村幹部高速征地工作匯報材料

① 有關高速公路拆遷的作文材料

征遷過程中利益沖突主要表現
高速公路建設單位在具體征遷工作中遇到的困難主要有以下幾個問題。
1.補償標准問題土地作為一種稀缺性資源，具有日益強大的增值潛力，隨著土地價值顯現，被征地拆遷的群眾對補償標準的期望值提高，特別是被征地農民要求分享土地收益增殖的部分利益。政府在制定補償標准時，一般是按既有規定給予失地農民或被拆遷人補償，即以具體地塊的平均畝產值倍數來計算補償費用，沒有保障農民隨土地增值而分享這種收益，引起了失地農民或被拆遷人對政府的不滿。此外相鄰地塊的征地補償往往因用途不同而相差很大，也引發了大量爭議和糾紛。
2.土地收益分配和管理問題土地徵用過程中，土地收益為土地的所有權及使用權收益，這部分收益應該在失去土地所有權及使用權的產權主體之間進行分配。高速公路建設用地絕大多數位於農村，其徵用土地的標的大多是集體所有的土地，按規定，土地補償費應在集體經濟組織及農民個人之間進行合理的分配。然而在實際中，一些縣、鄉鎮政府也參與補償收益的分配，從而導致集體經濟組織及農民個人獲取的補償收益減少。據有關部門統計數據表明，地方政府佔了補償收益的大部分，而農民作為集體土地的直接使用者和經營者，在補償中往往處於劣勢。並且，在補償費用的分配機制上，農村集體經濟組織甚至鄉村幹部起著決定性作用，被安置的農戶的個人利益往往得不到保證，許多鄉鎮在管理使用土地征遷補償費用過程中存在著較為嚴重的問題，如多部門多單位管理、多套帳核算、多戶頭存儲、多頭審批列支、帳外收支土地征遷補償費等等違規現象，使農民利益受到損害。
3.安置問題安置問題既是征地拆遷工作中的難點問題，也是被征地農民最大的後顧之憂。土地對於農民來說是長遠收益，中國現行的農村養老制度也是基於土地的養老和社會保障。伴隨著土地的流失，依附土地的各種權益也隨之流失。農民是以土地為勞動對象而體現其價值的，失去了土地也就意味著"下崗"失業。特別在我國目前第三產業還不是很發達的背景下，失地農民再次就業率遠低於25%
。同時失地也打破了他們對熟悉環境的依賴，從農民的角度看，這些都是現實存在著的失地成本，因而在征地過程中就自覺地產生了一種抵觸情緒，滋生了沖突。
4.協調問題征地拆遷牽涉的問題多且復雜，協調難度比較大。我國征遷工作實行屬地政府負責制，自實行土地徵用有償制度以來，各級地方政府為增加財政收入，對征地權的行使存在極大偏好，甚至將為社會提供公共物品的過程變成了尋求自身利益最大化的過程，這必然引發高速公路建設單位與各個地方政府的意見相左，難以協調。此外，個別項目為了趕時間，遷就了被征地拆遷群眾的不合理要求，造成相互攀比，同一區域補償標准不平衡，加劇了征地拆遷難度。
5.執行問題《城市房屋拆遷管理條例》規定，拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協議的，由房屋拆遷管理部門裁決；被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣政府責成有關部門強制拆遷。而《土地管理法》卻沒有對農村房屋的拆遷問題做出規范。由於征地拆遷法律法規不健全，大量違法違章建築給征地拆遷帶來阻力。還有些工程建設項目前期工作滯後，征地拆遷時間不足，以及個別建設方案調整，資金不到位，或者是安置房建設滯後，直接影響征地拆遷的正常進行。

② 拆遷工作報告怎麼寫

國辦發明電(2010)15號 中機發5668號
國務院辦公廳關於進一步嚴格征地拆遷管理工作
切實維護群眾合法權益的緊急通知
各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構：
近期，一些地區在農村征地和房屋拆遷（以下簡稱「征地拆遷）中，相繼發生多起致人死傷事件，群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務院領導同志高度重視，批示要求做好有關工作。為保護群眾的合法權益，維護正常的經濟秩序，嚴厲打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷管理，經國務院同意，現將有關事項緊急通知如下：
一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義
征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發展和征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展的一項重要工作。各地區、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀和正確的政績觀，端正城鄉建設的指導思想，嚴格執行國家關於征地拆遷的法律法規和政策規定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產生活秩序和社會和諧穩定。
二、嚴格執行農村征地程序，做好征地補償工作

徵收集體土地，必須在政府的統一組織和領導下依法規范有序開展。征地前要及時進行公告，徵求群眾意見；對於群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執行省、自治區、直轄市人民政府公布實施的征地補償標准。尚未按照有關規定公布實施新的征地朴償標準的省、自治區、直轄市，必須於20lO年6月底前公布實施；已經公布實施但標准偏低的，必須盡快調整提高。要加強對征地實施過程的監管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置後拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。重大工程項目建設涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執行規定程序和補償標准。
三、控制城鎮房屋拆遷規模，依法依規拆遷
城鎮房屋拆遷，必須嚴格依法規范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意願。立項前要組織專家論證，廣泛徵求社會各界特別是被拆遷人的意見，並進行社會穩定風險評估。要控制拆遷規模，對於沒有經過社會穩定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數量，實施行政強制拆遷要嚴格執行相關程序，並報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。
四、強化監督管理，依法查處違法違規行為

各地要立即對所有徵地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發現的各種問題。對採取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及採取「株連式拆遷」和「突擊拆遷」等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發征地拆遷惡性事件、大規模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。
五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛

各地區、各有關部門要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，採取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發新的上訪事件。地方各級人民政府和有關部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判，一旦發生惡性事件，要及時啟動應急預案，做好穩控工作，防止事態擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發揮輿論監督和引導的重要作用。
六、加強協調配合，強化工作責任。
各地區、各有關部門要把做好征地折遷管理工作作為落實中央宏觀調控政策和維護社會和諧穩定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監督，切實加強對征地拆遷規模的總量調控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負總責，要明確政府分管負責人的責任，對出現群體性事件的，市、縣人民政府主要負責人要親臨現場做好相關工作。有關部門要加強協作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監督，聯合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向國務院報告重要情況。

各省、自站區、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務院，同時抄送住房城鄉建設部和國土資源部。
國務院辦公廳
2010年5月15日

③ 誰有關於土地管理工作方面的匯報材料供我參考下

關於全縣2007年度土地管理工作情況的匯報 尊敬的各位領導： 首先，我代表縣委、縣政府對各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎！對省國土廳及市國土局多年來對我縣的關心和支持表示衷心的感謝！ 2007年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省國土資源廳、市國土資源局的指導支持下，我縣以科學發展觀為指導，認真貫徹落實資源節約和保護耕地的基本國策及中央一系列宏觀調制政策，正確處理經濟發展與保護土地資源的關系，土地保護及合理利用呈現良好態勢，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。現將有關情況匯報如下： 一、縣情及全縣土地資源基本情況 獻縣是一座有著2200年歷史的古城，始置樂成邑，漢朝為景帝之子劉德的封國，劉德死後，漢武帝因其聰明睿智，追謚為「獻王」。獻縣的名字由此而來。我縣現轄18個鄉鎮（其中一個回族鄉），1個國營農場，500個行政村，人口56萬，面積1174平方公里。2007年，全縣生產總值完成72億元，財政收入3億元。獻縣是國家級開發貧困縣，是一個傳統的農業大縣，農業以小麥、玉米、棉花等農作物為主，常年種植面積分別達到50萬畝、40萬畝、20萬畝。工業主要以鑄造、紡織、漁具為主。 土地資源基本情況：截至2007年底，全縣土地總面積1759050.21畝，其中農用地1419278.5畝，建設用地248337.1畝，未利用地91434.6畝，分別占土地總面積的80.68%、14.12%和5.2%。耕地1162389.9畝，占土地總面積的66.08%. 1、新增建設用地計劃指標使用情況。2007年初，省下達我縣新增建設用地計劃指標152.93畝。為解決重點建設項目急需用地指標，經省、市政府批准，追加我縣農用地轉用計劃指標45畝，全部安排使用。 2、新增建設用地審批情況。2007年省政府批准我市建設用地轉征項目3個，土地總面積381畝（耕地152.9畝，存量建設用地228.2畝），其中新增建設用地152.9畝。 3、土地供應情況。2007年全縣土地供應總面積1157.55畝，其中新增建設用地134.26畝。出讓土地總面積1078.9畝，出讓金額1.1億元。其中以招拍掛方式 出讓土地1032.1畝，成效價款1.08億元。 二、突出重點，強化管理，全面提升土地管理水平 （一）加強領導，建立健全組織機構。一是切實強化領導。縣政府成立了以縣長為組長，主管縣長為副組長，國土局、建設局、農業局、經濟發展局、交通局及各鄉（鎮）負責人為成員的土地資產管理委員會，對全縣土地資源的規劃、利用實行集中統一管理，對土地管理和經營中的重大事項進行決策。同時，建立健全了基本農田保護小組、規劃修編領導小組、土地招拍掛領導小組、第二次土地調查小組等機構，分別由縣長、主管副縣長任組長，為加強土地管理工作提供了組織保障。二是把土地管理工作提到重要議事日程。縣委常委會、政府常務會、政府專題會議多次專題聽取國土資源部門的工作匯報，學習土地管理方面的新政策，解決土地管理中的新問題。縣委、縣政府召開的重要會議請 國土部門參加，縣委、縣政府出台重要文件、做出重大決策部署，都徵求採納國土部門的意見，充分發揮國土部門的參謀和「閘門」作用，為國土部門開展工作創造良好的環境。同時，縣政府嚴格依照法定許可權制度出台了城鎮土地資產管理、工業用地招拍掛、節約集約用地保障經濟社會發展、城市土地管理、徵收集體土地拆遷安置、被征地農民養老保險等方面的一系列規范性文件，為加強土地管理提供了法規和制度保障。（二）強化責任，切實加強耕地，尤其是基本農田的保護。一是縣、鄉、村三級層層簽訂了基本農田保護責任狀，明確界定了各自的責任關系。將基本農田保護工作列入縣、鄉主要領導幹部任期考核目標，實行一票否決制和過錯責任跟蹤追究制；二是切實強化制度建設。進一步制定完善了基本農田保護區用途管制制度、佔用基本農田嚴格審批與占補平衡制度、基本農田質量保護制度、基本農田環境保護制度和基本農田監督檢查制度等六項制度，強化了基本農田保護力度。三是精心組織，堅持標准，嚴格落實基本農田保護措施。完善基本農田保護檔案，根據土地利用總體規劃和《基本農田保護區調整劃定工作驗收辦法》，對全縣基本農田登記卡逐鄉鎮、逐村、逐頁、逐項進行了核實。填寫了村級基本農田保護區統計表以及到農戶的基本農田登記卡，繪制了縣鄉兩級基本農田保護區規劃圖。做到圖、卡、表明晰具體。設立了基本農田保護標志，進一步明確了基本農田保護區域，落實了保護面積，強化了責任人的管護責任，有效地對非農建設佔用基本農田起到了警示、告誡作用。三是強化對基本農田的執法監察。執法人員對全縣實行分片、包鄉鎮進行拉網式巡迴檢查。四是認真開展土地開發復墾工作，保持占補平衡。2007年農用地轉用指標佔地134.26畝，全部使用的是西城鄉李虎一村開發占補平衡項目。該項目除保障2007年度土地佔補平衡外還剩餘210畝。 （三）多措並舉，全面推進土地節約集約利用。 近年來，我縣工業化、城市化進程加快，用地需求激增。為實現「保護資源，保障發展」的雙重目標，我縣提出項目用地要實現「兩個轉變」，即：由過去單純依賴新增建設用地指標向內涵挖潛轉變。充分利用廢棄地、閑置地、未利用地，保障經濟社會發展需求；由土地分散、無序利用向集約化園區利用轉變。引導產業向園區集中、工業項目向規模化園區集聚，強化土地集中規模經營，最大程序地發揮資源利用效益，實現土地效益的最大化。為此，縣政府（制發了《關於節約集約用地保障經濟社會發展的通知》等5個配套文件）堅持多渠道、多方式、多層面地推進節約集約用地。一是嚴把土地供應閘門，促進節約集約。發改委、國土等部門從產業政策、規劃用途、用地規模、用地定額等方面，強化對建設用地的宏觀調控，對不符合土地利用總體規劃、不符合國家產業政策、沒有落實用地計劃、補償安置不到位的一律不批。按照「集中指標保重點、一般項目靠挖潛」的原則分解計劃指標，優先保障強縣、立縣的大項目和重點項目，做到重大項目保障用地、優質項目優先供地、所有項目節約集約用地嚴格審核「投資強度、建築密度、容積率、非生產性用地比例」四項控制指標，對高耗能、重污染等不符合國家產業政策的項目，一律不供地。二是開展磚瓦窯整治，保障建設項目用地。近幾年來，我縣圍繞招商引資、項目建設，強力推進，以突破用地瓶頸為主攻目標，加大磚瓦窯地直接利用力度，走出了一條集約利用土地的新路子。在美國邁克萬公司投資5000萬美元的鑄造項目、台灣舒美公司投資5500萬美元的牙刷牙線項目、投資 4.5億元的北京燕京啤酒分廠項目的基礎上，又引進了投資1300萬歐元的諾信機械項目。 （四）嚴格執法，維護良好的國土資源管理秩序。 規范行政執法行為，加大土地執法監察力度，堅持「四個結合」，提升嚴格依法管理國土資源能力。一是堅持制度建設與隊伍建設相結合。把建立健全各項制度作為提高執法人員素質、推進依法行政的關鍵環節來抓。先後制定完善了動態巡查、聯合辦案、重點案件督辦等一系列制度，對案件查處實行標准化管理，保證行政執法的合法性、規范性和公正性。二是堅持日常檢查和集中巡查相結合。各級各有關部門按照「四定」（定責任人、定管轄區域、定檢查時限、定責任目標）要求，層層落實國土資源動態巡查制度，強化日常監督管理，對各類違法違規行為努力做到早發現、早制止、早查處。及時查處了一批違法案件，維護了良好的國土資源利用秩序。三是堅持常態打擊與專項治理活動相結合。始終保持查辦案件的高壓態勢，相繼開展了查處土地違法違規案件專項行動和土地執法百日行動，對清查出的違法違規案件全部依法進行了查處。積極推行公檢法、監察機關和國土部門聯合執法，加大執法力度，提高查處效果，有效打擊了各類違法、違規佔用土地行為。四是堅持事前防範和事後查處相結合。利用廣播、電視、報紙等大眾媒體作為宣傳平台，採取多種形式進行宣傳，進一步增強了全社會依法保護和合理利用國土資源的自覺性。在加大宣傳教育的基礎上，按照既要處理事、又要處理人的原則，不斷強化案件查處工作，對國土資源違法行為始終保持嚴打態勢。2007年立案 件，涉及土地面積 畝。結案 件，結案率 %。依法拆除建築面積 平方米。 三、存在問題 雖然我縣在土地管理方面取得一些初步成效，但與國家保護耕地要求，特別是與全面落實科學發展觀的要求相比，工作中還存在著一些問題，這些問題必須加以正視和積極破解。 （一）現行規劃與現實經濟發展誤差比較大。至使土地利用規劃難以執行到位。1997年編制的規劃，注重耕地保護工作，保護面積大，保護率高，范圍廣，甚至在現在城區內還劃定有基本農田。城區預留地及少。近幾年，由於經濟的快速發展，1997年的土地利用總體規劃已經與現在的實際用地情況不相符，用地極為緊張，由於規劃修編的工作滯後，影響了發展經濟的用地需求。城鎮建設、招商引資受到了很大的制約。造成了土地利用規劃執行不到位。 （二）耕地保護力度需要進一步加大。近年來，隨著各類專項治理活動的開展，我縣各類違法佔地得到了有效控制，但在建設用地供需矛盾突出的情況下，違規違法用地時有發生，還未從根本上扭轉，原因主要有兩點：一是對鄉、鎮基礎設施、公益事業、宅基地管理寬泛。二是基層國土資源管理比較薄弱，執法隊伍力量薄弱，執法裝備簡陋，執法手段乏力，難以承擔法律、法規賦予的職責。造成違規、違法用地現象的時有發生。 四、改進措施 （一）落實土地執法監察工作獎懲制度。健全土地違法問責制，分片包干，責任到人，量化管理，層層督查，做到堵疏結合，防範在前，制止有效查處到位。對責任落實不到位的，至使違法案件行成事實的，嚴格實行經濟處罰與責任追究。嚴格農村集體建設用地管理。對舉辦鄉、鎮企業、鄉鎮村公共設施和公共事業建設村民建住宅需要使用集體土地的，必須符合鄉鎮土地利用總體規劃和鄉村建設規劃，納入土地利用年度計劃，並依法辦理規劃建設許可及農用地轉用和建設項目用地審批手續。 （二）提升農業經濟，改變單純以工業項目促經濟發展的觀念。 前些年，由於各種因素的制約，經濟發展的平台沒有形成，各項基礎設施建設沒有開展，導致用地矛盾更為突出。現在，投資環境有了一定的改善，急需一部分經濟方面的土地投放。但是，經濟發展依靠大量佔用土地已經不現實，也是不可能的。一方面國家執行嚴格的土地管理，大量的佔用土地不允許，另一方面大量徵收農民的土地，由此帶來的各種矛盾十分突出。因此，依靠土地擴張發展經濟的觀念，必須從根本上改變。要達到節地與發展雙贏的目的，必須一條經濟發展與土地保護、環境保護相結合的路子。做為經濟不發達地區，農業是基礎，既能體現地方特色，又具有活力。從傳統農業相比，欠發達縣農業葯材葯材要從發展生態農業，有機農業入手。從農產品的包裝、加工上突破，發展農業與發展工業結合起來，把農民增收、財政增長和節約土地有機結合起來。這是經濟欠發達地區發展經濟最基本的路子。 鼓勵分散加工。通過農村經理人或企業直接把企業的產品和零件分散到農戶，農戶利用空閑的時間加工，然後把成品和產品,通過企業深加工再銷售。如最近引進樂壽鴨業項目，鴨子養殖在農戶，企業進行深加工和銷售，社會效益和經濟效益良好。 （三）利用計劃指標，建設標准廠房「築巢引鳳」。 經濟欠發達縣工業項目大部分是中小企業，為了提高土地利用效率，為中小企業提供發展空間，避免土地資源的浪費，將來擬利用一部分財政資金建造一部分標准廠房，不僅可以使中小企業順利落戶，推進縣城工業發展，並且可以解決企業因經營管理不善而導致的閑置、低效利用土地等問題。 以上匯報有不妥之處，敬請各位領導批評指正 回答完畢，請採納！！！

④ 公路建設征地拆遷工作匯報

征遷程利益沖突主要表現 高速公路建設單位具體征遷工作遇困難主要幾問題 1.補償標准問題土作種稀缺性資源具益強增值潛力隨著土價值顯現征拆遷群眾補償標准期望值提高特別征農民要求享土收益增殖部利益政府制定補償標准般按既規定給予失農民或拆遷補償即具體塊平均畝產值倍數計算補償費用沒保障農民隨土增值享種收益引起失農民或拆遷政府滿外相鄰塊征補償往往用途同相差引發量爭議糾紛 2.土收益配管理問題土徵用程土收益土所權及使用權收益部收益應該失土所權及使用權產權主體間進行配高速公路建設用絕數位於農村其徵用土標集體所土按規定土補償費應集體經濟組織及農民間進行合理配實際些縣、鄉鎮政府參與補償收益配導致集體經濟組織及農民獲取補償收益減少據關部門統計數據表明政府占補償收益部農民作集體土直接使用者經營者補償往往處於劣勢並且補償費用配機制農村集體經濟組織甚至鄉村幹部起著決定性作用安置農戶利益往往保證許鄉鎮管理使用土征遷補償費用程存著較嚴重問題部門單位管理、套帳核算、戶存儲、審批列支、帳外收支土征遷補償費等等違規現象使農民利益受損害 3.安置問題安置問題既征拆遷工作難點問題征農民顧憂土於農民說遠收益現行農村養制度基於土養社保障伴隨著土流失依附土各種權益隨流失農民土勞象體現其價值失土意味著"崗"失業特別我目前第三產業發達背景失農民再業率遠低於25% 同失打破熟悉環境依賴農民角度看些都現實存著失本徵程自覺產種抵觸情緒滋沖突 4.協調問題征拆遷牽涉問題且復雜協調難度比較我征遷工作實行屬政府負責制自實行土徵用償制度各級政府增加財政收入征權行使存極偏甚至社提供公共物品程變尋求自身利益化程必引發高速公路建設單位與各政府意見相左難協調外別項目趕間遷征拆遷群眾合理要求造相互攀比同區域補償標准平衡加劇征拆遷難度 5.執行問題《城市房屋拆遷管理條例》規定拆遷與拆遷達拆遷補償安置協議由房屋拆遷管理部門裁決；拆遷裁決規定搬遷期限內未搬遷由房屋所市、縣政府責關部門強制拆遷《土管理》卻沒農村房屋拆遷問題做規范由於征拆遷律規健全量違違章建築給征拆遷帶阻力些工程建設項目前期工作滯征拆遷間足及別建設案調整資金位或者安置房建設滯直接影響征拆遷進行

⑤ 搞好征地拆遷 建設高速公路 促進經濟發展

（2006年8月29日）

賽里木湖—果子溝口、果子溝口—霍爾果斯、清水河—伊寧高速公路建設征地拆遷工作會議在完成了預定的各項議程後，今天下午就要結束了。這次會議，一是統一了思想，提高了對這三條高速公路建設重要性的認識，增強了做好高速公路建設征地拆遷工作的責任感和緊迫感；二是明確了目標任務，把握了做好高速公路建設征地拆遷工作的原則和重點，增強了做好工作的信心和決心；三是溝通了認識，拓寬了工作思路，為進一步做好工作奠定了基礎。會議對賽里木湖—果子溝口、果子溝口—霍爾果斯、清水河—伊寧高速公路建設征地拆遷工作已經提出了具體要求，工作任務和完成時限已經很明確，關鍵在於狠抓落實。

一、高度重視，加強領導

征地拆遷工作是高速公路建設的基礎性工作，牽涉面廣、政策性強，既關繫到公路建設能否順利進行，也關繫到群眾的切身利益。同時，這次征地拆遷工作時間緊、任務重，要求於9月底以前必須完成征地任務，10月底以前完成房屋拆遷任務。為此，各相關州、縣（市），新疆生產建設兵團師、團場要高度重視，要成立相應的機構，加強對高速公路建設征地拆遷工作的宣傳發動和組織協調，明確任務，吃透政策，認真研究做好工作的方法和措施，並抽調責任心強、群眾工作經驗豐富的幹部集中精力開展好這項工作。各相關部門主管領導要經常深入現場，調查研究，掌握情況，做到統一領導、統一協調、統一指揮，切實把高速公路建設征地拆遷工作作為一項重要任務來抓，全力以赴做好工作。

二、加強宣傳，統一思想

要認真做好對這三條高速公路建設的宣傳工作，使公路沿線廣大群眾深入了解公路建設的重要意義。同時，要做好被征地拆遷群眾的思想工作，引導和教育公路沿線廣大幹部群眾樹立大局意識，自覺遵守相關法律法規和政策，服務、服從於高速公路建設的需要，正確處理好大局利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關系，克服只顧局部、眼前利益而影響全局和長遠利益的思想，積極為征地拆遷和公路建設營造良好的服務氛圍。

對征地拆遷過程中出現的問題，各相關州、縣（市），新疆生產建設兵團師、團場主要領導要親自過問，分管領導要親自協調、迅速解決，做到不迴避矛盾、不上交矛盾、不激化矛盾。一是在整個征地拆遷工作中務必把工作做細致、做深入、做扎實，並隨時掌握征地拆遷戶的思想動態。二是強化矛盾排查，既要保證施工環境，又要維護群眾利益。對征地拆遷工作中出現的矛盾和問題，要做耐心細致的工作，有意見可以通過正常渠道反映，爭取群眾的理解和支持。同時，要及時協調、及時解決，盡可能把矛盾消化在基層、解決在基層，堅決做到「有理不阻工、無理不取鬧」，堅決杜絕激化矛盾和群體事件的發生。

三、把握原則，依法辦事

征地拆遷工作牽涉到方方面面，群眾敏感性強，工作難度大，為此，在工作中我們一定要堅持以下幾項原則，穩妥推進。

一是堅持依法征地拆遷的原則。依法、依政策、按程序進行是做好征地拆遷工作的關鍵所在。一要嚴格執行征地拆遷安置政策。征地拆遷一定要提高工作和執行政策的透明度，沿線各鄉（鎮、場）要廣泛張貼征地拆遷《公告》，使群眾掌握征地拆遷的程序和各項補償標准，有關職能部門要制定詳細的征地拆遷實施方案，嚴格依法、依規辦事。在具體工作中，要以放線清點時的清單為據，落實一戶，兌現一戶，解除群眾的顧慮，提高征地拆遷戶的積極性和自覺性，任何人不得亂開政策口子，不允許個人擅自表態，隨意改變政策，堅決做到在政策面前人人平等。二要嚴格按程序辦事。通過走程序的過程，來消除群眾的疑慮，達到思想統一的目的，促進我們的工作。雖然這次征地拆遷工作時間比較緊，但是再緊也不能不按程序辦事，要做到依法、有序開展。三要切實維護好廣大征地拆遷戶的利益。征地拆遷工作會給部分群眾尤其是被征地拆遷戶帶來一些生產、生活上的不便，有的還會影響到個人利益。因此，在征地拆遷過程中，既要依法征地拆遷，又要從征地拆遷戶的角度進行思考，切實維護好、實現好群眾的合法權益，做到落實到位，取信於民。

二是堅持陽光征地拆遷的原則。近年來，隨著經濟社會的發展，群眾對拆遷補償的期望值也越來越高，這些因素給征地拆遷工作增加了難度。在征地拆遷過程中，各有關縣（市）、鄉（鎮）、村、團場及相關部門一定要扎實深入做好群眾的思想工作，耐心細致地向群眾解釋征地拆遷政策。要及時聽取、認真對待群眾的願望和要求，對征地拆遷戶的訴求要認真分析，能解決的要及時幫助解決，不能解決的，要做好解釋說服工作，千萬不能簡單粗暴處理。群眾擔心的不是我們的政策，而是擔心我們沒有依法辦事、沒有嚴格按程序辦事，沒有公開、公平、公正的辦事。因此，在征地拆遷工作中，要特別嚴格做到公開、公平、公正，規范運作，透明公開，該張榜公布的就要張榜公布，特別是對補償范圍、補償標准、拆遷數量、補償費用等，要通過不同方式向群眾公開，把政策依據和補償標准原原本本地告知群眾，杜絕暗箱操作。同時，要切實做好監督工作，設立群眾監督電話，加強與群眾的溝通聯系，主動接受社會和群眾的監督，把征地拆遷工作真正實施成一項陽光工程。征地拆遷補償金的兌現落實問題，直接關繫到被征地者、被拆遷者的切實利益，也是征地拆遷和工程建設能否順利開工、順利施工的關鍵，對被征地單位和群眾的補償安置費用，要嚴格按照政策規定，依法實施拆遷補償。同時，要嚴格補償資金管理，嚴格遵守補償金發放程序，專款專項，不得截留、挪用，確保按照包干協議的要求，在規定的時間內及時足額撥付到位。

三是堅持以人為本的原則。首先就是要讓群眾能安頓下來，有房可住，有事可干，這是保障群眾切身利益，維護社會穩定的客觀需要，也是堅持以人為本，落實科學發展觀和構建和諧社會的基本要求。要按照貨幣安置和調整土地相結合的原則，多途徑多方式，解決好被征地農牧民、團場職工的安置問題。賽里木湖—果子溝口、果子溝口—霍爾果斯、清水河—伊寧高速公路建設征地拆遷工作在即，搬遷群眾的安置工作非常緊迫，各縣（市）、鄉（鎮）、團場要有超前意識，全局意識，把安置工作擺在突出位置，結合社會主義新農村建設，本著盡可能地節約利用土地的原則，抓緊做好征地拆遷農戶的安置工作。已經明確需要搬遷的農戶，縣（市）、團場國土資源部門要從切實維護群眾的利益出發，盡快劃定新的宅基地，加快搬遷群眾的安置建房工作，同時，在不違反有關規定的前提下，在搬遷群眾建房的審批、放樣、辦證等方面要多開綠燈，多行方便，使搬遷群眾早日搬入新居，確保拆遷安置工作順利進行，及時為高速公路建設提供用地。

四、強化責任，狠抓落實

這次征地拆遷工作實行「屬地負責制」和「部門負責制」，實行任務包干。在這次會議上對三條高速公路建設征地拆遷工作的任務目標和完成時限已經明確，總的要求是，工作進度一天也不能拖，重大問題一個也不能出。各相關地（州）、縣（市），新疆生產建設兵團師、團場及國土資源部門都必須圍繞這個目標，對照各自的任務，細化工作方案，倒排工作時間，從緊安排各項工作，並嚴格實施目標責任管理，一級抓一級，一級向一級負責，層層抓落實。同時，在工作過程中要做到「三清四到位」，即工作目標清、征地拆遷對象清、征地拆遷標的清，人員落實到位、任務落實到位、工作措施到位、政策落實到位，確保整個征地拆遷工作按時、順利完成。參加這項工作的每一位同志必須做到「三嚴」，即嚴格服從統一領導，嚴格執行好政策，嚴格廉潔自率，要本著對人民群眾高度負責的態度，認真地做好自己所擔負的工作，嚴禁在征地拆遷過程中謀取個人私利。

五、加強協作，相互配合

征地補償拆遷及安置工作是一項系統工程，牽涉的部門多，既涉及州、縣（市），也涉及兵團師、團場，為切實做好這項工作，相關州、縣（市），新疆生產建設兵團師、團場要加強區域協作、兵地配合，各有關職能部門要各司其職，各負其責，相互支持，相互配合，通力合作，加強溝通。在工作中要深入調查、分析研究存在或發現的問題，建立督查通報和例會制度，及時商討對策；對於難度大、一時解決不了的問題，要及時主動向主管領導匯報，尋求上級部門幫助解決。

六、抓緊開展，全面推進

這次會議結束後，各有關部門要按照會議的安排部署，抓緊啟動和開展征地拆遷的各項工作。征地拆遷的調查和建設用地的勘界工作要抓緊進行，為補償安置和建設用地的及時報批打好基礎。已經完成征地調查的地段，各相關縣（市）人民政府、團場要盡快發布征地公告，防止搶栽、搶種、突擊建房。相關州、縣（市）、新疆生產建設兵團國土資源部門和建設單位要密切配合，積極做好建設用地報件所需相關資料、圖件的准備工作，及時上報審批。要做好權屬、地類、用途、面積等各項內容的確認，切實做好征地調查工作。要本著認識歷史、尊重歷史的原則，解決好原公路用地范圍的界定工作，明確新建高速公路建設的征地范圍，確保用地單位和被征地拆遷單位的合法權益不受侵害。

公路沿線的當地政府和新疆生產建設兵團師，要盡快依法辦理高速公路建設用地范圍內砍伐林木和佔用林地的手續，組織好特種林木的保護性遷移和林木砍伐，最大限度的減少林業經營者的損失。高速公路建設需要征佔大量的耕地，勢必造成耕地減少，縣（市）、新疆生產建設兵團國土資源部門要及時做好基本農田的補充劃定工作，按照「佔一補一」的原則，做到耕地佔補平衡，基本農田保護率不降低。

建設單位要盡快確定臨時用地范圍，工程取土、沙石料場范圍，及時報縣（市）國土資源部門批准。在這里，也請建設和施工單位積極配合當地縣（市）、鄉（鎮）、團場以及業務部門的工作，正確認識高速公路建設與當地社會經濟發展的聯系，切實處理好「三個關系」，即正確處理與當地政府、團場的關系，主動尋求解決問題的辦法、途徑；積極處理與沿線鄉鎮、連隊的關系，盡量贏得幹部的支持；妥善處理好與當地群眾的關系，確保群眾利益不因不當施工而遭受損失。同時，要相互理解，相互支持，在力所能及的情況下，為當地群眾多辦好事、多辦實事，把便民設施落實到位。各有關單位要積極主動地為施工單位排憂解難，保持聯系，及時溝通，以超前的思維和滿腔的熱情做好服務，共同營造良好的征地拆遷和施工建設環境。

（在賽里木湖—果子溝口、果子溝口—霍爾果斯、清水河—伊寧高速公路建設征遷工作會議上的總結講話摘要原載《新疆國土資源》2006年第5期）

⑥ 清查前任村幹部征地款報告咋寫

掌握第一手材料，以事實說話，有力有具，不能空口無憑，