們的叫聲都有著各自的特點，布穀鳥的叫聲像是在淺吟低唱一首播種與收獲的詩歌；鴿子的歌唱更像是一種親情的呼喚；啄木鳥的歌聲如同一種戰鼓，就是在震懾；花喜鵲的歌聲，最招人待見，這是報喜的歌聲啊，誰家不期盼著喜事盈門啊！

莊稼長勢正好，這是農人心中最大的幸福啊！這些土地上生長的五穀雜糧，就是他們衣食無憂的日子啊，就是他們一年又一年的財富啊！還有菜園子里的那些瓜果蔬菜，紅的辣椒，綠的黃瓜，紫的茄子，五顏六色，在陽光下綻放著笑臉，這微笑會傳染，不信你看那農人的臉蛋，不是被它們傳染上了嗎？

翻滾的麥浪，一浪緊接一浪地涌過來，碩大的麥穗里，麥粒正在灌漿，看那些偷吃的成群結隊的麻雀，嘰嘰喳喳地叫著，飛翔著狂舞著，來偷食農人的勞動吹過，連稻草人都看不過去了，微風中，搖晃著身軀，在用力地驅趕這些入侵者。

莊稼是農人的命根子，是他們心中的寶，他們把自己的一生都奉獻給這土地，把自己的一切都給予了這莊稼，他們把自己的根，也像這莊稼一樣，埋在鄉下，埋在這土壤里。守護村莊，守望農田，他們已經習以為常，一輩子對故土的不離不棄，使他們都長成了一棵老樹的模樣，將自己的根深深地扎在那裡。

如今他們老了，被他們和土地一起養大的孩子飛了，長大了的兒女，揮舞著自己硬朗起來的翅膀，在一片屬於自己的天空中，尋找夢想的方向。

夕陽西下。我，這個被故土放飛的小鳥兒，今天站在故鄉的身旁，面對養育自己的村莊，面對養育自己的莊稼，面對養育自己的親人，做一次最幸福的回歸。暮色中，我似乎看見，父母相互攙扶著，站在村口，站成了兩棵老樹的模樣。

【作者簡介】路志寬，筆名巴山雨，1997年開始發表作品，發表各類作品百餘篇，獲全國性徵文獎50餘次，並榮膺「中國校園十大傑出詩人」稱號。先後結業於人民日報社青少部、解放軍報新聞中心、北京魯迅文學院、河北省當代文學院。系河北邯鄲市作家協會會員，邯鄲市青年詩人學會會員。被邀參加2010中國作協中國作家金秋筆會。

4、裊裊炊煙

作者：張峪銘

鄉村如一位從冬季走進夏天的行者，走著走著，就剩下一些薄衣單衫了。原本那厚重的妝容，隨著時間的流去，一點點剝蝕，以至附著在上面的情和事，成了恍惚的記憶。

就拿炊煙說吧，自人類用火始，就伴隨著鄉村走過幾千年吧，不知從什麼時候飄著飄著，就與鄉村走散了。

如果時光可以倒流，炊煙是每個鄉村的一道特有的風景。那鱗次櫛比的粉牆黛瓦之間，縷縷炊煙起，暮色如籠紗，雞進窩棚，黃犬歸家，一切都是那麼靜謐安詳。炊煙散發的煙火味，是鄉村最為溫暖的人間至味。

在那食物貧乏的年代，哪個孩子不曾靠著鍋台，吸著伴著炊煙的飯菜香。將山芋埋進灶窿里，將玉米穿在竹棍上置放灶口，將那剛從地里刨來的花生放在火鍬上……那希冀，那饞樣，那焦香味，浸潤了我的整個童年。

這不得不說鄉村的鍋灶來。江南的鍋灶不像江北缸灶那麼簡易，它必須用土磚壘出很大一個灶面，人口多的家庭一般是雙鍋灶，兩口鍋，兩個灶口。

搭鍋灶不是所有泥瓦匠都能做的事，一般情況下，鄉村主婦在河邊洗衣，東家長，西家短的，扯到某某搭的鍋台好燒又不耗柴，那麼這個人就成了香餑餑。現在想想也沒有什麼玄乎的地方，無非是考慮好鍋與灶底的空間，又要考慮鍋與煙囪口的距離。若搞不好，難以生火，整個灶間就被炊煙彌漫。

當然這種情況也不全由灶台引發的。若遇到天氣寒冷，氣壓低，或者是柴火不幹，生火確實不易，你不得不用吹火筒，閉著熏出淚的眼，鼓起腮幫子，盡力對著灶窿深處吹起來。吹著吹著，說不定引火毛柴「膨」的一聲著了，火燎焦了你的額發，煙也順著煙囪溜到屋外，成了這戶人家風中的旗，地上的坐標。

我之所以說炊煙是坐標，是因為家家戶戶樹立的煙囪，就像一個個坐標點，且順著天空的炊煙，你就能找到那低矮的青磚瓦屋或茅屋土房。

小時候，我就是從炊煙中找到外婆家的方向的。母親在一個下午，鋤完最後一畦地後，牽著我去看望外婆。越過村前的茅嶺頭，走過窪里的水庫，經過一段接一段的田塍，我累得吃不消，跟著母親後面，嘰嘰咕咕地埋怨著，母親就指著前面一片樹林對我說：快到了，那就是外婆家冒的煙。我望著林梢上的炊煙，在暮色里升騰，頓時想起外婆菜的味道，於是加快了腳步。

當然鄉村的炊煙不都會看得見，它許多時候融入熹微晨光與昏暗夜色之中。一彎冷月掛在筆架山前，父親和著月光，磨著砍柴刀。霍霍的聲音，伴著一分清冷，那閃亮的刀鋒，能劃破晨曦的薄霧。

父親用單拇指，放在刀刃上來回地橫拖，細微的沙沙聲帶有鋼的嗡嗡聲，輕輕撞擊我的耳膜。母親悄悄將灶火升起，燒一瓶熱水泡一碗炒米，打點一下父親的肚子，那炊煙消融在清涼的晨月中。等父親將一擔柴挑回到家，左右鄰居的炊煙逐漸散去，母親香噴噴的飯菜早就做好了。

其實炊煙也是鄉村人的時間坐標。那時沒有鍾，早晚以天色為准，日出而作，日落而息，但早飯和中飯不僅看天象，而且還是看家裡的炊煙。那怕你在割稻或耕田，當你直起身子，望向村子，若炊煙正濃，你肯定又躬身勞作，直到炊煙稀薄，你才扛著犁耙，帶著一隻小黃狗，吹著口哨往家中趕。沿途，你會聞到各家不同的菜飯香，偶爾，也能聞到誰家的魚肉香。

要說鄉村炊煙最盛之時，還是年前，家家戶戶將那備好的硬柴搬出來，架鍋炒年貨、打豆腐、殺年豬……。女人圍著灶台忙得不亦樂乎，男人坐在灶口悶聲添柴，滿膛灶火，將男人映得紅光滿面，也將未來的日子染得火紅……

如今在高樓占據的城市裡，沒有炊煙升起，只有門牌升到了空中，電氣取代了柴火，即使買回了做鍋粑的鍋，也吃不出鄉村柴火燒出的味。可回到鄉村時，山上柴草茂盛，家家也如城裡，汽灶替代了柴鍋，燒飯簡便了，過程簡潔了，可那帶著炊煙的味道沒有了。更遺憾的是，沒有炊煙，鄉村就如失了魂，落了魄一樣，少了靈動之美。

炊煙，本是鄉村的坐標，是鄉村的靈魂。可沒有了鄉村炊煙，就失去了心之嚮往的坐標，我們找不到曾經的味蕾與情愫，也很難找到回家的路。

【作者簡介】張峪銘，安徽省作協會員，省首批中小學教師培訓專家庫成員，市學科帶頭人。著有個人文集《昨夜星辰今夜風》《南山雨一犁》《杏林雜彈》《雁字回時》。《格言》、《文苑》、《閱讀經典》雜志簽約作家，《思維與智慧》雜志特邀作家，《經典美文》《意林作文素材》《作文與考試》雜志特邀撰稿人。

5、鄉村秋晨

作者：高寶軍

在陝北鄉村，秋天是最美好的季節，秋晨是最美妙的時刻。

陝北的秋晨多霧。晨光熹微，帶著雨毛的晨霧就伴著清風撲面而來，山川、河流、樹木、房屋一時間都蒙上一層白色的面紗。遠看如波濤，近觀似蟬翼，整個山村被這彌漫的晨霧浸潤得濕漉漉的，讓人感覺每一塊石頭都能擰出水來。

樹葉間微微嘀嗒響，那是霧氣凝成的露珠往下滴；枝頭上傳來「撲稜稜」聲，濕了毛的鳥雀正在抖羽翎；岩壁上響起空洞音，那是受了潮的碎石落在河水中；窗戶外一陣「沙沙」響，霧打窗紙濕淋淋。蜜蜂徘徊，蝴蝶躊躇，它們有心貪花，無奈翅濕難振；山雞銳叫，秋蟬長吟，它們渴望交友，難覓迷霧中的族群……

太陽初露頭，晨景更迷人。白霧悠悠山頭繞，炊煙裊裊村口升，東邊天空噴朝霞，西山陽窪似鋪金，村莊頓時成了那神話中的仙境。這時候你站遠了看：小河繞村行，晨光穿林過，小路纏山腰，田野紫氣騰。

川道里「黑泥爛墒」，土地像油浸透的一樣；山坡上一片深綠，濃重到將要流動。你若是走在山路上，吸引你眼球的將是另一番景緻：楊樹下灑落一層厚厚的黃葉，桃杏樹穿上一身濃濃的紅裝；路旁的野菊迎著秋霜怒放，草叢間蚯蚓和著清風吟唱。

崖畔上閃過一道白光，那是機靈的松鼠在上下跳躍；草叢中習習有聲，野兔如迅風般追逐田鼠。整個村子如同熟睡的嬰兒，顯得安詳、閑適、恬靜、愜意。

秋晨的田園是一種豐盈的美。河條里玉米如帳，白的齜牙，黃的咧嘴，菜豆伸開身軀攀附而上；山坡上糜谷金黃，穗兒低垂，稈兒搖晃，反側著的葉面露珠閃亮。山峁上蕎麥妖艷，粉嘟嘟的臉龐湊向白雲；梯田裡高粱強健，齊刷刷的拳頭直指藍天。

金針花開了，水淋淋的濃綠中顯出水淋淋的明黃；南瓜花謝了，毛茸茸的葉面上露珠兒盪漾；向日葵痴了，向晨風打問太陽的方向；老麻子瘋了，泛著新綠在圪垯里猛長。青石板小道上「嘚嘚」脆響，調皮的小馬駒在戲逗一隻奶羊；淺淺的小河床在「汩汩」歡唱，拇指大的小青蛙逆流而上。

陝北鄉村的秋晨，山裡多景緻，家裡有看頭。礆畔上滿了，簇著的是高粱和芝麻，像戰士野營時的篷帳，錯綜復雜；壘著的是糜谷和豆類，像戰場上的工事，縱橫交錯。家家瓜菜堆成山，戶戶莊稼垛成垛；山羊和母豬為搶吃打架，家雞和麻雀為爭食吵嘴。

院子內溢了：洋芋塞住了門道，南瓜佔領了石床，玉米壓垮了樹杈，辣椒躥上了窯牆。看上去是奼紫嫣紅，聞起來是泥土芳香。窯洞里脹了，紅薯封堵了窯掌，蘋果堆滿了土炕，白菜碼上了鍋台，花椒晾在了櫃蓋。腳底下小筐摞著大筐，沒有一點兒空閑的地方；鍋巷裡口袋壓著口袋，盡是些五穀雜糧。物豐人不在，老貓卧窗檯。

陝北的秋晨人何在？在收獲的田地里，在運送的小道上，在豐收的喜悅中。

洋芋地里有一家人，男女老少手不停，男人掄钁挖，女人弓腰撿，小娃娃送來個飯罐罐；玉米地畔兩老人，手扳玉米諞古今，秸稈如山積，棒子黃澄澄；蕎麥地里夫妻倆，鐮刀揮得「嚓嚓」響，蕎麥捆子滿地放，地頭拴只奶山羊；川台上傳來牛吽聲，農人套驢把地耕，未翻的地塊濃濃地綠，新翻的地塊淺淺地紅。

背糜谷的人們山樑上過，只見莊稼不見人；馱蕎麥的毛驢上坡道，露水濕透肚皮毛。扁擔閃閃軟，挑瓜菜的小伙走得歡；露珠落地輕，摘花椒的村姑低聲吟。

陝北之秋晨，處處皆詩情，夜夜常入夢。

【作者簡介】高寶軍，愛好文學。閑暇之餘撰寫散文、隨筆、詩歌50餘萬字，作品多見於《人民日報》、《讀者》、《十月》、《散文海外版》、《中國作家》、《散文選刊》等30多家報刊雜志，並先後入選《中國散文年選》等多種版本和中學生閱讀教材。現為中國作家協會會員、中國散文學會理事、中國西部散文學會副主席，第四屆、第五屆「冰心散文獎」獲得者。

『陸』 田園風光 資料

鄉村生活的妙處在院門外。我在舊居小住時，時常穿一雙布鞋，換一身便裝出門采風。走在青山綠水中，視覺上最為舒服的是山村姑娘那大紅大綠的衣裝，而聽覺方面的享受則是那些耳目一新的雞鳴蟲叫，庄戶人家打開院門的聲音，這種艷俗的色彩以及拙樸的音響與這大片的麥穗、蹣跚前行的牛群最為親和。往前再行，在民宅集居的遠處有一酒肆，店號為「快活林」。心裡甚歡，腳下生風，彷彿沾上點中國功夫的仙氣。
2、這地方的水真是多得出奇，只要你站在某個空曠的地方，必有一條或大或小的河灣流入你的眼睛。
早晨，人們還沒有等到河裡的魚兒醒來，便紛紛用竹篙戳碎它們的夢。霧正濃，對面不見人影，等兩條船互相靠近了，才驚出一身的冷汗，連連說好險好險，船卻已錯開一丈有餘。這地方有個打魚的老翁，七十八歲，鶴發童顏，聲如洪鍾。「小魚小蝦賣喲－－」，雖是普普通通的一聲吆喝，卻讓人好似沉醉醒來飽飲一杯釅茶，遍體舒暢，渾身生津。偶有船上懶漢，昨晚喝多了，迷迷糊糊爬出船艙，看天色未明，站在船尾揚下一線渾濁的臊尿。少不得挨老婆一頓臭罵，煮飯的水還得從這河裡拎呢！
經常有兩只可愛的小鳥，捉住河邊柳樹的梢頭，四目相對，鳴鳴啾啾，無限柔情，相依相偎。一對早晨出來透氣的鯉魚，趁著霧氣迷濛，盡情嬉戲，全不管老漁翁羨慕又無奈的目光。
天色漸亮，陽光四射，驅散本來就無根的霧氣。整個村子忽然就活了過來。農人早起，無非兩件事，倒夜香，燒早飯。這地方人家的茅廁往往就在河邊，男女主人各行其事，並行不悖，倒也不覺任何不妥。稍後，村裡雞飛狗跳，學生上學，農人下地，工人做工。
3、清晨，總是很自然地醒來，看木窗外的光線越來越亮，鳥兒的鳴叫聲由唧唧喳喳的熱烈喧鬧，到漸漸減少，想是聚會完捉蟲子去了。間或有悅耳的歌者，叫幾聲飛來又飛走。起床看看手機上的時間，還不到六點鍾，太陽已上樹間，將光線淡淡地抹在東牆上，投在屋裡的光罩著浮塵，細小的顆粒在光線里快樂地上升下沉，如早晨的舞蹈。給母親收拾好，推她坐在陽光里，便開始做早飯。鄉村的生活因為沒有了時間觀念，一切都可以不慌不忙地做。
4綠油青翠，有的已經開始出現蓓蕾了。晚上，小溪里的青蛙「呱呱」亂叫，這聲音，豈不是夏天前的奏樂嗎?啊，我愛鄉村的初夏! 小作者抓住了初夏的景物特徵，如火紅的石榴花，熟透的桑葚，泛黃的麥浪，青翠的棉苗，還有那輕盈翻飛的蝴蝶，動等，把對大自然、對生活的深厚的愛動人的描述之中。點評：這段句子不但構思新穎．而且意境優美．還運用象徵,iS的優美意象，給人深深的起迪
雪壓冬雲白絮飛，萬花紛謝一時稀。
雪似梅花，梅花似雪。似和不似都奇絕。

『柒』 歷史上有名的病毒

病毒歷史

電腦病毒的起源(節錄自牛頓雜志)

電腦病毒的歷史:磁蕊大戰

電腦病毒並非是最近才出現的新產物, 事實上, 早在一九四九年, 距離第一部商用電腦的出現仍有好幾年時, 電腦的先驅者約翰.范紐曼(John Von Neumann)在他所提出的一篇論文 [復雜自動裝置的理論及組織的進行] , 即已把病毒程式的藍圖勾勒出來, 當時, 絕大部份的電腦專家都無法想像這種會自我繁植的程式是可能的, 可是少數幾個科學家默默的研究范紐曼的所提出的概念, 直到十年之後, 在美國電話電報公司(AT&T) 的貝爾(Bell)實驗室中, 這些概念在一種很奇怪的電子游戲中成形了, 這種電子游戲叫做 [磁蕊大戰] (core war)。

磁蕊大戰是當時貝爾實驗室中三個年輕程式人員在工餘想出來的, 他們是道格拉斯麥耀萊(H.Douglas McIlroy), 維特.維索斯基(Victor Vysottsky)以及羅伯.莫里斯(Robert T. Morris), 當時三人年紀都只有二十多歲.

附註: Robert T. Morris 就是後來寫了一個 Worm, 把 Internet 搞的天翻地覆的那個 Robert T. Morris Jr. 的爸爸, 當時大 Morris 剛好是負責 Arpanet網路安全 .

電腦病毒的老祖宗:

磁蕊大戰的玩法如下:兩方各寫一套程式, 輸入同一部電腦中, 這兩套程式在電腦?記憶系統內互相追殺,有時它們會放下一些關卡,有時會停下來修理(重新寫)被對方破壞的幾行指令 ;當它被困時,也可以把自己復制一次,逃離險境,因為它們都在電腦的記憶磁蕊中遊走,因此得到了磁蕊大戰之名.

這個游戲的特點,在於雙方的程式進入電腦之後,玩游戲的人只能看著螢幕上顯示的戰況,而不能做任何更改,一直到某一方的程式被另一方的程式完全 [吃掉] 為止.

磁蕊大戰是個籠統的名稱,事實上還可細分成好幾種,麥耀萊所寫的程式叫 [達爾文]這包含了 [物競天擇,適者生存] 的意思 . 它的游戲規則跟以上所描述的最接近,雙方以組合語言(Assembly Language)各寫一套程式,叫有機體(organism),這兩個有機體在電腦里爭斗不休,直到一方把另一方殺掉而取代之,便算分出勝負. 在比賽時 Morris 經常匠心獨具,擊敗對手.

另外有個叫爬行者程式(Creeper)的,每一次把它讀出時,它便自己復制一個副本.此外,它也會從一部電腦[爬]到另一部有連線的電腦.很快地電腦中原有資料便被這些爬行者擠掉了.爬行者的微一生存目地是繁殖.為了對付[爬行者],有人便寫出了[收割者](Reaper).它的唯一生存目的便是找到爬行者,把它們毀滅掉.當所有爬行者都被收割掉之後,收割者便執行程式中最後一項指令:毀滅自己,從電腦中消失.[侏儒](Dwarf)並沒有達爾文等程式聰明.卻可是個極端危險人物.它在記憶系統中邁進,每到第五個[地址](address)便把那裡所儲存的東西變為零,這會使的原本的程式停擺.

最奇特的就是一個叫[印普](Imp)的戰爭程式了,它只有一行指令,那就是

MOV 01

MOV是[MOVE]的代表,即移動的意思 .它把身處的地址中所載的[0]寫(移)到下一個地址中,當印普展開行動之後,電腦中原有的每一行指令都被改為[MOV 01].換句話說,螢光幕上留下一大堆[MOV 01].[雙子星](Germini)也是個有趣的傢伙.它的作用只有一個:把自己復制,送到下一百個地址後,便拋棄掉[正本].從雙子星衍生出一系列的程式.[犧牲者](Juggeraut)把自己復制後送到下十個地址之後;而[大雪人](Bigfoot)則把正本和復製品之間的地址定為某一個大質數.想抓到大雪人可是非常困難的.此外,還有全錄(Xerox)柏路阿圖研究中心的約翰.索殊(John F.Shoch)所寫的[蠕蟲](Worm),它的目的是要控制侵入的電腦.

電腦病毒的出現

在那些日子裡,電腦都沒有連線,而是互相獨立的,因此並不會出現小莫禮士所引起的病毒瘟疫.如果有某部電腦受到[感染],失去控制,工作人員只需把它關掉便可.但是當電腦連線逐漸成為社會結構的一部份之後,一個或自我復制的病毒程式便很可能帶來?窮的禍害了.因此長久一來,懂的玩[磁蕊大戰]游戲的電腦工作者都嚴守一項不成文的規定: 不對普羅大眾公開這些戰爭程式的內容.

一九八三年,這項規定被打破了.科恩.湯普遜(Ken Thompson)是當年一項傑出電腦講得獎人.在頒獎典禮上,他作了一個演講,不但公開地證實了電腦病毒的存在,而且還告訴所有聽眾怎樣去寫自己的病毒程式.他的同行全都嚇壞了,然而這個秘密已經流傳出去了.一九八四年,情況愈復雜了.這一年,[科學美國人]月刊(Scientific American)的專欄作家杜特尼(A. K. Dewdney)在五月號寫了第一篇討論[磁蕊大戰]的文章,並且只要寄上兩塊美金,任何讀者都可以收到它所寫得有關寫程式的綱領,在自己家中的電腦中開辟戰場.

[病毒]一詞的正式出現

在一九八五年三月份的[科學美國人]里,杜特尼再次討論[磁蕊大戰]-----和病毒.在文章的開頭他便說:[當去年五月有關[磁蕊大戰]的文章印出來時,我並沒有想過我所談論的是那麼嚴重的題目]文中並第一次提到[病毒]這個名稱.他提到說,義大利的羅勃吐.些魯帝(Roberto Cerruti)和馬高.么魯顧帝(Marco Morocutti)發明了一種破壞軟體的方法.他們想用病毒,而不是蠕蟲,來使得蘋果二號電腦受感染.

些魯弟寫了一封信給杜特尼,信內說:[馬高想寫一個像[病毒]一樣的程式,可以從一部蘋果電腦傳染到另一部蘋果電腦,使其受到感染.可是我們沒法這樣做,直到我想到,這病毒要先使磁碟受到感染,而電腦只是媒介.這樣,病毒就可以從一片磁碟傳染到另一片磁碟了.]

病毒歷史事例：

1975 年，美國科普作家約翰·布魯勒爾 (John Brunner) 寫了一本名為《震盪波騎士》(Shock Wave Rider) 的書，該書第一次描寫了在信息社會中，計 算機作為正義和邪惡雙方斗爭的工具的故事，成為當年最佳暢銷書之一。

1977 年夏天，托馬斯·捷·瑞安 (Thomas.J.Ryan) 的科幻小說《P-1的春 天》(The Adolescence of P-1) 成為美國的暢銷書，作者在這本書中描寫了一 種可以在計算機中互相傳染的病毒，病毒最後控制了 7，000 台計算機，造成了 一場災難。

1983 年 11 月 3 日，弗雷德·科恩 (Fred Cohen) 博士研製出一種在運行過程中可以復制自身的破壞性程序，倫·艾德勒曼 (Len Adleman) 將它命名為計算機病毒 (computer viruses)，並在每周一次的計算機安全討論會上正式提出，8 小時後專家們在 VAX11/750 計算機系統上運行，第一個病毒實驗成功，一周後又獲准進行 5個實驗的演示，從而在實驗上驗證了計算機病毒的存在。

1986 年初，在巴基斯坦的拉合爾 (Lahore)，巴錫特 (Basit) 和阿姆傑德(Amjad) 兩兄弟經營著一家 IBM-PC 機及其兼容機的小商店。他們編寫了Pakistan 病毒，即 Brain。在一年內流傳到了世界各地。

1988 年 3 月 2 日，一種蘋果機的病毒發作，這天受感染的蘋果機停止工作，只顯示「向所有蘋果電腦的使用者宣布和平的信息」。以慶祝蘋果機生日。

1988 年 11 月 2 日，美國六千多台計算機被病毒感染，造成 Internet 不能正常運行。這是一次非常典型的計算機病毒入侵計算機網路的事件，迫使美國政府立即作出反應，國防部成立了計算機應急行動小組。這次事件中遭受攻擊的包括 5 個計算機中心和 12 個地區結點，連接著政府、大學、研究所和擁有政府合同的50，000 台計算機。這次病毒事件，計算機系統直接經濟損失達 9600 萬美元。這個病毒程序設計者是羅伯特·莫里斯 (Robert T.Morris)，當年 23 歲，是在康乃爾 (Cornell) 大學攻讀學位的研究生。

羅伯特·莫里斯設計的病毒程序利用了系統存在的弱點。由於羅伯特·莫里斯成了入侵 ARPANET 網的最大的電子入侵者，而獲准參加康乃爾大學的畢業設計，並獲得哈佛大學 Aiken 中心超級用戶的特權。他也因此被判3 年緩刑，罰款1 萬美元，他還被命令進行 400 小時的新區服務。

註：在此文中，把蠕蟲、我們常提的病毒定為病毒不同種類。

1988 年底，在我國的國家統計部門發現小球病毒。

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在病毒的發展史上，病毒的出現是有規律的，一般情況下一種新的病毒技術出現後，病毒迅速發展，接著反病毒技術的發展會抑制其流傳。操作系統進行升級時，病毒也會調整為新的方式，產生新的病毒技術。它可劃分為：

DOS引導階段
1987年，計算機病毒主要是引導型病毒，具有代表性的是「小球」和「石頭」病毒。
當時得計算機硬體較少，功能簡單，一般需要通過軟盤啟動後使用。引導型病毒利用軟盤得啟動原理工作，它們修改系統啟動扇區，在計算機啟動時首先取得控制權，減少系統內存，修改磁碟讀寫中斷，影響系統工作效率，在系統存取磁碟時進行傳播。1989年，引導型病毒發展為可以感染硬碟，典型的代表有」石頭2」。

DOS可執行階段
1989年，可執行文件型病毒出現，它們利用DOS系統載入執行文件的機制工作，代表為」耶路撒冷」，」星期天」病毒，病毒代碼在系統執行文件時取得控制權，修改DOS中斷，在系統調用時進行傳染，並將自己附加在可執行文件中，使文件長度增加。1990年，發展為復合型病毒，可感染COM和EXE文件。

伴隨，批次型階段
1992年，伴隨型病毒出現，它們利用DOS載入文件的優先順序進行工作。具有代表性的是」金蟬」病毒，它感染EXE文件時生成一個和EXE同名的擴展名為COM伴隨體;它感染COM文件時，改為原來的COM文件為同名的EXE文件，在產生一個原名的伴隨體，文件擴展名為COM。這樣，在DOS載入文件時，病毒就取得控制權。這類病毒的特點是不改變原來的文件內容，日期及屬性，解除病毒時只要將其伴隨體刪除即可。在非DOS操作系統中，一些伴隨型病毒利用操作系統的描述語言進行工作，具有典型代表的是」海盜旗」病毒，它在得到執行時，詢問用戶名稱和口令，然後返回一個出錯信息，將自身刪除。批次型病毒是工作在DOS下的和」海盜旗」病毒類似的一類病毒。

幽靈，多形階段
1994年，隨著匯編語言的發展，實現同一功能可以用不同的方式進行完成，這些方式的組合使一段看似隨機的代碼產生相同的運算結果。幽靈病毒就是利用這個特點，每感染一次就產生不同的代碼。例如」一半」病毒就是產生一段有上億種可能的解碼運算程序，病毒體被隱藏在解碼前的數據中，查解這類病毒就必須能對這段數據進行解碼，加大了查毒的難度。多形型病毒是一種綜合性病毒，它既能感染引導區又能感染程序區，多數具有解碼演算法，一種病毒往往要兩段以上的子程序方能解除。

生成器，變體機階段
1995年，在匯編語言中，一些數據的運算放在不同的通用寄存器中，可運算出同樣的結果，隨機的插入一些空操作和無關指令，也不影響運算的結果，這樣，一段解碼演算法就可以由生成器生成。當生成的是病毒時，這種復雜的稱之為病毒生成器和變體機就產生了。具有典型代表的是」病毒製造機」VCL，它可以在瞬間製造出成千上萬種不同的病毒，查解時就不能使用傳統的特徵識別法，需要在宏觀上分析指令，解碼後查解病毒。變體機就是增加解碼復雜程度的指令生成機制。

網路，蠕蟲階段 第一篇 第二篇
1995年，隨著網路的普及，病毒開始利用網路進行傳播，它們只是以上幾代病毒的改進。在非DOS操作系統中，」蠕蟲」是典型的代表，它不佔用除內存以外的任何資源，不修改磁碟文件，利用網路功能搜索網路地址，將自身向下一地址進行傳播，有時也在網路伺服器和啟動文件中存在。

視窗階段
1996年，隨著Windows和Windows95的日益普及，利用Windows進行工作的病毒開始發展，它們修改(NE，PE)文件，典型的代表是DS。3873，這類病毒的急智更為復雜，它們利用保護模式和API調用介面工作，解除方法也比較復雜。

宏病毒階段
1996年，隨著Windows Word功能的增強，使用Word宏語言也可以編制病毒，這種病毒使用類Basic語言，編寫容易，感染Word文檔文件。在Excel和AmiPro出現的相同工作機制的病毒也歸為此類。由於Word文檔格式沒有公開，這類病毒查解比較困難。

互連網階段
1997年，隨著網際網路的發展，各種病毒也開始利用網際網路進行傳播，一些攜帶病毒的數據包和郵件越來越多，如果不小心打開了這些郵件，機器就有可能中毒。

爪哇，郵件炸彈階段
1997年，隨著萬維網上Java的普及，利用Java語言進行傳播和資料獲取的病毒開始出現，典型的代表是JavaSnake病毒。還有一些利用郵件伺服器進行傳播和破壞的病毒，例如Mail-Bomb病毒，它就嚴重影響網際網路的效率。

『捌』 國家對鄉村醫生有什麼待遇

這次兩會，抄代表馬文芳建議 比照民辦教師改善鄉村醫生待遇 來自河南省通許縣大崗李鄉蘇劉庄村的馬文芳，是本屆全國人大代表中唯一一名鄉村醫生。據他介紹，去年，他收到來自全國各地7000多封信件、接到無數簡訊和電話，向他反映了同一件事情——鄉村醫生的待遇問題。「其實，就這個問題，我已經連續提了3年的建議了。可惜一直也沒什麼動靜。」於是，他決定加大力度。今年「兩會」，他將建議「升級」為議案，提出「比照民辦教師，解決鄉村醫生身份和待遇問題」。為了完成這個議案，這位當了43年鄉村醫生的花甲老人花了26天時間，自費跑了3個省(河南、山東、湖南)共100個村莊，走訪100名鄉村醫生，做了一次深入調查。馬文芳說，鄉村醫生與民辦教師都出現於上世紀50年代。隨著社會的發展，民辦教師有的漸漸轉為公辦，剩下的一些這幾年來也受到關注，他們的工資福利、養老醫療等問題得到初步解決，但鄉村醫生卻至今得不到重視，「鄉村醫生正處於被邊緣化的狀態。」馬文芳爭取到了30位全國人大代表的支持，形成了最終的議案。 樓主：支持馬文芳代表。

『玖』 目前農村存在的問題

你好請問一下，在農村屍口的人家裡沒田沒地連老屋倒了沒家可住怎麼辦

『拾』 羅源縣農村財務管理存在的問題要打什麼電話投訴

您好，對於你的遇到的問題，我很高興能為你提供幫助，我之前也遇到過喲，以下是我的個人看法，希望能幫助到你，若有錯誤，還望見諒！。展開全部
農村財務問題歷來是廣大農村幹部、群眾最關心的熱點問題。村級財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結，關繫到黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展。當前農村財務管理中存在的問題：
1 、執行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村的實行村幹部包組收稅費任務，本來是一個好的措施，但也造成一部分村幹部將所收稅費自行開支，年終用發票和工資抵扣。二是農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定，帳款要分管。但是有的村幹部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入哪帳。包辦代管，一人說了算，會計成了 " 記帳員 " ，出納成了 " 票據保管員 " ，會計、出納形同虛設。現金管理制度執行不嚴。三是白條支出。
2 、揮霍公款現象嚴重。一是收支失衡，支大於收，非生產性開支過大的現象。有的村一年集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村幹部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些，但村幹部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機等；有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元；有的以外出學習考察為由，到處遊山玩水，村民意見很大。
3 、集體資金管理混亂。據我們對某鎮一個村級財務管理情況的調查，截止到 2002 年底，該村級債務 127 萬元，平均每人 0.134 萬元，其中：兩年以上的欠稅費佔70％，基本是呆帳；無頭帳約占 1 0％；有部分欠款是 1980 年以前借的；村幹部本人及親屬借支比重較大。
4 、物資管理手續不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。不少村有帳無物，帳實嚴重不符。個別村幹部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則佔用集體資產長期不還，最終達到個人佔有的目的。
5 、財務帳目混亂不清。一是財務科目設置不規范，基本是流水帳，不能正確反映財務收支的情況，查帳相當不便。比如說要查招待費，需要一筆一筆地登記後再統計，不是專業人員根本沒法查出問題，不便於群眾監督。二是有的村幾本賬，我們查的一個村就有三個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管帳本。
二、產生問題的主要原因
1、對農村財務監督渠道不暢。一是司法機關監督乏力。 97 刑法施行後，村幹部不再是貪污、挪用等職務犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時又不是侵佔、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機關不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級幹部的經濟問題成為法律空白。二是紀律機關監督乏力。村幹部是黨員的，紀委還可以查處，對不是黨員的紀檢監察機關根本無法查處。三是群眾監督乏力。分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流於形式，給了某些不廉潔的幹部可乘之機。四是內部監督乏力。由於村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村幹部的經濟違紀違法行為不願監督或放棄監督，發現問題不敢管，聽之任之。
2、對農村財務管理工作不力。一是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監督。二是鄉鎮機構改革後，部分鄉鎮經管站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱。三是村帳站審沒有落到實處，許多鄉鎮的經管站根本沒有認真審查，在票據上蓋上核銷章了事。四是村級招待費零管理的配套措施沒有跟上，鄉鎮幹部下村工作的補助費根本不夠伙食費用。 `
3、對農村財務問題重視不夠。一是目前鄉村幹部普遍存在著 " 重稅費、輕管理 " 的片面認識，只要村幹部想法完成了上級下達的稅費任務，二是認為村級自治，不宜多管。由於這種認識上的誤差，導致鄉村幹部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔幹部開了方便之門。三是財務方面的政策、規章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務的村幹部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。
4、財會人員隊伍不穩定，業務水平低。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村幹部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了 " 一朝天子一朝臣 " 的現象。另一方面，會計人員年齡老化，學歷偏低。由於年輕人不願意在村裡干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。村級財會人員素質較低，年齡老化，普遍存在無證上崗的現象。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質低下，根本不具備會計條件的人，被選撥到會計崗位上來。
三、解決問題的對策
1 、要提高鄉村幹部對財務管理重要性的認識。鄉村幹部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度來認識，積極探索在市場經濟條件下加強農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。
2、建章立制，規范農村財務監督管理體系。一是要進一步解決農村財務管理體制，實行會計委派。根據各村實際，由鎮經管站向社會公開招聘財會人員，經培訓考核，擇優錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮經管站代管帳目。二是要建立和完善財務工作的規章制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度等，通過制度來規范財務工作。三是將 " 財權 " 進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌管，正式發票或收據至少要有兩名村幹部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農村民主監督的有效方式，加大財務公開的力度。成立村民民主理財小組，參與財務管理；集體重大事項由村民代表大會討論決定，定期對村幹部使用資金的情況進行審核；設立村務公開欄，定期將財務收支情況、大額資金使用、幹部報酬、個人借款、水電費、招待費、車輛費用等一些群眾關心的熱點問題列項公布，增強財務工作的透明度。五是要保證財會人員工作的獨立性，認真聽取財會人員的意見和建議；村幹部不準兼任會計、出納。
3 、要加強對村級財務工作的監督檢查。鄉鎮要成立財務監察委員會，建立審計組織，加大對農村財務的監督檢查。由鎮經管站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發現的嚴重違紀違法行為，要追究財會人員和村幹部的行政、法律責任。部分鎮根據此調研報告建議，已經或正在推行 " 村帳鎮管 " 或會計委派。
4 、提高財會人員素質。一是要充分運用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，通過召開座談會、研討會，舉辦培訓班，知識競賽，製作黑板報、張貼畫、宣傳標語等形式，讓每個。二是要加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業人員，既要有良好的業務素質，還要有較強的政治觀念和職業道德水平，因此，要通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。三是針對部分農村財會人員年齡偏大、素質不高的問題，將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的人選拔到會計崗位上來。四是對村級財會人員的配置，按要由鄉鎮經管站進行考察選配。在選拔財會人員時，要堅決杜絕 " 任人唯親 " 的行為。
5 、紀委要制定了《關於村級幹部廉潔自律的若干規定》，並在農村黨支部書記中開展 " 黨風廉政 " 專題教育；縣、區紀委要把農村黨支部書記違紀案件列入查處的重點；非常感謝您的耐心觀看，如有幫助請採納，祝生活愉快！謝謝！