建立村幹部公開承諾機制

㈠ 如何增進群眾對村幹部的信任和理解

在農村工作，發現一種現象：一些村幹部完全有能力解決好的事情，群眾不找村幹部，而是去找鄉鎮主要領導，甚至是縣委書記、縣長。這種現象值得高度關注。這說明當前村幹部與群眾之間的距離在拉大，信任出現危機。長期下去，既影響農村發展穩定，又影響村幹部的形象和工作熱情。有效化解村幹部和群眾之間的「信任危機」問題，已然成為擺各級黨組織面前的一項嶄新課題。

一、群眾不信任村幹部的主要表現

群眾為什麼不信任村幹部？加以分析，有以下五種情形：一是質疑村幹部的道德品質。一些群眾認為，現在國家的政策都很好，但在涉及群眾的利益分配上不公，存在由關系親疏決定，關系好的就是低保戶、優待戶、救濟戶，關系不好的，再困難也只能「靠邊站」。二是質疑村幹部的能力素質。現在許多群眾常年外出務工，在務工的同時，學到了知識，增長了見識，返鄉後看到家鄉的發展變化不大，加之一些村幹部本身學歷低、見識淺，深感能力差，還不如自己。三是質疑村幹部的工作執行。一些群眾通過媒體看到和聽到的政策，各地在執行中存在一些差異，認為上級政策雖好，但村幹部在執行中打了折扣。四是質疑村幹部的履職成效。一些群眾看到鄰村有發展項目、民生項目落地，基礎設施建設力度大，認為本村幹部不作為，能力差。五是質疑村幹部的廉潔自律。當看到、聽到村幹部有違規違紀問題，就認為本村也存在類似情況，在落實惠民政策過程中有「不幹凈」嫌疑。這些質疑的匯集，成為村幹部與群眾聯系、溝通的一道難以跨越的鴻溝。

二、導致群眾不信任村幹部的原因分析

群眾與村幹部間的信任危機，有村幹部的因素，也有群眾的原因。

村幹部的因素：

1、村務決策聽取意見不廣，群眾「漠不關心」。大量農村人口外出務工，村民大會或村民代表會議難以正常召開，村務決策和執行過程缺乏群眾廣泛參與，多是幾個村幹部開個會確定。即便是參與了，由於一些村幹部作風不實，聽不見意見，群眾參與決策的權利得不到尊重，積極性受挫，進而不關心、不參與、不支持。

2、安排工作少聽群眾心聲，群眾「莫名其妙」。 由於村幹部缺乏調研意識，只顧推進工作，政策沒講深講透，工作沒做深做細，一些對政策不理解的群眾，當遇到自身利益受損時，認為村幹部亂指揮，有怨言。村幹部在項目實施需佔用群眾土地時，一些群眾不支持，村幹部認為群眾在刁難，簡單行事，於是「先斬後奏」或「斬而不奏」，導致群眾公開阻礙，甚至產生群體性惡性事件。

3、處理事情時有暗箱操作，群眾「霧里看花」。隨著群眾民主意識的逐步增強，渴求在村級事務，特別是民生事業、社會保障等方面的公平對待。由於村級民主管理、民主決策、民主監督機制不健全，村級集體事項研究、決定、落實、公開等工作不到位，為村幹部「暗箱操作」、「徇私舞弊」創造了條件。再者，決策過程受「人情關系」、「利益驅使」影響，在農村「沒有關系得不到公平對待」的問題依然存在，滋長了村幹部徇私情、謀利益的行為，更有甚者，使「熟人社會」、「關系社會」的意識深入人心。群眾看不到本村決策過程的民主性，不明就裡，自然對村幹部失去信任。

4、能力素質普遍不強，群眾認為「他不如我」。從當前村幹部的整體素質來看，不管是從發展能力上，還是從學歷層次、年齡結構上都還存在差距。一些村幹部發展意識不強，帶富能力有限，在幫助群眾增收致富上心有餘而力不足；一些村幹部學歷不高，政策理論水平有限，在做群眾工作時不能准確傳達上級政策精神；一些村幹部年齡偏大，思想觀念陳舊，與新形勢下農村工作不相適應。相比之下，群眾的發展意識、個人素質在不斷地提高，一些有能力、有基礎的群眾通過外出務工、在家創業紛紛走上致富路，認為村幹部人微言輕，不如自己，甚至諷刺、挖苦村幹部。

5、工作方式方法簡單粗暴，群眾「恨之入骨」。隨著農村各種利益關系的調整，涌現出來的矛盾和問題也在逐步增多。一些村幹部在處理村級事務、協調群眾利益時，工作思路不清晰，找不對方式方法。有的把問題、矛盾產生的原因單方面歸結於群眾覺悟低、素質差；有的為平衡短期利益關系，犧牲和壓制弱勢群體的利益表達，埋下影響長期穩定的隱患；有的把問題過於簡單化，工作做得不細、不徹底，導致問題一拖再拖，長期得不到根本解決，引發重大矛盾。這些類似的現象損害了群眾利益，在農村，一些群眾對村幹部的怨恨之情溢於言表，常常與村幹部對著干。

6、個別鄉鎮幹部「越俎代庖」，群眾「直找書記」。改革開放以來，廣大農村交通、通訊等條件有了巨大改善，鄉鎮幹部到村工作更加方便，群眾出村辦事頻率越來越高，客觀上使得幹部群眾的關系日漸疏遠。交通更加方便，幹部進村入戶、與群眾同吃同住同勞動少了，工作完事就走；通訊越來越暢，鄉鎮幹部與村幹部、群眾之間通過電話就能直接溝通，一些幹部習慣「電話安排」、「遙控指揮」，與群眾之間的溝通交流越來越少。一些鄉鎮幹部到村，不管該不該管、能不能管，凡事「橫插一杠」，越過村幹部直接表態的情況時有，間接造成群眾和村幹部間的誤會，群眾有事只相信鄉鎮幹部，而且「信大不信小」，遇事直找書記、鄉鎮長。

群眾的原因：

1、集體觀念不強，「利益驅使」的處事方式引發矛盾。農村經濟社會、基礎建設、民生事業加速發展，在惠及絕大多數群眾的同時，群眾的思想覺悟、道德素質卻提高不大，一些群眾在集體和個人利益關繫上處理失當，導致村級組織與群眾、村幹部與群眾、群眾與群眾之間的矛盾。在農村，經濟發展常常與群眾利益有相悖之處，在產業發展、基礎建設中占田占土、拆遷房屋等問題上，群眾集體意識不強，不願舍棄個人既得利益，公開反對和抵制村級集體項目動工現象時有發生；在惠民政策落實中，群眾「利己」思想作祟，在村裡起鬨、吵鬧，甚至糾集群眾鬧事的情況也不足為奇。在「利益驅使」思想觀念和行為方式的誘發下，村幹部威信大減，成為大家議論和抨擊的對象，信任危機便隨之而產生。

2、感恩意識淡化，「理所當然」的等靠思想普遍存在。國家惠民政策越來越好，在大幅提高群眾幸福指數的同時，客觀上也造成了一些群眾等、靠、要思想。不會縱向比較國家的好政策帶來的生活質量的變化，卻喜歡橫向攀比，看東家得了低保、西家得了救濟，心理憤憤不平、評頭論足。個別群眾甚至覺得國家政策給予自己的好處是「理所當然」，毫無感恩意識，上一年享受了低保，下一年未享受的有意見，評給了別人，未評給自己的也有意見。近年來，在接到的信訪反映中，十有八九與農村低保、救濟、補貼等民生政策落實有關，許多群眾嚴重缺乏感恩意識，斤斤計較，以享受低保、救濟等政策為榮，得到低保、救濟的，靠等著低保、救濟過日子，沒有得到的，還會想方設法的去爭、去要。

3、偏信負面言論，「無官不貪」的偏激認識煽動人心。現在的農村，家家戶戶有電視，大多數人都擁有手機，有條件的地方開通了互聯網，群眾接收信息的渠道越來越廣。來自方方面面的消息越來越多元化，使群眾在感知一些社會現象時更加直接，容易造成思想上的極端化。十八大以來，從中央到地方，反腐倡廉的力度很大，一些領導幹部紛紛「落馬」，社會反響強烈。在現實生活中，群眾對那些負面的、偏激的信息和言論，比較關注和感興趣，而那些傳遞正能量的報道則反而容易受「冷落」，久而久之，「無官不貪」的錯誤認識在群眾中有了市場，在一些人心中還根深蒂固，作為農村一線管理者的村幹部自然也不能倖免，成為質疑對象。

4、參與願望減退，「敬而遠之」的麻木心態造成誤會。農村人口大量外流，在家的群眾大多是老人、婦女和兒童，這一現象使得群眾與村級組織和村幹部之間的關系越來越疏遠。外出人員一年半載回不了一趟家，對村級集體事務毫不關心，抱著一副「事不關己、高高掛起」的心態；在家的老人、婦女和兒童參與村級集體事務的激情和願望也並不強烈，對村級組織、村幹部更是「敬而遠之」，接觸不多，村幹部和群眾之間的溝通交流少。外出人員了解家鄉發展建設情況的渠道窄，主要是電話與家人溝通，或是逢年過節回家聽群眾宣傳，而在家人員對村級集體事項討論不積極參與，決策不關心關注，宣傳不全面客觀，對上級政策一知半解，對黨務村務不清不楚，在信息傳遞中易造成一些不必要的誤會。

三、化解群眾對村幹部信任危機的方法路徑

村幹部與群眾之間的信任危機，是當前農村社會發展的 「病症」、和諧穩定的「毒瘤」，不但影響村幹部工作激情，更阻礙農村持續健康發展。要做好「三農」工作，化解信任危機已成為當務之急。

1、推進民主建設，實行陽光村務、科學決策。「人心」是農村發展和建設的基石，化解群眾信任危機，首先要從「取信於民」入手。針對當前農村社會現狀，逐步建立完善村級事務協商、決策、施行、監督全程統一的村級民主自治制度，充分尊重群眾知情權、參與權、自主權，使廣大人民群眾廣泛參與到村級集體事業上來。一是建立村務「年會」制度，由村幹部牽頭負責，每年春節前後，利用外出人員返鄉過節之機，組織本村黨員、組長、先進人物、退休幹部、返鄉農民工代表召開會議，廣泛聽取群眾意見，收集群眾關心關注的問題，公開制定本村年度發展計劃，村幹部現場承諾，對群眾提出事項，能辦成的，逐一明確時限；可能辦成的，集思廣益想辦法、出點子；不能實現的，說明原因並提出意見。二是推行村務「月示」制度，凡村級集體事項決策、重大事項發生、集體經費支出等事項，按月分門別類進行統計，通過宣傳欄、村民會議等方式向在家村民公示，通過手機簡訊、信函等方式告知外出人員。讓他們充分感知家鄉變化，支持家鄉建設。三是堅持村務「場評」制度，每逢鄉鎮趕場日，在各村村級活動室設立「村務評說台」，接待群眾趕場途中休息，由村幹部、駐村幹部值班，定期聽取群眾對村級發展的意見和建議，認真梳理匯總，形成村務決策參考，及時研究，推進落實。四是實行村務「質詢」制度，以村務監督委員會、村監事會為主導，通過設立意見箱、個別走訪、會議集中討論等形式，接受群眾對村級事務的質詢，根據群眾質詢情況，做好答復，解決好問題，努力讓群眾滿意。

2、堅持群眾路線，著力走進群眾、貼近民心。群眾是農村發展和建設的主體，各級組織和幹部必須充分發揮好聯系服務群眾的有效作用，在為群眾服務中走近群眾、貼近民心，化解信任危機。要深入推進「干群連心·同步小康」駐村工作。堅持工作重心下移，組織各級機關幹部紮根農村，與村幹部一道深入群眾中去，了解群眾、增進感情、解決問題、共謀發展。要建立健全乾部駐村工作制度，明晰工作職責，駐村工作項目、資金、信息等支持，以村幹部為主體落實到群眾中去，鄉鎮及以上部門幹部到村工作，要充分尊重村幹部，做到支持不包辦，盡量避免給村幹部帶來負面影響，引導群眾擁護、支持村幹部。要以群眾服務需求為導向，建立幹部直接聯系服務群眾機制，實行問題「一對一」幫帶，回應群眾訴求，幫助群眾解決實際問題，爭取群眾的理解和支持。強化村幹部為民意識教育，主動發揮橋梁紐帶作用，不但要將群眾需求「上帶」，也要將信息、資源「下傳」，主動做好群眾的服務工作，既要當好群眾的「當家人」，又要做好群眾的「聯系者」、「服務員」，切實提升自身形象，增加群眾的認同感和信任度。

3、轉變發展方式，實現產業強村、黨建富民。當前，群眾最迫切的需求是加快脫貧致富，說到底是對農村經濟發展的需求，化解信任危機，關鍵要讓群眾富起來。一是大力推進農村產業黨建。把基層黨組織建設和村幹部隊伍建設與農村產業發展有機結合起來，在富民事業中增進信任、改善關系。實施農村黨員幹部家庭「率先小康」工程，引導和扶持農村黨員，特別是村幹部領辦產業，率先致富，增強其在群眾中的影響力和號召力，帶領群眾通過產業發展致富奔小康。二是實施農村經濟發展「三個一」工程。即發展一項支柱產業、建立一個專業協會、培養一支骨幹隊伍。發揮村幹部組織優勢和政治優勢，引導和組織群眾圍繞縣鄉統一規劃發展村級支柱產業，實行「集中連片、規模發展」；組建特色產業專業協會（合作社），變小生產為大經營，集中力量走市場化、專業化的路子，提高產業應對市場變化的競爭力；圍繞本村支柱產業，建設一支專業化骨幹隊伍，在群眾中發揮領頭羊作用，帶領群眾共同致富，並將其中優秀者作為村幹部後備人選培養，一旦當選為村幹部，既有群眾基礎、也有工作經驗，容易獲得群眾信任。三是實施產業發展「1+1+N」工程。實行一名村幹部、一片產業基地、多戶群眾聯系幫帶，村幹部主動加強與群眾聯系，及時了解群眾的困難和問題，幫助協調資金、技術、信息等方面的支持，並積極主動跑市場、找信息、謀出路，使農村經濟快速發展起來，群眾快速富裕起來，群眾信任危機自然迎刃而解。

4、建設新型隊伍，不斷提升素質、改進作風。村幹部是群眾中的幹部，又是幹部中的群眾，工作環境是基層中的基層、一線中的一線，其能力素質和工作作風是群眾關心關注的焦點，也是信任危機是否產生的重要因素，化解信任危機，急需建設一支新型村幹部隊伍。要立足村幹部隊伍的實際，切實加強培訓，提升素質。在培訓方式上，除了專題班辦、集中輪訓等形式外，重點應以實訓基地為平台，推行觀摩考察、現場教學，提高實踐能力，增強為民服務的針對性；在培訓內容上，要從推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等全方面、多角度考慮，合理安排培訓項目，不但要大力提高村幹部領導農村科學發展的能力，還要立足群眾需求，從便捷、快速、高效服務群眾入手，從服務群眾的主動意識、工作方法上加以培訓，提高服務效率。加強村幹部作風建設，深入開展在農村「沒有關系得不到公平對待開刀」專項行動，對村級集體事務處理，重點整治「熟人優先」、「利益優先」、「勢力優先」、「笑臉優先」等不正之風，從嚴從重從快處理違背群眾意願處理村級集體事務的典型，震懾村幹部作風，樹立為民服務的意識。切實加強村幹部隊伍的監督和管理，建立村幹部約束機制，規范行為，並加大對村幹部違規違紀行為的查處力度，提高村幹部隊伍的整體素質， 進一增進群眾認同感和信任感。

5、注重依法管理，構建法治環境、和諧農村。實現農村有序管理，必須堅持人民當家作主和依法治理有機統一。農村管理難，關鍵是法治建設滯後，依法治理水平不高。建設良好的法治環境，是化解信任危機的重要保障。要強化法治宣傳，通過集中輪訓、專題培訓、以會代訓等渠道，加強村幹部法制教育，重點突出黨紀法規、政策規定、憲法法律等知識學習，並把學習情況納入對村幹部的考核；要以道德講堂、廣播電視、遠程教育為依託，在農村廣泛開展普法宣傳活動，普及法律法規知識，提高群眾知法守法意識。要健全管理制度，以法律法規為依據，結合村情、社情和民情，制定出既符合國家法律規定又符合村情民意的村規民約，明晰農民的權利義務、各種組織的工作職責以及經濟管理、社會治安等方面的要求，經村民大會集體討論通過後，作為村務管理和村民行為的准則，運用於農村社會治理過程，制度化管理。要規范執法行為，加強對行政許可、行政收費、行政處罰、行政確認、行政強制等過程的監管，做到嚴格執法，公正執法，文明執法。要注重培樹農村守法用法先進典型，開展模範評選活動，落實獎勵措施，引導社會風氣，營造以守法為榮、以違法為恥的良好環境。加大農村違法行為整治力度，嚴厲打擊農村黃賭毒，懲治村痞村霸，鏟除農村的黑惡勢力，建設文明和諧新農村。

6、強化宣傳教育，培養明白群眾、感恩群眾。在社會輿論自由、社情民意暢通、價值觀念多元的社會背景下，只有群眾自身素質得以提高，才能正確認識、理性分析問題，從而化解信任危機。加強「明禮知恥，崇德向善」主題宣傳，教育引導群眾樹立正確的觀念，倡導和追求社會主義核心價值觀。推廣和創新農村道德講堂，從群眾身邊推選道德人物、道德事跡進行宣傳，通過道德講堂凈化群眾心靈。開展農民感恩教育活動，通過電影、小戲、山歌等群眾喜聞樂見的方式，向群眾宣感測恩理念，使群眾提高覺悟，將集體利益放在突出位置，正確處理集體、個人和他人之間的利益關系，服從大局，支持村幹部開展工作，形成團結互助的良好風氣。要強化宣傳教育，引導農民以合理的方式表達訴求，依法保護自己的合法權益。通過幹部駐村、遠程教育等資源，加強對上級政策、發展形勢、村幹部正面典型的宣傳，引導群眾站在農村發展的角度理性認識村幹部行為，自覺抵制影響團結、拉幫結派、勾心鬥角、互不信任等現象，爭做明白群眾、感恩群眾

㈡ 什麼叫建立農村幹部權力運行監督制約機制

一是以加強領導強化職能為保障，從體制上加強村干權力運行的監督制約。各鄉鎮黨委政府、紀委緊緊圍繞實施意見要求，結合各自工作實際，強化職能，強力實施，全面推進，切實加強農廉工作的領導，統籌協調，抓住重點，積極探索，初步形成加強本鄉鎮村幹部權力運行監督制約的重點環節和有效措施，為加強全縣農村黨風廉政建設提供了有力保障。
二是以加強教育強化培訓為基礎，從思想上築牢村幹部廉潔履職為民意識。縣紀委每年對全縣13個鄉鎮和343個行政村的鄉村幹部分期分批進行反腐倡廉警示教育活動。同時，圍繞如何使村幹部廉潔履行職責和用身邊的典型案例教育在任鄉村幹部，以案為鑒，以案明紀。各鄉鎮黨委、政府至少每季度對農村幹部進行一次政策法規知識、涉農違法犯罪警示、農村集體「三資」管理等方面的培訓，從思想上築牢他們廉潔履職為民意識，在行動上提高他們嚴格依法辦事、認真履職的自覺性。
三是以加強農村「三資」管理為抓手，從程序上規范村幹部權力運行行為。農村「三資」管理的制度化、規范化，是抓好農村黨風廉政建設的「牛鼻子」。在日常工作中，各鄉鎮黨委、政府在全面實行雙代管、落實各項規章制度基礎上，以規范農村集體「三資」管理程序為抓手，從資金報賬流程、審核程序、資產資源台賬、清產核資、資產資源承包租賃程序等方面入手，細化程序，加強監管，切實規范村幹部權力運行的行為。
四是以完善內部管理制度為重點，從細節上來約束村幹部權力運行的行為。加強村幹部的日常管理，制度是關鍵。為使農村幹部認真履職，縣紀委專門印發了《農村基層黨風廉政建設制度匯編》，將農村工作中應遵循的黨務、村務、村民自治、財務管理、民主監督等制度統一規范。同時，各鄉鎮結合實際又制訂完善了一些具體詳細的制度，比如建立「年初承諾、年中踐諾、年底評諾」的三諾機制、制定完善村級印章管理制度、建立日常工作管理考核和激勵機制、民主生活會、四議兩公開、述職述廉等制度。通過制度的完善細化，從細節上進一步約束村幹部權力運行行為。
五是以加強日常監督為中心，從措施上有效實現村幹部權力運行的規范化。要確保農村幹部權力運行在規定范圍內正確行使，必須採取有效措施，適時加強監督，實現權力運行的陽光化、規范化。各鄉鎮積極採取紀委監督、網上與網下監督、紀檢監督小組與村務監督委員會監督、審計監督和專項檢查監督五種措施並舉，促使村幹部廉潔履職，維護群眾合法權益，加強村幹部權力運行的監督制約。
六是以查辦違紀違法案件為手段，從源頭上糾正杜絕村幹部權力失衡行為。我縣始終把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點，強化措施，加大解決，嚴肅查處農村基層幹部違紀違法案件，從源頭上糾正和杜絕村幹部權力失衡問題。縣、鄉紀委充分發揮案件查辦治本功能，堅決查處了一批農村幹部違紀違法案件，為農村黨風廉政建設順利開展提供強有力的保障。

㈢ 如何抓好村級班子建設，形成合力服務群眾

農村兩委班子是鎮黨委、政府農村工作的落腳點，是鎮域經濟和社會各項事業發展的重要力量。隨著京滬高鐵滕州東站在東沙河鎮境內啟用運營，市委、市政府提出了將在我鎮建設集交通、居住、商貿於一體的全新功能型高鐵新區。在這種千載難逢的發展機遇面前，抓好村級班子建設更加重要。必須要在認識上再提高、選人上再擇優、管理上更科學、機制上更管用，切實打造敢於擔當、善解難題、勇於爭先的過硬班子，為高鐵新區建設提高堅強有力的基層組織保障。（一）堅持以提高認識為前提，增強抓好村級班子建設的責任感。加強村級班子建設，必須正確理解農村兩委班子在貫徹黨的路線、引領農村發展和維護農村穩定等方面的重要作用。首先，村級班子是黨的路線方針政策的宣傳者和執行者。建設高鐵新區需要各村兩委班子能夠正確理解鎮黨委、政府決策意圖，引導群眾正確對待發展的機遇，消除小富即滿、因循守舊的意識，站在長遠發展的角度迎接和支持高鐵新區建設。同時高鐵新區建設工作面大量廣，需要各村形成合力、抓好落實，將鎮黨委、政府的各項部署執行到位。只有這樣，才能實現確保高鐵新區順利建設。其次，村級班子是農村經濟發展和農民增收的組織者和引領者。農村開展農業生產需要村級班子去組織，農村發展集體經濟需要村級班子去實施，農民收入的增加需要村級班子去引導和促進。村級班子是否過硬，事關農村經濟發展和群眾切身利益。要實現強村富民目標，必須要加強村級班子建設。第三，村級班子是農村穩定的基石和農村和諧的促進者。高鐵新區建設使東沙河處於了發展的重要機遇期，也使農村基層各種問題浮出水面，社會穩定形勢變得更加嚴峻。農村兩委班子作為距離群眾最近的基層組織，承擔著直面各類矛盾、化解不穩定因素的重要使命，班子建設重要性不言而喻。第四，村級班子是黨在群眾中形象的直接體現者。村幹部是與老百姓打交道最多的幹部群體，村幹部言行直接決定了黨在群眾心目中的形象。必須要加強村級黨員幹部隊伍素質建設，密切干群魚水關系，夯實黨的基層群眾基礎。（二）堅持以選賢任能為基礎，切實激發村級班子的生機和活力。為村兩委班子選賢任能是抓好村級班子建設的基礎工程。一是深入調研，准確把握選人的方向。選配「政治素質高、文化水平高、群眾威信高，發展能力強、服務能力強、協調能力強」的「三高三強」型村幹部是加強村級班子建設的重點。結合高鐵新區建設的需要，我們抓住村兩委換屆等時機，通過深入一線開展調研，深入摸清各村兩委幹部基本情況，充分挖掘村級幹部後備人才，積極為優秀人才創建平台、宣傳造勢，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到村級幹部崗位上來，選舉產生的村幹部在學歷、年齡、能力、素質等方面較往屆均有大幅改善。二是抓住關鍵，切實培強村支部書記隊伍。為打造過硬的村兩委班子，我們徹底摒棄以資歷選幹部的觀念，堅持把「三高三強」作為考量村支部書記是否稱職的唯一標准，將符合「三高三強」標準的優秀人才作為村支部書記人選進行重點培養，或者通過直接組織程序破格提拔，讓優秀人才迅速進入工作一線。同時，為更好地幫助新任支部書記開展工作，建立領導幹部掛靠幫扶和黨總支傳幫帶的機制，通過定期對話、一線指導等方式，從行動上關心和支持村支部書記，讓村支部書記感到溫暖、樹立信心、增強干勁，真正打開農村工作的新局面。三是理順關系，凝聚農村工作的強大合力。農村黨支部是我黨最基層的黨組織；村民委員會是村黨支部的指導下，村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。二者的最終任務都是貫徹落實黨委政府的路線方針、加快強村富民步伐，在目標上有天然的一致性。但從現實來看，少數村兩委幹部尤其是村支部書記和村主任不團結的現象還相對存在，在工作上相互拆台、互唱反調，對村級工作造成了不利影響。針對這一實際，我們積極倡導「合眾心、促團結、合群力、會合作」的風氣，在選舉時堅持讓講政治、重團結、有能力的人通過選舉進入兩委班子班子。對待選舉有出現分歧的兩委班子，發揮黨總支的領導協調作用，引導村幹部加強溝通，求大同、存小異，解決矛盾根源，促進班子和睦。對給工作造成嚴重影響的，從農村工作的大局出發，按照黨紀法規，依照組織程序，及時對班子進行優化調整，增強兩委班子的凝聚力和戰鬥力。（三）堅持以科學管理為關鍵，努力營造優勝劣汰的工作態勢。村級班子管理的關鍵是要管好「一班人」的思想和工作，通過抓教育、抓機制、抓引導等形式，讓有為者有地位、有榮譽，推動農村工作開展。一是注重教育，提升農村幹部素質。積極通過採取現場培訓、觀看電教片、外出參觀考察、邀請專家輔導等方式，搞活教育形式，增強學習效果，讓幹部在看待問題時站得更高，在解決難題時更有辦法，在開展工作時更講團結，村幹部駕馭工作的能力和水平明顯提升。二是建規立制，確保農村工作實現規范運轉。組織紀委辦、經管站、民政科等部門建立協調監管機制，統籌抓好對農村工作的監督管理，確保村級班子在執行四議兩公開、三會一課、一事一議、民主評議、黨務政務及財務公開等制度方面不走樣，實現村級工作規范運轉。同時，建立村兩委公開承諾機制、民生實事建設倒逼機制、兩委幹部定期述職機制、村級班子年終考核機制等制度，從制度上給村級幹部壓擔子，促進農村各項工作更好開展。三是因村制宜，促進村級班子建設取得實效。堅持採取「四個一批」的辦法抓好村級班子建設。即樹立一批先進班子。深入挖掘優秀村級班子的先進經驗，樹立優秀典型，大張旗鼓地進行宣傳，增強各村學先進、追先進、爭先進的意識；帶動一批中堅班子。針對村級班子的中堅力量，結合實際，培育亮點，讓處在中游水平的村工作有特色、有突破；轉化一批後進班子。啟動基層組織薄弱村轉化工程，責成每個辦事處至少選取一個薄弱村，全力靠上進行轉化，定期調度轉化情況，確保工作有思路、有措施、有效果，解決村級班子短板問題；清除一批後進人員。對於班子渙散、工作不力的村級班子及時調整，將不幹事的幹部按照組織程序，清除出村級班子隊伍，切實形成獎優罰劣、優勝劣汰的競爭態勢，打造過硬的村級幹部隊伍。（四）堅持以長效機制為保證，毫不鬆懈地抓好村級班子建設。村級班子建設是一項需要常年抓、抓常年的系統工程，必須建立長效機制，促進村級班子建設規范化開展。一是建立人才儲備機制，夯實村級班子後備力量。年齡結構偏大、人才青黃不接是目前許多村級班子遇到的突出問題。對此，我們進一步解放思想，轉變村級幹部培養的固有思路，建立農村幹部後備人才考察制度，由組織科和黨總支從各村發掘優秀人才，建立人才儲備台賬，作為農村後備幹部重點培養。加強大學生村官的培養和使用，通過傳幫帶、壓擔子的辦法，讓年輕人盡快適應農村工作，增強獨當一面的能力。以基層組織建設年活動為契機，以第一書記為抓手，開展第一書記「村級黨建1+1工程」，讓各村第一書記培養幫帶一名為民服務意願強烈、有較高文化素質、有公道正派作風、有帶動力的年輕人或致富能人，解決他們的組織關系，培養引導他們進入村級班子，為村級班子未來建設積蓄力量。二是建立問題化解機制，增強村級駕馭復雜工作的能力。農村工作是「千條線、一根針」的工作，內容包羅萬象，需要村幹部具備破解急難問題的能力。對此，我們引導幹部遇到困難時採取「六個一下」的辦法來化解難題。即「靜下心來思考一下、塌下身子調研一下、找到高人指點一下、組織人員商討一下、綜合分析確定一下、蹲住靠上拼搏一下」，並將「六個一下」的工作方法作為重要機制進行推廣，幹部承擔急難險重任務的能力不斷增強。三是建立幹部激勵機制，調動農村幹部幹事創業的積極性。針對村幹部待遇普遍偏低的實際，採用以獎代補的辦法，加大對優秀村幹部的獎勵力度，將工作確有實績的村幹部推薦為黨代表或人大代表，從各方面調動幹部積極性，促進農村工作更好開展。作者：東沙河鎮黨委書記、人大主席周茂林

㈣ 村幹部四不承諾，直系親屬不能在本村承包各種項目，請問市政府工作有沒有這個規定

諸暨市的嗎？
「不承包承建或變相承包承建本村的公共項目及涉及徵用本村土地回的所有答項目、不違規干預和插手本村工程建設、不違規發展黨員、不履職就辭職」為主要內容的「四不」公開承諾制度，是浙江諸暨市2012年最先制訂的，制沒嚴厲，效果明顯。

㈤ 速度給我寫，或者弄一篇文章，名字《心綉未來》

英國詩人雪萊曾說過，過去是屬於死神的，未來是屬於自己的。那麼，我們的未來到底是怎樣的？是充滿坎坷還是一帆風順？其實未來，總是神秘的，總是讓我們憧憬的。它也是美好的而令人嚮往的。我們一直都在思考著「未來」這個詞。而我們現在所做的一切，所選擇的路都與我們的未來密切相關。

以前我總在想，我將來會過怎樣的日子，會做些什麼工作。然而，自己的幻想總是那麼不切實際，就像一幅浪漫而沒有瑕疵的畫卷。漸漸的，我明白了，未來是與現實生活緊密相連的，如果脫離現實，那麼我們的夢想將會成為空想。每個人所追求的未來都必須建立在現實的基礎上。

最近，我參加了「職業生涯規劃」的比賽。經過老師的輔導，讓我更加了解自我和社會，也開始著於對自己未來的職業目標做出規劃。我懵懵懂懂地思考著，手裡的筆卻遲遲不能落下，因為我發現我之前對未來的期盼不盡合理。曾經，我立志當一名英語翻譯，在我的看來，翻譯能夠讓兩個不同語言的人之間交流沒有障礙，可以促進兩國之間的友誼。我羨慕那些能夠在兩種語言中魚游自如的翻譯們。我努力過，但最後還是放棄了。因為我英語基礎差，又沒有自信不敢開口說，每次英語考試，連及格都很難，這就是幻想與現實之間的落差。

曾經的夢想破滅了，我開始對我的未來感到迷茫。因為理想是未來的指南針，它能引導你走向屬於你自己的方向。我們有著讓無數人羨慕的青春，但在我們的青春年華里，我們做了什麼？是將日子揮霍干凈，還是把握現在，極力於未來？我努力尋找自己的特長，尋找自己的夢想。當得知我們學校將舉行文藝晚會，並在全校范圍內挑選主持人時。我躍躍欲試，卻又下不了決心。正當躊躇時，老師鼓勵我說：「著名的哲學家蘇格拉底曾說過，世界上最快樂的事，莫過於為理想而奮斗。只有你去嘗試了，才能發現自己缺的是什麼。然而你連嘗試的勇氣都沒有，談何成功？」老師的句句鏗鏘，如錘子般砸在我心頭，我驀然醒悟。是的，沒有過程，哪來的經驗；沒有奮斗，哪來的成功。於是，我在報名表上填上自己的名字。

為了能夠在眾多的侯選者中脫穎而出，老師對我是煞費苦心，我也將我所有的精力投入這次的競賽中。每讀一個詞，該是怎樣的語調；每念一句話，該是怎樣的表情。老師一字一句耐心地教我。我反反復復認真練習，琢磨。我暗下決心，要比其他人付出更多的努力和心血。我告誡自己：失敗了，你可能會失望；但如果你不去嘗試，那麼你註定失敗。

最後的結果是：我終於通過了嚴格的篩選，成為學校文藝匯演中唯一一名女學生主持人。當我站在舞台上，能夠流暢地吐出美麗如雲的台詞；能夠面對台下幾千人而不怯場的表現；能夠贏得觀眾最熱烈的掌聲的時候，我發現，其實我可以做得很好。而讓我欣喜若狂的是，我感覺我突破了以前的自己，找到了屬於自己未來的目標。

不要去相信未來的路是自己隨機應變而走出來的。不要把夢想寄託於虛幻，你要尋找自己的人生價值，發現自己的長處，並積極的加以應用。

現在，我可以在「職業生涯規劃」中毅然地填上自己的職業理想和目標---那就是——當一名出色的主持人。就像張雨生歌詞里所說的「一次一次徘徊在街頭…我知道我的未來不是夢，我認真的過每一分鍾…」是的，我堅信，只要付出努力，我的未來也一定不只是個夢

㈥ 如何落實發揮好村幹部的「幹部」職能

一、提升村幹部待遇保障，解除後顧之憂
一是將勤奮工作、政績突出、群眾認可的村幹部選拔到事業單位、公務員隊伍和直接提拔到鄉鎮領導崗位上來，讓村幹部實實在在地看到希望。二是將村幹部報酬與政績掛鉤，切實提高村幹部的工作積極性，提高工作質量效率。三是把村幹部的養老、醫保等納入社會保障體系的一部分，對家庭困難、又不符合辦理生活補助條件的離任村幹部還可以納入農村低保的范疇，以徹底解決村幹部後顧之憂
二、拓寬村幹部選優渠道，優化隊伍結構
一是鼓勵回鄉知識青年、復員退伍軍人、鄉鎮企業經營者、專業大戶、致富能手等農村優秀人才主動競選村幹部。二是根據人口總數和集體經濟收入兩項指標合理確定村幹部職數，因工作需要必須增加幹部職數的，由村委會聘用工作人員，嚴格控制幹部職數。三是大力選聘選用「大學生村官」，明確大學生「村官」的具體職責和工作分工，給大學生「村官」壓擔子、交任務，鼓勵大學生「村官」在農村創業，使他們在具體實踐中經受鍛煉、幹事創業。
三、建立村幹部監督機制，加大約束力度
一是對村幹部實行目標管理，將全村范圍內的政治、經濟、社會等工作量化，分解到具體的村幹部。二是村幹部每年就承諾目標和年度計劃完成情況向黨員和村民代表進行述職，並由黨員、群眾進行無記名測評。上級對黨員、群眾滿意的村幹部給予表彰獎勵，對不稱職票超過三分之一的村幹部進行告誡談話，對不稱職票超過三分之二的予以調整、免職，或提請按法律程序罷免。

㈦ 黨員公開承諾事項

黨員公開承諾事項（一）：

1、認真履行黨員八項義務，模範遵守黨章。自覺服從黨的領導，在日常行為中嚴格要求自己，以用心向上的世界觀、人生觀、價值觀指導自己的工作和學習。本份做人，踏實做事。

2、持續清正廉潔，發揚民-主作風。倡導促進單位班子構成團結和-諧的局面。

3、克服急躁情緒，平等和藹待人。真心關注幫忙每個幹部職工的學習、生活、工作和成長。

4、在工作中要有高度敬業精神，要持續一貫的踏踏實實、兢兢業業的做事精神，勤懇認真，嚴謹負責，盡心盡職。

5、弘揚求真務實的工作作風。努力做到遇事不含糊，辦事不拖拉。造就不唯書、不唯上、只唯真、只唯實的工作態度。

黨員公開承諾事項（二）：

根據我支部的實際，為充分發揮好黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，支部鄭重承諾：

1、加強學習，爭創學習型黨組織。深學理論，把握精髓。牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，營造濃厚的學習氛圍。支部每年向黨員推薦一本好書、全體黨員每年看一本好書、寫一篇心得體會。每年組織一次攝影和鋼筆字比賽。

2、以身作則，做廉潔型黨組織。黨員幹部帶頭遵紀守法，拒腐防變、強化廉政教育，扎實推進黨風廉政建設。牢固樹立民-主思想，虛心聽取群眾意見，主動關心群眾疾苦，不斷改善工作作風。

3、模範帶頭，做實干型黨組織。自覺加強事業心職責感，埋頭苦幹、無私奉獻，充分發揮先鋒模範作用每年開展一次傳統教育或紅色考察活動，做好黨員發展、入黨用心分子培養和黨費收繳工作。

4、求真務實，做服務型黨組織。牢固樹立為客戶服務的觀念。進一步強化服務意識，寧可自己多說一遍，也不讓客戶多跑一次。認真遵守政風行風，把政風行風成為我們每個黨員的自覺行動。

5、開拓進取，做創新型黨組織。全體黨員以服務好客戶為己任，用心開展調查研究，掌握和了解新形勢、新狀況，研究新對策，把握主動權。深化創先爭優活動的開展，增強黨組織的生機和活力。

黨員公開承諾事項（三）：

作為一名黨員幹部，要進一步發揚黨的光榮傳統和優良作風，全面加強思想作風、工作作風、生活作風建設，不斷提高廉潔自律意識，加強自我約束力。在此，我鄭重承諾，並誠懇理解黨組織、廣大休養員、員工和社會各界的監督。

1、加強政治業務知識學習，不斷提高自身綜合素質，增強履職潛力。

2、遵紀守法，廉潔自律，克己奉公，嚴格遵守單位各項規章制度。誠實為人，正派做事，團結同志，正確開展批評和自我批評，加強黨內團結。

3、帶頭轉變工作作風，樹立勤政為民、務實、高效的形象。認真履行崗位職責，牢固樹立服務大局意識，努力配合中心做好各項工作，維護中心黨支部的各項決定，努力營建和諧向上的工作氛圍。

4、不斷提高工作效能，創新工作思路，改善工作方法，規范辦事程序，提高辦事效率，抓好各項工作目標的落實。

5、樹立高尚的道德情操和良好的生活作風，多積攢精神財富，不貪圖享受，不腐化墮落，自覺踐行「三嚴三實」精神。

(7)建立村幹部公開承諾機制擴展閱讀：

黨員，即政黨的成員，是贊同某黨的綱領和政策、遵守黨章、自願加入該黨的成員。黨員是構成政黨的基石和細胞。黨員的數量決定政黨的規模和群眾基礎，黨員的素質在很大程度上決定政黨的水平。黨員有一定的權利和義務，受黨紀的約束，在實現黨的決議（綱領、路線、方針、政策）方面起重大作用。

申請材料

一、入黨申請書

二、入黨積極分子培養考察登記表

三、團支部推優入黨的推薦書

四、 群眾評議材料

五、黨校結業證書復印件，黨校結業證書

六、思想匯報（至少5份）

七、 父母證明材料

八、個人自傳

九、黨內民主評議的材料

十、入黨志願書

注意：以上材料須用黑色墨水或藍黑色墨水書寫，不得列印。

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