參公職務職級並行方案

⑴ 改革後的純事業單位保留參公待遇的人員在退一個減少個的情況下，如何進行新公務員職級並行

一轉眼，2019年3月底的改革截止時間就要到了，各地的機構改革方案基本公布，大多是整合、新建優化。其中有人比較關心參公事業單位怎麼改革?參公事業單位人員身份比較模糊，是事業單位人員，但參照公務員管理，享受公務員待遇。在本次改革中人員會怎麼安排?

參照公務員管理事業單位(即參公)，顧名思義，即事業單位參照公務員管理。其在職在編人員使用的是事業編制，但和公務員一樣都是按照《公務員法》管理，而非《事業單位人事管理條例》。參公人員都需要進行公務員登記，享受與公務員相同的職務職級晉升待遇。

參公事業是指完全或者主要承擔行政職能的事業單位，比如規劃局、社保局、獸醫局等，在以往被公務員管理機構確定為參照《公務員法》管理的事業單位，其中符合條件的幹部身份工作人員被登記為參公人員，和公務員一樣實行職級待遇。

參公事業單位未能登記為參公人員的，除了工勤人員以外，還有超編人員、超職數配備的領導幹部，以及事業單位登記為參公後，未經過考試，直接調入的一般幹部。由於其身份不合適，或者沒有編制可用，或者未經過「凡進必考」這道程序，不能登記為參公人員。

本輪機構改革，參公單位有兩種改革去向：

保持現狀

這類單位主要是執法類機構，按照改革要求，沒有轉行政的執法類參公事業單位，在中央出台具體的改革政策前，仍將保持參公現狀，即不過渡為行政機關，也不會被剝離職能改為公益類機構。其在職在編人員，原來是什麼樣的身份和待遇，也都將相應予以保留和保持。

取消參公改公益

目前各省市統一步調，行政類事業單位都被納入了清理范疇，將其行政職能剝離收歸機關，或整合到職能相近的機關。事業單位失去行政職能，沒有了參公依據，參公單位取消就成了必然。由於本次機構改革實行機構和編制限額管理，沒有多餘的行政編制用來置換，因此行政類事業單位的職能劃轉，大部分情況下只是職能劃轉，其在職在編人員除極少部分「編隨事走、人隨編走」隨職能劃轉被調整到機關過渡為公務員外，其餘人員都將維持現狀，被分流到改制後的公益類事業單位安置，保留參公待遇直至退休，不可能全部置換為公務員。

以上改革政策，只是針對具有參公身份的事業編人員。事實上，在參公單位，除了參公人員外，還有一部分混編混崗的非參公人員在抗大旗乾重活，單位怎麼改革，與他們關系不大，既解決不了身份，也領不了車補。這部分人，不用有太多想法，老老實實搬磚就是了。

參公單位是依據法律法規授權管理公共事務的事業單位且被上級批準的具有獨立行政主體資格的事業單位。這是法定意義上對參公單位的法定解釋，最新公務員法最後一條的參照執行就是對法定參公單位的最高法定意義的認定。

現實生活中的參公是五花八門的，有各種形成的因素，有的是人事管理部門法律素養低，有的是地方市縣鑽法律法規漏洞等等原因，屬於歷史遺留問題解決起來比較棘手比較復雜，我個人估計會在2020年前解決參公遺留問題。

最新機構改革原則政事分開，要消除灰色中間的「事業局」，不允許保留參公單位，不屬於法律法規授權的參公單位一律撤銷、合並、劃轉，法律法規授權的具有執法職能的事業單位且在機構改革前己申報上級批準的暫時保留等待中央新的政策出台過渡成行政執法單位，具有執法職能的事業單位在機構改革前沒完成申報被上級批準的事業單位在機構改革期間保留執法職能事業單位等待中央最新政策出台，我估計在編事業人員通過公開考試過渡成為行政執法人員。

參公單位這塊太復雜不僅僅是事業編問題，還涉及地方市縣自核自定參公人員問題。你說參公單位事業編制估計是具有執法職能的事業單位。不具有法律法規授權的執法職能的參公事業單位都要撤銷、合並、劃轉為公益事業單位，那麼事業人員和其它公益事業單位人員一齊整合、劃轉。具有執法職能的事業單位的事業人員分二種：

一種就是具有執法職能事業單位己通過省以上批準的參公單位裡面違規調入的事業人員，

另一種就是具有執法職能事業單位在機構改革前未申報批準的事業單位的在編事業人員。

其實從最新2019的各省公務員招考公告可以看出一些端倪。基本上參公事業單位不再招錄了，這就意味著以後不會增加新的參公人員，參公單位也逐步改革，取消(整合為事業單位)或者變為行政機構。(極少部分)

如果想要轉變身份會有一些阻力。因為嚴格控制編制，參公本質上屬於事業編，如果轉為行政編制無疑是增加了一個行政編制。除非能夠考慮到實際情況，適當放寬數量要求，把原本參公的人員都劃轉到行政，但這個是小概率事件。把行政編和事業編分清楚是機構改革的趨勢，畢竟兩個身份人員從事的工作重點不同，一個是管理，一個是公益服務，可在基層就分不了那麼清楚了，相信在基層工作的事業身份朋友深有體會。

隨改革到事業單位工作的參公人員，保留身份，依然按照將於6月1日頒布實施的新《公務員法》，享受職級並行、提前退休、獎勵等政策，和其他公務員、參公人員一致。事業單位的參公人員，實行隨退隨銷的辦法，老人老政策，新人則完全按事業人員對待，一方面是為了確保改革穩定過渡，另一方面也是為了保證改革取得的成效。

所以，隨著改革進入深水區，參公事業單位將慢慢退出歷史舞台。

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⑵ 參公身份進入行政單位後能職級並行嗎

可以享受職務與職級並行。
「參公」全稱叫參照公務員管理的事業單位。所以「參公」是對單位性質的規定，跟個人身份沒關系。所以單位是「參公」性質時，那在單位的職工就要參照公務員管理，說到底就是具有公務員身份。職務與職級並行實施對象就是「縣級以下機關公務員」。所以只要你是縣級以下單位，你又具有公務員身份，那你就可以享受職務與職級並行的政策。

⑶ 如何實現職務與職級並行

【職務與職級並行的實施方案】我國縣以下機關公務員職務與職級並行制度開始實施，今後科員只要符合任滿12年等條件，即可享受副科長的待遇。以往公考中基層公務員崗位頻頻遇冷，而且基層崗位留不住人才，新政將讓這樣的現狀得到改善。
中辦、國辦印發了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門部署了縣以下機關公務員職務與職級並行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級幹部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級幹部15年未提拔的，可享受正處級待遇。職級晉升後，可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對「任職年限」作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。《意見》規定，任現職級或職務期間每有1個年度考核為優秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構范圍，《意見》作出了明確限定，即縣（市、區、旗）和鄉（鎮、街道）機關和參公管理單位的在編人員;機構規格高於正處級的縣（市、區），其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。

⑷ 參公人員能享受職級並行嗎

可以，參公人員屬公務員法管理范圍，新修訂的公務員法也對此作出明確規定，今年6月1日起執行。具體可在網上查新公務員法相關內容。

⑸ 退休公務員和參照公務員的事業單位退休人員也可以納入職務職級並行方案嗎

當然了，都是體制內的，福利待遇沒得說，要不為啥這么多人要當公務員。

⑹ 有關參公不公，公務員職務與職級並行制度等問題

根據《公務員職務與職級並行制度的補充通知》的文件精神，原為事業單位管理崗位工作人員，具體對應的職務層次為：管理七級對應鄉科正職、管理八級對應鄉科副職。但專業技術人員沒有設立對應職務層次，顯失公平。管理人員與專業技術人員都是幹部，只是工資晉升方向不同，管理七級工資標准對應中級九級工資標准，管理八級對應中級十級工資標准，現實中很多專業技術人員除了做好本職工作還要兼顧管理工作。

⑺ 公務員職級並行改革後，參照公務員法管理的事業單位如何確定確定任職年限

一來、職務確定
參照管自理事業單位工作人員職務，由任免機關在有關部門核定的單位領導和非領導職數范圍內，按照幹部管理許可權確定。
二、級別確定
參照管理事業單位工作人員級別，根據本人所任職務、任職年限、工作年限等因素確定。其中，原已聘專業技術職務人員，在首次確定級別時，適當考慮本人原已聘專業技術職務年限因素。

⑻ 參公人員可享受職務與職級並行制度嗎

參公人員就是參照公務員法管理的人員，和公務員在晉升方面無異。

⑼ 《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》實施細則

不同地區，執行進度不同。
職級晉升具體條件
晉升科員須任辦內事員滿8年，級別達到容25級;
晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;
晉升正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;
晉升副處須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;
晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。
公務員職務與職級並行
簡單來說，就是在職務與待遇掛鉤的基礎上，職級也跟待遇掛鉤。公務員只要工作能力、工作表現合乎要求，就能不斷提高職級。